淺談電力建設(shè)項(xiàng)目的投資成本控制

1、淺談電力建設(shè)項(xiàng)目的投資成本控制【摘 要】：文章簡單介紹了電力工程項(xiàng)目成本控制與管理是項(xiàng)目管理的要求，分析了電力建設(shè)項(xiàng)目投資成本的構(gòu)成和特點(diǎn)，提出了電力建設(shè)項(xiàng)目投資成本控制主要措施?！娟P(guān)鍵詞】：電力建設(shè)項(xiàng)目；投資成本；控制措施引言2011年是“十二五”的開局之年，未來五年也是電力行業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵五年，電力行業(yè)“十二五”規(guī)劃中就電源建設(shè)提出：優(yōu)先開發(fā)水電，優(yōu)化發(fā)展煤電，大力發(fā)展核電，積極發(fā)展風(fēng)電等可再生能源發(fā)電，適度發(fā)展天然氣集中發(fā)電，因地制宜發(fā)展分布式發(fā)電等。據(jù)初步估算，“十二五”末期，我國投入運(yùn)行的裝機(jī)容量需要達(dá)到12.6億千瓦，電源裝機(jī)容量將超越美國，位居世界第一。電力工業(yè)屬于資本密集型產(chǎn)

2、業(yè)，為完成這一宏偉目標(biāo)，需要國家資本與社會(huì)資本的大力投入。只有配以合理完善的投資成本管理體制，才能保障資金的利用效率，這不僅關(guān)系到工程項(xiàng)目本身的經(jīng)濟(jì)利益，而且也關(guān)系到電力工程建設(shè)整體的健康發(fā)展。1電力建設(shè)項(xiàng)目投資成本的構(gòu)成和特點(diǎn)電力建設(shè)項(xiàng)目投資成本亦稱電力工程造價(jià)，一般是指進(jìn)行某項(xiàng)電力工程建設(shè)花費(fèi)的全部費(fèi)用，即該電力工程有計(jì)劃進(jìn)行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成最低量流動(dòng)基金的一次性費(fèi)用總和。它主要由設(shè)備及工器具購置費(fèi)用、建筑安裝工程費(fèi)用、工程建設(shè)其它費(fèi)用組成。電力工程特別是對(duì)于大型火力發(fā)電站，水電站，核電廠，大型變電站及高電壓等級(jí)、長距離輸送的送電線路工程項(xiàng)目具有投資大、建設(shè)周期長、技術(shù)工藝復(fù)雜、設(shè)計(jì)難

3、度大的特點(diǎn)。電力建筑安裝產(chǎn)品作為商品除了具有一般商品的特征外，它確實(shí)又不同于一般商品。如具有建設(shè)周期長、程序多、資源消耗量大、影響因素多、計(jì)價(jià)復(fù)雜等，反映在電力工程造價(jià)管理上則表現(xiàn)為電力工程的多主體性、階段性、動(dòng)態(tài)性、系統(tǒng)性等特征。2電力建設(shè)項(xiàng)目投資成本控制主要措施21決策階段電力建設(shè)項(xiàng)目投資成本控制措施決策階段電力建設(shè)項(xiàng)目投資成本控制的目的是按照決策的內(nèi)容使電力工程造價(jià)全面地、準(zhǔn)確地反映建設(shè)項(xiàng)目所需的投資額，為建設(shè)項(xiàng)目正確投資提供可靠的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如何改進(jìn)決策階段電力工程造價(jià)管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：（1）選擇合理的電力工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法選擇合理的工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法是提高電力工程造價(jià)精度的關(guān)鍵

4、因素之一。首先必須收集盡可能多的已建類似項(xiàng)目的電力工程造價(jià)資料，并對(duì)這些材料進(jìn)行分析、整理以及對(duì)已建類似項(xiàng)目的工程特點(diǎn)、工藝特點(diǎn)、技術(shù)水平的程度進(jìn)行描述。其次，對(duì)擬建項(xiàng)目和已建項(xiàng)目進(jìn)行比較、分析。重點(diǎn)是建筑工程的結(jié)構(gòu)、地址地形條件、工藝選擇及工藝水平以及設(shè)備選型等。再次，根據(jù)以上分析確定工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法。如：當(dāng)擬建項(xiàng)目和已建項(xiàng)目生產(chǎn)能力相差不大、建筑結(jié)構(gòu)形式。生產(chǎn)工藝相近時(shí)可考慮采用生產(chǎn)能力指數(shù)法計(jì)算。最后，計(jì)算方法確定后應(yīng)重點(diǎn)對(duì)計(jì)算中所取得參數(shù)進(jìn)行比較細(xì)致的測算。這些參數(shù)的確定對(duì)工程造價(jià)的精度有較大的影響。（2）做好投資估算工作投資估算是在項(xiàng)目可行性研究階段編制的。一項(xiàng)好的可行性研究應(yīng)通過

5、多方案的投資估算及技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)比較，向投資方推薦出最佳的方案。其研究結(jié)論，應(yīng)使投資方明確，從經(jīng)濟(jì)效益的角度看該項(xiàng)目是否值得投資建設(shè)：使主管部門明確，從國家角度看該項(xiàng)目是否值得支持和批準(zhǔn)：使銀行和其他資金提供者明確，從貸款者角度看該項(xiàng)目是否能夠按期或提前償還所投資金。該階段需要解決的問題是此項(xiàng)目是否有效益，重點(diǎn)則是技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。（3）嚴(yán)格執(zhí)行決策階段工程造價(jià)的控制過程建設(shè)項(xiàng)目在決策階段的主要任務(wù)是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性和經(jīng)濟(jì)性做出評(píng)價(jià)。必要性取決于社會(huì)或市場的需求狀況，可行性是指項(xiàng)目在建設(shè)和運(yùn)營中的技術(shù)難易程度，經(jīng)濟(jì)性是指項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效果。項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性是項(xiàng)目決策的核心問題。而項(xiàng)目的投資(工

6、程造價(jià))是影響項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益最為敏感的因數(shù)之一。因此，決策階段工程造價(jià)的控制具有十分重要的意義。工程造價(jià)控制的目標(biāo)是動(dòng)態(tài)的，它以滿足項(xiàng)目獲得最大效益為目標(biāo)。決策階段工程造價(jià)控制的流程應(yīng)如下圖所示。22設(shè)計(jì)階段電力建設(shè)項(xiàng)目投資成本控制措施221限額設(shè)計(jì)控制工程造價(jià)限額設(shè)計(jì)就是按照國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告和投資估算，各專業(yè)在保證滿足使用功能的前提下，嚴(yán)格控制不合理變更，確?？偼顿Y額不被突破。限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的重要手段，在設(shè)計(jì)中工程量的控制就是造價(jià)控制的核心。設(shè)計(jì)人員和技經(jīng)人員要密切配合，使設(shè)計(jì)做到先算經(jīng)濟(jì)賬后畫圖，把各專業(yè)設(shè)計(jì)都控制在投資限額之內(nèi)。222價(jià)值分析控制工程造價(jià)價(jià)值工程就是

7、通過對(duì)產(chǎn)品功能的分析，以最低的總成本實(shí)現(xiàn)用戶所需要的功能，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。對(duì)于同一個(gè)工程，不同的設(shè)計(jì)方案就會(huì)出現(xiàn)不同的造價(jià)，因此我們可以運(yùn)用價(jià)值工程對(duì)各方案進(jìn)行比較優(yōu)選。通過技術(shù)與經(jīng)濟(jì)，功能與成本的結(jié)合實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)者與使用者的有機(jī)結(jié)合。通過運(yùn)用價(jià)值工程理論來評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)，進(jìn)而改進(jìn)設(shè)計(jì)，就可以使工程設(shè)計(jì)達(dá)到最優(yōu)，造價(jià)最低。23招投標(biāo)階段的電力建設(shè)項(xiàng)目投資成本控制措施招投標(biāo)過程中，招標(biāo)文件的編制是十分重要的環(huán)節(jié)，它既是投標(biāo)文件編制的依據(jù)，也是簽訂合同的重要內(nèi)容之一。投標(biāo)文件必須對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性的要求和條件做出實(shí)質(zhì)上的響應(yīng)。任何對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性的偏離或保留都將視為廢標(biāo)。因此，招標(biāo)文件的編制對(duì)于順

8、利完成招標(biāo)過程，控制工程造價(jià)都有十分重要的意義。充分發(fā)揮相關(guān)部門的宏觀調(diào)控作用，加強(qiáng)招投標(biāo)中的造價(jià)管理工作，加大合同管理力度，實(shí)行必要的跟蹤監(jiān)督。24施工階段的電力建設(shè)項(xiàng)目投資成本控制措施改進(jìn)措施電力建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段是項(xiàng)目實(shí)體形成的階段，是人力、物力、財(cái)力消耗的主要階段。在這個(gè)階段，工作量大，涉及面廣，施工周期長，影響工程造價(jià)的因素多。項(xiàng)目法人要從全方位加強(qiáng)這個(gè)階段的工程管理和監(jiān)督，以提高電力工程建設(shè)質(zhì)量、控制工程造價(jià)。241嚴(yán)格按基建程序辦事，加強(qiáng)對(duì)開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的管理項(xiàng)目法人應(yīng)嚴(yán)格按基建程序辦事，選擇適當(dāng)?shù)墓こ涕_工時(shí)機(jī)，以利于建設(shè)資金的合理安排和工程的順利進(jìn)行。首先，加強(qiáng)對(duì)征地、動(dòng)遷

9、等工作的管理。電力建設(shè)工程一般占地較多，工程征地、施工用地費(fèi)用較高，項(xiàng)目法人在征地工作中應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，按批準(zhǔn)文件確定的用地規(guī)模，不能擅自突破。要由熟悉政策具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人員來承擔(dān)這些工作，各類賠償項(xiàng)目必須合理，費(fèi)用計(jì)算符合規(guī)定，爭取得到地方政府的支持和配合，有效地控制建設(shè)用地費(fèi)用的支出。其次，加強(qiáng)工程招投標(biāo)工作的管理。在電力建設(shè)工程中實(shí)行施工、監(jiān)理、設(shè)備材料采購等招投標(biāo)制度，可以充分發(fā)揮市場機(jī)制和競爭機(jī)制，促進(jìn)施工企業(yè)、監(jiān)理單位和設(shè)備材料供貨商提高生產(chǎn)管理和技術(shù)水平，在保證工程施工質(zhì)量、監(jiān)理質(zhì)量和設(shè)備材料供應(yīng)質(zhì)量的前提下，有效降低電力建設(shè)工程造價(jià)。242認(rèn)真履行電力建設(shè)工程合同，加強(qiáng)施工過程

10、中的各項(xiàng)管理在工程承包合同中明確約定合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)影響的變動(dòng)因素進(jìn)行詳細(xì)而周到的約定，在合同中事先考慮造價(jià)變動(dòng)因素和變動(dòng)量，對(duì)設(shè)計(jì)變更和索賠的結(jié)算處理有明確的說明，避免合同執(zhí)行中出現(xiàn)糾紛，結(jié)算時(shí)出現(xiàn)麻煩。項(xiàng)目法人要合理安排各個(gè)施工單位的施工場地布置，優(yōu)化施工總平面管理。尊重科學(xué)，盡量減少施工占地，合理土方調(diào)配，避免施工設(shè)施反復(fù)搬遷、土方往返運(yùn)輸、地下設(shè)施反復(fù)開挖等浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)也要認(rèn)真地審查施工單位的施工組織設(shè)計(jì)，嚴(yán)格施工措施的編制和審核，在保證施工質(zhì)量、施工安全的基礎(chǔ)上，優(yōu)先采用成本較低的施工方案，以有效地控制和降低工程造價(jià)。243綜合協(xié)調(diào)造價(jià)管理與質(zhì)量、進(jìn)度管理的關(guān)系

11、在項(xiàng)目整體管理中，科學(xué)地進(jìn)行造價(jià)控制，堅(jiān)持“質(zhì)量第一"的原則，合理的安排施工進(jìn)度。明確企業(yè)的目的不單是要降低成本，更重要的是要追求投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，造價(jià)管理必須以確保質(zhì)量、合理安排施工進(jìn)度為前提。以嶺澳核電建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理為例：嶺澳核電站位于深圳市東部，毗鄰大亞灣核電站。該核電站主體工程1997年5月15日開工，2002年5月28日1號(hào)機(jī)組提前48天投入商業(yè)運(yùn)行，2003年1月8同2號(hào)機(jī)組投產(chǎn)，提前68天全面竣工。工程質(zhì)量優(yōu)良，創(chuàng)造了l號(hào)機(jī)組、2號(hào)機(jī)組首次燃料循環(huán)不間斷運(yùn)行的優(yōu)良記錄。按照1995年制定的預(yù)算匯率，工程投資比國家批準(zhǔn)的概算節(jié)省約10。嶺澳核電工程業(yè)績獲得了國內(nèi)外工程界的廣泛認(rèn)可，廣東省將“嶺澳核電工程建設(shè)與創(chuàng)新評(píng)為2002年度省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)。3結(jié)束語目前，我國電力建設(shè)行業(yè)已實(shí)施市場競爭機(jī)制，這就意味著企業(yè)面向市場，自行承擔(dān)盈虧風(fēng)險(xiǎn)。利潤是企業(yè)生存的根本，成本控制直接關(guān)系企業(yè)的利潤，因此電力企業(yè)必須從理論上實(shí)踐上深入研究摸索，落實(shí)成本管理，保證企業(yè)利潤的實(shí)現(xiàn)?？偠灾?，項(xiàng)目成本控制與管理涉及工程的各個(gè)方面，需要管理者掌握各方面知識(shí)和信息，在項(xiàng)目的整