湖北大學(xué)蔣良才“法治化智能化專業(yè)化日?；?rdquo;是我國(guó)學(xué)校安全管理工作的根本出路

1、12CONTENTS0102030405主講人簡(jiǎn)介主講人簡(jiǎn)介作品及專著簡(jiǎn)介作品及專著簡(jiǎn)介我國(guó)學(xué)校安全管理工作經(jīng)歷的五個(gè)階段我國(guó)學(xué)校安全管理工作經(jīng)歷的五個(gè)階段當(dāng)前我國(guó)社會(huì)及公眾安全需求心理特征當(dāng)前我國(guó)社會(huì)及公眾安全需求心理特征社會(huì)與公眾對(duì)安全管理的心理偏差社會(huì)與公眾對(duì)安全管理的心理偏差06未來學(xué)校安全管理工作的根本出路未來學(xué)校安全管理工作的根本出路301主講人簡(jiǎn)介4主講人簡(jiǎn)介主講人簡(jiǎn)介蔣良才簡(jiǎn)介蔣良才簡(jiǎn)介蔣良才，湖北大學(xué)研究生畢業(yè)，法學(xué)碩士，國(guó)家二級(jí)心理咨詢師。湖北大學(xué)通識(shí)教育學(xué)院首任院長(zhǎng)，江漢大學(xué)戰(zhàn)略與危機(jī)管理研究所常務(wù)副所長(zhǎng)，首席研究員，特聘教授。長(zhǎng)期擔(dān)任全國(guó)中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工程講授專家。在湖

2、北大學(xué)承擔(dān)本科生刑事偵查學(xué)、犯罪學(xué)、犯罪心理學(xué)等課程。擔(dān)任主編或參編的作品有要害保衛(wèi)學(xué)、刑事偵查學(xué)、高校保衛(wèi)工作理論與實(shí)踐研究、大學(xué)生安全知識(shí)手冊(cè)；專著有校園安全事故預(yù)防與處置研究、家道、家風(fēng)、家教與家長(zhǎng)談教育。發(fā)表各類理論文學(xué)數(shù)十篇。502作品及專著簡(jiǎn)介6刑事偵查學(xué)刑事偵查學(xué)校園安全事故校園安全事故預(yù)防與處置研究預(yù)防與處置研究高校與保衛(wèi)工作高校與保衛(wèi)工作理論與實(shí)踐研究理論與實(shí)踐研究 家道、家風(fēng)、家教家道、家風(fēng)、家教作品及專著簡(jiǎn)介作品及專著簡(jiǎn)介703我國(guó)學(xué)校安全管理工作經(jīng)歷的五個(gè)階段8我國(guó)學(xué)校安全管理工作經(jīng)歷的五個(gè)階段我國(guó)學(xué)校安全管理工作經(jīng)歷的五個(gè)階段專門工作階段：（1991-2002年）專業(yè)

3、水平建設(shè)階段:（2017年校園安全法出臺(tái)）一般工作階段：（1978-1990年）提高水平階段:（2002-2016年）未來展望9一般工作階段：（1978-1990年）101、以門衛(wèi)值守、校園巡邏為主要工作方式02、在重大節(jié)日、寒暑假、重要活動(dòng)等時(shí)期的安全檢查03、在發(fā)生重大安全事故后，進(jìn)行有針對(duì)性的專項(xiàng)安全檢查04、國(guó)家、省市及教育局等政府組織多數(shù)以部門規(guī)章如“通知”“辦法”“意見”等文件形式制定安全管理文件05、該階段安全管理工作主要特點(diǎn)是：層次低、范圍小、內(nèi)容 和形式單一10專門工作階段：（1991-2002年）21、國(guó)家及省市有關(guān)部門成立專門的安全管理機(jī)構(gòu)開展工作。如綜治處，安全（處）辦

4、，校園周邊治理領(lǐng)導(dǎo)小組等等。2、以“三防“建設(shè)為基礎(chǔ)狠抓硬件建設(shè)。3、以創(chuàng)建“安全文明校園”“平安校園”等形為抓手，積極推進(jìn)安全管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化建設(shè)。11提高水平階段（2002-2016年）3 1、以全國(guó)發(fā)生非典事件促使全國(guó)自上而下成立突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)，制定全面系統(tǒng)的應(yīng)急管理文件。 2、教育部出臺(tái)學(xué)生傷害事故處理辦法（教育部令12號(hào)2002），厘清學(xué)生、學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)之間的法律關(guān)系，大大維護(hù)了學(xué)校、學(xué)生權(quán)益。 3、全面推廣視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，技防水平達(dá)到新的高度。 4、2004年馬加爵事件推進(jìn)了心理健康教育進(jìn)學(xué)校。 5、以2008年汶川大地震重大自然災(zāi)害為契機(jī)，大力推進(jìn)安全教育、安全演

5、練進(jìn)校園。 6、國(guó)辦發(fā)20079號(hào)中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要 7、國(guó)督辦教育重大突發(fā)事件專項(xiàng)督導(dǎo)暫行辦法 8、國(guó)務(wù)院令第617號(hào)校車安全管理?xiàng)l例 9、國(guó)辦發(fā)（2003）關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生防疫與食品安全工作意見的通知 10、教育部令第23號(hào)2015年中小學(xué)幼兒園安全管理辦法 11、衛(wèi)監(jiān)督發(fā)2005431號(hào)學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定 12、教育部2010發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全防范工作建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的意見 13、教育部2012年發(fā)中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要 14、國(guó)辦發(fā)（2013）103號(hào)建立中小學(xué)校舍安全保障長(zhǎng)效機(jī)制的意見的通知 15、教育部2014年發(fā)中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南12專業(yè)

6、水平建設(shè)階段（2017年校園安全法出臺(tái)）4 以國(guó)辦發(fā)201735號(hào)關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防范建設(shè)的意見為標(biāo)志，我國(guó)中小學(xué)安全管理工作已經(jīng)進(jìn)入到了專業(yè)水平階段。其顯著特征是：1、強(qiáng)調(diào)學(xué)校安全管理工作的科學(xué)性、理論性、系統(tǒng)性、規(guī)范性；2、強(qiáng)調(diào)可預(yù)測(cè)、可防控；3、強(qiáng)調(diào)可推廣和實(shí)施；4、大力推廣科學(xué)技術(shù)的提升與應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)安全教育管理的智能化。13未來展望51、國(guó)家出臺(tái)校園安全法，將校園安全納入到國(guó)家法律層面，讓全社會(huì)參與到校園安全教育管理中來，做到強(qiáng)制性、全覆蓋、無死角。2、以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和人類的和平發(fā)展為目標(biāo)的高水平的安全教育與管理。做到安全教育的自主化、智能化、社會(huì)化；安全管理實(shí)現(xiàn)智能化

7、、危險(xiǎn)因素、危險(xiǎn)和傷害極少數(shù)極小狀態(tài)。1404當(dāng)前我國(guó)社會(huì)及公眾安全需求心理特征15當(dāng)前我國(guó)社會(huì)及公眾安全需求心理特征01030204重視個(gè)體、忽視整體如“小區(qū)的鐵籠子現(xiàn)象”；“家庭安裝攝像”系統(tǒng)，小孩家長(zhǎng)接送等重視自身、忽視他人如“遇到違法侵害視而不見”；“事不關(guān)己、高高掛起”重視外部、忽視內(nèi)部“燈下黑現(xiàn)象”。對(duì)公共安全事件極度關(guān)注，要求很高，對(duì)自身單位安全問題視而不見。重視具體工作、忽視專業(yè)建設(shè)如：對(duì)單位安全機(jī)構(gòu)，人員保障，教育、技防不重視出了問題也是簡(jiǎn)單整改應(yīng)付。1605社會(huì)與公眾對(duì)安全管理的心理偏差17社會(huì)與公眾對(duì)安全管理的心理偏差1、不重要心理：安全工作不產(chǎn)生效益，不是中心工作。產(chǎn)生

8、這種心理的原因系人的非理性思維。沒有將安全作為工作目標(biāo)和工作成本。此種思想危害十分巨大。單位的主要負(fù)責(zé)人要有豐富的人文精神教養(yǎng)、理性科學(xué)的管理思維。2、僥幸心理：主要針對(duì)中低層安全管理者、師生、家長(zhǎng)等個(gè)體。如過馬路闖紅燈事故，溺水事件，食物中毒，使用不安全電器等等。3、麻痹心理（厭倦心理）：主要針對(duì)安全管理工作者。安全工作的枯燥、簡(jiǎn)單、重復(fù)導(dǎo)致的警惕性下降。解決途徑：教育、換崗、減壓、提醒、監(jiān)督。4、懶惰心理：好逸惡勞、貪求舒適。解決辦法：加重處罰力度。5、無所作為心理：認(rèn)為安全問題不易控制，缺乏信心。解決辦法：加強(qiáng)培訓(xùn)交流，提高認(rèn)識(shí)與水平。 1806未來學(xué)校安全管理工作的根本出路19未來學(xué)校

9、安全管理工作的根本出路03工作專業(yè)化01制度法治化04行為日?；?2技術(shù)智能化20制度法治化11、制訂出臺(tái)校園安全法。以國(guó)家法律形式將校園安全管理權(quán)利和義務(wù)進(jìn)一步明確，提高社會(huì)對(duì)校園安全管理的認(rèn)識(shí)，細(xì)化各組織及公民的責(zé)權(quán)利，加大違法處罰力度。將校園安全管理工作提高到與本校安全教育質(zhì)量同等水平。2、探索建立校園安全的建設(shè)與管理體系。對(duì)校園周邊建設(shè)與管理進(jìn)行強(qiáng)制性要求。21技術(shù)智能化2建立全國(guó)性或區(qū)域性校園安全綜合管控云平臺(tái)。利用互聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備、大數(shù)據(jù)等理念和技術(shù)實(shí)現(xiàn)“人人參與、人人共享、有效管控、消除危險(xiǎn)、及時(shí)處置、保障安全”的目標(biāo)。其基本理論框架如圖所示。22工作專業(yè)化31、安全教育：專門課程、專門訓(xùn)練；進(jìn)教材，進(jìn)學(xué)分；2、學(xué)校安全等級(jí)評(píng)估：國(guó)家出臺(tái)校園安全等級(jí)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由第三方進(jìn)行專業(yè)認(rèn)證，對(duì)社會(huì)公布。3、學(xué)校安全預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：分為綜合評(píng)估，項(xiàng)目評(píng)估，時(shí)段評(píng)估，場(chǎng)所評(píng)估等。4、建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控專業(yè)服務(wù)機(jī)制：委托專業(yè)社會(huì)化組織。5、建立