泉州移動防汛辦信息化方案

1、【信息防汛，平安泉州】泉州市防汛辦信息化解決方案泉州市防汛抗旱辦公室2008-5-31目錄一、行業(yè)背景3（一）客戶簡介3（二）客戶現(xiàn)狀目前3（三）客戶存在的問題3（四）集團客戶需求分析4二、項目功能描述5（一）整體方案概述5（二）防汛GPRS數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)51、功能概述52、功能介紹：實時汛情數(shù)據(jù)采集及入庫53、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖64、 安全與性能設(shè)計64、解決方案的應(yīng)用前景7（二）“市縣鎮(zhèn)村”四級一體化信息發(fā)布與預(yù)警系統(tǒng)71、功能概述72、 功能介紹73、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖84、 安全與性能設(shè)計85、 解決方案的應(yīng)用前景9（三）防汛PDA應(yīng)用系統(tǒng)91、功能概述92、 功能介紹103系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖104安全與性能設(shè)

2、計115 解決方案的客戶價值116 解決方案的應(yīng)用前景11（四）項目的技術(shù)圖12三、項目應(yīng)用情況12（一）項目應(yīng)用情況12（二）項目應(yīng)用效果12四、項目評價13（一）項目的社會效益13（二）經(jīng)濟效益13一、行業(yè)背景（一）客戶簡介泉州市防汛抗旱辦公室是市防汛抗旱指揮部的日常辦事機構(gòu)，是政府防汛抗旱工作的一個職能部門。在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)了解臺風(fēng)、暴雨、洪水、大潮、干旱等自然災(zāi)害的發(fā)展趨勢及防御與抗災(zāi)工作情況，當(dāng)好政府防汛搶險救災(zāi)的參謀。幾年來，市防汛辦充分發(fā)揮職能作用，及時收集、分析雨情、水情，全力做好各類汛情的傳遞工作，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策和指揮抗洪搶險工作提供了科學(xué)依據(jù)，為全市實現(xiàn)安全度汛做出了應(yīng)

3、有的貢獻。特別是2007年防御第9號超強臺風(fēng)“圣帕”，全市48小時內(nèi)緊急轉(zhuǎn)危險地區(qū)的群眾近10萬人，為歷年之最，全市成功實現(xiàn)“零傷亡”事故，水庫山圍塘工程未發(fā)生一起重大險情事故，沿海各類漁船未發(fā)生一起意外事故，在建工地、旅游、城市等群眾未發(fā)生意外事故，取得了防臺抗洪搶險救災(zāi)的重大勝利。（二）客戶現(xiàn)狀目前泉州市防汛辦已采用超短波作為數(shù)據(jù)傳輸?shù)耐ǖ?，建立了風(fēng)情、水情、雨情、臺風(fēng)路徑、衛(wèi)星云圖等數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，并且在此基礎(chǔ)上開發(fā)出防汛綜合決策支持系統(tǒng)，各縣市防汛辦通過政府辦公網(wǎng)絡(luò)平臺登陸該系統(tǒng)查詢汛情信息。（三）客戶存在的問題1、汛情數(shù)據(jù)采集網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)存在的問題目前防汛辦的汛情數(shù)據(jù)采集主要是通過超短波的

4、方式傳輸，在新增汛情測站時需要進行測站采集點的勘察和選點，超短波網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)調(diào)測試，該工作難度大，成本高；超短波網(wǎng)絡(luò)存在頻率被人盜用和受外界無線電波干撈的情況，傳輸網(wǎng)絡(luò)存在安全隱患；采用超短波的傳輸機制，存在數(shù)據(jù)采集慢（9.6KBPS）；超短波網(wǎng)絡(luò)維護難度大，建設(shè)成本高和維護人工成本高等問題的存在；超短波中繼站單點故障影響到整片地區(qū)的汛情數(shù)據(jù)采集；2、信息孤島未能解決市防汛辦和縣防汛辦的汛情數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)基本上是獨立的，無法有效的形成汛情數(shù)據(jù)的信息共享，對防汛的工作和防汛決策造成一定的難度。3、決策專家和相關(guān)決策人員在外出時無法獲取汛情信息現(xiàn)有的防汛決策支持系統(tǒng)是基于辦公室局域網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)平臺，當(dāng)防汛專

5、家和決策人員在防汛現(xiàn)場或外出出差的情況下無法及時獲取汛情信息，給防汛工作帶來一定的不便。4、鄉(xiāng)村等級信息傳遞效率極低偏遠的農(nóng)村地區(qū)是自然災(zāi)害最為高發(fā)的地區(qū)，但是由于通信不暢的原因，目前部分農(nóng)村地區(qū)還存在著挨家挨戶通知的效率低下的災(zāi)情通知手段，影響了災(zāi)情發(fā)生時的緊急疏散等工作的開展。（四）集團客戶需求分析1、需要建立一套完善的汛情信息采集系統(tǒng)目前防汛汛情采集采用超短波的數(shù)據(jù)傳輸機制而帶來的弱點是構(gòu)成提升防汛信息化的瓶頸，需要建立一套完善的汛情采集和傳輸系統(tǒng)，以完善汛情的采集網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。2、需要一種隨時隨地能夠查詢汛情信息的系統(tǒng)雖然防汛已建立了一套防汛決策支持系統(tǒng)，但該系統(tǒng)是基于辦公室局域網(wǎng)的，對于

6、防汛專家和決策專家，特別是各級政府的領(lǐng)導(dǎo)，根本就沒有時機在辦公室了解汛情，往往是在防汛現(xiàn)場，此時需要一種能夠隨時隨地能夠了解各種汛情信息的系統(tǒng)。3、需要建立一套“市縣鄉(xiāng)村村民”的汛情預(yù)警體系防汛的重點工作之一在于“防”，如何在可能出現(xiàn)災(zāi)情之前以最快的速度將預(yù)警信息送到百姓手中和相關(guān)的決策領(lǐng)導(dǎo)手中是防汛目前急需解決的問題，也是市政府提出的“預(yù)案到鄉(xiāng)，預(yù)警到村”的重點內(nèi)容之一，因此，需要建立一套完善的汛情預(yù)警體系。二、項目功能描述（一）整體方案概述根據(jù)泉州州防汛辦目前遇到的問題問題，泉州移動分公司為其量身定做了防汛GPRS數(shù)據(jù)專網(wǎng)、防汛PDA應(yīng)用系統(tǒng)、“市縣鎮(zhèn)村”四級信息發(fā)布系統(tǒng)。通過提取和整合防

7、汛中高度分散、不同數(shù)據(jù)源、不同數(shù)據(jù)格式的異構(gòu)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)防汛信息查詢統(tǒng)計、災(zāi)情險情圖像上報、汛險情預(yù)警、移動辦公、自由通訊等功能。（二）防汛GPRS數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)1、功能概述以GPRS數(shù)據(jù)專網(wǎng)為核心構(gòu)建防汛汛情采集網(wǎng)絡(luò)平臺，將汛情測站采集到的數(shù)據(jù)打包成GPRS數(shù)據(jù)報文傳送到汛情數(shù)采集服務(wù)器，服務(wù)器根據(jù)收到數(shù)據(jù)的種類分別入庫到水情、風(fēng)情、雨情、臺風(fēng)路徑等數(shù)據(jù)庫服務(wù)器，完成對汛情數(shù)據(jù)的采集。2、功能介紹：實時汛情數(shù)據(jù)采集及入庫在體系框架上實現(xiàn)異構(gòu)數(shù)據(jù)的集成和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的集成首先對防汛業(yè)務(wù)涉及的不同來源的異構(gòu)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)一的提取和整合，并解決提取異構(gòu)數(shù)據(jù)時的數(shù)據(jù)同步問題。然后利用XML技術(shù)對不同的防汛業(yè)務(wù)應(yīng)

8、用模塊進行定義，并統(tǒng)一規(guī)劃配置一個防汛業(yè)務(wù)應(yīng)用框架。當(dāng)系統(tǒng)運行時能根據(jù)XML定義的不同防汛業(yè)務(wù)應(yīng)用模塊，在防汛業(yè)務(wù)應(yīng)用框架上動態(tài)加載所定義的模塊功能，并以此來實現(xiàn)防汛業(yè)務(wù)的靈活定制。最后PDA端利用GPRS、CDMA、EDGE，Web Service在服務(wù)器上運算處理PDA所調(diào)用的方法，然后將處理結(jié)果傳遞到PDA中，實現(xiàn)PDA與業(yè)務(wù)服務(wù)器的數(shù)據(jù)交換。3、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖4、 安全與性能設(shè)計在嵌入式終端設(shè)備操作系統(tǒng)WinCE的基礎(chǔ)上擴展.NET Compact Framework精簡框架，通過GPRS、CDMA、EDGE無線網(wǎng)絡(luò)，利用Web Service建立防汛應(yīng)用系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)框架。該框架擴展了.N

9、ET Compact Framework的GDI+、Web Browser、Notification的功能，并利用WinCE操作系統(tǒng)事件傳遞機制從內(nèi)置的短信服務(wù)中自動識別過濾預(yù)定的SIM卡號碼的預(yù)警短信指令內(nèi)容，有效放置非法入侵。利用PDA設(shè)備的唯一號IMEI與SIM卡的唯一號IMSI的聯(lián)合驗證實現(xiàn)統(tǒng)一的安全驗證機制，在設(shè)備丟失后，可直接通過SMS發(fā)送相關(guān)指令給PDA，PDA收到指令后能自動刪除機密數(shù)據(jù)，為防汛業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供安全的技術(shù)實現(xiàn)方法和業(yè)務(wù)構(gòu)建基礎(chǔ)。4、解決方案的應(yīng)用前景該項目采用成熟的GPRS數(shù)據(jù)采集技術(shù)，可以監(jiān)測水壓、煙霧、磁場、溫度等多種基礎(chǔ)信息，除了防汛部門外還可以廣泛用于金

10、融、物流、倉儲、安防等多個行業(yè)，由于GPRS技術(shù)的穩(wěn)定性和GPRS網(wǎng)絡(luò)覆蓋的全面性，該方案還擁有建設(shè)成本小、維護簡單的特點。（二）“市縣鎮(zhèn)村”四級一體化信息發(fā)布與預(yù)警系統(tǒng)1、功能概述根據(jù)泉州市防汛辦防汛 “預(yù)案到鄉(xiāng)、預(yù)警到村”的工作思路，進行多次調(diào)研并與市防汛辦溝通，提出建設(shè)“市縣鎮(zhèn)村”四級統(tǒng)一信息發(fā)布平臺。同時，為了更好地在農(nóng)村落實防汛工作，充分發(fā)揮我司目前1700多個農(nóng)村信息站的力量，將四級信息發(fā)布平臺與我司農(nóng)村信息化平臺結(jié)合，借助農(nóng)村信息機的遠程語音廣播功能，可將鎮(zhèn)級防汛發(fā)布的汛情信息通過農(nóng)村信息機直接以語音方式向廣大村民進行語音播報，從而建設(shè)了一套從市防汛辦至人民大眾及村民的更加完善的

11、汛情信息發(fā)布體系，將該體系延伸至人民群眾，尤其是村民，強化了“預(yù)案到鄉(xiāng)、預(yù)警到村”落地實施。信息發(fā)布系統(tǒng)與汛情數(shù)據(jù)服務(wù)器進行連接并設(shè)置關(guān)鍵采集點的預(yù)警級別值，當(dāng)汛情信息達到相關(guān)的預(yù)警級別時立即通過統(tǒng)一信息發(fā)布平臺向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布預(yù)警信息。2、 功能介紹（1）根據(jù)汛情危險等級自動給相關(guān)決策者發(fā)布預(yù)警通知信息發(fā)布系統(tǒng)與汛情數(shù)據(jù)服務(wù)器進行連接并設(shè)置關(guān)鍵采集點的預(yù)警級別值，當(dāng)汛情信息達到相關(guān)的預(yù)警級別時立即通過統(tǒng)一信息發(fā)布平臺向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布預(yù)警信息。（2）高危險汛情通過農(nóng)村信息自動打開農(nóng)村廣播進行語音播報 將愛級信息發(fā)布平臺與我司農(nóng)村信息化平臺結(jié)合，借助農(nóng)村信息機的遠程語音廣播功能，各級防汛部門可以直接

12、將汛情信息發(fā)布到相關(guān)的農(nóng)村信息機上，農(nóng)村信息根據(jù)預(yù)警信息的級別自動判斷是否以語音方式向廣大村民進行語音播報。3、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖4、 安全與性能設(shè)計（1）系統(tǒng)安全：用戶登陸需要輸入帳號、密碼、驗證碼，帳號和初始密碼由管理員開帳號時獲得，用戶可以在登陸系統(tǒng)后自行進行修改登陸的帳號密碼；（2）權(quán)限設(shè)置：各單位管理員的訪問權(quán)限由泉州市防汛系統(tǒng)管理員在開戶時設(shè)置；普通用戶的訪問權(quán)限由各單位管理員設(shè)置。用戶在剛建立時對所有的菜單都沒有訪問權(quán)限，登錄后看到的是一片空白，只有對這些用戶進行權(quán)限設(shè)置后，才可以看到允許自己操作的菜單。（3）訪問日志管理：系統(tǒng)保留180天的訪問日志和短信發(fā)送日志，方便查詢。5、 解決方

13、案的應(yīng)用前景該項目以信息發(fā)布平臺和農(nóng)村信息機技術(shù)為技術(shù)核心，只要能夠上網(wǎng)的地方就可以通過物料登陸到信息發(fā)布平臺進行信息的發(fā)布，不存在地域的限制，帶短信轉(zhuǎn)語音功能的農(nóng)村信息機是星網(wǎng)銳捷針對農(nóng)村廣播系統(tǒng)新開發(fā)出來的產(chǎn)品。可廣泛應(yīng)用于全國各地的農(nóng)村，泉州全區(qū)共有2363個行政村，目前農(nóng)村信息機已覆蓋1755個行政村，可以利用現(xiàn)有的農(nóng)村信息機資源，加快實現(xiàn)省政府提出的防汛工作“預(yù)案到鄉(xiāng)、預(yù)警到村”的落地實施。同時，對于尚未安裝農(nóng)村信息機的600個村級單位，具有推動作用，進一步促進農(nóng)村信息化的開展。（三）防汛PDA應(yīng)用系統(tǒng)1、功能概述泉州市防汛辦已經(jīng)建立了水情、風(fēng)情、雨情和臺風(fēng)路徑、衛(wèi)星云圖等汛情數(shù)據(jù)處

14、理子系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上開發(fā)出防汛決策支持系統(tǒng)，然而這些系統(tǒng)是基于市防汛辦局域網(wǎng)和PC機系統(tǒng)之上的，無法滿足防汛專家和決策專家隨時隨地查詢汛情信息的需要。隨著防汛工作對移動性辦公的需求越來越突出，如何保證各防汛指揮者及決策專家在出差或是室外辦公時能夠及時、快速、有效地對當(dāng)前的險情進行決策，使得各種防汛險情所能造成的危害進一步降到最低是擺在防汛信息化工作者面前急需解決的問題。泉州移動與泉州市防汛辦多次溝通和論證，最后對各種汛情數(shù)據(jù)庫進行整合并形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，在此基礎(chǔ)上根據(jù)PDA手機和移動GPRS網(wǎng)絡(luò)的特點對數(shù)據(jù)庫進行優(yōu)化，并開發(fā)出基于GPRS網(wǎng)絡(luò)的防汛PDA應(yīng)用系統(tǒng)，解決了防汛指揮者及決策專家

15、在出差或是室外辦公時能夠及時汛情信息的需要。移動防汛PDA系統(tǒng)基于移動GPRS網(wǎng)絡(luò)平臺，采用ASP.NET移動控件的B/S軟件構(gòu)架，實現(xiàn)簡便的互操作和數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)實時水情、雨情、風(fēng)情、臺風(fēng)路徑、衛(wèi)星云圖、天氣預(yù)報等信息查詢。2、 功能介紹（1）實時水情查詢可以查詢?nèi)珔^(qū)的水庫、江河、發(fā)電站的水位情況和汛情信息預(yù)警級別。（2）實時風(fēng)情查詢以圖表方式列出各縣市當(dāng)前的風(fēng)力、當(dāng)日最大風(fēng)力、出現(xiàn)的時間等信息。（3）臺風(fēng)路徑查詢以列表的方式列出歷史以來的臺風(fēng)名稱，選擇相應(yīng)的名稱可以查處臺風(fēng)的路徑，點擊更新可以下載最新的臺風(fēng)路徑信息。還可對多種不同的預(yù)報信息進行對比，以分析和預(yù)測臺風(fēng)走向及影響范圍的城鄉(xiāng)、防

16、洪工程、漁排養(yǎng)殖、山地災(zāi)害等情況，結(jié)合有關(guān)歷史數(shù)據(jù)和技術(shù)參數(shù)，提供防臺抗臺的決策支持。（4）實時雨情實現(xiàn)基于WebGIS的雨情信息查詢、雨量動態(tài)監(jiān)視、暴雨信息警示、雨量等值線、雨量等值面,并提供一系列的雨量報表等。.（5）衛(wèi)星云圖查詢可以隨意的采集和查詢不同來源的衛(wèi)星云圖（目前已實現(xiàn)查詢臺灣衛(wèi)星和風(fēng)云二號衛(wèi)星），以方便指揮人員對未來的降雨形勢作出準(zhǔn)確的判斷和分析。（6）天氣預(yù)報可以通過PDA應(yīng)用系統(tǒng)查詢氣象局發(fā)布的最新氣象預(yù)報信息，為防汛領(lǐng)導(dǎo)和防汛決策專家的決策提供及時的科學(xué)依據(jù)。3系統(tǒng)結(jié)構(gòu)圖4安全與性能設(shè)計（1）APN數(shù)據(jù)專網(wǎng)模式：為防汛辦開通了防汛GPRS數(shù)據(jù)專網(wǎng)，防汛PDA手機使用zzf

17、xb.fj這一專用的APN接入防汛數(shù)據(jù)專網(wǎng)，并通過GRE隧道連接到防汛局域網(wǎng)，使PDA手機和服務(wù)器與公網(wǎng)Internet安全隔離,可以有效避免非法入侵。 （2）用SIM卡的唯一性，對用戶SIM卡手機號碼進行鑒別授權(quán)，在網(wǎng)絡(luò)側(cè)對SIM卡號和APN進行綁定，劃定用戶可接入某系統(tǒng)的范圍,只有屬于指定行業(yè)的SIM卡手機號才能訪問zzfxb.fj專用APN，移動終端與數(shù)據(jù)中心采用中國移動分配的zzfxb.fj進行無線網(wǎng)絡(luò)接入，普通手機的SIM卡號無法呼叫zzfxb.fj。（3）每部PDA手機都有唯一的序列號，用戶登陸時將讀取PDA手機的序列號，如果序列號不在系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫中標(biāo)志為有效的序列號，系統(tǒng)將拒絕用

18、戶登陸。使系統(tǒng)的安全性進一步增強。 （4）數(shù)據(jù)加密，數(shù)據(jù)在傳送過程中采用進行MD5進行數(shù)據(jù)加密保護。 網(wǎng)絡(luò)接入安全鑒定機制：采用防火墻軟件，設(shè)置網(wǎng)絡(luò)鑒權(quán)和安全防范功能，保障系統(tǒng)安全。5 解決方案的客戶價值（1）方便各級政府的防汛領(lǐng)導(dǎo)和防汛辦的決策專家隨時查詢汛情信息；（2）實現(xiàn)與監(jiān)測中心的實時信息聯(lián)動（3）實現(xiàn)發(fā)生緊急災(zāi)情時的緊急報警6 解決方案的應(yīng)用前景移動GPRS網(wǎng)絡(luò)經(jīng)過多年實際應(yīng)用證明是集高可靠性和高穩(wěn)定性公共無線網(wǎng)絡(luò)傳輸平臺，隨著社會信息化程度的提升，各行各業(yè)對移動辦公的需求越來越高，該方案的成功應(yīng)用為今后各行業(yè)實現(xiàn)移動辦公和遠程訪問數(shù)據(jù)提供一個典型的可供參考的案例。（四）項目的技術(shù)圖

19、三、項目應(yīng)用情況（一）項目應(yīng)用情況目前已經(jīng)建立建立市縣鎮(zhèn)村四級防汛網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋1755個行政村。運行情況良好。該項目投入應(yīng)用后，更好的整合應(yīng)用各種數(shù)據(jù)資源和業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，為防汛移動指揮提供更為科學(xué)合理、及時準(zhǔn)確、全面完整的數(shù)據(jù)支持和輔助決策，在抗臺防洪的指揮工作上取得了顯著的防洪減災(zāi)效益，為保障人民生命財產(chǎn)安全，確保社會穩(wěn)定，經(jīng)濟建設(shè)提供了強有力支撐。（二）項目應(yīng)用效果本項目在多次防抗臺風(fēng)暴雨中，極大的提高了防汛指揮決策的快速反應(yīng)能力和科學(xué)指揮決策水平，取得了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。2007年防御第9號超強臺風(fēng)“圣帕”，全市48小時內(nèi)緊急轉(zhuǎn)危險地區(qū)的群眾近10萬人，為歷年之最，全市成功實現(xiàn)“零傷亡”事故，水庫山圍塘工程未發(fā)生一起重大險情事故，沿海各類漁船未發(fā)生一起意外事故，在建工地、旅游、