華能大連電廠創(chuàng)建安全生產管理體系交流材料

1、華能大連電廠創(chuàng)建安全生產管理體系交流材料尊敬的各位領導：下午好！我代表華能大連電廠就建立實施“華能電廠安全生產管理體系”工作談些體會，請領導、專家指正。我們始終認為，建立實施“華能電廠安全生產管理體系”，既是貫徹“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展”戰(zhàn)略方針的具體體現(xiàn)，也是華能構建“三色”公司的必然要求，其目的就是要促進集團各電廠安全生產管理工作的規(guī)范化、科學化與標準化，全面提升集團公司的整體安全生產水平，提高生產效率，降低生產成本，增強企業(yè)的競爭力，借以切實推動集團公司“創(chuàng)建世界一流企業(yè)”戰(zhàn)略目標的圓滿完成。在集團公司的統(tǒng)一安排下，華能大連電廠被確定為創(chuàng)建“華能電廠安全生產管理體系”的首批試點單位

2、之一，這既是我們的光榮，更是我們義不容辭的責任。對此，我廠上下高度重視，仔細研究、周密部署，全方位地投入到該項工作當中，并在實施運行中不斷持續(xù)完善。幾年來，大連電廠通過“華能電廠安全生產管理體系”的有效運作，幫助企業(yè)搭建了系統(tǒng)的安全生產管理平臺，建立起了預防為主、持續(xù)改進的先進安全生產管理模式，規(guī)范了企業(yè)安全生產管理，促進了安全生產各項工作質量的提高，企業(yè)整體安全生產管理水平得到持續(xù)提升?，F(xiàn)將華能大連電廠建立實施“華能電廠安全生產管理體系”工作向各位領導作以簡要匯報。一、體系建立和實施的過程2007年1月，大連電廠啟動體系創(chuàng)建工作，在創(chuàng)建體系過程中，經歷了三個階段：即體系建立、體系運行和體系改

3、進。（一） 體系的建立體系建立過程主要工作是建立體系的準備和體系文件的編制，我們通過嚴抓準備關、選人關、審核關和發(fā)布關，提高體系文件符合性、科學性和可操作性，確保文件編寫質量。（1） 建立體系的準備首先健全組織，統(tǒng)一籌劃。成立體系建立領導小組和工作小組，細化分工，明確職責。制定的體系工作總體規(guī)劃，確定體系文件目錄，制定的編寫方案和編寫模板；準備有關的文件資料。其次全面動員，提高認識。開展創(chuàng)建體系的宣傳發(fā)動，提高對創(chuàng)建工作重要性的認識，形成全員積極參與的良好群眾基礎。對文件編寫人員進行編寫導則和體系要求的學習培訓，明確體系文件編寫原則和要求，掌握華能電廠安全生產管理體系文件與原有文件的區(qū)別和特點

4、。第三全面梳理，科學補充。根據(jù)華能集團公司下發(fā)的體系要求，全面梳理電廠與安全生產有關的管理制度和程序文件，對照梳理后的各項管理制度和標準，找出與“華能電廠安全生產管理體系”有關的文件，同時結合電廠的實際情況，確定的文件結構和數(shù)量，明確需要修訂和增補的文件，形成電廠的建立體系的文件目錄清單。（2）體系文件的編制文件編制重在提高文件質量，我們以集團公司下發(fā)的三個標準、電廠現(xiàn)有文件及上級有關法律法規(guī)要求為編寫依據(jù)，在企業(yè)原有管理的基礎上，充分結合本廠安全生產實際情況，本著“從企業(yè)實際情況出發(fā)、細化管理職責、理清管理流程、突出企業(yè)特色”的原則編寫體系文件。1編寫文件草稿及征求意見。選擇業(yè)務精、懂管理的

5、專業(yè)人員作為文件起草人，文件起草人根據(jù)文件編寫依據(jù)和原則編寫文件草稿，文件草稿首先經起草部門審查討論后，還需征求有關部門的意見，然后形成送審稿。2文件的審核、審定。文件的審核由文件歸口部門正職或分管副職負責。主管副廠長負責文件的審定。若文件涉及業(yè)務面較廣管理標準（如設備檢修管理、外包工程、安全生產考核等），主管廠長召集有關部門或有關管理人員進行集中討論審核，形成審定稿。3文件批準發(fā)布。審定后的文件送廠長批準后頒布執(zhí)行，要成熟一批發(fā)布一批，不盲目追求速度。大連電廠根據(jù)集團公司創(chuàng)建華能體系工作的總體安排，歷時6個月完成了體系文件編制工作，于2007年6月底，先后分三次將所有體系文件正式發(fā)布，標志著

6、“體系”的建立，進入體系運行階段。（二） 體系的運行建立體系是基礎，有效運行是目的，體系運行重在嚴格執(zhí)行。體系建立的成敗要在體系的實際運行中予以驗證，在運行中積累經驗，為改進提供現(xiàn)實范例。在體系運行中，我廠采取多種控制措施，提高文件執(zhí)行力，確保體系有效運行。（1）加大宣傳培訓力度為最大限度地減少體系運行的盲目性，使各部門、各崗位人員熟悉體系的基本情況和與本部門、崗位相關的內容，使其具備從事崗位工作必要的能力和意識。我廠加大對“體系”的宣傳培訓力度，編寫并下發(fā)“體系”的相關說明與介紹，要求各部門、各班組組織職工進行學習，加深廣大職工對體系的了解和認知程度。此外，還邀請有關專家為班組長以上的生產骨

7、干進行了體系運行的培訓講座，為體系的運行培養(yǎng)人才，奠定了堅實的組織基礎。（2）嚴肅文件控制管理按照文件控制管理標準要求，嚴控文件的編制、評審、批準、發(fā)放、使用等的環(huán)節(jié)，對體系文件動態(tài)管理，專職維護，以紅頭文方式發(fā)布，將最新文件統(tǒng)一掛在內部網站上，供所有崗位人員查詢、使用，確保在使用場所都能得到適用文件的有效版本等。（3）強化體系文件執(zhí)行體系文件運行實施中，遵循“做你所寫的，記你已做的”原則，做到凡事有人負責，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督，確保每項工作的程序化、標準化和規(guī)范化。（4）強化體系動態(tài)監(jiān)督體系運行的好壞需要在監(jiān)測中予以度量，缺乏必要的監(jiān)測手段只能使體系流于形式。體系運行之后

8、，我廠成立了由內審人員組成的體系監(jiān)督小組，動態(tài)監(jiān)督體系運行，及時反饋體系運行情況，及時糾正存在的問題，提高各崗位人員的執(zhí)行力度。（5）建立體系考核制度我廠將文件執(zhí)行情況與月度考核結合，對未按要求執(zhí)行文件和不符合項未及時整改的人員或部門在月度工作考核中進行考核，增強文件執(zhí)行的嚴肅性，真正做到做你所寫的，記你已做的。（6）完善體系文件記錄文件記錄是體系文件執(zhí)行情況的證據(jù)，也是監(jiān)督檢查的重點。在體系運行期間，建立了全廠體系記錄清單，完善了管理需要的記錄表樣，確保做事有記錄、表樣有出處、表樣科學合理，提高體系文件可操作性。通過對體系運行過程的有效控制和監(jiān)督以及采取強制性的措施，強化各級人員安全生產風險

9、意識，消除安全生產中的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范各項工作流程，發(fā)揮體系自身的各項功能，提高了體系文件的執(zhí)行力，保證了體系有效運行。（三） 體系的改進建立持續(xù)改進機制并使電廠獲得不斷增長的安全生產業(yè)績或績效是體系的終極目標和精髓。幾年來，我廠通過開展自我評價、年度審核、外部確認及補充完善的方式，提高文件質量，豐富體系內容，確保體系持續(xù)改進、有效運行。（1）體系的自我評價開展自我評價主要目的是為了查明體系實施效果是否達到了預期要求，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取糾正措施，使體系持續(xù)有效運行。我們嚴格按計劃的時間間隔開展自我評價，采用專項或一個部門或幾個部門或多個文件進行審核，確保全年覆蓋所有部門和所有文件至少一次；

10、 每次檢查成立68人的自我評價檢查小組，首先以文件控制點為依據(jù)編制檢查表，明確檢查內容和重點；檢查中重點檢查文件控制點的控制措施和記錄的執(zhí)行情況；檢查后編寫自我評價報告，下發(fā)有關部門，要求各相關部門認真分析不符合項發(fā)生的原因，并采取糾正措施加以消除，以避免類似不符合項的重復發(fā)生，評價檢查小組負責對糾正和預防措施進行跟蹤檢查。整改效果與企業(yè)月度工作考核掛鉤。（2）體系的確認驗收2009年1月6-8日，集團組織專家對我廠創(chuàng)建的 “華能電廠安全生產管理體系”的符合性、充分性和有效性進行了檢查確認。針對專家組提出的問題，我們舉一反三，認真分析原因、制定整改措施，及時進行整改和完善，確保體系在運行中不斷

11、改進和提升。（3）年度管理制度審核每年11-12月份，我們對全廠管理制度的適用性、有效性進行一次全面審核。通過年度制度的審核工作，確定哪些文件修訂、增加或廢止，然后按分工進行全面修編完善，確保體系文件內容符合上級要求和企業(yè)實際，提高文件可操作性。（4）結合實際不斷完善隨著管理工作的不斷深化，集團公司下發(fā)了反違章管理辦法和隱患排查管理辦法，我們根據(jù)集團公司的新要求，以華能電廠安全生產管理體系為平臺，結合電廠實際補充了反違章管理標準和隱患排查管理標準；2011年，電監(jiān)會制定了發(fā)電企業(yè)安全生產標準化規(guī)范及達標評級標準，我們認真將標準化達標標準和集團公司的體系評價標準進行了分析對比，結合企業(yè)管理實際將

12、達標要求中融合到“體系”建設之中。 2013年4月13日，我廠順利通過一級標準化達標現(xiàn)場評審，專家組對標準化達標與“華能電廠安全生產管理體系”的融合和一體化運作給予高度評價。以 “華能電廠安全生產管理體系”為平臺，根據(jù)上級要求，結合企業(yè)實際，持續(xù)完善體系內容，使我廠建立的體系更科學、更有效，提高了工作質量和效率，避免了“兩層皮”現(xiàn)象的發(fā)生。二、體系建立和實施取得的成效幾年來，通過華能電廠安全生產管理體系實施運行，大連電廠取得了初步的成效。（一）提高了對體系創(chuàng)建工作的認識 通過對“華能電廠安全生產管理體系”創(chuàng)建目的和意義的廣泛、深入的宣傳與培訓，使各級生產人員統(tǒng)一了思想，認識到創(chuàng)建體系重在結合實

13、際、規(guī)范安全生產管理、保護人身安全健康、減輕電廠管理工作量，提高工作效率。（二）規(guī)范了電廠安全生產管理依據(jù)集團公司提供的體系文件框架，通過建立安全生產的管理體系，使電廠重新全面梳理了安全生產管理的各種文件，對已有的管理標準、管理制度進行了修訂、完善，對缺少的文件進行補充，保證了安全生產管理所需的文件更完善、更合理，使我廠的安全生產管理各項制度更加規(guī)范化、標準化，為電廠不斷完善和提升安全生產管理奠定了基礎，搭建一個科學、可擴展的安全生產管理平臺。（三）提高了設備綜合健康水平 幾年來，我廠體系創(chuàng)建工作與規(guī)范設備管理相結合，依據(jù)體系文件要求制定了設備缺陷管理標準、設備檢修管理標準、防磨防爆管理標準、

14、設備點檢定修管理標準、設備異動管理標準、文明生產管理標準等管理標準，在所開展的設備缺陷、設備治理、技術監(jiān)督、機組檢修工作中均按集團公司安全生產管理體系“控制點”要求實施了全過程質量管理和安全管理，并在缺陷管理、設備檢修、鍋爐“四管”防磨防爆等方面得到深入應用，促進了設備綜合健康水平不斷提高，取得了可喜成效。2007年至2010年連續(xù)四年獲全國300MW級火力發(fā)電可靠性金牌機組稱號；在全國大機組競賽中，先后八次獲全國火電大機組競賽金牌。（1）規(guī)范缺陷過程管理，保證設備穩(wěn)定運行。針對近年設備逐年老化、缺陷增多的現(xiàn)狀，我廠進一步完善設備缺陷管理標準規(guī)范了缺陷過程管理，對影響主設備安全運行的缺陷，按照

15、可控和不可控類型加以區(qū)分處理，對于不可控缺陷，組織技術嫻熟的有關專業(yè)技術人員商討，盡快制定處理方案，并明確各類人員職責，協(xié)同一致，進行低谷消缺，根除缺陷或停機處理，或將其轉為可控缺陷。對于可控缺陷，組織有關專業(yè)人員充分論證，在條件允許的情況下，掛起缺陷暫時處于監(jiān)控狀態(tài)，使有關人員充分冷靜，對解決方案深思熟慮后，再組織討論，制定真正適用的技術方案，消除了設備消缺過程中的人為問題及管理不到位問題和技術細節(jié)準備不到位問題，把缺陷消除過程的風險降至最低，更好地保障了機組的連續(xù)安全穩(wěn)定運行。對重要的定期切換、試驗、重大操作由專人負責，主任、專工進行重點監(jiān)護，認真做好危險點分析工作，保證各項重大操作的安全

16、可靠完成。（2）嚴格檢修全過程管理，創(chuàng)檢修精品工程機組檢修作為每年設備管理工作的一個重要組成部分，是深層次查找設備缺陷、恢復設備運行品質、提高設備運行可靠性以及保障機組整體運行安全的有效手段。為此，大連電廠歷年來都將機組檢修作為全年生產工作的關鍵環(huán)節(jié)進行規(guī)劃、控制、落實，嚴格檢修全過程管理。機組檢修前，檢修部門與運行部門共同確認機組現(xiàn)有缺陷和隱患，根據(jù)性能試驗結果重新對檢修項目進行調整，參照設備狀態(tài)監(jiān)測結果反復討論，最終確定檢修項目，提高檢修項目計劃準確性。提前進行機組檢修所需物資的采購工作，保證檢修所需備品備件按時到貨。提前編制檢修文件包，確定H、W點，編制詳盡的特殊項目施工方案、檢修進度統(tǒng)

17、籌圖、“質量、安全、環(huán)境保證方案”。這些準備工作都有力地保證了檢修的安全、質量和進度。在機組檢修過程中，嚴格執(zhí)行安全、質量、環(huán)境管理措施、設備檢修管理標準及設備檢修文件包實現(xiàn)對檢修全過程管理。檢修項目實行項目管理方法，明確項目責任人，對整個施工過程進行全過程跟蹤，并同施工方密切配合，對每個項目檢修過程和結果進行分析、對比，及時調整實施方案，確保檢修質量。機組檢修后，對檢修過程管理進行總結評價，對機組檢修前提出的所有指標要素與實際達到的性能指標、能耗、主要參數(shù)等進行對比、分析、評價，驗證檢修質量，發(fā)現(xiàn)本次檢修未能修復的設備缺陷和檢修管理中存在的問題，為下次檢修的技術改進做好充分準備。經過全方位、

18、全過程的嚴格監(jiān)督控制，大連電廠各臺機組檢修結束后均能做到“一次啟動成功”、“一個檢修期內無臨檢”，達到機組檢修“精品工程”標準。在檢修隊伍優(yōu)化方面，打破了以往由一個檢修隊伍承包所有檢修項目的傳統(tǒng)做法。對于主設備和重要輔助設備，電廠注重培養(yǎng)成熟的檢修隊伍，保持主要檢修隊伍的穩(wěn)定，實行了既有分工、又有競爭的檢修隊伍優(yōu)化方式；對于專業(yè)性很強的檢修工作，注重選擇在業(yè)務上更加精通的檢修隊伍。隨著體系文件的嚴格執(zhí)行、管理信息化水平的不斷提高，大連電廠設備檢修質量的控制過程也在不斷優(yōu)化。從體系文件質量的提高，到文件包編制的細化，到W點H點控制的強化，到廠內監(jiān)理機制、考評驗收機制的完善和實施，質量管理的優(yōu)化始

19、終貫穿于整個設備檢修管理的全過程。（3）高度重視鍋爐“四管”防磨防爆工作鍋爐“四管”爆漏是長期困擾電廠安全生產的一大難題，因其引發(fā)的事故率高，對發(fā)供電和技術經濟指標影響很大。電廠成立了以生產廠長為組長的鍋爐防磨防爆小組，多年來鍋爐防磨防爆小組人員不斷變化，但其責任、制度不變，在全過程管理思想指導下鍋爐防磨防爆管理標準日益完善。通過不斷完善我廠鍋爐防磨防爆管理標準，持續(xù)總結、積累，準確控制了鍋爐“四管”爆漏的關鍵環(huán)節(jié)，如完善鍋爐爐管運行溫度管理系統(tǒng)，實時監(jiān)測定期匯總分析，為金屬監(jiān)督及檢修工作提供可靠依據(jù)；制訂鍋爐檢修三年滾動工作計劃，并隨鍋爐運行情況每年作相應調整；改善鍋爐檢修人員工作條件，每次

20、檢修前均對鍋爐內部進行水沖洗，對及時發(fā)現(xiàn)爐管磨損及腐蝕等問題，提高整個檢修質量起到了積極作用；堅持鍋爐檢修的嚴格驗收制度，層層負責，層層把關，全面保證鍋爐檢修質量。由于制度健全，分工明確，管理到位，措施得力，全廠四臺鍋爐連續(xù)多年無爆管漏泄事故。（4）強化了外包管理外包管理是電廠安全管理中不可回避的一項工作，是安全管理的重點和難點。長期的生產實踐表明，外包工隊伍的安全管理是企業(yè)安全生產中最薄弱的環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：人員素質低劣，隊伍管理松散，片面追求經濟利益，野蠻作業(yè)，不注重安全設施和安全行為的規(guī)范，從而成為企業(yè)安全生產的較大隱患。為此，我廠根據(jù) “華能電廠安全生產管理體系”要求，制定了外包工程安

21、全管理標準、 外來人員安全管理標準、 特種設備及作業(yè)人員安全管理標準、 文明生產管理標準和危險作業(yè)安全管理標準等涉及外包工隊伍安全管理的標準，并將外包管理納入電廠常規(guī)管理。電廠共有14家常駐外包單位，均按上述文件要求建立了安全檔案，詳細記錄施工資質、承包工程項目、安全組織架構、人員資質和違章情況。在現(xiàn)場作業(yè)中，我廠通過開展有針對性安全教育工作；做好施工項目安全技術交底；加強現(xiàn)場安全管理監(jiān)督力量；建立安全督導員輪值制度；對重要施工現(xiàn)場，建立施工單位現(xiàn)場掛牌制度多種措施規(guī)范外包管理，有效的控制了安全生產中的薄弱環(huán)節(jié)。三、體系建立和實施的體會與建議（一）以積極、健康的心態(tài)推進體系的建立和實施不能把體

22、系創(chuàng)建工作當成一時的形象工程，而應著眼于企業(yè)基礎管理水平和發(fā)展需要，一切從實際出發(fā)，一切從安全和效益出發(fā)，虛心對照體系標準要求查找自身不足，編制能夠滿足實際工作需要具有高度可操作性的體系文件，加強對體系運行的監(jiān)督管理，企業(yè)各級領導、所有員工必須將部門利益和個人利益置于體系利益之下，嚴格按文件辦事，層層負責，層層落實，將創(chuàng)建工作貫穿于企業(yè)日常安全生產工作中。（二）加強培訓與內審員隊伍建設體系的建立和實施不是哪幾個人、哪幾個部門的事情，而是全體生產部門、全體生產員工的一項系統(tǒng)工程；體系運作的好壞不僅僅取決于文件編制的質量，更取決于文件是否得到貫徹和落實。體系的有效運作，首先要進行普及培訓，采用專題講解或宣傳教育的方式使全體員工熟知各項管理的業(yè)務流程，相關業(yè)務崗位人員深知自己所從事的崗位對自身素質的要求及所做的各項工作要達到的標準，這樣，相當于為體系有效運行奠定了管理基礎，使員工能夠自覺地執(zhí)行標準，相關業(yè)務人員能夠有所依據(jù)的把握工作質量。其次加強內審員隊伍建設和