加快文化旅游融合發(fā)展的情況調(diào)研報(bào)告_0.doc

1、加快文化旅游融合發(fā)展的情況調(diào)研報(bào)告我旗地域文化底蘊(yùn)深厚，境內(nèi)有 7 種史前考古學(xué)文化，其中以旗域地名命名的考古學(xué)文化有4 種， 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位9 處， 無論從總量、 分布還是從可持續(xù)利用都獨(dú)具優(yōu)勢(shì)。近幾年， 依托綠色生態(tài)、歷史文化、民俗風(fēng)情、紅色文化四大旅游資源，我旗加速文化旅游發(fā)展步伐，現(xiàn)對(duì)我旗文化旅游整合發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研，形成此報(bào)告，供領(lǐng)導(dǎo)參閱。一、我旗文化旅游基本情況及現(xiàn)狀我旗歷史悠久，全旗共發(fā)現(xiàn)各個(gè)不同時(shí)期的古文化遺址4000 余處，居全國(guó)縣級(jí)之冠，涵蓋了7 種史前考古學(xué)文化：*600 余處，擁有距今 1 萬年到 3000 年自成體系、沒有缺環(huán)的史前文化。* 文化是以我旗境內(nèi)地名

2、發(fā)掘命名的，突顯了我旗文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿薮?。我旗文化資源的重要價(jià)值和獨(dú)特性主要體現(xiàn)在五個(gè)定位上：我旗是中華文明重要起源地、中國(guó)旱作農(nóng)業(yè)起源地、中國(guó)龍文化起源地、中國(guó)玉文化起源地、中國(guó)祖先崇拜的發(fā)端地，因此，學(xué)術(shù)界認(rèn)為我旗是中華五千年文明重要起源地之一，被有關(guān)專家譽(yù)為“文明太陽(yáng)升起的地方”。 ；（一）把文化旅游產(chǎn)業(yè)上升為旗域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略成立了以旗主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)內(nèi)知名學(xué)者參與的文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)；制定了*旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，出臺(tái)了* 旗進(jìn)一步加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見；與中國(guó)社科院考古研究所共建了“* 史前考古研究基地”， 設(shè)立了中國(guó)

3、社會(huì)科學(xué)院研究生院“教學(xué)實(shí)踐基地”， 成立了“ * 史前文化研究會(huì)”， 經(jīng)自治區(qū)文物局批準(zhǔn)與* 博物院聯(lián)合成立了“ * 紅山文化博物院”； 與中國(guó)社科院考古研究所、中國(guó)作物協(xié)會(huì)粟類專業(yè)委員會(huì)等有關(guān)科研院所聯(lián)合舉辦了三屆世界小米起源與發(fā)展會(huì)議等國(guó)家級(jí)大型學(xué)術(shù)研討活動(dòng)。與新華通訊社、中國(guó)政協(xié)報(bào)、中國(guó)文化報(bào)、中國(guó)社科報(bào)等媒體建立了良好的合作關(guān)系，與赤峰學(xué)院簽訂了加強(qiáng)文化旅游領(lǐng)域項(xiàng)目合作協(xié)議，為我旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了學(xué)術(shù)支撐和媒體支持。（二）文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度持續(xù)加大近年來，我旗不斷加大對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的政策和資金扶持力度，初步形成了以* 史前文化產(chǎn)業(yè)園為代表的文化產(chǎn)業(yè)品牌、以 * 溫泉城

4、為代表的旅游產(chǎn)業(yè)品牌和以“* 小米”為代表的農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)品品牌，小河沿文化旅游區(qū)等11 個(gè)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，累計(jì)完成投資 15 億元。積極協(xié)調(diào)交通、電力、林業(yè)、通訊等部門，加大基礎(chǔ)投入，解決了小河沿文化旅游區(qū)、青泉谷景區(qū)、黃羊洼景區(qū)、溫泉城景區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中有關(guān)征占土地、道路維修、宣傳標(biāo)識(shí)、電力供應(yīng)、信號(hào)覆蓋等具體問題。從2014年開始，旗財(cái)政每年設(shè)置1000萬元文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和軟硬件建設(shè)。（三）具有* 特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)體系初步形成以 * 史前文化產(chǎn)業(yè)園為龍頭的文化產(chǎn)業(yè)迅速成長(zhǎng)。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)突飛猛進(jìn)，* 史前文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，已累計(jì)完成投資2.4 億

5、元， *史前文化博物館累計(jì)完成投資4000 萬元；遠(yuǎn)古文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)城完成投資 6000 萬元，完成了主體工程建設(shè)；新州博物館開館；* 第一村民俗博物館完成投資7000 萬元，博物館已投入使用；全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)展覽館完成投資8742 萬元，完成了主體工程建設(shè)。各項(xiàng)文化產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，重點(diǎn)培養(yǎng)古玩玉石加工銷售特色產(chǎn)業(yè)，文藝演出、文化創(chuàng)意、影視制作、廣告設(shè)計(jì)等文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，逐步形成了富有特色的文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步助推旅游業(yè)發(fā)展。以 * 溫泉城為代表的旅游產(chǎn)業(yè)初具雛形。積極引導(dǎo)發(fā)展具有地域和民族特點(diǎn)的休閑農(nóng)牧業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。* 溫泉城被評(píng)為國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)，總投資4 億元，累計(jì)完成投資3.5 億

6、元，主體酒店、藥浴理療中心、蒙古大營(yíng)、文化景觀亭等均已建成投入使用，成立了* 溫泉蒙醫(yī)康復(fù)醫(yī)院和* 溫泉醫(yī)療研究所并投入使用；小河沿文化旅游區(qū)總投資 12 億元，完成投資2.3 億元，完成了佛祖寺、藏經(jīng)閣主體工程及西側(cè)護(hù)法亭公園建設(shè)；龍?jiān)次幕糜螀^(qū)總投資1.6 億元人民幣，主要建設(shè) * 龍?jiān)床┪镳^、玉石加工體驗(yàn)區(qū)和龍?jiān)促e館、商業(yè)一條街等，2014年竣工開業(yè)；青泉谷景區(qū)總投資1 億元，完成投資1500萬元，4.3 公里景區(qū)水泥路全線貫通；黃羊洼文冠果生態(tài)產(chǎn)業(yè)園總投資5億元， 累計(jì)完成投資1.4 億元， 文冠果研發(fā)中心辦公大樓主體已經(jīng)完工；大漠響水民族文化旅游區(qū)項(xiàng)目，總投資2 億元，累計(jì)完成投資5

7、600萬元。龍澤湖旅游區(qū)，總投資2.4 億元，累計(jì)完成投資700萬元。以 * 小米為品牌的農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。連續(xù)舉辦三屆世界小米起源與發(fā)展會(huì)議，進(jìn)一步挖掘了* 旱作農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的歷史底蘊(yùn)和當(dāng)代價(jià)值， 全面展示了* 全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地的獨(dú)特魅力，推動(dòng)了以* 小米為代表的農(nóng)業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，收到了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，* 傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目也都打上了文化的標(biāo)簽，如金溝農(nóng)業(yè)、八千粟、牛力皋川蕎麥、萬年豬等農(nóng)業(yè)文化品牌已形成一 定市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。（四）文化旅游知名度、美譽(yù)度不斷提升利用主流媒體提升宣傳效果。反映 * 厚重歷史文化資源的大型專題紀(jì)錄片“* 問祖”、“旱作之源”、“* 旱作農(nóng)業(yè)

8、探源”，專題紀(jì)錄片“文明太陽(yáng)升起的地方”、“美麗中國(guó)鄉(xiāng)村行 *三寶”等相繼 在央視播出；與新華社合作編寫發(fā)行了中國(guó)名牌美麗 *»?？?； 編輯出版了* 文物精華、 * 文化系列叢書等書籍；編寫了赤峰畫報(bào) * 專刊、 魅力 * 畫冊(cè)、旅游地圖等宣傳資料。依托文化活動(dòng)擴(kuò)大影響力。近年來，先后與中國(guó)社科院考古研究所、赤峰學(xué)院等科研單位和院校聯(lián)合舉辦了世界小米大會(huì)、紀(jì)念紅山文化命名60周年座談會(huì)、興隆溝紅山文化整身陶人專家座談會(huì)、第二屆契丹學(xué)國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)等國(guó)家級(jí)大型學(xué)術(shù)研討活動(dòng)；先后舉辦了兩屆中國(guó)興隆洼文化節(jié)、三屆中國(guó)*溫泉文化旅游節(jié)，多次舉辦農(nóng)牧民文化藝術(shù)節(jié)、杜鵑花節(jié)及蕎麥花節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)；

9、與大眾攝影攜手舉辦“禾為貴”杯” * 好風(fēng)光”攝影大賽， 與赤峰市攝影家協(xié)會(huì)聯(lián)合組織舉辦了“文化 * 、綠色 * ”攝影大賽；與赤峰作家協(xié)會(huì)舉辦“新州訪古、 * 擷綠”文學(xué)創(chuàng)作筆會(huì)。二、我旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題（一）文化旅游產(chǎn)業(yè)仍處于初級(jí)階段，規(guī)模小、層次低、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。 文化資源與相關(guān)產(chǎn)業(yè)連接不夠緊密，文化產(chǎn)業(yè)除了與農(nóng)業(yè)有了初步融合而外，主要集中在玉石、古玩行業(yè)，對(duì)交通、住宿、餐飲等服務(wù)產(chǎn)業(yè)的輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)，尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條和成熟的產(chǎn)業(yè)體系。旅游產(chǎn)品開發(fā)水平較低，有特色的旅游產(chǎn)品少，旅游的興趣和重游率不高。（二）部分重點(diǎn)項(xiàng)目投資額度大，后續(xù)投入資金不足。* 史前文化博物館、小

10、河沿文化旅游區(qū)由于建設(shè)資金不足，工程進(jìn)度受到影響。（三）史前文化資源開發(fā)難度大。史前遺址類資源地面遺存少，有說頭，沒看頭，開發(fā)利用難。再因受政策制約，以保護(hù)為主，很難將史前文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。更多的史前文化資源尚未完全得到開發(fā)、展示和利用，需深入研究。（4） 文化旅游產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才匱乏。文化旅游管理部門和文化旅游企業(yè)缺乏專業(yè)人才，特別是文化旅游規(guī)劃、營(yíng)銷、外語(yǔ)、旅游企業(yè)管理等方面人才不足，從而造成從業(yè)人員整體素質(zhì)較低，導(dǎo)致景區(qū)景點(diǎn)指導(dǎo)、自身營(yíng)銷、公眾服務(wù)三個(gè)不到位。（5） 基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施有待完善。我旗的旅游業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，硬件不足、軟件缺乏的問題日益凸顯，如重點(diǎn)景區(qū)（景點(diǎn)）的道路

11、、標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，供水、供電、通信、廁所、垃圾和污水處理等配套設(shè)施， 旅游目的地環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)和服務(wù)建設(shè)，景區(qū)服務(wù)中心職責(zé)及向游客提供旅游宣傳資料、旅游咨詢、旅游投訴等多個(gè)方面，都需要進(jìn)一步改進(jìn)與完善。三、加快我旗文化旅游融合發(fā)展的對(duì)策建議就全國(guó)全區(qū)的宏觀環(huán)境來看， “文化興國(guó)”戰(zhàn)略深入人心， 文化旅游產(chǎn)業(yè)成為投資新熱點(diǎn)，旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行壓力下井噴式增長(zhǎng)。國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃和國(guó)務(wù)院關(guān)于旅游業(yè)改革發(fā)展意見的實(shí)施，國(guó)家旅游局旅游發(fā)展515 戰(zhàn)略的推出以及自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游提升工程的推進(jìn)， 為我旗進(jìn)一步推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支持。就區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作來看，我旗周邊地區(qū)均推出大手筆規(guī)劃，大力度投入，文化旅游產(chǎn)

12、業(yè)蓬勃發(fā)展。因此，我旗須在區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)與合作中精準(zhǔn)定位，突出特色， 把我旗文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入蒙東遼西乃至環(huán)渤海地區(qū)文化旅游區(qū)域戰(zhàn)略布局。就我旗的資源獨(dú)特性來看，生態(tài)是基礎(chǔ)，文化是靈魂，而旅游則是最佳的展示方式。我們要充分挖掘文化旅游資源，把握機(jī)遇，突出重點(diǎn)，合理擺布，將資源潛力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)到“十三五”末，實(shí)現(xiàn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的集群式、品牌化發(fā)展，使文化旅游產(chǎn)業(yè)成為全旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)之一。（一）合理規(guī)劃布局，打造具有特色的文化旅游產(chǎn)業(yè)集群著力打造以* 史前文化產(chǎn)業(yè)園為代表的文化產(chǎn)業(yè)集群。積極推進(jìn)* 史前文化博物館等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)古玩玉石加工銷售特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)民間古玩藏品展示

13、交流，大力開發(fā)文藝演出、文化創(chuàng)意、影視制作、廣告設(shè)計(jì)等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化旅游資源調(diào)查摸底工作，就全旗古村落、 古樹、 古建筑、 老民居、 老物件、 老民俗等展開深入細(xì)致調(diào)查，進(jìn)行保護(hù)和開發(fā)。著力打造以* 溫泉城為代表的旅游產(chǎn)業(yè)集群。依托黃羊洼、佛祖 寺、史前文化產(chǎn)業(yè)園、溫泉城、青泉谷等景點(diǎn)打造精品旅游線路。積極推進(jìn) * 溫泉文化旅游度假區(qū)、小河沿文化旅游區(qū)、青泉谷旅游景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，充分利用“全球五百佳”品牌效應(yīng)，開發(fā)以黃羊洼、三十二連山、大青山為代表的大地生態(tài)景觀游；利用“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”品牌， 開發(fā)以 * 小米、 牛力皋川蕎面為代表的生態(tài)農(nóng)

14、業(yè)觀光游；發(fā)揮產(chǎn)金大旗的優(yōu)勢(shì)，積極探索工業(yè)旅游。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提升工程，積極發(fā)展“農(nóng)家樂”、“牧家樂”、“林家樂”。把握旅游市場(chǎng)新趨勢(shì)，加速旅游產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展“旅游 +互聯(lián)”和“旅游+休閑度假+新型養(yǎng)老+健康養(yǎng)生+美麗鄉(xiāng)村”等旅游新模式，拓展旅游新空間。（二）加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)把文化旅游宣傳工作納入全旗對(duì)外宣傳的重要內(nèi)容，明確宣傳目標(biāo)和主體，吸引有實(shí)力的企業(yè)或集團(tuán)投資開發(fā)。建立項(xiàng)目庫(kù)，精心包裝一批高質(zhì)量的文化旅游項(xiàng)目，創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷手段，多方位、 多層次、多角度宣傳，通過參加區(qū)內(nèi)外各種文化旅游交流會(huì)，邀請(qǐng)各級(jí)宣傳部門、各大旅行社來* 觀光，在高速公路出口處、城區(qū)及交通干道

15、上設(shè)立大型文化旅游宣傳及旅游線路導(dǎo)示牌，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳面，提高我旗文化旅游產(chǎn)業(yè)知名度，加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，挖掘、吸引有實(shí)力的企業(yè)來投資開發(fā)，提升我旗文化旅游的市場(chǎng)份額。（三）加強(qiáng)文物保護(hù)，盡早實(shí)現(xiàn)開發(fā)利用按照“準(zhǔn)確定位，精心創(chuàng)意，把握重點(diǎn)，持續(xù)打造”的原則，做好編制規(guī)劃。切實(shí)落實(shí)文物保護(hù)各項(xiàng)工程措施和管理手段，積極推進(jìn)史前文化與旅游業(yè)的有機(jī)融合，在發(fā)展思路上，努力實(shí)現(xiàn) “三個(gè)轉(zhuǎn)變”， 即文物保護(hù)理念由搶救性保護(hù)向搶救性保護(hù)和預(yù)防性保護(hù)并重轉(zhuǎn)變 ; 文物保護(hù)方法由單一實(shí)體保護(hù)向以實(shí)體保護(hù)為主、兼顧數(shù)字化保護(hù)和環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變；文物保護(hù)資金籌措由單一財(cái)政投入為主向吸引社會(huì)力量投入的多元機(jī)制轉(zhuǎn)變。堅(jiān)決防止

16、建設(shè)性、開發(fā)性、保護(hù)性和經(jīng)營(yíng)性“四種破壞”。 力爭(zhēng)把每一處文物保護(hù)工程、每一家博物館都打造成文化旅游的景點(diǎn)。（四）積極培育和引進(jìn)人才，提高管理水平制定文化旅游產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計(jì)劃，有針對(duì)性地培訓(xùn)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才，特別是在規(guī)劃設(shè)計(jì)、景區(qū)管理、文化創(chuàng)意、市場(chǎng)營(yíng)銷、產(chǎn)品開發(fā)等方面的人才，為我旗文化旅游產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)增效注入活力。加強(qiáng)文化旅游管理與服務(wù)精品意識(shí)，做好A 級(jí)景區(qū)和星級(jí)賓館創(chuàng)建工作。（五）加大政策和資金投入，形成文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力逐年增大財(cái)政對(duì)文化旅游產(chǎn)業(yè)的支持力度，把重點(diǎn)文化旅游項(xiàng)目的投融資納入年度計(jì)劃，支持有市場(chǎng)發(fā)展前景的文化旅游項(xiàng)目。認(rèn)真研究文化旅游產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制，吸引外資和社會(huì)資本進(jìn)入，破解資金困局。積極