煤炭開采企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核方法探討

1、煤炭開采企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核方法探討白兵 李富平 魯明星（河北理工大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院，河北 唐山，063009）摘要：煤炭開采在給社會帶來經(jīng)濟效益的同時，也導(dǎo)致了礦區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。如煤炭開采引起地表塌陷、煤炭開采過程中的廢棄物、噪聲污染和破壞人類生產(chǎn)環(huán)境等。為保護好生態(tài)環(huán)境，煤炭開采企業(yè)必須進行清潔生產(chǎn)審核，采用清潔開采技術(shù)，才能保持能源生產(chǎn)、消費和生態(tài)之間的平衡。本文在分析目前煤炭企業(yè)在開展清潔生產(chǎn)審核過程中存在的認識、資金、審核方法3個方面的主要問題的基礎(chǔ)上，對煤炭行業(yè)的清潔生產(chǎn)審核思路進行了分析。關(guān)鍵詞：煤炭開采；清潔生產(chǎn)；審核思路Method Discussion of Coal

2、 Mining Enterprises' Cleaner Production AuditBai Bing Li Fuping Lu MingxingHebei Polytechnic University, College of Resource and Environment, Tangshan 063009, ChinaAbstract：Bringing with economic benefits，the coal mining also leads to the environmental pollution and ecological damage of mining a

3、rea such as the surface subsidence caused by coal mining，the waste of coal mining process，the noise pollution and the destruction for human production and the environment. To protect the ecological environment，coal mining enterprises must carry out Cleaner Production Audits to maintain the balance b

4、etween energy production，consumption and ecology. Based on the analysis of the current coal enterprises，I try to analyze the existing problems concerning fund，audit methods and people's awareness and also provide a clear train of thought on Cleaner Production Audit in coal industry.Keys：Coal Min

5、ing; Cleaner Pruduction; Audit Thought煤炭工業(yè)在我國國民經(jīng)濟中占有極為重要的地位。目前，我國75%的工業(yè)燃料和動力、60%的化工原料來自煤炭，而且今后相當(dāng)長的時期內(nèi)煤炭作為主要能源這一格局將不會改變。然而，在煤炭大量開發(fā)和利用的同時，也帶來一系列環(huán)境和生態(tài)問題。如煤炭開采引起地表塌陷，采掘的煤矸石，排出的廢氣、廢水、粉塵，生產(chǎn)過程中的噪聲等不僅破壞了礦區(qū)生產(chǎn)環(huán)境，也對社會文明進步產(chǎn)生不利的影響。為保護好生態(tài)環(huán)境，煤炭開采企業(yè)必須進行清潔生產(chǎn)審核工作，采用清潔開采技術(shù)，才能保持能源生產(chǎn)、消費和生態(tài)之間的平衡。1、煤炭企業(yè)在清潔生產(chǎn)審核過程中存在的問題當(dāng)前煤炭

6、企業(yè)在開展清潔生產(chǎn)審核工作過程中主要存在以下問題：清潔生產(chǎn)思想認識誤區(qū)。盡管咨詢機構(gòu)的審核師會對參與清潔生產(chǎn)審核工作的人員分層次、分專業(yè)進行培訓(xùn)，同時企業(yè)也通過網(wǎng)絡(luò)、板報等方式廣泛宣傳了清潔生產(chǎn)審核的意義、目的、方法等，但在審核過程中卻發(fā)現(xiàn)有許多基層職工與環(huán)保專職人員對清潔生產(chǎn)的概念和內(nèi)涵還不理解，對清潔生產(chǎn)審核方法步驟還不清楚，對煤炭企業(yè)如何進行清潔生產(chǎn)更是模糊和茫然。廣大職工全員參與意識不強，認為清潔生產(chǎn)就是環(huán)境保護工作的一項內(nèi)容，就是要做到干凈整潔，對于清潔生產(chǎn)可能帶來的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益認識不足，缺乏清潔生產(chǎn)的動力。部分領(lǐng)導(dǎo)支持和重視程度不夠，認為清潔生產(chǎn)審核只與上級技術(shù)或管理部門有關(guān)

7、。資金不到位。清潔生產(chǎn)審核要對企業(yè)生產(chǎn)過程每個環(huán)節(jié)、每道工序的物質(zhì)流、能源流及可能產(chǎn)生的污染物進行監(jiān)測分析，判明高物耗、高能耗和廢棄物產(chǎn)生的工序，并進行有效治理和技術(shù)改造。煤炭企業(yè)雖然最近市場很好，但由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及員工意識不到位，造成投入清潔生產(chǎn)工作的資金緊張，需要進行大規(guī)模的技術(shù)改造存在著相當(dāng)大的困難。清潔生產(chǎn)審核方法不當(dāng)。對清潔生產(chǎn)審核的七個步驟掌握不透徹，對他們之間的必然聯(lián)系不理解，所以在清潔生產(chǎn)審核過程中，沒有結(jié)合生產(chǎn)工藝的特點和實際情況進行分析。有的煤礦在沒有進行預(yù)評估之前就確定好了清潔生產(chǎn)審核重點，清潔生產(chǎn)目標(biāo)與審核重點相混淆或者沒有任何關(guān)系。如：沒有根據(jù)清潔生產(chǎn)審核重點來分析污染

8、物產(chǎn)生、能耗大、工作效益或效率低的原因；不知如何繪制物耗、能耗、水耗等平衡圖；不知如何征集清潔生產(chǎn)方案；如何區(qū)分低、中、高費方案；部分中/高費清潔生產(chǎn)方案沒有進行詳細的可行性分析，實施過程控制也不到位。2、清潔生產(chǎn)審核新思路探討“5W2H”法是第二世界大戰(zhàn)中美國陸軍兵器修理部首創(chuàng)，簡單、方便，易于理解、使用，富有啟發(fā)意義，廣泛用于企業(yè)管理和技術(shù)活動，對于決策和執(zhí)行性的活動措施也非常有幫助，也有助于彌補考慮問題的疏漏。Why：闡明為什么要這樣做，這樣做的必要性；What：明確分析的重點與目標(biāo)；How：闡明做的方式、方法，目的在于指定計劃、步驟；Who：明確由誰來負責(zé)，目的在于指定具體的工作人員；

9、Where：選定最佳的執(zhí)行對象、地點；When：明確開始、結(jié)束的時間；How Much：明確效益，需要花費多少經(jīng)費。傳統(tǒng)清潔生產(chǎn)審核的思路是“What（污染物是什么）-Where（在哪里產(chǎn)生）-Why（為什么會產(chǎn)生）-How（如何消減）”，將清潔生產(chǎn)審核重點著眼于污染物的產(chǎn)生與排放。北京正豐易科環(huán)保技術(shù)研究中心的陳文明、鐘家波先生對傳統(tǒng)清潔生產(chǎn)審核思路進行了創(chuàng)新。他們將“5W2H”邏輯思維方式貫穿在清潔生產(chǎn)審核整個過程中。他們認為污染物只是浪費的一種，只分析污染物產(chǎn)生的審核方式是不能全面挖掘企業(yè)清潔生產(chǎn)機會的。傳統(tǒng)清潔生產(chǎn)審核思路忽略了一些不直接產(chǎn)生污染物，但可能會造成能耗、物耗大的環(huán)節(jié)，放過

10、了部分可以減少浪費增加效益的機會。與傳統(tǒng)清潔生產(chǎn)審核思路相比，“5W2H”邏輯思維方式不僅僅關(guān)注企業(yè)污染物的產(chǎn)生與排放，而且更著眼于那些能耗高、物耗高、能給企業(yè)減少浪費增加效益的環(huán)節(jié)。3應(yīng)用“5W2H”邏輯思維開展煤炭企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核工作煤炭行業(yè)的清潔生產(chǎn)是將煤炭開采污染預(yù)防戰(zhàn)略持續(xù)應(yīng)用于煤炭生產(chǎn)的全過程，通過采用科學(xué)合理的管理，不斷改進煤炭開采技術(shù)，提高資源利用率，減少污染物的排放，以降低對環(huán)境和人類的危害。核心是實行源削減和煤炭采選全過程控制，最終目的是減少煤炭開采過程對環(huán)境的污染，保護環(huán)境，節(jié)約資源，降低費用，增強企業(yè)競爭力，實現(xiàn)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)用“5W2H”邏輯思維對煤炭開采

11、企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核的總體思路是：從七個方面判明廢物的產(chǎn)生部位，分析其產(chǎn)生原因，提出減少或消除廢物的清潔生產(chǎn)方案，做到持續(xù)改進。煤炭行業(yè)清潔生產(chǎn)審核分七大階段：籌劃與組織、預(yù)評估、評估、方案的產(chǎn)生與篩選、可行性分析、方案的實施與持續(xù)性清潔生產(chǎn)。其中，預(yù)評估與評估階段是清潔生產(chǎn)審核的重中之重?；I劃和組織屬于準(zhǔn)備階段，是煤礦進行清潔生產(chǎn)審核工作的開端。這一階段工作的重點要取得煤礦高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，組建清潔生產(chǎn)審核小組，制定審核工作計劃和宣傳清潔生產(chǎn)思想。建立一個完善的組織機構(gòu)是工作順利進行的前提條件。這個機構(gòu)應(yīng)包含煤礦的主要高層領(lǐng)導(dǎo)人、清潔生產(chǎn)領(lǐng)域的專家、煤礦下屬各部門的主要負責(zé)人等。機構(gòu)的建

12、立便于對煤礦的清潔生產(chǎn)工作進行宏觀指導(dǎo)與綜合管理，提供必要的財政支持與政策支持，并對煤礦清潔生產(chǎn)的每一環(huán)節(jié)進行監(jiān)督，從而使整個工作程序沿正確的方向發(fā)展。在取得煤礦領(lǐng)導(dǎo)支持，機構(gòu)成員確定的基礎(chǔ)上，要對小組每一成員賦予一定的職責(zé)，然后制定詳細的清潔生產(chǎn)工作計劃，并嚴格按照計劃的時間完成各階段的工作任務(wù)，以取得預(yù)期的效果。同時，還要通過宣傳教育使煤礦的領(lǐng)導(dǎo)和職工對推行清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)從源頭削減廢物的作用和意義有正確的認識和了解，消除思想上和觀念上的障礙，真正投入到清潔生產(chǎn)工作當(dāng)中。預(yù)評估是發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的起點，目的是對企業(yè)全貌進行調(diào)查分析，分析和發(fā)現(xiàn)清潔生產(chǎn)的潛力和機會，從而確定本輪審核的重點。煤

13、炭企業(yè)的預(yù)評估顯得尤其重要，因為煤礦中相關(guān)聯(lián)的企業(yè)數(shù)量及產(chǎn)業(yè)鏈條較多，基礎(chǔ)資料的收集以及問題的暴露在很大程度上決定了清潔生產(chǎn)審核的成敗。這一階段主要是調(diào)查從煤炭挖掘、洗選、產(chǎn)品的綜合利用過程中最明顯的廢物及其流失點；耗能和耗水最多的環(huán)節(jié)和數(shù)量；原料的輸入和產(chǎn)出；物料管理的狀況；損失率、設(shè)備的維護和清洗等。通過對比國家環(huán)境保護總局2007年發(fā)布的中華人民共和國環(huán)境保護行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)HJ/T XX-200X清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 煤炭采選行業(yè)（征求意見稿），了解煤炭企業(yè)當(dāng)前的清潔生產(chǎn)水平，并從對比情況找出清潔生產(chǎn)潛力大的環(huán)節(jié)。通過對比清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)指標(biāo)，總結(jié)自身企業(yè)的環(huán)保狀況，對本企業(yè)的產(chǎn)污原因進行初步分析

14、，找出物耗高、能耗高、污染物產(chǎn)生量與排放量大的環(huán)節(jié)，然后采用權(quán)重綜合記分排序法確定審核重點，并設(shè)置近期和遠期的定量硬性指標(biāo)，據(jù)此檢驗、考核，達到通過清潔生產(chǎn)預(yù)防污染的目的。煤炭企業(yè)開展清潔生產(chǎn)工作，一般會把審核重點放在洗煤廠，因為洗煤廠的能耗高、污染物排放量大，清潔生產(chǎn)潛力很明顯，而且很容易實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益。通過對現(xiàn)場的考察，以及與清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的對比，一些無/低費方案會隨之產(chǎn)生，比如說節(jié)電、節(jié)水、煤場煤的回收以及開采、洗選過程中一些很容易實施的方案，這些方案不會花費多少資金，但又能給企業(yè)帶來效益，可以實施。審核重點確定之后，就進入審核階段的評估步驟。評估的目的是通過審核重點的物料平衡，發(fā)

15、現(xiàn)物料流失的環(huán)節(jié)，找出污染物產(chǎn)生的原因，查找物料儲運、生產(chǎn)運行、管理、過程控制以及廢物排放等方面存在的問題，尋找與國內(nèi)外先進水平的差距，為清潔生產(chǎn)方案的產(chǎn)生提供依據(jù)。到了評估階段，也進入了審核的核心階段。以洗煤廠作審核重點，要對洗煤廠的輸入輸出物流以及能量的輸入輸出進行實地測量與估算，編制物料平衡圖與能量平衡圖，并且對洗煤廠的產(chǎn)排污狀況進行考察分析，這樣可準(zhǔn)確判斷洗煤廠的廢物流，確定廢物的數(shù)量、成分及去向。在此基礎(chǔ)上，從原輔材料和能源、技術(shù)工藝、設(shè)備、過程控制、產(chǎn)品、廢物、管理和員工八個方面分析造成物料和能量流失、廢物排放量過多的生產(chǎn)環(huán)節(jié)及其原因，以提出方案進行改進。方案產(chǎn)生和篩選是企業(yè)清潔生

16、產(chǎn)實施的第四階段。目的是通過方案的產(chǎn)生、篩選、研制，為下一階段的可行性分析提供足夠的清潔生產(chǎn)方案。在進行清潔生產(chǎn)審核過程中，必須做到全體職工積極配合，并出臺獎懲制度鼓勵職工積極參與。只有廣泛采集，創(chuàng)新思路，才有可能獲得數(shù)量多、質(zhì)量高、實施效果好的清潔生產(chǎn)方案。另外，清潔生產(chǎn)專家通過預(yù)評估階段還可以為煤礦企業(yè)提出一些切實可行的無/低費方案；煤炭行業(yè)的專家可以為煤炭企業(yè)提供技術(shù)上可行并且先進的方案。對篩選出的中/高費方案進行可行性分析是清潔生產(chǎn)審核的第五階段。這一階段的工作重點是由煤炭企業(yè)的清潔生產(chǎn)小組與清潔生產(chǎn)專家、煤炭行業(yè)專家一起結(jié)合市場調(diào)查，對備選中/高費方案進行技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟上的評估，從

17、中選擇最佳的可行方案，即在技術(shù)上先進適用、經(jīng)濟上合理、又能保護環(huán)境的最優(yōu)方案。方案實施是企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的第六階段。目的是通過推薦方案（經(jīng)分析可行的中/高費最佳可行方案）的實施，使企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)進步，獲得顯著的經(jīng)濟和環(huán)境效益；通過評估已實施的清潔生產(chǎn)方案成果，激勵企業(yè)推行清潔生產(chǎn)。在評價經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的眾多指標(biāo)中，最有說服力、最能體現(xiàn)清潔生產(chǎn)效益的是審核前后企業(yè)各項單位產(chǎn)品指標(biāo)的變化情況。通過定性、定量分析，企業(yè)可以從中體會清潔生產(chǎn)的優(yōu)勢，總結(jié)經(jīng)驗以利于煤礦按著清潔生產(chǎn)審核的程序推行清潔生產(chǎn)。另一方面，從定性、定量兩方面與國內(nèi)外煤炭企業(yè)的先進水平進行對比，尋找差距，分析原因，從而在深層次上尋

18、求清潔生產(chǎn)機會，制定新一輪的清潔生產(chǎn)計劃，爭取更大的效益。持續(xù)清潔生產(chǎn)是企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的最后一個階段。其目的是使清潔生產(chǎn)工作在企業(yè)內(nèi)長期、持續(xù)的推行下去。這一階段的工作重點：建立推行和管理清潔生產(chǎn)工作的組織機構(gòu)、建立促進實施清潔生產(chǎn)的管理制度、制定持續(xù)清潔生產(chǎn)計劃以及編寫本輪清潔生產(chǎn)審核報告。筆者認為在煤炭行業(yè)開展清潔生產(chǎn)過程中應(yīng)用“5W2H”邏輯思維，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：表1 煤炭行業(yè)清潔生產(chǎn)審核過程中的“5W2H”Table 1 The "5W2H" on Cleaner Production Audit Process of the coal industry段

19、階5W2H大七籌劃與組織預(yù)評估評估方案的產(chǎn)生與篩選可行性分析方案的實施持續(xù)性清潔生產(chǎn)WhyWhatHowWhoWhereWhenHow Much在籌劃與組織階段，主要要解決“為什么”的問題，也就是要讓全體職工深刻認識到什么是清潔生產(chǎn)，為什么要開展清潔生產(chǎn)工作。上至領(lǐng)導(dǎo)，下至一線職工，只有真正明白清潔生產(chǎn)的意義，清楚清潔生產(chǎn)工作能給企業(yè)帶來經(jīng)濟、環(huán)境、社會的三重效益，才能對清潔生產(chǎn)審核工作的順利開展提供保證。預(yù)評估階段，主要體現(xiàn)在“怎么做”和“做什么”方面。具體就是由煤礦企業(yè)在籌劃與組織階段成立的審核小組與清潔生產(chǎn)專家以及煤炭行業(yè)專家對企業(yè)的現(xiàn)狀進行詳細的調(diào)查，對產(chǎn)品、原輔材料與能源的消耗、產(chǎn)污

20、、排污情況進行分析，并通過對比國家環(huán)保部公布的煤炭采選行業(yè)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，找出清潔生產(chǎn)審核的重點，并制定清潔生產(chǎn)目標(biāo)。評估階段，是對審核重點進行評估的階段，主要體現(xiàn)在“怎么做”方面。該階段主要是對審核重點的輸入輸出物流進行分析，編制物料平衡圖與水平衡圖，并對審核重點的產(chǎn)排污狀況進行考察，分析廢物的產(chǎn)生原因。方案的產(chǎn)生與篩選階段，體現(xiàn)著“做什么”。該階段主要是針對煤礦全體職工通過下發(fā)合理化建議表的方式，征集清潔生產(chǎn)方案?？梢圆扇—剳痛胧瑢μ岢龊玫姆桨傅穆毠みM行適當(dāng)?shù)莫剟?，對那些敷衍了事的職工給予懲罰，以保證清潔生產(chǎn)工作的開展。方案的可行性分析，是審核小組、行業(yè)專家對篩選出的中/高費方案進行技術(shù)、環(huán)境、經(jīng)濟上的可行性分析，體現(xiàn)在“Who”、“How”、“How Much”方面。方案的實施階段是在對方案進行評估后，報由煤礦企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)同意，由審核小組擬定實施計劃，對未實施的方案進行實施，同時統(tǒng)計已實施方案產(chǎn)生的效益。還有就是通過對比煤炭行業(yè)的清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，對方案實施前后的各項指標(biāo)進行對比，檢驗清潔生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況，主要體現(xiàn)在“What”和“How”方面。