美麗鄉(xiāng)村建設標準

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上美麗鄉(xiāng)村建設國家標準一、 編制背景2012年11月8日，黨的十八大召開，在黨的十八大報告首次提出了“把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設“美麗中國”的任務和目標。美麗中國的建設重點和難點在于農村。2013年中央1號文件提出要推進農村生態(tài)文明建設，努力建設美麗鄉(xiāng)村。開展美麗鄉(xiāng)村建設，是貫徹落實十八大精神、實現全面建成小康社會目標的需要；是推進生態(tài)文明建設、實現永續(xù)發(fā)展的需要；是強化農業(yè)基礎、推進農業(yè)現代化的需要；是優(yōu)化公共資源配置、推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的需要。國家財政部、國務院農村綜合改革辦公室、農業(yè)部等相關部委紛

2、紛出臺一些措施和政策來推動美麗鄉(xiāng)村的建設。國務院農村綜合改革工作小組于2012年發(fā)布了關于開展農村綜合改革示范試點工作的通知(國農改201212號)，開展了以美麗鄉(xiāng)村建設等十項主要改革重點的示范試點。2013年7月，財政部發(fā)布了關于發(fā)揮一事一議財政獎補作用，推動美麗鄉(xiāng)村建設試點的通知(財農改20133號)，決定將美麗鄉(xiāng)村建設作為一事一議財政獎補工作的主攻方向，啟動美麗鄉(xiāng)村建設試點。農業(yè)部辦公廳也于2013年初發(fā)布了關于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的意見（農辦科201310號）。全國各地已全面拉開美麗鄉(xiāng)村的建設。近年來，隨著美麗鄉(xiāng)村建設的不斷推進，涌現出了浙江安吉、福建長泰、貴州余慶等美麗鄉(xiāng)村建設先

3、進典型，農村公共服務水平不斷提高、農民生產生活條件不斷改善，農村面貌發(fā)生了很大的變化。但依然存在農村公共服務資源配置效率低、管理水平不高、城鄉(xiāng)區(qū)域差別大等突出問題。農村作為社會最基層的單元，與城鎮(zhèn)相比，整體存在經濟發(fā)展較為落后、社會管理與公共服務基礎薄弱、農民素質低等劣勢，在如何實現“美”的過程中，在建設主體內容、建設技術、運行維護、服務及評價等各個環(huán)節(jié)上依然缺乏統一的技術指導；普遍存在重建設輕管理的現象，使得美麗鄉(xiāng)村的建設成果無法得以有效的鞏固和持續(xù)發(fā)展。標準化是美麗鄉(xiāng)村建設的抓手和創(chuàng)新驅動力。2010年國標委首次將安吉美麗鄉(xiāng)村標準化建設列為第七批農業(yè)標準化試點項目，創(chuàng)新地將標準化的應用從農

4、業(yè)、工業(yè)逐漸轉向為美麗鄉(xiāng)村、社會治理等更為廣闊的領域，并取得了顯著成效。與此同時，浙江省在總結安吉經驗的基礎上結合實際，于2014年4月發(fā)布了全國首個美麗鄉(xiāng)村的地方標準美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范，福建省也于2014年10月發(fā)布了省級地方標準美麗鄉(xiāng)村建設指南，通過標準引領、指導全省范圍內的美麗鄉(xiāng)村建設。2012年，國務院農村綜合改革工作小組關于開展農村綜合改革示范試點工作的通知(國農改201212號)中明確指出應建立相關標準體系，做好建設、運行、維護、服務及評價等各環(huán)節(jié)的標準制定、實施與監(jiān)督，實行分類指導。2013年11月5日，國家標準化管理委員與財政部聯合發(fā)布了關于開展農村綜合改革標準化試點工作的通知，

5、將浙江、安徽等13個省列為美麗鄉(xiāng)村標準化試點，明確指出通過試點，要初步建立結構合理、層次分明、與當地經濟社會發(fā)展水平相適應的標準體系，重要標準相對完善并得到有效實施，促進資源有效整合，形成以標準化支撐農村公共服務的長效機制，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。但當前，在我國現有的標準體系中，在國家層面尚沒有與美麗鄉(xiāng)村系統性建設相關的標準，涉及農村領域的標準少，有少數行業(yè)部門出臺了美麗鄉(xiāng)村建設中某一環(huán)節(jié)或某一部分的國家標準或行業(yè)標準，如GB 50445-2008村莊整治技術規(guī)范等，農村基礎設施建設和維護、公共服務和社會管理等資源配置存在標準不一或標準空白的現象，美麗鄉(xiāng)村建設缺乏系統的過程控制

6、、質量管理、結果評價標準及運行維護、服務規(guī)范，政府績效考核難，政策效果評價難。而有關美麗鄉(xiāng)村系統性建設的標準目前只有東部地區(qū)的浙江省和福建省兩個地方標準；由于地區(qū)差異大，中西部大部分地區(qū)在美麗鄉(xiāng)村建設過程中迫切需要標準予以指導和引領。因此，基于各地差異考慮，為了更好地推進試點建設，推動美麗鄉(xiāng)村建設的順利開展和實施，真正實現美麗鄉(xiāng)村的可持續(xù)、保生態(tài)和惠民生，迫切需要在國家層面上制定有關美麗鄉(xiāng)村系統性建設的指南標準美麗鄉(xiāng)村建設指南。二、 編制過程美麗鄉(xiāng)村建設指南國家標準由國家標準委于2014年立項(國標委綜合201476)號），項目編號-T-469，具體編制工作如下。（一） 第一階段：征求意見稿一

7、征求意見稿第一稿為了確保標準編制工作的順利開展，自接到國標委標準立項文件，由浙江省質量技術監(jiān)督局牽頭，第一起草單位安吉縣人民政府組織立即會同其它起草單位召開了第一次會議，明確了標準起草小組，確定了標準框架。會議的主要情況如下：（1）確定了標準起草組織架構體系建立了良好的溝通、協調機制。成立了以浙江省質量技術監(jiān)督局、中國標準化研究院、福建省質量技術監(jiān)督局為主體的總組織協調小組，負責總體協調、調度及技術把關。成立了由安吉縣人民政府、浙江省標準化研究院、福建省標準化研究院、中國標準化研究院食品與農業(yè)所、貴州省標準化研究院、安徽省標準化研究院、廣西省標準化研究院、重慶市標準化研究院組成的標準起草小組，

8、負責共同完成標準的起草工作。（2）確定標準框架在聽取各地美麗鄉(xiāng)村建設及標準化的經驗基礎上，根據中央文件精神及全國實際，標準框架在以浙江省美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范、福建省美麗鄉(xiāng)村建設指南地方標準基礎上進行微調，將村莊規(guī)劃和建設分列，確立了12個章節(jié)，分別是：范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、基本要求、村莊規(guī)劃、村莊建設、生態(tài)環(huán)境、經濟發(fā)展、公共服務、精神文明、基層組織和長效管理，并明確了標準起草的總體要求。（3）確定標準分工及時間進度安排確定了各單位的分工。中標院與浙江省質監(jiān)局統一負責標準的組織與協調工作。安吉縣人民政府作為第一起草單位，負責起草過程中會務工作、各類文件、材料匯總及標準的整合，并負責標準

9、第14章(范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、基本要求)及第8章 經濟發(fā)展的起草；福建省標準化研究院負責第5章村莊規(guī)劃及第6章村莊建設部分的起草；浙江省標準化研究院負責第7章生態(tài)環(huán)境及整個標準編制說明的起草；安徽省標準化研究院負責第9章公共服務部分的起草；貴州省標準研究院負責第10章精神文明建設和第11章基層組織的起草；廣西省標準化研究院負責第12章長效管理的起草。明確了標準起草的整體時間進度安排。（4）確定標準編制的總體要求和基本原則一是把握實用、普適、兼容的原則，同時遵循保住底線并適當超前總體要求。二是以生態(tài)、經濟、文化、社會、政治“五位一體”的建設內容構成標準的整體構架；三是定性與定量相結

10、合，對經濟、環(huán)保、安全等重要指標項進行量化，對于文化建設等領域，則用定性方式明確基本要求。根據第一次會議提出的標準起草的總體要求及標準總體框架，標準起草小組分工明確、協同合作、及時溝通，收集了國家、行業(yè)部門及各個省有關農村建設、美麗鄉(xiāng)村建設的政策文件、現有標準及相關的文獻資料，在全面梳理相應政策文件及現有標準的基礎上，重點參考浙江省地標美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范和福建省地標美麗鄉(xiāng)村建設指南，匯總浙江省、福建省等地實地調研的結果，結合全國各地差異，通過綜合優(yōu)化，形成了標準征求意見稿第一稿。、征求意見稿第二稿和第三稿根據標準起草時間進度安排，2014年11月，標準起草小組在杭州召開第二次會議，對標準征求意見

11、稿第一稿進行了逐條逐句的討論，并對部分框架進行了調整?？紤]到第9章公共服務中“文化體育”已經包含了第10章精神文明建設中有關鄉(xiāng)風文明、文化傳承與保護的內容，因此，將原來框架中的第10章精神文明建設的相關內容一并整合到第9章公共服務的“文化體育”中。調整后的框架為：范圍、規(guī)范性引用文件、術語和定義、基本要求、村莊規(guī)劃、村莊建設、生態(tài)環(huán)境、經濟發(fā)展、公共服務、基層組織和長效管理共11章。并要求根據地區(qū)差異，對相關標準內容進行簡化、修改完善。會后，標準起草小組對標準作了修改，形成標準征求意見稿第二稿，并與浙江省農辦、地市質監(jiān)局等專家進行再次研討，形成標準征求意見稿第三稿。、征求意見稿第四稿2014年

12、12月9日，標準起草小組在杭州召開第三次會議，對標準征求意見稿第三稿進行逐條逐句逐字討論、修改。出于標準整體構架的考慮，結合地區(qū)差異性，將村莊規(guī)劃中的規(guī)劃要求與內容進行簡化，修改為編制規(guī)劃的主要要素，同時主要公共服務的要求進行了簡化和進一步明確。此外，對每一句的語言表述作進一步斟酌，以確保標準語句的精練、嚴謹。在此基礎上，修改形成征求意見稿第四稿。（二） 第二階段：征求意見稿第五稿和第六稿鑒于重點參考的兩個省級地方標準主要在東部，因此，重點選擇中西部地區(qū)開展實際調研驗證。12月15日至12月18日，標準起草小組赴四川、重慶、湖北等中西部地區(qū)開展國標實地調研，并針對征求意見稿第四稿進行征求意見。

13、根據實地調研情況，重慶地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設基本能夠達到征求意見稿第三稿中的相關內容和指標；四川和湖北地區(qū)的部分鄉(xiāng)村，由于經濟基礎較弱，在部分指標上近期達到要求存在一定困難，如垃圾處理等，但都在逐步、分步實施，都把這些建設事項納入了美麗鄉(xiāng)村建設和農村綜合改革的重點方向和內容。針對調研情況，標準起草小組做進一步討論，修改形成征求意見稿第五稿。12月19日，標準起草小組再次向福建、廣西、重慶等相關單位就相關內容開展征求意見，根據意見對標準修改完善，形成征求意見稿第六稿，即征求意見稿最終稿。（三） 第三階段：征求意見為確保標準的科學性、合理性、普適性和實用性，廣泛征求意見。向全國各省、浙江省農辦、浙江省財

14、政廳、浙江省11個地市等相關單位發(fā)起書面征求意見。并在浙江省質量技術監(jiān)督局網站、國標委網站發(fā)起網上征求意見。三、 編制指導思想和原則標準的編制以“十八大”精神、“五位一體”思想和“中央農村經濟工作會議”精神為導向，緊扣建設美麗鄉(xiāng)村的主體目標及內涵，強調以人為本，體現科學發(fā)展觀的要求。形成了以“五位一體”為主要建設內容，以“規(guī)劃布局科學、村容整潔、生產發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、管理民主，且宜居、宜業(yè)，可持續(xù)發(fā)展”為美麗鄉(xiāng)村的主要創(chuàng)建目標。一合理參照國家政策，注重普適性美麗鄉(xiāng)村是新農村建設的升級版。標準的編制緊密貼合“十八大”、“中央農村經濟工作會議”、“農村人居環(huán)境改善”、2014中央一號文件、城鄉(xiāng)基本公

15、共服務均等化等重要會議和重要文件的精神和建設任務。標準的技術內容充分體現經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)建設的五位一體協調發(fā)展的思想。標準規(guī)范性引用文件及各條款內容應與國家及行業(yè)現行政策、法規(guī)、規(guī)劃、標準、意見中的規(guī)定和要求相一致和相協調。能參考國家政策要求、國家標準或行業(yè)標準的，盡量等同引用；需要綜合統籌權衡的，應盡量體現全面性。二充分借鑒地方經驗，注重實用性以浙江省地方標準美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范、福建省地方標準美麗鄉(xiāng)村建設指南為基礎，參考安徽美好鄉(xiāng)村建設、余慶四在農家美麗鄉(xiāng)村建設、廣西、海南等現有相關地方標準、地方標準規(guī)范，充分借鑒各省美麗鄉(xiāng)村建設的成功經驗，綜合考慮各地差異性，提練

16、共性部分，確定標準內容框架和核心技術。三定性與定量相結合，注重兼容性美麗鄉(xiāng)村的建設不應一而化之，應彰顯各鄉(xiāng)村自己的特色，應按照鄉(xiāng)村的自然稟賦、歷史傳統和未來發(fā)展的要求，發(fā)揮自身優(yōu)勢，挖掘深厚底蘊，最大程度地保留原汁原味的鄉(xiāng)村文化和鄉(xiāng)土特色。因此，本標準采用定性要求與定量指標相結合方式，規(guī)范美麗鄉(xiāng)村建設的技術要求及目標。用定性方式明確美麗鄉(xiāng)村的建設內容、總體原則和基本要求，就美麗鄉(xiāng)村的建設給予方向性指導，以預留鄉(xiāng)村發(fā)展的自由空間，適應不同村莊的發(fā)展情況，使美麗鄉(xiāng)村建設更明晰，并對相應的建設內容提出具體的技術依據；而對生態(tài)環(huán)境、安全等基本的指標及重要指征項目進行量化，統一規(guī)范，就美麗鄉(xiāng)村的建設給予

17、目標性引領。起草標準中的定量指標時應充分考慮全國各地的水平差異，遵循保住底線并適當超前的總體要求。一些指標要體現最大公約數，要保底線，特別是與各地自然要素直接相關的生態(tài)環(huán)境指標，以環(huán)保部生態(tài)村標準的最低要求為基準。、農村整治建設的典范，注重引領性以美麗鄉(xiāng)村建設的總體目標和要求為基礎，美麗鄉(xiāng)村是新農村的升級版，是打造先進農村和精品村的過程，因此，美麗鄉(xiāng)村的要求應高于一般的農村建設水平，標準應以“美麗鄉(xiāng)村代表農村整治建設的典范”為整體基調，在村的經濟基礎、基礎設施基礎及集體經濟等方面提出了一定的要求，并在技術要求、指標設計時在結合全省美麗鄉(xiāng)村建設水平的基礎上，充分考慮了時間延展性，注重引領性。、是

18、通則性標準，應以覆蓋美麗鄉(xiāng)村建設各環(huán)節(jié)的標準為具體補充美麗鄉(xiāng)村建設是一項龐大的系統性綜合工程，涉及方方面面。美麗鄉(xiāng)村建設指南以技術性、指南性為基礎，注重方向性、指導性和原則性，只是一個通則性的標準，可因地制宜，在本標準基礎上制定完善覆蓋美麗鄉(xiāng)村建設各環(huán)節(jié)的標準，對具體環(huán)節(jié)提供更具針對性的技術指導，如美麗鄉(xiāng)村建設評價等。四、 標準的主要內容及依據來源（一）標準的主要構架以美麗鄉(xiāng)村的創(chuàng)建目標為主線確立標準框架。在總結的各地區(qū)成功經驗的基礎上，確定了美麗鄉(xiāng)村的內涵是 “規(guī)劃布局科學、村容整潔、生產發(fā)展、鄉(xiāng)風文明、管理民主，且宜居、宜業(yè)的可持續(xù)發(fā)展的鄉(xiāng)村”，并確定了標準的主體框架。見圖1。標準主要架構

19、基本條件村莊規(guī)劃村莊建設生態(tài)環(huán)境經濟發(fā)展公共服務基層組織長效管理（二）主要內容及依據來源一主要參考文件標準在編制過程中，結合全國各地美麗鄉(xiāng)村建設的經驗，重點引用和參考相關法律、中央及國家各部委的政策文件、指南和發(fā)展規(guī)范、各地的政策及技術文件等，包括：（1）十八大報告（2）國務院辦公廳關于改善農村人居環(huán)境的指導意見國辦發(fā)201425號（3）中共中央、國務院印發(fā)關于全面深化農村改革加快推進農業(yè)現代化的若干意見（4）畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例（5）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（6）保護世界文化和自然遺產公約（7）中華人民共和國非物質文化遺產法（8）水污染防治法（2008修訂）（9）國務院關于加強土地調控有

20、關問題的通知（國發(fā)200631號）（10）國務院辦公廳轉發(fā)勞動保障部關于做好被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作指導意見的通知（國辦發(fā)200629號）（11）全國飲水安全工程十二五規(guī)劃（12）國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃（13）國家生態(tài)文明建設示范村鎮(zhèn)指標（試行）_環(huán)發(fā)201412號（14）環(huán)保部-國家級生態(tài)村考核指標（15）農業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建目標體系（16）國務院新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃2014-2020（17）國務院國家突發(fā)公共事件總體應急預案（18）環(huán)境保護部突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法（19）以中央領導同志重要指示精神為統領開創(chuàng)生態(tài)文明建設示范區(qū)工作新局面在全國生態(tài)文明建設現場會上的講話（20）關

21、于加強農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知（21）關于切實加強中國傳統村落保護的指導意見-建村201461號住建部、文化部（22）交通運輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃（23）中國美麗鄉(xiāng)村十大創(chuàng)建模式（24）住房城鄉(xiāng)建設部關于2014年建設宜居小鎮(zhèn)、宜居村莊示范工作的通知（25）中華人民共和國文化部令第48號鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法關于進一步加強新形勢下農村精神文明建設工作的意見（26）住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)浙江等地新農村建設經驗的通知（建村函2013163號）（27）環(huán)保部農村生活污水處理項目建設與投資指南（28）結合各地實際及關于加強農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知(發(fā)改環(huán)資2013930號)的文件要求

22、（29）農業(yè)部 國家旅游局關于開展全國休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣和全國休閑農業(yè)示范點創(chuàng)建活動的意見 農企發(fā)【2010】2號（30）文化部 財政部關于推動特色文化產業(yè)發(fā)展的指導意見文產發(fā)201428號，結合各地實際（31）關于印發(fā)村衛(wèi)生室管理辦法（試行）的通知(國衛(wèi)基層發(fā)201433號)（32）衛(wèi)生部辦公廳關于推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務一體化管理的意見（衛(wèi)辦農衛(wèi)發(fā)201048號 ）（33）國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見（國發(fā)201041號）（34）中華人民共和國文化部令第48號鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站管理辦法（35）體育總局關于實施農民體育健身工程的意見體發(fā)200613號（36）DB33/T 912-

23、2014 美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)范（37）DB35/T 1460-2014 美麗鄉(xiāng)村建設指南(38)四川省人民政府辦公廳關于進一步做好被征地農民社會保障工作的通知（川辦發(fā)(2008)15號）(39)江蘇省征地補償和被征地農民社會保障辦法(省政府令第93號)(40)福建省人民政府辦公廳關于做好被征地農民就業(yè)培訓和社會保障工作的指導意見（閩政辦200828 號）(41)湖北省人民政府關于被征地農民參加基本養(yǎng)老保險的指導兇（鄂政發(fā)201453號）(42)廣西壯族自治區(qū)被征地農民社會保障試行辦法(43)海南省海南省文明生態(tài)村管理細則(44)關于印發(fā)海南省美麗鄉(xiāng)村建設指導意（2014-2020年）的通知(45)

24、省政府辦公廳關于印發(fā)江蘇省村莊環(huán)境整治考核標準的通知(46)四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作“清潔化、秩序化、優(yōu)美化、制度化”標準（試 行 導則(47)中共甘肅省委甘肅省人民政府關于改善農村人居環(huán)境的行動計劃（48）中共河北省委、省政府關于實施農村面貌改造提升行動的意見（49）農村環(huán)境連片整治技術指南（50）村鎮(zhèn)生活污染防治最佳可行技術指南（51）安徽省農村生活垃圾處安徽省人民政府辦公廳關于印發(fā)安徽省美好鄉(xiāng)村建設標準（試行）的通知（皖政辦秘2012148號）理技術指南(試行) (1)（52）安徽省人民政府關于印發(fā)安徽省美好鄉(xiāng)村建設規(guī)劃（20122020年）的通知（皖政201297號） （53）“美麗

25、廣西”鄉(xiāng)村建設重大活動規(guī)劃綱要（2013-2020）（54）CECS 354：2013 鄉(xiāng)村公共服務設施規(guī)劃標準（55）傳統村落保護發(fā)展規(guī)劃編制基本要求（56）福建省村莊整治技術規(guī)程（57）廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（58）河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（59）江蘇省村莊規(guī)劃導則、量化指標的依據與來源標準中量化指標的依據與來源見表1。專心-專注-專業(yè)表1量化指標的依據與來源序號指標指標要求依據及來源備注1路面硬化率100%結合各地實際,如浙江省文明示范縣（市、區(qū)）測評體系、江西省衛(wèi)生村評分考核標準等2飲水安全覆蓋率100%全國農村飲水安全工程十二五規(guī)劃，結合各地工作要求，如山西省2011年農村飲水安全實現全覆蓋目

26、標十二五規(guī)劃中指出“根據各地上報并經專家組復核評估，確定納入“十二五”規(guī)劃的農村飲水不安全人數為29810萬，另有11.4萬所農村學校需要解決飲”， 并在“(五)規(guī)劃目標”的“建設目標”提出“十二五”期間規(guī)劃解決2.98億農村人口(含國有農林場)飲水安全問題和11.4萬所農村學校的飲水安全問題”。3村域內工業(yè)污染源達標排放率100%環(huán)保部國家級生態(tài)村考核指標等同引用4農膜回收率80%以上環(huán)保部生態(tài)村東部90%，中部85%，西部80%；環(huán)保部生態(tài)文明示范村90%；考慮到地區(qū)差異，以保底線原則，選用環(huán)保部生態(tài)村西部80%的要求5農作物秸桿綜合利用率70%以上環(huán)保部生態(tài)村東部90%，中部80%，西部

27、70%.環(huán)保部生態(tài)文明示范村98%;農業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建目標體系95%;浙標85%；福標85%；考慮到地區(qū)差異，以保底線原則，選用環(huán)保部生態(tài)村西部70%的要求6病死畜禽無害化處理率100%農業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建目標體系100%畜禽養(yǎng)殖污染防治條例要求“實現病死畜禽無害化處理”，等同引用農業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建目標體系的量化值7畜禽糞便綜合利用率80%以上環(huán)保部生態(tài)村東部100%，中部90%，西部80%；農業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建目標體系95%;環(huán)保部生態(tài)文明示范100%;考慮到地區(qū)差異，以保底線原則，選用環(huán)保部生態(tài)村西部80%的要求8生活垃圾無害化處理率80%以上環(huán)保部生態(tài)村東部100%，中部90%，西部80%；

28、環(huán)保部生態(tài)文明示范村100%;農業(yè)部美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建目標體系：處理利用率達到95%以上.甘肅爭取到2015年，城區(qū)生活垃圾基本實現無害化處理，三縣一區(qū)的生活垃圾無害化處理率達到60%考慮到地區(qū)差異，以保底線、適當超前為原則，選用環(huán)保部生態(tài)村西部80%的要求9生活污水處理農戶覆蓋率70%以上環(huán)保部生態(tài)村東部90%，中部80%，西部70%；環(huán)保部生態(tài)文明示范村90%?？紤]到地區(qū)差異，以保底線、適當超前為原則，選用環(huán)保部生態(tài)村西部70%的要求。環(huán)保部生態(tài)村的這一考慮指標采用的是處理水量與排水量的比值，在實際應用過程中較難操作，因此我們結合實際，提出以村域內生活污水處理農戶的覆蓋率為指標。10使用清潔能源

29、的農戶數比例70%以上環(huán)保部生態(tài)村東部90%，中部 80%，西部70%；環(huán)保部生態(tài)文明示范村80%考慮到地區(qū)差異，以保底線原則，選用環(huán)保部生態(tài)村西部70%的要求11林草覆蓋率20%以上環(huán)保部生態(tài)文明示范村，山區(qū)達到80%以上，丘陵達到50%以上，平原達到20%以上。考慮到地區(qū)差異，以保底線原則，選用環(huán)保部生態(tài)文明示范村平原地區(qū)20%的要求12衛(wèi)生公廁擁有率高于 座600 戶環(huán)保部生態(tài)村考核標準等同引用13農村衛(wèi)生廁所普及率80%以上環(huán)保部生態(tài)村東部100%、中部90%、西部80%；環(huán)保部生態(tài)文明示范村100%考慮到地區(qū)差異，以保底線原則，選用環(huán)保部生態(tài)村西部80%的要求14村衛(wèi)生室建筑面積大于60 平方米關于印發(fā)村衛(wèi)生室管理辦法（試行）的通知(國衛(wèi)基層發(fā)201433號)等同引用15學前一年毛入園率85%以上國家基本公共服務十二五規(guī)劃等同引用16九年義務教育目標人群覆蓋率100%國家基本公共服務十二五規(guī)劃等同引用17九年義務教育目標人群覆蓋鞏固率93%以上國家基本公共服務十二五規(guī)劃等同