《收入分配與社會公平》課件

1、效率效率公平公平二、收入分配與社會公平二、收入分配與社會公平社會公平的社會公平的重要體現(xiàn)重要體現(xiàn)（1 1）公平的含義和表現(xiàn)）公平的含義和表現(xiàn)（2 2）公平的收入分配的意義）公平的收入分配的意義（3 3）如何在收入分配中實現(xiàn)）如何在收入分配中實現(xiàn)社會公平社會公平（1 1）效率的含義）效率的含義（2 2）效率與公平的辯證關(guān)系）效率與公平的辯證關(guān)系（3 3）當(dāng)前處理好效率與公平關(guān)）當(dāng)前處理好效率與公平關(guān)系的政策措施系的政策措施兼顧效率兼顧效率與公平與公平我們的教室我們的教室我餓了我餓了為了一家老小連續(xù)工作十小時為了一家老小連續(xù)工作十小時真正的不離不棄真正的不離不棄觀點(diǎn)一觀點(diǎn)一: :公平公平就是消滅差

2、別就是消滅差別, ,有差別就不公有差別就不公平平. .人人平均、人人平均、不存在差別才不存在差別才是公平是公平觀點(diǎn)二：公平不觀點(diǎn)二：公平不在于沒有差別，在于沒有差別，而在于差別是否而在于差別是否合理。如果差別合理。如果差別給人激勵，是經(jīng)給人激勵，是經(jīng)濟(jì)具有活力和效濟(jì)具有活力和效率，又不影響社率，又不影響社會穩(wěn)定就是公平會穩(wěn)定就是公平你對公平是如何理解的？為什么？你對公平是如何理解的？為什么？(1)(1)收入分配公平收入分配公平要求收入分配要求收入分配相相對對平等（不是絕對平等）平等（不是絕對平等），即要求社會，即要求社會成員之間的收入差距不能大，要保證成員之間的收入差距不能大，要保證人們的基本

3、生活需要。人們的基本生活需要。收入分配公平收入分配公平平均主義平均主義收入差距收入差距分配不公分配不公2013年我國的基尼系數(shù)是年我國的基尼系數(shù)是0.473。我國已成為我國已成為世界上貧富世界上貧富差距最大的差距最大的國家之一國家之一（2 2）收入分配公平的意義：）收入分配公平的意義： 為什么？為什么？是中國特色社會主義的內(nèi)在要求是中國特色社會主義的內(nèi)在要求是實現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)是實現(xiàn)共同富裕的體現(xiàn)有利于調(diào)動人們生產(chǎn)積極性，提高效率，有利于調(diào)動人們生產(chǎn)積極性，提高效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。有利于提高社會總體消費(fèi)水平，擴(kuò)大內(nèi)需，有利于提高社會總體消費(fèi)水平，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟(jì)增長

4、。拉動經(jīng)濟(jì)增長。 材料材料1：19921992年年居民收入居民收入占占GDPGDP（國民收入）國民收入）的比重的比重為為68.8%68.8%，20072007年只有年只有52.3%52.3%，比重下降；與此同時，比重下降；與此同時，政府和企業(yè)收入政府和企業(yè)收入上升上升1616個百分點(diǎn)。個百分點(diǎn)。勞動報酬勞動報酬占占GDPGDP的比重的比重企業(yè)企業(yè)盈余占盈余占GDPGDP的比重的比重政府政府的大的大預(yù)算收入預(yù)算收入19971997年年53.4%53.4%21.23%21.23%25.37%25.37%2007200739.74%39.74%31.29%31.29%29.47%29.47%材料材料

5、2：注：勞動報酬注：勞動報酬占占GDPGDP的比重的比重一般國家和地區(qū)為一般國家和地區(qū)為54%54%65%65%的水平的水平這體現(xiàn)了在我們國民收入分配中存在什么問題？這體現(xiàn)了在我們國民收入分配中存在什么問題？我們應(yīng)采取什么措施解決該問題？我們應(yīng)采取什么措施解決該問題？ 我國我國收入分配收入分配不公平不公平（差距大）（差距大）的的表現(xiàn)表現(xiàn)：財政收入財政收入的的增速增速比比居民收入居民收入增速快增速快增加居民收入，著重保護(hù)勞動所得，提高居民增加居民收入，著重保護(hù)勞動所得，提高居民收入在國民收入中的收入在國民收入中的比重比重、勞動報酬在初次分、勞動報酬在初次分配中的配中的比重比重，努力實現(xiàn)居民收入增

6、長和經(jīng)濟(jì)發(fā)，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展展同步同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步同步國國家家企企業(yè)業(yè)居居民民個個人人個個人人提高比重提高比重國民收入的國民收入的(初次分配初次分配)勞動者勞動者的的報酬報酬企業(yè)企業(yè)（集體）自留部分（集體）自留部分以稅金和以稅金和利潤的形式利潤的形式 上繳上繳國家國家（財政收入）（財政收入）國民收入的初次分配國民收入的初次分配國家國家個人個人企業(yè)企業(yè)初次分配：初次分配：指企業(yè)作為分配主體，將國民收入在指企業(yè)作為分配主體，將國民收入在國家、企業(yè)、個人這三方面進(jìn)行分配。國家、企業(yè)、個人這三方面進(jìn)行分配。 要形成要形成“橄欖型橄欖型”

7、結(jié)構(gòu)圖，應(yīng)怎樣做？結(jié)構(gòu)圖，應(yīng)怎樣做？高高中中低低高高中中低低收入結(jié)構(gòu)圖收入結(jié)構(gòu)圖哪一種收入結(jié)構(gòu)圖相對公平些？哪一種收入結(jié)構(gòu)圖相對公平些？ 要形成要形成“橄欖型橄欖型”的收入分配格局，必的收入分配格局，必須雙管齊下：須雙管齊下： 既要既要加大加大對高收入對高收入的調(diào)節(jié)的調(diào)節(jié)力度，更要提高力度，更要提高中低中低收入者收入者的收入水平，的收入水平，從而不斷從而不斷擴(kuò)大中等收擴(kuò)大中等收入者入者的比重。的比重。 企業(yè)管理者，利企業(yè)管理者，利用手中職權(quán)非法用手中職權(quán)非法謀取利益，生活謀取利益，生活極其奢侈極其奢侈； 工資平常，但通工資平常，但通過炒股，出租房過炒股，出租房屋等方式，總收屋等方式，總收入也頗

8、豐；入也頗豐；在壟斷行業(yè)工作，在壟斷行業(yè)工作，薪水是其他行業(yè)薪水是其他行業(yè)的三、四倍的三、四倍病重喪失勞動能病重喪失勞動能力，生活貧困力，生活貧困 針對這些現(xiàn)象，該如何實現(xiàn)收入分配針對這些現(xiàn)象，該如何實現(xiàn)收入分配公平？公平？清理規(guī)范清理規(guī)范隱性收入，隱性收入，取締非法取締非法收入收入保護(hù)合法保護(hù)合法收入收入調(diào)節(jié)過高調(diào)節(jié)過高收入收入增加低收入增加低收入者收入，完者收入，完善社保體系善社保體系政府政府廢止農(nóng)業(yè)稅廢止農(nóng)業(yè)稅 2009年開始在全國范圍年開始在全國范圍內(nèi)建立農(nóng)村養(yǎng)老內(nèi)建立農(nóng)村養(yǎng)老保障制保障制度度。 再分配再分配財產(chǎn)稅財產(chǎn)稅 個人個人所得所得稅稅社會社會福利福利 轉(zhuǎn)移支付轉(zhuǎn)移支付如財政教育

9、如財政教育支出、扶貧支出支出、扶貧支出 再分配：再分配：是指在初次分配結(jié)果的基礎(chǔ)上是指在初次分配結(jié)果的基礎(chǔ)上政府政府通過通過稅收稅收、提供、提供社會保障社會保障和和社會福利社會福利等調(diào)節(jié)手等調(diào)節(jié)手段進(jìn)行，重點(diǎn)調(diào)節(jié)地區(qū)、城鄉(xiāng)、部門、不同群段進(jìn)行，重點(diǎn)調(diào)節(jié)地區(qū)、城鄉(xiāng)、部門、不同群體之間、在職與退休人員之間的收入關(guān)系，體之間、在職與退休人員之間的收入關(guān)系，防防止收入差距過大，保障低收入者基本生活止收入差距過大，保障低收入者基本生活，又稱無償支出，它主要是指各級，又稱無償支出，它主要是指各級政府之間為解決財政失衡而通過一定的形式政府之間為解決財政失衡而通過一定的形式和途徑轉(zhuǎn)移和途徑轉(zhuǎn)移財政資金財政資金

10、的活動。的活動。社會保險社會保險福利福利津貼、津貼、撫恤金撫恤金、養(yǎng)老金養(yǎng)老金、失業(yè)補(bǔ)助、失業(yè)補(bǔ)助、救濟(jì)金救濟(jì)金以及各種以及各種補(bǔ)助補(bǔ)助費(fèi)等；農(nóng)產(chǎn)品價格補(bǔ)貼也是政費(fèi)等；農(nóng)產(chǎn)品價格補(bǔ)貼也是政府的轉(zhuǎn)移支付。府的轉(zhuǎn)移支付。怎么樣怎么樣促進(jìn)收入分配公平，縮小收入差距？促進(jìn)收入分配公平，縮小收入差距？（1 1）堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的）堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度分配制度制度保證。制度保證。（2 2） . . 重要舉措。處理好個人、企業(yè)、國家三者關(guān)重要舉措。處理好個人、企業(yè)、國家三者關(guān)系。系。一個制度、兩個重要舉措、一個根本措施、一個制度、兩個重要舉措、一個根

11、本措施、兩個統(tǒng)籌、一個關(guān)系兩個統(tǒng)籌、一個關(guān)系（3 3）再分配更加注重公平。）再分配更加注重公平。 重要舉措。重要舉措。 健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配的調(diào)節(jié)機(jī)制。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，分配的調(diào)節(jié)機(jī)制。規(guī)范收入分配秩序，保護(hù)合法收入，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者的比重，調(diào)節(jié)過增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者的比重，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，努力縮高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。（4 4）根本措施：大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高效率。）根

12、本措施：大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高效率。（5 5）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（6 6）。二、收入分配與社會公平二、收入分配與社會公平兼顧效率與公兼顧效率與公平平（1 1）效率的含義）效率的含義（2 2）效率與公平的辯證關(guān)系）效率與公平的辯證關(guān)系（3 3）當(dāng)前處理好效率與公平關(guān)）當(dāng)前處理好效率與公平關(guān)系的政策措施系的政策措施（1 1）效率的含義：）效率的含義： 指經(jīng)濟(jì)活動中指經(jīng)濟(jì)活動中產(chǎn)出產(chǎn)出與與投入投入的比率的比率, ,它表示它表示資源有效利用的程度資源有效利用的程度. .效率提高效率提高就是資源的節(jié)約和社會財富就是資源的節(jié)約和社會財富的增加。的增加。效率效率產(chǎn)出產(chǎn)出投入投入分

13、別強(qiáng)調(diào)不同的方面分別強(qiáng)調(diào)不同的方面效率效率公平公平發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，初次分配和再分配都初次分配和再分配都要處理好效率與公平的關(guān)系要處理好效率與公平的關(guān)系，既要既要提高效率，提高效率，又又要要促進(jìn)公平。促進(jìn)公平。（3 3）當(dāng)前處理好效率與公平關(guān)系的）當(dāng)前處理好效率與公平關(guān)系的政策措施：政策措施：、既要既要反對平均主義，反對平均主義，又要又要防止收入差距懸殊；防止收入差距懸殊；、既要既要落實分配政策，落實分配政策，又要又要提倡奉獻(xiàn)精神；提倡奉獻(xiàn)精神；、（、（既要既要）在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，（）在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，（又又要要）倡導(dǎo)回報社會和先富幫后富。）倡導(dǎo)回報社

14、會和先富幫后富。原則：原則： 長期以來，霍英東為祖國的文化、長期以來，霍英東為祖國的文化、教教育、體育事業(yè)以及家鄉(xiāng)建設(shè)捐獻(xiàn)了大筆育、體育事業(yè)以及家鄉(xiāng)建設(shè)捐獻(xiàn)了大筆金錢。有心人曾于最近為他算了一筆帳，金錢。有心人曾于最近為他算了一筆帳，發(fā)覺其捐贈總數(shù)已逾發(fā)覺其捐贈總數(shù)已逾40億港元。億港元。二、收入分配與社會公平二、收入分配與社會公平公平公平（1 1）公平的含義和表現(xiàn)）公平的含義和表現(xiàn)是什么是什么（2 2）公平的收入分配的意義）公平的收入分配的意義為什么為什么（3 3）如何在收入分配中實現(xiàn)社會公）如何在收入分配中實現(xiàn)社會公平平怎么辦怎么辦效率與公平關(guān)系效率與公平關(guān)系（1 1）是什么）是什么（2

15、2）怎么辦）怎么辦效率效率（1 1）效率的含義）效率的含義是什么是什么（2 2）提高效率的意義）提高效率的意義為什么為什么前前提提保保證證要求要求正確正確處理處理二者二者關(guān)系關(guān)系共同共同富裕富裕達(dá)到達(dá)到節(jié)約資源節(jié)約資源增加財富增加財富發(fā)展生產(chǎn)力發(fā)展生產(chǎn)力社會和諧社會和諧協(xié)調(diào)利益協(xié)調(diào)利益防止分化防止分化切好切好蛋糕蛋糕做大做大蛋糕蛋糕社會主社會主義制度義制度優(yōu)越性優(yōu)越性效率效率公平公平采取采取意義意義即即意義意義即即體體現(xiàn)現(xiàn)知識知識回顧回顧政策措施政策措施 1.“ 1.“做蛋糕做蛋糕”與與“分蛋糕分蛋糕”是社會面臨的最是社會面臨的最基本問題，既要把基本問題，既要把“蛋糕蛋糕”做大又要把做大又要把

16、“蛋糕蛋糕”分好。分好?！暗案獾案狻狈值貌缓侠恚瑫绊懭藗儼逊值貌缓侠?，會影響人們把“蛋蛋糕糕”做大的積極性。上述材料要求我們必須做大的積極性。上述材料要求我們必須A A、正確處理集體與個人的關(guān)系、正確處理集體與個人的關(guān)系B B、正確處理積累與消費(fèi)的關(guān)系、正確處理積累與消費(fèi)的關(guān)系C C、正確處理效率與公平的關(guān)系、正確處理效率與公平的關(guān)系D D、正確處理發(fā)展生產(chǎn)與保障基本生活的關(guān)系、正確處理發(fā)展生產(chǎn)與保障基本生活的關(guān)系C2.（2010年山東卷年山東卷18）2010年年3月，溫家寶總理月，溫家寶總理在政府工作報告中指出：在政府工作報告中指出：“我們所做的一切都是我們所做的一切都是要讓人民生活得更加

17、幸福，更有尊嚴(yán)、社會更加要讓人民生活得更加幸福，更有尊嚴(yán)、社會更加公正和諧。公正和諧?！睘榱俗尀榱俗尅吧鐣庸?、更加和社會更加公正、更加和諧諧”，我們應(yīng)，我們應(yīng)A.初次分配中解決好效率問題，再分配中解決好初次分配中解決好效率問題，再分配中解決好公平問題公平問題B.深化收入分配制度改革，形成合理的個人收入深化收入分配制度改革，形成合理的個人收入分配格局分配格局C.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將國家的工作中心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，將國家的工作中心轉(zhuǎn)移到農(nóng)村工作上來工作上來D.發(fā)揮市場在收入分配中的基礎(chǔ)作用，合理拉開發(fā)揮市場在收入分配中的基礎(chǔ)作用，合理拉開收入差距收入差距3.（08海南卷海南卷4）中共十七大

18、報告指出，）中共十七大報告指出，“初次分配和再分配都要處理好效率和公平初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平的關(guān)系，再分配更加注重公平”。下列選項。下列選項中具有縮小收入差距功能的再分配措施有中具有縮小收入差距功能的再分配措施有提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn) 個人工薪所得實行超額累進(jìn)稅率個人工薪所得實行超額累進(jìn)稅率 擴(kuò)大財產(chǎn)性收入擴(kuò)大財產(chǎn)性收入 完善最低生活保障制度完善最低生活保障制度A B C D4.（08江蘇卷江蘇卷17）在企業(yè)分配中，如果過分壓低）在企業(yè)分配中，如果過分壓低勞動報酬，則不利于調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性，勞動報酬，則不利于調(diào)動勞動者的生產(chǎn)積極性，終將限制企業(yè)的發(fā)展。這說明終將限制企業(yè)的發(fā)展。這說明A公平是提高效率的保證公平是提高效率的保證 B要貫徹要貫徹“效率優(yōu)先，兼顧公平效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則的原則C效率是公平的物質(zhì)前提效率是公平的物質(zhì)前提 D初次分配和再分配都要注重公平初次分配和再分配都要注重公平 5改革之前，李家莊實行改革之前，李家莊實行“大鍋飯大鍋飯”式的記工分式的記工分(平均主義平均主義)的分配方式，村民收入低、沒有多大的差別。實行家庭的分配方式，村民收入低、沒有多大的差別。實行家庭承包經(jīng)營后，村民收入普遍提高，同時拉大了收入差距承包經(jīng)營