高安市環(huán)境保護十三五規(guī)劃

1、高安市環(huán)境保護十三五規(guī)劃 “十三五”時期是全面建成小康社會的關鍵時期，是我國經濟進入新常態(tài)時期，是環(huán)境保護工作面臨新機遇和新挑戰(zhàn)的時期，也是我市環(huán)境保護工作實現(xiàn)新突破的戰(zhàn)略機遇期?？茖W編制和貫徹實施環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃對于全面推動我市“十三五”時期環(huán)境保護工作，積極策應鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)建設，具有十分重要的意義。 一、“十二五”環(huán)境保護工作回顧 （一）“十二五”期間環(huán)境保護工作取得新進展。 1、主要污染物減排成效顯著?！笆濉逼陂g，我市大力推進主要污染物減排工作。截至2014年底，CDO削減1859.1噸，二氧化硫削減911.73噸、氮氧化物削減611.15噸、氨氮削減178.99噸，全面完

2、成上級分配的減排任務。 2、生態(tài)創(chuàng)建再添佳績。經過多方努力，我市“十二五”創(chuàng)建了2個“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”八景鎮(zhèn)和華林山風景名勝區(qū)，7個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個省級生態(tài)村，石腦、田南、華林、建山和八景等鄉(xiāng)鎮(zhèn)80%的村分別被省環(huán)保廳、宜春環(huán)保局授予生態(tài)村，全面完成“十二五”制訂的目標。 3、錦江水質繼續(xù)保持穩(wěn)定?！笆濉逼陂g，經宜春市環(huán)境監(jiān)測站和我市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測，我市錦江交接斷面和監(jiān)測斷面各項指標年均值符合地表水III類標準，城市集中式飲用水源地水質達標率保持100%，達到了“十二五”規(guī)劃的要求。 4、城區(qū)環(huán)境質量狀況良好?！笆濉逼陂g，我市城區(qū)空氣質量各項指標年均值達到或優(yōu)于國家空氣質量二級標準，

3、市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲也達到了國家2類區(qū)標準。 5、污染治理成效顯著。全市投入資金近3億元，強制督促全市58家陶瓷企業(yè)共建成窯爐尾氣除塵脫硫設施68套，淘汰59臺鏈排爐和27臺燃煤鍋爐。投資新建了八景鎮(zhèn)污水處理廠、石腦鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)污水處理廠、江西省建筑陶瓷產業(yè)基地污水處理廠日處理廢水1萬噸一期工程和高安市城區(qū)污水處理廠日處理廢水2萬噸二期工程。開展中心城區(qū)油煙噪聲整治行動，充分發(fā)揮第一審批權的作用，否決不合理選址項目30余家，督促56家餐飲店進行治污改造，有16家環(huán)境敏感點餐飲店安裝了油煙凈化裝置，重點整治了涉及餐飲店21家的集中連片油煙整治項目3個。投入資金1.3億元開展人居環(huán)境整治，共拆除禁養(yǎng)區(qū)豬

4、場1556戶，拆除面積62.1萬方；農村垃圾處理工作已經覆蓋到24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場，3782個村組，18萬戶、64.3萬人。 6、繼續(xù)深入清理違法違規(guī)建設項目。對全市范圍內的“十五小”、“新五小”企業(yè)繼續(xù)開展清理行動，著重打擊群眾反映強烈的非法塑料粒子廠。截至2014年底共關閉非法企業(yè)49家，其中非法塑料粒子廠33家。 7、環(huán)保監(jiān)管制度進一步創(chuàng)新。根據(jù)工作需要制定了多個環(huán)境保護工作方案，2012年制定了高安市2012年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案；2013年制定了高安市環(huán)境保護監(jiān)管工作“一票否決”實施細則；2014年制定了高安市大氣污染防治行動計劃實施方案、2015年制定了開展全

5、市環(huán)境保護大檢查等四個工作實施方案等，通過與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）聯(lián)防聯(lián)動，加強環(huán)境保護知識宣傳教育，暢通環(huán)境污染投訴舉報渠道，不斷提高全民環(huán)保意識和主動參與保護環(huán)境的熱情，打一場依靠人民群眾的環(huán)境保護突破攻堅戰(zhàn)。 8、應對環(huán)境突發(fā)事件能力得到鍛煉。主動介入、及時妥善處理了新街鎮(zhèn)建成大隊違法傾倒危廢事件、汽運城危險品運輸自燃事件、能陶公司酚水外排事件、威尼斯公司廢水外排事件、相城黃秋壩水庫污染事件、320國道祥符段傾倒廢液事件和黃沙掛榜村傾倒危廢事件共7起環(huán)境污染突發(fā)事件。由于匯報及時、處置妥當，未造成1起嚴重的環(huán)境污染問題和群體性事件的發(fā)生，全市應對環(huán)境污染突發(fā)事件尤其是環(huán)境污染刑事案件的能力得到了鍛

6、煉提高。 （二）存在的主要問題 過去的五年，我市環(huán)境保護工作取得了一定成績，總體環(huán)境狀況呈良好態(tài)勢，但環(huán)境質量狀況與人民群眾的期待還有一定的距離，未來形勢仍不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 1、環(huán)境保護體系建設不足。當前我市環(huán)境保護管理體制的權威性和有效性不夠，生態(tài)環(huán)境保護制度不系統(tǒng)，不完整。一是違法成本低、守法成本高。按照法規(guī)對偷排、直排行為最高處罰金額10萬元，企業(yè)主在利益驅動下，甘愿違反環(huán)境保護法和接受經濟處罰，也不愿守法治污。為此，有的企業(yè)存在故意閑置污防設施，直排、偷排、超標排放等行為時有發(fā)生。二是軟硬件條件差、監(jiān)管難度大。有些企業(yè)建廠時環(huán)保設施建設不到位，還有些企業(yè)環(huán)保設施年久失

7、修，處理效能下降，沒有起到治污的作用。而污染物自動在線監(jiān)測體系也未建立，一線環(huán)境監(jiān)管人員無法及時獲得及時有效的數(shù)據(jù)、證據(jù)，無法及時有效打擊違法排污行為。三是農村環(huán)境保護基礎薄弱。長期以來我市農村地區(qū)是環(huán)境保護管理工作的真空地帶，農村環(huán)境保護工作起步晚，發(fā)展慢，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)既未成立專門的環(huán)保部門又未設立專門資金進行污染整治。大家對農村環(huán)境污染問題的嚴重性也認識不足，有的干部甚至存在“重經濟輕污染”“先污染后治理”的思想，畜禽養(yǎng)殖污染和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)污染已經逐漸成為人民群眾反映最強烈的問題。 2、環(huán)境保護能力建設不足?！笆濉逼陂g，我市經濟社會建設取得了較大的進步，但是環(huán)境保護能力發(fā)展卻相對滯后。一

8、是監(jiān)察能力建設不足。目前全市大小工業(yè)企業(yè)有600余家，大小養(yǎng)殖場近5000家，監(jiān)管對象點多面廣，而我市的環(huán)境監(jiān)察技術裝備和監(jiān)控手段落后，環(huán)境執(zhí)法人員以行政干部為主，懂環(huán)保知識業(yè)務的人員較少，人員素質能力參差不齊，執(zhí)法隊伍中樞斷層，不能滿足當前環(huán)境監(jiān)察工作的需要。二是監(jiān)測能力建設不足。我市工業(yè)企業(yè)涉及陶瓷、化工、光電、食品、紡織、造紙、機械制造、包裝等幾十個行業(yè)，污染因子種類可能達到上千種。但環(huán)境監(jiān)測設備缺乏，監(jiān)測自動化程度低，不能及時準確捕獲環(huán)境信息，面對突發(fā)環(huán)境事件時，難以說清環(huán)境質量現(xiàn)狀。三是監(jiān)管手段建設不足。當前我市主要通過投訴舉報和執(zhí)法檢查來發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題，缺乏對源頭和過程的監(jiān)管，常

9、常是問題發(fā)生了，才通過責令整改和行政處罰來“亡羊補牢”，使得環(huán)境執(zhí)法人員經常疲于奔命，辛苦吃了不少，成效卻很少。 二、“十三五”環(huán)保規(guī)劃指導思想和主要目標 （一）指導思想 深入貫徹落實黨的十八屆二中、三中和四中全會精神，以科學發(fā)展觀和“四個全面”重要思想為指導，主動適應新常態(tài)，以融入鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)為主戰(zhàn)略，以服務高安經濟又好又快發(fā)展為總抓手，以保障人民群眾生存權為重點，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，積極探索符合高安實際的環(huán)境管理模式，實現(xiàn)經濟、社會、環(huán)境的協(xié)調發(fā)展，為人民群眾創(chuàng)造良好生產生活環(huán)境。 （二）基本原則 保護優(yōu)先、預防為主。堅持源頭嚴防，在經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、政策和規(guī)劃的研究制

10、定過程中充分考慮對環(huán)境的危害程度；堅持過程嚴管，在生產、流通、分配和消費的各個環(huán)境環(huán)節(jié)融入環(huán)境保護；堅持后果嚴懲，充分發(fā)揮新環(huán)保法“殺手锏”的功能，通過對環(huán)境違法企業(yè)實施按日連續(xù)處罰、限制生產和停產整治、對生產設備查封扣押和將案件移送司法機關等辦法，嚴厲打擊污染環(huán)境和破壞生態(tài)的行為。 全面推進、重點突破。堅持長遠謀劃、總體設計，對全局性、普遍性的環(huán)境問題，要全面部署、全面推進。同時，抓住重點地區(qū)、重點行業(yè)的突出問題、難點問題，集中力量，重點解決。 統(tǒng)籌兼顧、民生優(yōu)先。堅持統(tǒng)籌污染防治和生態(tài)保護，統(tǒng)籌城市和農村環(huán)境保護。堅持以人為本，將清新的空氣、清澈的水源、清潔的土壤作為頭等大事擺在突出的戰(zhàn)略

11、地位，加大污染治理力度，切實改善民生福祉。 依靠群眾、創(chuàng)新機制。健全政府、企業(yè)、公眾共同參與環(huán)境保護新機制，建立企業(yè)環(huán)境信息公開制度，培育開拓環(huán)境污染第三方治理市場，依靠信息市場、技術市場、人才市場、資金市場，建成協(xié)調統(tǒng)一高效的環(huán)境監(jiān)管體制。 （三）規(guī)劃目標 遵行自然規(guī)律和經濟規(guī)律，把握好經濟和環(huán)境保護的協(xié)調關系，促進生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。到2020年，進一步環(huán)境保護能力建設，有效減少主要污染物排放量，扭轉農村環(huán)境污染現(xiàn)狀，改善各區(qū)域環(huán)境質量，探索實踐綠色循環(huán)低發(fā)展的新模式，建立完善的環(huán)境保護管理體系。 （四）規(guī)劃指標 到“十三五”末，全市主要環(huán)境指標達到如下要求： 1、環(huán)境質量指標 （1）錦河高

12、安交界斷面水質年均值穩(wěn)定保持在國家地表水類水質標準以上。 （2）高安市工業(yè)園入錦河口河水水質保證達到國家地表水類水質標準以上。 （3）城市集中飲用水源地水質達標率保持100%。 （4）市區(qū)城市空氣質量達到國家二級標準。 （5）市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達到國家2類標準。 2、總量控制指標 （6）化學需氧量排放總量、二氧化硫排放總量分別比2015年下降6%。 （7）氨氮排放總量、氮氧化物排放總量分別比2015年下降6%。 （8）煙塵排放總量比2015年下降10%。 3、污染防治指標 （9）城市生活污水集中處理率大于85%。 （10）城市生活垃圾無害化率達到80%以上。 （11）工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達到

13、98%以上。 4、生態(tài)環(huán)境保護和建設指標 繼續(xù)抓好高安生態(tài)創(chuàng)建工作，在“十三五”末，創(chuàng)建2個以上“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、15個以上省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級生態(tài)村。爭取在上級政府和部門的支持和指導下，努力創(chuàng)造更多的有利條件，為高安創(chuàng)建生態(tài)縣級市的作好各項準備工作。 5、環(huán)保管理能力指標 進一步提高環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、信息、宣教標準化建設水平。到2016年后，通過省環(huán)保廳組織的儀器設備標準化驗收，達到國家環(huán)境監(jiān)測站建設標準三級站標準化驗收。2020年市環(huán)境監(jiān)察大隊達到省環(huán)境監(jiān)察標準化建設標準。建成符合規(guī)定的監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房。 （五）生態(tài)保護與污染防治重點 重點流域：高安段錦河流域、肖江流域，以水環(huán)境綜合整治為主

14、。 重點區(qū)域：高安市城區(qū)，以城市環(huán)境空氣綜合整治為主。 重點行業(yè)：建材、化工、造紙、食品等行業(yè)，實行污染物總量控制和全面達標排放制度，有條件的行業(yè)實行生產廢水零排放制度，積極推進清潔生產和清潔審計。 飲用水源保護區(qū)：建立集中式飲用水源地環(huán)境保護責任制，嚴格環(huán)境監(jiān)管，保障飲用水安全，確保讓人民群眾喝上干凈的水。 三、完成“十三五”目標任務的主要措施 （一）切實做好劃定生態(tài)保護紅線工作，推進高安環(huán)境總體規(guī)劃。 1、以劃定生態(tài)保護紅線為契機，切實做到“應保盡?！?。嚴格按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，遵循生態(tài)保護紅線由生態(tài)功能紅線、環(huán)境質量紅線和資源利用紅線構成的基本思路，劃

15、定并嚴守生態(tài)紅線，推進高安環(huán)境總體規(guī)劃編制。做好四個方面的生態(tài)保護工作：建立完善生態(tài)管治制度，實施分級分區(qū)網格化管控；加強重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)管理，維護國家生態(tài)安全；完善生態(tài)保護管理機制，推進生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)測和系統(tǒng)管理；完善生態(tài)文明示范區(qū)建設制度和生態(tài)補償制度，促進生態(tài)保護。 2、嚴格環(huán)評審批制度，全面落實鄱陽湖生態(tài)經濟區(qū)環(huán)境保護條例規(guī)定。對資源開發(fā)利用規(guī)劃和資源開發(fā)項目中有關環(huán)境影響評價的內容進行重點監(jiān)督，嚴格控制破壞地表植被的開發(fā)建設活動，防止水土流失。針對礦山、取土采石場等資源開發(fā)區(qū)、地質災害毀棄地和塌陷地，大型項目建設區(qū)的裸露工作面開展生態(tài)恢復。逐步建立資源開發(fā)建設項目生態(tài)環(huán)境監(jiān)管

16、體系，完善監(jiān)管制度，實施資源開發(fā)建設項目設計、施工、運行等全過程的生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。加強自然生態(tài)系統(tǒng)保護力度，不斷提高生態(tài)系統(tǒng)服務功能，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)提供支撐。推進高安生態(tài)保護與建設工作，促進區(qū)域經濟和環(huán)境協(xié)調發(fā)展。加強水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保護區(qū)、風景名勝區(qū)和漁業(yè)水域等重要生態(tài)功能區(qū)的保護和建設，在境內的錦江、肖江流域和飲用水源保護區(qū)建設生態(tài)防護林和生態(tài)公益林。加快建立盲目決策損害環(huán)境終身責任追究制和損害賠償制度，實施生態(tài)補償機制，完善排污許可制和環(huán)境影響評價制度。 3、推進農村生態(tài)環(huán)境保護。 結合江西省人居環(huán)境綜合整治活動，推動社會主義新農村建設，實施農村小康環(huán)保行動計劃，推進農村生態(tài)環(huán)境保護

17、。積極推動農村循環(huán)經濟發(fā)展，大力普及、推廣豬沼果、稻田養(yǎng)魚等生態(tài)種養(yǎng)模式和節(jié)水農業(yè)模式。推廣生物防治技術，減少化肥、農藥等化學物質的使用，減輕農業(yè)面源污染。加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治，加大日常督察力度，確保規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場建設規(guī)范的污染治理設施。按照“三區(qū)”劃定的原則，全面推進禁養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場的拆除工作。推廣建立無公害農產品基地和有機食品基地，大力創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村。 （二）堅持科學發(fā)展觀，加快產業(yè)結構調整 堅持開發(fā)與節(jié)約并重，實施節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地和資源綜合利用。加強資源節(jié)約管理，建立健全資源節(jié)約的政策支持體系，技術服務體系和監(jiān)督管理體系。倡導有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活消

18、費方式，使節(jié)約資源成為人們的自覺行動。 1、努力加快產業(yè)結構調整，積極推行清潔生產。 要通過產業(yè)結構調整，采取關停并轉措施，淘汰技術落后、能耗高、污染環(huán)境的企業(yè)，淘汰高能耗、重污染的落后工藝設備。加強對清潔生產的技術指導和實施的監(jiān)督，同時，將清潔生產納入環(huán)境管理工作的重要議事日程，要求評價單位對新建、改建和擴建項目進行環(huán)境影響評價時，對原料使用、資源消耗、資源綜合利用以及污染物產生及處置等進行分析認證，優(yōu)先采用資源利用率高及污染物產業(yè)量少的清潔生產技術、工藝和設備。同時要求污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準的企業(yè)，實施清潔生產審核，對使用有毒、有害原料進行生產或者在生產中排放有毒、有害物質

19、的企業(yè)，定期實施清潔生產審核。 2、全面加強工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護 按照循環(huán)經濟的理論，科學規(guī)劃工業(yè)園區(qū)，從源頭控制污染，嚴格控制污染嚴重的企業(yè)進園。（1）“十三五”期間，我市所有的工業(yè)園區(qū)要按規(guī)定完成規(guī)劃環(huán)評工作；（2）所有園區(qū)企業(yè)要嚴格按照環(huán)境影響評價法的規(guī)定進行項目環(huán)評,已經建成的企業(yè)要嚴格按照建設項目環(huán)境保護條例進行驗收；（3）到2020年底，各工業(yè)園區(qū)要分組分批擴建完成現(xiàn)有工業(yè)污水集中處理廠，使其能夠消納園區(qū)排放的污水，嚴格污水處理廠管理運行制度，確保達標排放；（4）園區(qū)企業(yè)都要配套廢水廢氣建設污染處理設施，并達標排放。（5）園區(qū)污染物排放量較大的企業(yè)完成在線設備安裝。 （三）開展環(huán)境綜合

20、整治，加強環(huán)?；A工作 1、開展環(huán)境綜合整治。（1）開展錦河流域、肖江流域、飲用水源地的水環(huán)境綜合整治工作；（2）市區(qū)完成煙塵控制區(qū)、噪聲控制區(qū)建設；（3）全面推行排污許可證制度，實現(xiàn)污染物總量控制目標；（4）加強城區(qū)生活娛樂噪聲環(huán)境整治工作；（5）積極引導餐飲業(yè)使用清潔能源并安裝油煙凈化裝置，加強餐飲業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理。 2、健全我市環(huán)境保護規(guī)范性文件體系工作，完善環(huán)境保護執(zhí)法責任制等制度建設。建立環(huán)境保護目標責任制、環(huán)境保護問責制、行政責任追究制，為嚴格執(zhí)法提供機制保障。 3、加大城市污水處理廠運行監(jiān)管力度，加快推進城市污水處理廠配套管網和截污管網建設，到2020年，提高城市污水處理率，達到8

21、5%以上。 （四）固體廢物減量化、資源化和無害化 1、安全處置危險廢物 推進危險廢物包括醫(yī)療廢物的規(guī)范化管理工作：督促企業(yè)按法律規(guī)定與有資質單位簽訂處置合同，并做好備案和實行轉移聯(lián)單制度的工作。建立危險廢物和醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、利用、處置全過程的環(huán)境監(jiān)督管理體系，全面實現(xiàn)危險廢物和的安全處置。 2、綜合利用工業(yè)固體廢物 固體廢物重點產生行業(yè)應優(yōu)先采用資源利用率高、有利于產品廢棄后回收利用的技術和工藝，促進固體廢物在企業(yè)內部和企業(yè)間的綜合利用。按照循環(huán)經濟的原則，引進建設若干個固體廢物重復利用的綠色企業(yè)，重點提高粉煤灰、爐渣、煤矸石等特別是陶瓷行業(yè)廢泥廢磚的綜合利用水平，使工業(yè)固體廢棄物綜

22、合利用率達到98%。 3、實施生活垃圾資源化和病死動物尸體無害化處置 逐步推行生活垃圾分類收集，提高生活垃圾回收利用率，推行和完善垃圾處理收費制度。2017年前，建成覆蓋全市范圍的垃圾焚燒發(fā)電廠和動物尸體無害化處置企業(yè)，并投入生產。至2020年，全市城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到85%，病死動物尸體無害化處置率達到90%。（五）加強環(huán)境管理能力建設，提高突發(fā)事件處置能力1、加強環(huán)保隊伍自身能力建設。要大力加強我市環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察執(zhí)法能力建設，提高儀器裝備水平?！笆濉逼陂g：市環(huán)境監(jiān)測站要達到國家三級站標準，同時建立和完善水質監(jiān)測系統(tǒng)和大氣監(jiān)測系統(tǒng)；市環(huán)境監(jiān)察大隊要達到省環(huán)境監(jiān)察標準化建設標準；建

23、成符合規(guī)定的監(jiān)測執(zhí)法業(yè)務用房，開通高安市“12369”環(huán)保投訴熱線。 2、建設全市環(huán)境預警和應急管理體系。結合我市突發(fā)性環(huán)境污染事故的特點和規(guī)律，建立快速上報系統(tǒng)，并配備必要的應急監(jiān)測設備和防護設備，提高實驗室快速測定分析能力，確保能夠在第一時間快速識別、及時處置一般突發(fā)環(huán)境事件，并對重大突發(fā)環(huán)境事件做到及時上報和一線緊急處置。 （六）“十三五”環(huán)保重點工程 “十三五”期間，我市將投資近20億元實施一批重點環(huán)境保護工程，除爭取國家、江西省和宜春市支持外，這些工程的實施需要政府調動各種資源，集中力量和資金進行重點建設。 1、垃圾焚燒發(fā)電廠工程。建設日處理90噸生活垃圾的焚燒發(fā)電廠。 2、工業(yè)園區(qū)

24、工業(yè)污水集中處理廠擴建。新世紀工業(yè)園區(qū)和省建筑陶瓷產業(yè)基地在現(xiàn)有日處理量1萬噸基礎上擴建至日處理2萬噸工業(yè)污水的污水集中處理廠以及建設配套的管網。 3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建一座分散式集中生活污水處理廠共計一十三座生活污水處理廠以及配套的管網，合計處理生活污水規(guī)模達到日處理11萬噸。 4、農村居住環(huán)境綜合治理工程。 5、建設完成中節(jié)能高安清潔能源有限公司建筑陶瓷產業(yè)基地清潔工業(yè)燃氣建設項目，基地所有陶瓷廠淘汰煤氣站。 6、市飲用水源地綜合治理項目。 7、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染綜合治理和標準化項目。 8、所有陶瓷企業(yè)廢氣除塵、脫硝綜合治理改造項目。 9、城市空氣質量自動監(jiān)測項目。 10、環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察執(zhí)法能力

25、建設工程。 11、環(huán)境監(jiān)察自動化網點建設項目。 四、保障措施 （一）加大環(huán)保宣傳力度，力促全民環(huán)保意識提高 以六·五”環(huán)境日為契機，緊密圍繞環(huán)保中心工作開展環(huán)保宣傳，力促全民環(huán)保意識提高。廣泛開展環(huán)保知識進社區(qū)、環(huán)保知識進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、環(huán)保知識進企業(yè)、全民環(huán)保知識競賽、環(huán)保大講堂等多種形式的環(huán)保宣傳活動，提高全民環(huán)保意識。暢通環(huán)境信訪、12369環(huán)保熱線、網絡郵箱等信訪投訴渠道，鼓勵實行有獎舉報，支持環(huán)境公益訴訟。抓住新環(huán)保法實施的機遇，組織人員參加上級環(huán)保知識培訓，為新環(huán)保法的宣傳鍛煉人才。撥出?？钣≈菩颅h(huán)保法以及相關環(huán)保法律的宣傳資料，為環(huán)保法的宣傳工作打下基礎。 （二）加大環(huán)境執(zhí)法力度

26、，加強環(huán)境法制建設 加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，按照權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有力、高效運轉的要求，明確執(zhí)法責任和程序，提高執(zhí)法效率，堅決做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。繼續(xù)清理整頓違法排污企業(yè)，加大對環(huán)境違法企業(yè)的打擊力度和環(huán)境處罰的執(zhí)行力度，重點解決執(zhí)法成本高、守法成本高和違法成本低的問題。 嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，對不符合法律法規(guī)和政策要求的項目，以及項目建設區(qū)域的環(huán)境質量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求和沒有污染物總量指標的項目堅決不予環(huán)評審批。建立地方污染減排、淘汰落后產能完成情況與新建項目環(huán)評審批相結合機制，實施“等量（減量）淘汰（置換）”，強化項目“區(qū)域限批”。建立建設項目施工期環(huán)境監(jiān)理制度，嚴格

27、執(zhí)行項目竣工環(huán)保三同時驗收制度，加強建設項目環(huán)保三同時驗收后的跟蹤管理。 （三）創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管模式，提升環(huán)境監(jiān)管效率 推行規(guī)模以上企業(yè)“千分制考核”管理辦法。由環(huán)境執(zhí)法人員對轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)每月進行一次檢查并按考核標準打出考核分數(shù)，為全年的考核積累了監(jiān)管數(shù)據(jù)。規(guī)范主要工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管頻次和監(jiān)管要求，提高監(jiān)管效能。推行項目化管理制度。把項目化的手段運用到環(huán)保管理工作中，采取項目化、責任人、時間表的辦法，推行環(huán)保工作項目化開展，把環(huán)保工作的重點、難點問題逐個解決，有效防止環(huán)保工作中存在的“時間到，任務完”現(xiàn)象。 （四）推動環(huán)境科技進步，加快環(huán)保產業(yè)發(fā)展 堅持自主創(chuàng)新、支撐發(fā)展、重點跨越、引領未來的科技發(fā)展方針，充分發(fā)揮環(huán)境科技對環(huán)保工作的引領、支撐和保障作用。開展環(huán)境科學基礎理論研究，建設環(huán)境保護決策科技平臺。大力開發(fā)污染控制、生