第四講 招投標(biāo)

1、第四講第四講 儀器設(shè)備招標(biāo)儀器設(shè)備招標(biāo)（一）負(fù)責(zé)編制采購需求的年度、月度計（一）負(fù)責(zé)編制采購需求的年度、月度計劃和項(xiàng)目計劃；劃和項(xiàng)目計劃；（二）提請采購審批單，填寫采購標(biāo)的、（二）提請采購審批單，填寫采購標(biāo)的、數(shù)量、采購估價和預(yù)算來源、供應(yīng)時限、數(shù)量、采購估價和預(yù)算來源、供應(yīng)時限、供應(yīng)地點(diǎn)、工程（安裝、調(diào)測）時限、供應(yīng)地點(diǎn)、工程（安裝、調(diào)測）時限、工作量需求等，并寫明請購依據(jù)；選用工作量需求等，并寫明請購依據(jù)；選用非集采或采用非公開招標(biāo)采購方式的，非集采或采用非公開招標(biāo)采購方式的，需提供充分理由說明；需提供充分理由說明；（三）按要求提供項(xiàng)目、設(shè)備的相關(guān)背景（三）按要求提供項(xiàng)目、設(shè)備的相關(guān)背景材

2、料，如：采購設(shè)備全區(qū)在用的情況材料，如：采購設(shè)備全區(qū)在用的情況（數(shù)量、存在問題等）、供應(yīng)商基本情（數(shù)量、存在問題等）、供應(yīng)商基本情況等要素，后評估結(jié)果和潛在供應(yīng)商歷況等要素，后評估結(jié)果和潛在供應(yīng)商歷年合作的情況。年合作的情況。（四）提供相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、商務(wù)條件要（四）提供相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、商務(wù)條件要求（其中工程項(xiàng)目所需設(shè)備的技術(shù)規(guī)范求（其中工程項(xiàng)目所需設(shè)備的技術(shù)規(guī)范由設(shè)計管理部門提供）。由設(shè)計管理部門提供）。 （一）審核并與需求部門確認(rèn)采購（一）審核并與需求部門確認(rèn)采購審批單，擬訂采購項(xiàng)目實(shí)施方案審批單，擬訂采購項(xiàng)目實(shí)施方案并實(shí)施采購；并實(shí)施采購；（二）負(fù)責(zé)組織采購工作并進(jìn)行匯（二）負(fù)責(zé)組織采購

3、工作并進(jìn)行匯報報（三）負(fù)責(zé)合同簽訂工作；（三）負(fù)責(zé)合同簽訂工作；（四）負(fù)責(zé)采購（四）負(fù)責(zé)采購MIS錄入工作；錄入工作；（五）負(fù)責(zé)整理采購文檔，并移交（五）負(fù)責(zé)整理采購文檔，并移交檔案管理部門統(tǒng)一歸檔。檔案管理部門統(tǒng)一歸檔。 （一）制定招標(biāo)公告和招標(biāo)（一）制定招標(biāo)公告和招標(biāo)/詢價文件；詢價文件；（二）制定評分標(biāo)準(zhǔn)；（二）制定評分標(biāo)準(zhǔn)；（三）編制標(biāo)底。采購項(xiàng)目需制定標(biāo)底（三）編制標(biāo)底。采購項(xiàng)目需制定標(biāo)底的，由采購實(shí)施部門負(fù)責(zé)組織編制標(biāo)的，由采購實(shí)施部門負(fù)責(zé)組織編制標(biāo)底并在紀(jì)監(jiān)部門監(jiān)督下封存；底并在紀(jì)監(jiān)部門監(jiān)督下封存；（四）負(fù)責(zé)招標(biāo)、詢價、談判等組織工（四）負(fù)責(zé)招標(biāo)、詢價、談判等組織工作，提請采購結(jié)

4、果報告審批流程，上作，提請采購結(jié)果報告審批流程，上報公司采購決策機(jī)構(gòu)審批，負(fù)責(zé)在相報公司采購決策機(jī)構(gòu)審批，負(fù)責(zé)在相應(yīng)決策會議上匯報采購項(xiàng)目；應(yīng)決策會議上匯報采購項(xiàng)目；（五）負(fù)責(zé)非招標(biāo)采購項(xiàng)目的評標(biāo)工作。（五）負(fù)責(zé)非招標(biāo)采購項(xiàng)目的評標(biāo)工作。 采購小組采購小組 （一）依法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和（一）依法對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，出具個人評審意見比較，出具個人評審意見（二）簽署評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候（二）簽署評標(biāo)報告，推薦中標(biāo)候選人選人（三）需要時配合質(zhì)疑和投訴處理（三）需要時配合質(zhì)疑和投訴處理工作工作（四）客觀、公正、誠實(shí)、廉潔地（四）客觀、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)履行職責(zé)（五）遵守保密、勤勉等評標(biāo)

5、紀(jì)律（五）遵守保密、勤勉等評標(biāo)紀(jì)律招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法 （2000/1/12000/1/1）招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定了規(guī)定了招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循的程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循的程序，也規(guī)定了違反這些序，也規(guī)定了違反這些程序應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)程序應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任，并規(guī)定在中華人民任，并規(guī)定在中華人民共和國境內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)共和國境內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動都應(yīng)當(dāng)遵守該法的活動都應(yīng)當(dāng)遵守該法的規(guī)定，也包括政府的公規(guī)定，也包括政府的公開招標(biāo)活動。開招標(biāo)活動。政府采購法政府采購法（2003/1/12003/1/1）政府采購法政府采購法中規(guī)中規(guī)定一般情況下政府采定一般情況下政府采購應(yīng)當(dāng)招標(biāo)采購，并購應(yīng)當(dāng)招標(biāo)采購，并且規(guī)定招標(biāo)的具體

6、程且規(guī)定招標(biāo)的具體程序，不再單獨(dú)制定招序，不再單獨(dú)制定招標(biāo)投標(biāo)法。標(biāo)投標(biāo)法。招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例（20122012年年2 2月月1 1日起施行）日起施行）招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例為為招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法的配套法的配套法規(guī)，在規(guī)，在招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法現(xiàn)行現(xiàn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上，充實(shí)和完善規(guī)定的基礎(chǔ)上，充實(shí)和完善了有關(guān)制度，增強(qiáng)了法律規(guī)了有關(guān)制度，增強(qiáng)了法律規(guī)定的可操作性定的可操作性。招標(biāo)項(xiàng)目主要遵循招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)項(xiàng)目主要遵循招標(biāo)投標(biāo)法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例非招標(biāo)項(xiàng)目主要參照政府采購法非招標(biāo)項(xiàng)目主要參照政府采購法公司目前采購方式公司目前采購方式采采購購方方

7、式式公開招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)競爭性談判競爭性談判詢價詢價單一來源采購單一來源采購反向拍賣反向拍賣定向采購定向采購 招標(biāo)方式招標(biāo)方式分為依法強(qiáng)制性分為依法強(qiáng)制性招標(biāo)、自愿招標(biāo)招標(biāo)、自愿招標(biāo)非招標(biāo)方式非招標(biāo)方式采購方式的選擇原則采購方式的選擇原則 1、采購應(yīng)首先選擇采用公開招標(biāo)，其次選擇邀請招標(biāo)、競爭性談判、采購應(yīng)首先選擇采用公開招標(biāo)，其次選擇邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價詢價 2、大宗大宗采購應(yīng)采用公開招標(biāo)采購的方式為主。任何單位不得將應(yīng)當(dāng)以采購應(yīng)采用公開招標(biāo)采購的方式為主。任何單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招公開招標(biāo)方式采購的貨物或者服務(wù)化

8、整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購標(biāo)采購 3、采用競爭性談判或詢價采購方式的，邀請參與談判、詢價的供應(yīng)商采用競爭性談判或詢價采購方式的，邀請參與談判、詢價的供應(yīng)商不應(yīng)少于不應(yīng)少于3家；家；若潛在合格供應(yīng)商數(shù)量少于若潛在合格供應(yīng)商數(shù)量少于3家，需在采購實(shí)施前提供情況家，需在采購實(shí)施前提供情況說明，并報請審批通過后實(shí)施說明，并報請審批通過后實(shí)施 4、競爭性談判可進(jìn)行多輪談判和報價競爭性談判可進(jìn)行多輪談判和報價 5、詢價采購只進(jìn)行一次報價，可進(jìn)行相關(guān)澄清，不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的價格詢價采購只進(jìn)行一次報價，可進(jìn)行相關(guān)澄清，不進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的價格談判談判招標(biāo)方式定義、流程、相關(guān)管理規(guī)定招標(biāo)方式定義、流程、相關(guān)

9、管理規(guī)定 強(qiáng)制性招標(biāo)、自愿招標(biāo)的定義強(qiáng)制性招標(biāo)、自愿招標(biāo)的定義強(qiáng)強(qiáng)制制性性招招標(biāo)標(biāo)通信建設(shè)項(xiàng)目通信建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)：達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）施工發(fā)包單項(xiàng)合同估算價在（一）施工發(fā)包單項(xiàng)合同估算價在200200萬元人民幣及以上；萬元人民幣及以上； （二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價在100100萬元萬元人民幣及以上；人民幣及以上；（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在（三）勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價在5050萬元萬元人民幣及以上；人民幣及以上；（四）單項(xiàng)合

10、同估算價低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)（四）單項(xiàng)合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在30003000萬元人民幣及以上的。萬元人民幣及以上的。須嚴(yán)格按照國家須嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)執(zhí)行法律法規(guī)執(zhí)行自自愿愿招招標(biāo)標(biāo)自愿招標(biāo)為公司除依法強(qiáng)制性招標(biāo)外其他的自愿采用的招標(biāo)方式，自愿招標(biāo)為公司除依法強(qiáng)制性招標(biāo)外其他的自愿采用的招標(biāo)方式，可以參照依法強(qiáng)制性招標(biāo)要求執(zhí)行，也可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況執(zhí)行?？梢詤⒄找婪◤?qiáng)制性招標(biāo)要求執(zhí)行，也可以根據(jù)項(xiàng)目具體情況執(zhí)行。招標(biāo)形式招標(biāo)形式公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)公公開開招招標(biāo)標(biāo)邀邀請請招招標(biāo)標(biāo)公開招標(biāo)，是

11、指公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不告的方式邀請不特定的法人或者特定的法人或者其他組織投標(biāo)。其他組織投標(biāo)。公司招標(biāo)活動應(yīng)公司招標(biāo)活動應(yīng)優(yōu)先采用公開招優(yōu)先采用公開招標(biāo)方式。標(biāo)方式。實(shí)施建議：實(shí)施建議：( (一一) ) 公開招標(biāo)應(yīng)作為公司采購的主要采購方式；公開招標(biāo)應(yīng)作為公司采購的主要采購方式；( (二二) ) 屬于常年需求、價值低、市場價格變化小的屬于常年需求、價值低、市場價格變化小的大宗采購的貨物、工程和服務(wù)應(yīng)實(shí)行年度集中采大宗采購的貨物、工程和服務(wù)應(yīng)實(shí)行年度集中采購，采用公開招標(biāo)的方式采購；購，采用公開招標(biāo)的方式采購；( (三三) ) 屬于常年需求，價值高、市場價格變化

12、大的屬于常年需求，價值高、市場價格變化大的大宗采購的貨物、工程和服務(wù)可實(shí)行分批集中采大宗采購的貨物、工程和服務(wù)可實(shí)行分批集中采購，采用公開招標(biāo)的方式采購。購，采用公開招標(biāo)的方式采購。邀邀請招標(biāo)請招標(biāo)，是是指招標(biāo)人以投指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ氖窖執(zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。組織投標(biāo)。適用于達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)適用于達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，且有以下情形的：，且有以下情形的：( (一一) )技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；人可供選擇；( (二二) )涉及國家和公司安

13、全、秘密或涉及國家和公司安全、秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；招標(biāo)的；( (三三) )采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。目合同金額的比例過大。實(shí)施建議：實(shí)施建議：( (一一) )達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，適宜目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，適宜招標(biāo)但不宜公開招招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；標(biāo)的；( (二二) )可能會泄漏公司可能會泄漏公司機(jī)密信息的不宜公機(jī)密信息的不宜公開招標(biāo)的。開招標(biāo)的。公開招標(biāo)（資格預(yù)審）簡公開招標(biāo)（資格預(yù)審）簡單流程圖單流程圖招標(biāo)流程招標(biāo)流程公開招標(biāo)（資格預(yù)審）流程公開招標(biāo)（資格預(yù)審）流程評標(biāo)委員會提出書

14、面評標(biāo)報告，并評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人推薦合格的中標(biāo)候選人一次性報價一次性報價公開招標(biāo)（資格后審）簡公開招標(biāo)（資格后審）簡單流程圖單流程圖招標(biāo)流程招標(biāo)流程公開招標(biāo)（資格后審）流程公開招標(biāo)（資格后審）流程評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告，并推評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人薦合格的中標(biāo)候選人一次性報價一次性報價招標(biāo)流程招標(biāo)流程邀請招標(biāo)流程邀請招標(biāo)流程招標(biāo)前項(xiàng)目報備（通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)前項(xiàng)目報備（通信建設(shè)項(xiàng)目且達(dá)到報備要求的）且達(dá)到報備要求的） 申請項(xiàng)目采購申請項(xiàng)目采購澄清、答疑澄清、答疑（可選）（可選）確定邀請投標(biāo)的確定邀請投標(biāo)的供應(yīng)商供應(yīng)商接收投標(biāo)文件接收投

15、標(biāo)文件組織開標(biāo)組織開標(biāo)組建評標(biāo)委員會組建評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告，評標(biāo)委員會提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人并推薦合格的中標(biāo)候選人 按審批權(quán)限進(jìn)行按審批權(quán)限進(jìn)行采購結(jié)果報批采購結(jié)果報批中標(biāo)候選人公示中標(biāo)候選人公示 3 天天發(fā)出中標(biāo)通知書發(fā)出中標(biāo)通知書與中標(biāo)人簽訂合與中標(biāo)人簽訂合同同招標(biāo)后項(xiàng)目報備（已進(jìn)行招招標(biāo)后項(xiàng)目報備（已進(jìn)行招標(biāo)前報備的項(xiàng)目）標(biāo)前報備的項(xiàng)目）歸檔歸檔邀請招標(biāo)簡單流程圖邀請招標(biāo)簡單流程圖編制招標(biāo)文件和編制招標(biāo)文件和投標(biāo)邀請書投標(biāo)邀請書集中評標(biāo)集中評標(biāo)一次性報價一次性報價招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定 招標(biāo)公告和資格預(yù)審公招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告，由采購小組通

16、過公司辦告，由采購小組通過公司辦公網(wǎng)采購信息公告進(jìn)行起草公網(wǎng)采購信息公告進(jìn)行起草；采購管理部門專人負(fù)責(zé)在；采購管理部門專人負(fù)責(zé)在公司網(wǎng)站、中國移動招標(biāo)采公司網(wǎng)站、中國移動招標(biāo)采購網(wǎng)、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)購網(wǎng)、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)發(fā)布；在不同媒介發(fā)布的同一布；在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。當(dāng)一致。1 1、就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；供有差別的項(xiàng)目信息；2 2、設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無具體特點(diǎn)和實(shí)際

17、需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；關(guān)；3 3、依法強(qiáng)制性招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者依法強(qiáng)制性招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條特定行業(yè)的業(yè)績、獎項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；件；4 4、對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；5 5、限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；產(chǎn)地或者供應(yīng)商；6 6、依法強(qiáng)制性招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人依法強(qiáng)制性招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；

18、7 7、以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。者投標(biāo)人。公告發(fā)布公告發(fā)布招標(biāo)書應(yīng)避免出現(xiàn)歧視性條款招標(biāo)書應(yīng)避免出現(xiàn)歧視性條款評分標(biāo)準(zhǔn)評分標(biāo)準(zhǔn) 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確評標(biāo)原則、方法和中標(biāo)評標(biāo)原則、方法和中標(biāo)條件。條件。 評評分標(biāo)準(zhǔn)分標(biāo)準(zhǔn)要求至少要求至少列出各部分的評分權(quán)重列出各部分的評分權(quán)重和涉及的評分因素。和涉及的評分因素。招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定 資資 格格 審審 查查 資格審查分為資格審查分為資格預(yù)審資格預(yù)審和資和資格后審。格后審。 資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售資格預(yù)審，是指招標(biāo)人出售招標(biāo)文件或者發(fā)出投標(biāo)邀請書前招標(biāo)文件或者發(fā)出

19、投標(biāo)邀請書前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人資格預(yù)審一般適用于潛在投標(biāo)人較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的較多或者大型、技術(shù)復(fù)雜貨物的公開招標(biāo)，以及需要公開選擇潛公開招標(biāo)，以及需要公開選擇潛在投標(biāo)人的邀請招標(biāo)。在投標(biāo)人的邀請招標(biāo)。 資格后審，是指在開標(biāo)后對資格后審，是指在開標(biāo)后對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。 資格后審一般在評標(biāo)過程中資格后審一般在評標(biāo)過程中的初步評審開始時進(jìn)行，由評標(biāo)的初步評審開始時進(jìn)行，由評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查和方法對投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。兩兩 階階

20、 段段 招招 標(biāo)標(biāo) 對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，可以分兩階定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人根不帶報價的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技

21、術(shù)方案和的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。投標(biāo)報價的投標(biāo)文件。要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。標(biāo)標(biāo) 底底 編制招標(biāo)文件時招標(biāo)人可編制招標(biāo)文件時招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。標(biāo)以自行決定是否編制標(biāo)底。標(biāo)底是指根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情底是指根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況所編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需況所編制的完成招標(biāo)項(xiàng)目所需的基本概算。一個招標(biāo)項(xiàng)目只的基本概算。一個招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)設(shè)有最高投標(biāo)限價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價或者最高投

22、標(biāo)限價的計算限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。不得規(guī)定最低投標(biāo)限價方法。不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定 評標(biāo)專家抽取評標(biāo)專家抽取 開標(biāo)開標(biāo)前前采購小組需進(jìn)行評標(biāo)專采購小組需進(jìn)行評標(biāo)專家隨機(jī)抽取并填寫評標(biāo)專家抽取表家隨機(jī)抽取并填寫評標(biāo)專家抽取表，組建評標(biāo)委員會。，組建評標(biāo)委員會。 評標(biāo)委員會人數(shù)原則要求為評標(biāo)委員會人數(shù)原則要求為5 5人人以上單數(shù)，其中專家不得少于成員以上單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的總數(shù)的2/32/3。 技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者有其他特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)別高或者有其他特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采用隨機(jī)抽取方式確定的專家目，采用隨

23、機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以在相關(guān)專家名單難以勝任的，可以在相關(guān)專家名單中直接確定，但應(yīng)當(dāng)事先在項(xiàng)目采中直接確定，但應(yīng)當(dāng)事先在項(xiàng)目采購審批單中說明、請示并通過。購審批單中說明、請示并通過。 評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)評標(biāo)委員會成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定果確定（即采購結(jié)果報批）（即采購結(jié)果報批）前要求前要求對外嚴(yán)格保密。對外嚴(yán)格保密。投標(biāo)文件簽收投標(biāo)文件簽收 投標(biāo)文件包括正本和副本（投標(biāo)文件包括正本和副本（或電子版本），并注明有關(guān)字樣或電子版本），并注明有關(guān)字樣，評標(biāo)時以正本為準(zhǔn)。，評標(biāo)時以正本為準(zhǔn)。 未通過資格預(yù)審的申請人提未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件，以及逾期送達(dá)或交的投標(biāo)文件，

24、以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)拒收。標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)拒收。 經(jīng)辦人經(jīng)辦人應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載投標(biāo)文件的送達(dá)時間和密封情況，并簽件的送達(dá)時間和密封情況，并簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人在投收保存，不得開啟。投標(biāo)人在投標(biāo)文件的截止提交時間前，可以標(biāo)文件的截止提交時間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。澄清或修改澄清或修改 招標(biāo)人可以對已發(fā)出的招招標(biāo)人可以對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。改。 評標(biāo)時評標(biāo)時評標(biāo)委員會認(rèn)為需評標(biāo)委員會認(rèn)

25、為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，不得超出投標(biāo)文件書面形式，不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定 所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理所有投標(biāo)均被作廢標(biāo)處理的；或者評標(biāo)委員會對一部分的；或者評標(biāo)委員會對一部分投標(biāo)作廢標(biāo)處理后，其他有效投標(biāo)作廢標(biāo)處理后，其他有效投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺投標(biāo)不足三個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)決全部投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)

26、當(dāng)重新招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。招標(biāo)。 有效投標(biāo)不足三個有效投標(biāo)不足三個，但評，但評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)具備競爭能標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)具備競爭能力的，可以不重新進(jìn)行招標(biāo)。力的，可以不重新進(jìn)行招標(biāo)。開標(biāo)流程開標(biāo)流程1 1、按規(guī)定的開標(biāo)時間主持人宣布開標(biāo)按規(guī)定的開標(biāo)時間主持人宣布開標(biāo)開始，公布投標(biāo)截止時間前收到投標(biāo)開始，公布投標(biāo)截止時間前收到投標(biāo)書的情況；書的情況；2 2、紀(jì)檢人員核對出席開標(biāo)的投標(biāo)人身紀(jì)檢人員核對出席開標(biāo)的投標(biāo)人身份和出席人數(shù)；份和出席人數(shù)；3 3、紀(jì)檢人員安排投標(biāo)人或其代表檢查紀(jì)檢人員安排投標(biāo)人或其代表檢查投標(biāo)文件密封情況后指定工作人員拆投標(biāo)文件密封情況后指定工作人員拆封；封；4 4、若設(shè)有

27、標(biāo)底的則需當(dāng)場公布標(biāo)底；若設(shè)有標(biāo)底的則需當(dāng)場公布標(biāo)底；5 5、主持人進(jìn)行唱標(biāo)，宣讀有效投標(biāo)的主持人進(jìn)行唱標(biāo)，宣讀有效投標(biāo)的“報價一覽表報價一覽表”中的內(nèi)容，記錄人進(jìn)中的內(nèi)容，記錄人進(jìn)行記錄；行記錄；6 6、投標(biāo)人在記錄表上簽字確認(rèn)；投標(biāo)人在記錄表上簽字確認(rèn)；7 7、采購小組成員、紀(jì)檢人員對開標(biāo)記采購小組成員、紀(jì)檢人員對開標(biāo)記錄表進(jìn)行簽字確認(rèn)。錄表進(jìn)行簽字確認(rèn)。記錄表作為評標(biāo)報告的一部分存檔備記錄表作為評標(biāo)報告的一部分存檔備查。查。開開 標(biāo)標(biāo) 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行。公開招標(biāo)和邀請招間公開進(jìn)行。公開招標(biāo)和

28、邀請招標(biāo)都應(yīng)邀請投標(biāo)人參加開標(biāo)。投標(biāo)都應(yīng)邀請投標(biāo)人參加開標(biāo)。投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會，也可以自主決定不參加開標(biāo)會，也可以自主決定不參加開標(biāo)會，如不參加視為同意開標(biāo)結(jié)果會，如不參加視為同意開標(biāo)結(jié)果。 投標(biāo)人少于投標(biāo)人少于3 3個的，不得開個的，不得開標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 開標(biāo)時采購小組不應(yīng)在開標(biāo)開標(biāo)時采購小組不應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場對投標(biāo)文件是否有效作出判現(xiàn)場對投標(biāo)文件是否有效作出判斷和決定，應(yīng)遞交評標(biāo)委員會評斷和決定，應(yīng)遞交評標(biāo)委員會評定。定。 投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招

29、標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。當(dāng)場作出答復(fù)，并制作記錄。廢標(biāo)處理廢標(biāo)處理招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定招標(biāo)相關(guān)管理規(guī)定 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起標(biāo)通知書發(fā)出之日起3030個工作個工作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。的投標(biāo)文件訂立書面合同。 招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。協(xié)議。 招標(biāo)人可根據(jù)需要，要求招標(biāo)人可根據(jù)需要，要求投標(biāo)人提交履約保證金。中標(biāo)投標(biāo)人提交履約保證金。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)人要求提交，履人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)人要求提交，履約保證金不得超過中標(biāo)合同金

30、約保證金不得超過中標(biāo)合同金額的額的10%10%。中標(biāo)人確定中標(biāo)人確定 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書或中標(biāo)公告，并同人發(fā)出中標(biāo)通知書或中標(biāo)公告，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)時將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。人。 中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金、被查實(shí)標(biāo)文件要求提交履約保證金、被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

31、，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。 評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人 評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)評標(biāo)完成后，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名提交書面評標(biāo)報告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過單。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過3 3個，個，并標(biāo)明排序。并標(biāo)明排序。評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)由評標(biāo)委員會全體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意體成員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。 評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上

32、簽字又不書面說明其不同意見告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。 中標(biāo)候選人公示期不得少于中標(biāo)候選人公示期不得少于3 3日。日。合同簽訂合同簽訂非招標(biāo)方式定義、流程非招標(biāo)方式定義、流程非招標(biāo)形式非招標(biāo)形式競爭性談判、詢價競爭性談判、詢價競競爭爭性性談?wù)勁信性冊儍r價詢價是指從符合詢價是指從符合相應(yīng)資格條件的相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確供應(yīng)商名單中確定不少于定不少于3家的供家的供應(yīng)商，向其發(fā)出應(yīng)商，向其發(fā)出詢價通知書讓其詢價通知書讓其報價，最后從中報價，最后從中確定成交供應(yīng)商確定成交供應(yīng)商的采購方式。的采購方式。適用于未達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)適用于未達(dá)到

33、必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，且有以下情形的：模標(biāo)準(zhǔn)的，且有以下情形的：1 1、采購的貨物規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一采購的貨物規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項(xiàng)目；度小的采購項(xiàng)目；2 2、標(biāo)的價值小，且采用招標(biāo)所標(biāo)的價值小，且采用招標(biāo)所需時間不能滿足應(yīng)急需要的。需時間不能滿足應(yīng)急需要的。實(shí)施建議：實(shí)施建議：1 1、小宗采購可采用競爭性談判或詢價小宗采購可采用競爭性談判或詢價的方式采購；的方式采購；2 2、達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，但達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，但由于技術(shù)條件限制，潛在合格供應(yīng)商由于技術(shù)條件限制，潛在合格供應(yīng)商數(shù)量不滿足招標(biāo)要求的，或采用招標(biāo)數(shù)量不滿足

34、招標(biāo)要求的，或采用招標(biāo)所需時間不能滿足應(yīng)急需要的，可采所需時間不能滿足應(yīng)急需要的，可采用競爭性談判或詢價的方式采購；用競爭性談判或詢價的方式采購；3 3、屬于完全競爭的、市場成熟的宜采屬于完全競爭的、市場成熟的宜采用詢價的方式采購；用詢價的方式采購；4 4、入圍范圍內(nèi)的、需求明確的宜采用入圍范圍內(nèi)的、需求明確的宜采用詢價的方式采購。詢價的方式采購。競爭性談判采購是競爭性談判采購是指從符合相應(yīng)資格指從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單條件的供應(yīng)商名單中確定不少于中確定不少于3 3家家的供應(yīng)商參加談判的供應(yīng)商參加談判，最后從中確定成，最后從中確定成效供應(yīng)商的采購方效供應(yīng)商的采購方式。式。適用于以下情形的

35、：適用于以下情形的：1 1、技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；的；2 2、重新招標(biāo)后仍不足重新招標(biāo)后仍不足3 3家供應(yīng)家供應(yīng)商投標(biāo)的；商投標(biāo)的；3 3、采用招標(biāo)所需時間不能滿足采用招標(biāo)所需時間不能滿足應(yīng)急需要的；應(yīng)急需要的；4 4、不能事先計算出價格總額的不能事先計算出價格總額的實(shí)施建議：實(shí)施建議：1 1、小宗采購可采用競爭性談判或詢小宗采購可采用競爭性談判或詢價的方式采購；價的方式采購；2 2、達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，但由于技術(shù)條件限制，潛在合格供應(yīng)但由于技術(shù)條件限制，潛在合格供應(yīng)商數(shù)量不滿

36、足招標(biāo)要求的，或采用招商數(shù)量不滿足招標(biāo)要求的，或采用招標(biāo)所需時間不能滿足應(yīng)急需要的，可標(biāo)所需時間不能滿足應(yīng)急需要的，可采用競爭性談判或詢價的方式采購；采用競爭性談判或詢價的方式采購；3 3、屬于相對壟斷市場的、需求相對屬于相對壟斷市場的、需求相對不明確的宜采用競爭性談判的方式采不明確的宜采用競爭性談判的方式采購。購。非招標(biāo)形式非招標(biāo)形式單一來源、定向采購單一來源、定向采購單單一一來來源源定定向向采采購購實(shí)施建議：實(shí)施建議：不能私自采購屬于一、不能私自采購屬于一、二級集中采購產(chǎn)品二級集中采購產(chǎn)品單一來源采購是指單一來源采購是指采購人向某一特定采購人向某一特定供應(yīng)商直接采購貨供應(yīng)商直接采購貨物或服

37、務(wù)的采購方物或服務(wù)的采購方式。式。適用于以下情形的：適用于以下情形的：1 1、由于技術(shù)、政策等方面限制，只能從唯由于技術(shù)、政策等方面限制，只能從唯一供應(yīng)商處采購的；一供應(yīng)商處采購的；2 2、發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；供應(yīng)商處采購的；3 3、需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，否則將影需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，否則將影響施工或功能配套要求的；響施工或功能配套要求的；4 4、需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的。的。實(shí)施建議：實(shí)施建議：慎用，需有充足慎用，需有充足理由才可實(shí)施。理由才可實(shí)施。定向采購是指向特定供應(yīng)定向

38、采購是指向特定供應(yīng)商直接采購的采購方式，商直接采購的采購方式，如涉及國家安全等有關(guān)特如涉及國家安全等有關(guān)特殊通信項(xiàng)目、特殊設(shè)備的殊通信項(xiàng)目、特殊設(shè)備的維保、新技術(shù)試驗(yàn)項(xiàng)目以維保、新技術(shù)試驗(yàn)項(xiàng)目以及在原局采用同型號設(shè)備及在原局采用同型號設(shè)備進(jìn)行擴(kuò)容工程的設(shè)備采購進(jìn)行擴(kuò)容工程的設(shè)備采購，經(jīng)集團(tuán)公司或省公司相，經(jīng)集團(tuán)公司或省公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以直接定關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可以直接定向采購。向采購。適用情形：適用情形：1 1、凡集團(tuán)公司一級集采目錄產(chǎn)凡集團(tuán)公司一級集采目錄產(chǎn)品或服務(wù)的集中采購結(jié)果在省內(nèi)品或服務(wù)的集中采購結(jié)果在省內(nèi)的分配落實(shí)，視同定向采購。的分配落實(shí)，視同定向采購。2 2、按區(qū)公司二級集采目錄的

39、集按區(qū)公司二級集采目錄的集中采購結(jié)果的采購落實(shí)，也視同中采購結(jié)果的采購落實(shí)，也視同定向采購。定向采購。非招標(biāo)形式非招標(biāo)形式反向拍賣反向拍賣反反向向拍拍賣賣電子反向拍賣是一電子反向拍賣是一種網(wǎng)絡(luò)采購程序，種網(wǎng)絡(luò)采購程序，一般是先標(biāo)定一個一般是先標(biāo)定一個最高限價，在不低最高限價，在不低于企業(yè)經(jīng)營成本的于企業(yè)經(jīng)營成本的前提下，出價低者前提下，出價低者中標(biāo)。中標(biāo)。適用于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，市適用于標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，市場競爭充分的物資，場競爭充分的物資，如電子設(shè)備、低值易如電子設(shè)備、低值易耗品、辦公用品等。耗品、辦公用品等。實(shí)施建議：實(shí)施建議：電子反拍可以在任何形式下發(fā)起。采購電子反拍可以在任何形式下發(fā)起。采購人在集市中

40、發(fā)布所采購的商品信息人在集市中發(fā)布所采購的商品信息, ,并設(shè)并設(shè)置競價規(guī)則，包括商品要求、起始價格置競價規(guī)則，包括商品要求、起始價格、競價開始時間、競價時限等。供應(yīng)商、競價開始時間、競價時限等。供應(yīng)商自由選擇參與競價，競價時限到達(dá)后采自由選擇參與競價，競價時限到達(dá)后采購人與出價最低的供應(yīng)商簽訂采購合同購人與出價最低的供應(yīng)商簽訂采購合同。競爭性談判簡單流程圖競爭性談判簡單流程圖非招標(biāo)流程非招標(biāo)流程競爭性談判流程競爭性談判流程采購小組編寫評議報告，提出項(xiàng)采購小組編寫評議報告，提出項(xiàng)目建議目建議澄清與修改（可選）澄清與修改（可選）審核應(yīng)答文件審核應(yīng)答文件的有效性的有效性多輪報價多輪報價詢價簡單流程圖

41、詢價簡單流程圖非招標(biāo)流程非招標(biāo)流程詢價流程詢價流程采購小組編寫評議報告，提出項(xiàng)采購小組編寫評議報告，提出項(xiàng)目建議目建議審核應(yīng)答文審核應(yīng)答文件的有效性件的有效性一次性報價一次性報價單一來源采購簡單流程圖單一來源采購簡單流程圖非招標(biāo)流程非招標(biāo)流程單一來源采購流程單一來源采購流程采購小組綜合評議，編寫評采購小組綜合評議，編寫評議報告，提出項(xiàng)目建議議報告，提出項(xiàng)目建議可展開多輪談判，達(dá)成最可展開多輪談判，達(dá)成最終成交意愿，并做好記錄終成交意愿，并做好記錄多輪報價多輪報價定向采購簡單流程圖定向采購簡單流程圖非招標(biāo)流程非招標(biāo)流程定向采購、電子反拍流程定向采購、電子反拍流程實(shí)施采購實(shí)施采購結(jié)算結(jié)算電子反拍簡

42、單流程圖電子反拍簡單流程圖選定標(biāo)準(zhǔn)化物資選定標(biāo)準(zhǔn)化物資電子采購平臺建立采購項(xiàng)目電子采購平臺建立采購項(xiàng)目通知入圍供應(yīng)商參與通知入圍供應(yīng)商參與電子競拍電子競拍確定成交供應(yīng)商確定成交供應(yīng)商采購結(jié)果報批采購結(jié)果報批簽訂框架供貨協(xié)議簽訂框架供貨協(xié)議結(jié)算結(jié)算歸檔歸檔多輪報價多輪報價采購相關(guān)管理規(guī)定采購相關(guān)管理規(guī)定對需求尚未明確或價格變化幅度大的，年度累計需求金額達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，采用年度投標(biāo)資格預(yù)審形式，必須按照公開招標(biāo)流程進(jìn)行資格預(yù)審評選（需同時提供具體項(xiàng)目名稱），年度內(nèi)的具體項(xiàng)目再向已通過資格預(yù)審的供應(yīng)商發(fā)放招標(biāo)文件 對需求尚未明確或價格變化幅度大的，年度累計需求金額未達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)

43、準(zhǔn)的，采用入圍評選形式，可通過公開招標(biāo)等公開方式進(jìn)行評選，年度內(nèi)的具體項(xiàng)目再向入圍供應(yīng)商通過詢價等采購方式進(jìn)行采購 對年度內(nèi)需求明確和采購量確定的，價格變化幅度小或呈上升趨勢的，可一次性確定年度供應(yīng)商及價格的項(xiàng)目，采用框架合同形式，通過公開招標(biāo)等采購方式，確定年度框架供應(yīng)商和配額，并簽訂框架合同。超出框架合同金額20%或超出部分達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，須重新實(shí)施采購 框架合同形式框架合同形式 入圍評選形式入圍評選形式 投標(biāo)資格預(yù)審形式投標(biāo)資格預(yù)審形式 采用投標(biāo)資格預(yù)審形式的，集采供應(yīng)商數(shù)量原則上不得少于5家集采供應(yīng)商數(shù)量原則上不得少于3家 需根據(jù)評標(biāo)結(jié)果確定供應(yīng)商數(shù)量、價格和配額等信息，并

44、簽署框架合同 采購實(shí)施單位應(yīng)有序開展采購工作計劃，避免出現(xiàn)超出金額和有效期的情況。采購實(shí)施單位應(yīng)有序開展采購工作計劃，避免出現(xiàn)超出金額和有效期的情況。因特殊原因超出的，必須在結(jié)算金額超出因特殊原因超出的，必須在結(jié)算金額超出20%20%或超出部分達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)或超出部分達(dá)到必須招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之前，及在有效期截止之日之前，通過簽報形式請示評選結(jié)果延用或延模標(biāo)準(zhǔn)之前，及在有效期截止之日之前，通過簽報形式請示評選結(jié)果延用或延期，但延用或延期時間不得超出期，但延用或延期時間不得超出1 1個月，并在請示同時應(yīng)對超出部分實(shí)施開展個月，并在請示同時應(yīng)對超出部分實(shí)施開展采購流程。采購流程。采購實(shí)施單位應(yīng)加

45、強(qiáng)對年度集采供應(yīng)商的管理。采用年度投標(biāo)資格預(yù)審或入圍評選形式的，供應(yīng)商累計2次不參加具體項(xiàng)目應(yīng)答的，采購實(shí)施單位應(yīng)對其提出警告；累計3次不參加的，采購實(shí)施單位可提出取消其集采供應(yīng)商資格。年度集采供應(yīng)商原則上不允許直接增補(bǔ)，需通過公開招標(biāo)重新進(jìn)行評選，以符合國家招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)的公平性原則。一級集采框架結(jié)算一級集采框架結(jié)算二級集采框架結(jié)算二級集采框架結(jié)算追加結(jié)算追加結(jié)算l屬于集團(tuán)公司一級集采目屬于集團(tuán)公司一級集采目錄范圍內(nèi)的框架采購，在各錄范圍內(nèi)的框架采購，在各產(chǎn)品當(dāng)年度（批次）采購結(jié)產(chǎn)品當(dāng)年度（批次）采購結(jié)果或框架協(xié)議有效期內(nèi)，若果或框架協(xié)議有效期內(nèi)，若累計采購量不超過總分配量累計采購量不超

46、過總分配量2020的情況下，可實(shí)施具體的情況下，可實(shí)施具體的訂貨采購的訂貨采購 l若超過總分配量若超過總分配量2020的，的，由采購管理部門匯總工程及由采購管理部門匯總工程及維護(hù)等需求，通過正式文件維護(hù)等需求，通過正式文件向集團(tuán)公司申請，待集團(tuán)公向集團(tuán)公司申請，待集團(tuán)公司批復(fù)分配供應(yīng)商及配額后司批復(fù)分配供應(yīng)商及配額后開始訂貨流程。開始訂貨流程。l屬于區(qū)公司二級集采目錄屬于區(qū)公司二級集采目錄范圍的框架合同采購的具體范圍的框架合同采購的具體實(shí)施，在采購結(jié)果或框架協(xié)實(shí)施，在采購結(jié)果或框架協(xié)議有效期內(nèi)，若累計采購量議有效期內(nèi)，若累計采購量不超過總框架合同金額（或不超過總框架合同金額（或采購數(shù)量）的采購

47、數(shù)量）的20%20%的情況一，的情況一，且超出總框架合同金額不在且超出總框架合同金額不在規(guī)定招標(biāo)金額內(nèi)的，可實(shí)施規(guī)定招標(biāo)金額內(nèi)的，可實(shí)施具體的訂貨采購；具體的訂貨采購；若累計采若累計采購量超過總框架合同金額購量超過總框架合同金額（或采購數(shù)量）的（或采購數(shù)量）的20%20%或累計或累計采購量在總框架合同金額采購量在總框架合同金額（或采購數(shù)量）的（或采購數(shù)量）的20%20%以內(nèi)的以內(nèi)的金額，但超過規(guī)定招標(biāo)金額金額，但超過規(guī)定招標(biāo)金額的，需重新啟動采購流程確的，需重新啟動采購流程確定采購結(jié)果。定采購結(jié)果。l非框架內(nèi)的采購項(xiàng)目中，非框架內(nèi)的采購項(xiàng)目中，若簽訂合同后，由于設(shè)計或若簽訂合同后，由于設(shè)計或?qū)?/p>

48、際需求調(diào)整，需增加采購實(shí)際需求調(diào)整，需增加采購量的，增加的需求量不超過量的，增加的需求量不超過原采購項(xiàng)目合同總額原采購項(xiàng)目合同總額1010，且金額未超出規(guī)定招標(biāo)金額且金額未超出規(guī)定招標(biāo)金額的，可直接與原定供應(yīng)商按的，可直接與原定供應(yīng)商按原合同價格水平追加采購量，原合同價格水平追加采購量，不需另行招標(biāo)或詢價采購，不需另行招標(biāo)或詢價采購，經(jīng)相關(guān)決策機(jī)構(gòu)決策后簽訂經(jīng)相關(guān)決策機(jī)構(gòu)決策后簽訂補(bǔ)充協(xié)議或合同。補(bǔ)充協(xié)議或合同。招標(biāo)關(guān)鍵時間點(diǎn)規(guī)定招標(biāo)關(guān)鍵時間點(diǎn)規(guī)定5 5日：日：投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日

49、起5 5日日 內(nèi)退還投標(biāo)保證金。內(nèi)退還投標(biāo)保證金。 3 3日：日：中標(biāo)候選人公示期不得少于中標(biāo)候選人公示期不得少于3 3日。日。3 3日：日：投標(biāo)人在中標(biāo)候選人公示期間對評標(biāo)結(jié)果提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之投標(biāo)人在中標(biāo)候選人公示期間對評標(biāo)結(jié)果提出異議的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之 日起日起3 3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。3030日：日：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起3030個工作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中個工作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中 標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。標(biāo)人的投標(biāo)文件訂

50、立書面合同。 5 5日：日：招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5 5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證保證 金。金。 3030日：日：招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行歸檔制度，根據(jù)公司歸檔范圍要求，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成同時或不超招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行歸檔制度，根據(jù)公司歸檔范圍要求，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成同時或不超 過過3030日日內(nèi)提供歸檔材料內(nèi)提供歸檔材料招標(biāo)關(guān)鍵時間點(diǎn)規(guī)定招標(biāo)關(guān)鍵時間點(diǎn)規(guī)定3 3個：個：邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)、詢價、詢價，應(yīng)當(dāng)同時向，應(yīng)當(dāng)同時向3 3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定 法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。競爭性談判應(yīng)向不少于競爭性談判應(yīng)向不少于3 3家的供應(yīng)商進(jìn)行談判家的供應(yīng)商進(jìn)行談判。 1 1個：個：一個項(xiàng)目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。一個項(xiàng)目只能有一個標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。 3 3個：個：投標(biāo)人少于投標(biāo)人少于3 3個的，不得開標(biāo)個的，不得開標(biāo)，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。通過資格預(yù)審的申請人少于應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。通過資格預(yù)審的申請人少于3 3個的個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3 3個的，經(jīng)公司項(xiàng)目采購審批進(jìn)行批準(zhǔn)后可個的，經(jīng)公司項(xiàng)目采購審批進(jìn)行批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)不超過以