營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)：孝感市孝南區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程單體竣工提前驗(yàn)收典型經(jīng)驗(yàn).docx

1、營(yíng)商環(huán)境典型經(jīng)驗(yàn)：孝感市孝南區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程單 體竣工提前驗(yàn)收典型經(jīng)驗(yàn)一、主要做法產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程單體竣工后，以減少驗(yàn)收環(huán)節(jié)、壓縮 驗(yàn)收時(shí)限作為突破口，企業(yè)提出申請(qǐng)，由住建部門牽頭將建 設(shè)規(guī)劃、質(zhì)量、消防等多項(xiàng)驗(yàn)收合一，當(dāng)場(chǎng)出具建設(shè)規(guī)劃 驗(yàn)收條件核實(shí)證明建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告建設(shè)工程消 防驗(yàn)收意見書等，以“兩減、三零、四一”推進(jìn)“提前驗(yàn) 收”，不斷提高驗(yàn)收效率。（一）“兩減"：1.減事項(xiàng)。將產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程單體竣 工提前驗(yàn)收審批事項(xiàng)由原定的6項(xiàng)（人防、消防、園林綠化、 規(guī)劃、建設(shè)工程檔案、質(zhì)量監(jiān)督）縮減至3項(xiàng)（消防、規(guī)劃、 質(zhì)量監(jiān)督）。2.減環(huán)節(jié)。原產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程竣工驗(yàn)收均需 網(wǎng)上

2、申報(bào)、資料審核、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收、出具驗(yàn)收意見4個(gè)步驟, 共計(jì)25個(gè)環(huán)節(jié)?，F(xiàn)縮減為建設(shè)單位只需網(wǎng)上申報(bào)1個(gè)步 驟，后期事項(xiàng)由幫辦、代辦專班負(fù)責(zé)完成。（二）“三零” ：1.零材料。原產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程竣工驗(yàn) 收需提交30份材料現(xiàn)在優(yōu)化為0材料提交，改為由驗(yàn)收組 現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)資料。如果建設(shè)單位未能在有效時(shí)間內(nèi)提交材料， 可告知承諾受理。2.零跑動(dòng)。原產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程竣工驗(yàn)收 時(shí)，建設(shè)單位需跑動(dòng)6次（人防、消防、園林綠化、規(guī)劃、 建設(shè)工程檔案、質(zhì)量監(jiān)督），現(xiàn)優(yōu)化為零跑動(dòng)（驗(yàn)收意見由工 改系統(tǒng)推送企業(yè)客戶端，企業(yè)可自行下載打印電子版；驗(yàn)收 意見紙質(zhì)版,可由便民中心工改綜合窗口郵寄到企業(yè)）o 3.零 點(diǎn)五個(gè)工作日。原

3、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程竣工驗(yàn)收審批時(shí)限13 個(gè)工作日，優(yōu)化為最多不超過(guò)1個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)，優(yōu)化最 佳時(shí)限為0.5個(gè)工作日以內(nèi)辦結(jié)。（三）“四一” ：1.一窗受理、一次告知。建設(shè)工程完工 并具備驗(yàn)收條件后，企業(yè)登錄孝感市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理 系統(tǒng)網(wǎng)上辦事大廳（http：/58. 51. 146. 252:8002/）填報(bào)一 張表單，提交申請(qǐng)。“綜合窗口”工作人員及時(shí)受理并推送到 各職能部門。各職能部門在收到告知通知后即時(shí)組織集中現(xiàn) 場(chǎng)踏勘。2.一事聯(lián)辦、一網(wǎng)通辦。各職能部門組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘 后，按照“統(tǒng)一時(shí)間、集中組織、一次驗(yàn)收"的原則，開展驗(yàn) 收或驗(yàn)收監(jiān)督工作。完成現(xiàn)場(chǎng)踏勘工作后，于0.5個(gè)工

4、作日 內(nèi)，登錄孝感市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及 文書?！熬C合窗口”通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)收集匯 總各職能部門驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，出具統(tǒng)一驗(yàn)收意見并反饋到企業(yè), 做到“一網(wǎng)通辦"。二、主要成效孝南區(qū)推行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程單體竣工提前驗(yàn)收工作 以來(lái)，目前已實(shí)施四個(gè)案例，企業(yè)在驗(yàn)收后提前投產(chǎn)所帶來(lái) 的經(jīng)濟(jì)效益分別為湖北楚之星杭蕭有限公司孝感綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園2#廠房預(yù)計(jì)提前約5個(gè)月投產(chǎn)，提前產(chǎn)生效 益產(chǎn)值約1.2億元人民幣；湖北港榮食品有限公司1#車 間、4#車間及倉(cāng)庫(kù)預(yù)計(jì)提前約3個(gè)月投產(chǎn)，提前產(chǎn)生效益產(chǎn) 值約8000萬(wàn)元人民幣；美宜佳（湖北）有限公司1#分揀中 心、4#冷庫(kù)預(yù)計(jì)提

5、前約3個(gè)月投產(chǎn)，提前產(chǎn)生效益產(chǎn)值約1 億元人民幣；湖北金德包裝有限公司7#廠房預(yù)計(jì)提前約2 個(gè)月投產(chǎn)，提前產(chǎn)生效益產(chǎn)值約8000萬(wàn)元人民幣。三、典型案例案例一：8月2日，湖北楚之星杭蕭有限公司孝感綠 色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)園2#廠房?jī)H用3個(gè)工作日完成單體竣 工提前驗(yàn)收。案例二：9月7日對(duì)湖北港榮食品1#車間、4#車間、 倉(cāng)庫(kù)項(xiàng)目同步開展單體竣工提前驗(yàn)收，并在3個(gè)工作日完 成辦結(jié)。案例三：9月24日對(duì)美宜佳（孝感）有限公司產(chǎn)業(yè)園 1#分揀中心、4#冷庫(kù)項(xiàng)目開展聯(lián)合驗(yàn)收，并以最優(yōu)效果在 0.5個(gè)工作日辦結(jié)。案例四：11月16日對(duì)湖北金德包裝有限公司7#廠房 開展單體竣工提前驗(yàn)收并在0.5工作日辦結(jié)。恩施

6、州鶴峰縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單體工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收改革典型經(jīng)驗(yàn)2021年以來(lái)，鶴峰縣在持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制 度“753"改革成果的基礎(chǔ)上，通過(guò)“規(guī)劃分區(qū)驗(yàn)、綠化容后 驗(yàn)、土地容缺驗(yàn)、消防局部驗(yàn)、質(zhì)量單棟驗(yàn)”等措施，實(shí)現(xiàn) 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“快建設(shè)、準(zhǔn)投產(chǎn)、便融資、早達(dá)效”，形成了一 套產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目從項(xiàng)目立項(xiàng)到單體工程竣工驗(yàn)收可復(fù)制、可推廣 的工作機(jī)制。一、主要做法（一）高站位、強(qiáng)統(tǒng)籌，掛好牽頭的“帥二在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單 體工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收改革中，強(qiáng)化統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào), 實(shí)現(xiàn)多方聯(lián)動(dòng)發(fā)力、高效推進(jìn)。一是高位推動(dòng)。成立以縣長(zhǎng) 為組長(zhǎng)的工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組，建立產(chǎn)業(yè)項(xiàng) 目單體工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作專班

7、，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單體 工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是部門聯(lián)動(dòng)。建立由 縣工改辦吹哨的協(xié)調(diào)會(huì)商議事機(jī)制，解決部門間政策障礙問 題，充分發(fā)揮“段長(zhǎng)制"作用，適時(shí)召開工程建設(shè)項(xiàng)目審批制 度改革部門聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三是企業(yè) 互動(dòng)。強(qiáng)化建設(shè)單位的主體責(zé)任，項(xiàng)目開工前，督促施工企業(yè) 根據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單體驗(yàn)收條件精心編制施工組織設(shè)計(jì)，其他責(zé) 任主體在行業(yè)主管部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，主動(dòng)落實(shí)企業(yè)主體責(zé) 任，確保項(xiàng)目施工質(zhì)量安全。（二）疏堵點(diǎn)、破難點(diǎn)，清除政策的“障"。出臺(tái)了鶴峰 縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單體工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則（試行）鶴峰 縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單體工程規(guī)劃條件核實(shí)實(shí)施細(xì)則（試行

8、）鶴峰 縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單體工程消防驗(yàn)收管理暫行辦法等制度，解決 了一系列政策和流程上的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題。一是突破土地驗(yàn) 收瓶頸。對(duì)規(guī)劃條件核實(shí)滿足要求但土地核驗(yàn)暫不具備條件 的項(xiàng)目，在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，可采取建設(shè)單位承諾制, 在末期驗(yàn)收時(shí)再進(jìn)行土地核驗(yàn)。二是優(yōu)化規(guī)劃驗(yàn)收流程。根 據(jù)投資主體的需求確定建設(shè)時(shí)序，申請(qǐng)驗(yàn)收的單體工程實(shí)行 規(guī)劃分區(qū)驗(yàn)收。三是調(diào)整檔案驗(yàn)收時(shí)序。對(duì)單體工程竣工檔 案驗(yàn)收實(shí)行告知承諾制，容后至末期驗(yàn)收，在整體項(xiàng)目竣工 驗(yàn)收前提交。四是解決消防驗(yàn)收難題。將消防分部分項(xiàng)工程 納入工程質(zhì)量過(guò)程監(jiān)督，消防驗(yàn)收及備案申請(qǐng)與聯(lián)合驗(yàn)收申 請(qǐng)合并辦理，支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目消防工程局部驗(yàn)收或備案后單棟

9、 投入使用。（三）省時(shí)間、降成本，減輕企業(yè)的“負(fù)”。圍繞企業(yè)和項(xiàng) 目開展“多方聯(lián)動(dòng)”的“保姆式”服務(wù)。一是搭建勘察設(shè)計(jì) 互動(dòng)平臺(tái)。縣住建局牽頭，搭建建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、圖審 機(jī)構(gòu)、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的互動(dòng)平臺(tái)，為企業(yè)提供 設(shè)計(jì)階段前置服務(wù)，減少設(shè)計(jì)文件修改次數(shù)，降低時(shí)間成本。 二是優(yōu)化市政公用接入服務(wù)。水、電、氣、網(wǎng)等服務(wù)單位必 須主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)主體，嚴(yán)格按照承諾時(shí)限完成接入 服務(wù)，解決了企業(yè)用能耗時(shí)長(zhǎng)的問題。三是實(shí)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“驗(yàn) 登合一”。出臺(tái)鶴峰縣工業(yè)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬分割登記實(shí)施 方案，實(shí)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單體工程“驗(yàn)登合一"，單體工程竣工 驗(yàn)收及備案與申請(qǐng)辦理單體建筑不動(dòng)產(chǎn)權(quán)

10、屬分割登記同步 進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收一棟、辦證一棟，拓寬企業(yè)融資渠道。（四）審慎管、精準(zhǔn)服，規(guī)范管理的“綱"。采取包容審慎 和信用監(jiān)管相結(jié)合的方式，壓實(shí)參建各方主體責(zé)任。一是實(shí) 施包容監(jiān)管。印發(fā)關(guān)于做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程包容審慎信 用監(jiān)管的通知（鶴工改組發(fā)（2021） 1號(hào)），推行“包容期" 和“柔性”監(jiān)管，對(duì)信用及守法記錄良好的企業(yè)，在“包容期” 內(nèi)整改到位的，開出免罰清單。二是落實(shí)失信懲戒。對(duì)拒不 履諾、不整改的企業(yè)，列入失信懲戒名單并納入重點(diǎn)監(jiān)管，取 消企業(yè)包容期和柔性監(jiān)管。三是推行服務(wù)套餐。對(duì)放線定位、 基礎(chǔ)驗(yàn)收、主體驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和涉及消防驗(yàn)收的相關(guān)建設(shè) 內(nèi)容進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)

11、，實(shí)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“服務(wù)套餐”，加快項(xiàng)目建 設(shè)進(jìn)度，確保質(zhì)量安全。二、突出亮點(diǎn)（一）在全省率先出臺(tái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單體工程竣工驗(yàn)收“九條 措施”。按照“規(guī)劃分區(qū)驗(yàn)、綠化容后驗(yàn)、土地容缺驗(yàn)、消 防局部驗(yàn)、質(zhì)量單棟驗(yàn)、檔案部分驗(yàn)"的總體思路，在全省 率先創(chuàng)造性出臺(tái)關(guān)于進(jìn)一步深化工程審批制度改革加快推 進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程單體工程竣工驗(yàn)收的九條措施（鶴工 改組發(fā)2021） 2號(hào)），系統(tǒng)解決了產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單體工程竣工聯(lián) 合驗(yàn)收相關(guān)政策障礙及事中事后監(jiān)管難點(diǎn)問題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng) 目單體工程竣工驗(yàn)收改革措施落地。（二）在全省率先實(shí)行產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單體工程“驗(yàn)登合一"。聚焦工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記多頭跑、流程多

12、、時(shí)間 長(zhǎng)等堵點(diǎn)難點(diǎn)問題，優(yōu)化竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記流程，對(duì)納 入單體工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在單體工程完工后, 同步開展單體工程竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng) 目單體工程驗(yàn)收、登記、使用、融資“四位一體”，釋放了 企業(yè)融資抵押物“足額”抵押，有效破解了企業(yè)融資抵押物 不足、融資難的問題，增強(qiáng)了企業(yè)投資信心。湖北長(zhǎng)友現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)股份有限公司萬(wàn)噸特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng) 目成為全省產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目單體工程“驗(yàn)登合一"首個(gè)項(xiàng)目。三、典型案例湖北長(zhǎng)友現(xiàn)代農(nóng)業(yè)股份有限公司萬(wàn)噸特色農(nóng)產(chǎn)品精深 加工產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目包含1#、2#、3#車間，辦公樓，計(jì)容建 筑面積10701.37 m2o 2021年8月底，湖北長(zhǎng)友