行政案件證據(jù)調(diào)查

1、行政案件證據(jù)調(diào)查 修改后的行政訴訟法第三十三條 證據(jù)包括： （一）書(shū)證； （二）物證； （三）視聽(tīng)資料； （四）電子數(shù)據(jù) （五）證人證言； （六）當(dāng)事人的陳述； （七）鑒定意見(jiàn)； （八）勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄(行政訴訟所特有的證據(jù)種類(lèi))。 以上證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實(shí)，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。 一、證據(jù)形式要件規(guī)則 所有證據(jù)都是形式和內(nèi)容的統(tǒng)一。證據(jù)的形式要件是指證據(jù)在形式上所應(yīng)滿(mǎn)足的條件。證據(jù)形式應(yīng)該說(shuō)是審查判斷證據(jù)可采信的重要內(nèi)容和途徑。證據(jù)材料能否作為被采用，除內(nèi)容因素外，一定程度上也取決于證據(jù)形式是否符合法定條件。證據(jù)形式是在取證過(guò)程中形成的。加強(qiáng)對(duì)證據(jù)形式要件的理解認(rèn)識(shí)，不僅可以規(guī)范取證行

2、為，也有利于提高質(zhì)證和認(rèn)證水平。 1、書(shū)證 書(shū)證是指以文字、符號(hào)、圖畫(huà)等所表達(dá)和記載的思想內(nèi)容證明案件待證事實(shí)的書(shū)面文件或其它物品。具有穩(wěn)定性強(qiáng)，易于保存，不受載體限制特點(diǎn)。應(yīng)調(diào)取原件或與原件核對(duì)無(wú)誤的復(fù)印件、照片、節(jié)錄本;應(yīng)當(dāng)注明出處并經(jīng)核對(duì)無(wú)異后加蓋印章;報(bào)表、圖紙、帳冊(cè)、科技文獻(xiàn)應(yīng)有說(shuō)明材料;詢(xún)問(wèn)、陳述、談話(huà)類(lèi)筆錄，應(yīng)當(dāng)由執(zhí)法人員、被詢(xún)問(wèn)人、陳述人、談話(huà)人簽名或蓋章。 2、物證 物證指以其存在形式、外部特征、內(nèi)在屬性證明案件待證事實(shí)的實(shí)體物和痕跡。應(yīng)調(diào)取原物，確有困難的可以調(diào)取與原物核對(duì)無(wú)誤的復(fù)制件或該物證的照片;種類(lèi)物調(diào)取其中的一部分。 3、電子證據(jù) 電子證據(jù)是伴隨現(xiàn)代電子技術(shù)發(fā)展而出

3、現(xiàn)的證據(jù)形式，向法院提交計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)或錄音、錄像視聽(tīng)資料證據(jù)，應(yīng)調(diào)取原始載體或復(fù)制件;注明制作方法，制作時(shí)間，證明對(duì)象，制作人等;聲音資料應(yīng)附有該聲音內(nèi)容的文字記錄。 4、證人證言 指了解案件有關(guān)的人向法院所作的用來(lái)證明案件待證事實(shí)的陳述。應(yīng)寫(xiě)明證人的姓名、年齡、性別、職業(yè)、住址等基本情況;應(yīng)有證人的簽名，不能簽名的，應(yīng)當(dāng)以蓋章等方式證明;注明出具日期;附有居民身份證復(fù)印件等證明證人身份的文件。 5、鑒定意見(jiàn) 是鑒定人接受委托或聘請(qǐng)，運(yùn)用自己專(zhuān)門(mén)知識(shí)或技能，對(duì)某些專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題進(jìn)行分析、判斷后所作出的結(jié)論意見(jiàn)。應(yīng)當(dāng)載明委托人和委托鑒定的事項(xiàng)、向鑒定部門(mén)提交的相關(guān)材料、鑒定的依據(jù)和使用的科學(xué)技術(shù)手段、

4、鑒定部門(mén)和鑒定人鑒定資格的說(shuō)明，并應(yīng)有鑒定人的簽名和鑒定部門(mén)的蓋章。通過(guò)分析獲得的鑒定意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明分析過(guò)程。 6、現(xiàn)場(chǎng)筆錄 現(xiàn)場(chǎng)筆錄是行政主體工作人員在執(zhí)行職務(wù)過(guò)程中當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查、處理、處罰而制作的文字記載材料。是行政訴訟特有的證據(jù)形式?？彬?yàn)筆錄與現(xiàn)場(chǎng)筆錄近似，只是制作主體、時(shí)間略有區(qū)別。形式上應(yīng)當(dāng)載明時(shí)間、地點(diǎn)和事件等內(nèi)容，并由執(zhí)法人員和當(dāng)事人簽名。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的，應(yīng)當(dāng)注明原因。有其他人在現(xiàn)場(chǎng)的，可由其他人簽名。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)現(xiàn)場(chǎng)筆錄的制作形式另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 7、其他事項(xiàng) （1）域外證據(jù)：域外證據(jù)主要指在我國(guó)領(lǐng)域外形成的證據(jù)。當(dāng)事人調(diào)取在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外形成的

5、證據(jù)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明來(lái)源，經(jīng)所在國(guó)公證機(jī)關(guān)證明，并經(jīng)中華人民共和國(guó)駐該國(guó)使領(lǐng)館認(rèn)證，或者履行中華人民共和國(guó)與證據(jù)所在國(guó)訂立的有關(guān)條約中規(guī)定的證明手續(xù)。 （2）調(diào)取的在中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門(mén)特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)內(nèi)形成的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)具有按照有關(guān)規(guī)定辦理的證明手續(xù)。證明主要有四種方式：1、我駐港、澳機(jī)構(gòu)的證明;2、當(dāng)?shù)毓?huì)聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體的證明;3、我司法部委托的港澳律師的證明;4、臺(tái)灣不冠以“中華民國(guó)”名義的公證機(jī)構(gòu)或民間組織的證明。 （3）外文證據(jù)：外文證據(jù)主要指外文書(shū)證、外文視聽(tīng)資料等由外國(guó)語(yǔ)言文字形成的證據(jù)。當(dāng)事人調(diào)取外文書(shū)證或者外國(guó)語(yǔ)視聽(tīng)資料的，應(yīng)當(dāng)附有由具有翻譯資質(zhì)的機(jī)構(gòu)翻譯的或者其他翻

6、譯準(zhǔn)確的中文譯本，由翻譯機(jī)構(gòu)蓋章或者翻譯人員簽名。 （4）涉密證據(jù)：指涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私的證據(jù)。對(duì)這類(lèi)證據(jù)在形式上應(yīng)作出明確標(biāo)注和說(shuō)明。調(diào)取的證據(jù)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)作出明確標(biāo)注。 二、舉證責(zé)任 1、行政機(jī)關(guān)的舉證責(zé)任 （1）一般情況：L34被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。被告不提供或者無(wú)正當(dāng)理由逾期提供證據(jù)，視為沒(méi)有相應(yīng)證據(jù)。 （2）特殊情況：L36 被告在作出行政行為時(shí)已經(jīng)收集了證據(jù)，但因不可抗力等正當(dāng)事由不能提供的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，可以延期提供。 原告或者第三人提出了其在行政處理程序中沒(méi)有提出的理由或

7、者證據(jù)的，經(jīng)人民法院準(zhǔn)許，被告可以補(bǔ)充證據(jù)。 2、行政相對(duì)人或利害關(guān)系人的舉證責(zé)任 （1）原告： a原告可以提供證明行政行為違法的證據(jù)；b在起訴被告不履行法定職責(zé)的案件中，原告應(yīng)當(dāng)提供其向被告提出申請(qǐng)的證據(jù)；C在行政賠償案件中應(yīng)當(dāng)對(duì)自己的損失主張?zhí)峁┳C據(jù) （2）第三人：被訴行政行為涉及第三人合法權(quán)益 三、取證時(shí)限規(guī)則 即取證時(shí)限上的要求。 在訴訟中，被告及其訴訟代理人不得自行向原告和證人收集證據(jù)。被告在作出行政行為之后自行收集的證據(jù)不能作為行政行為合法的依據(jù)。因此，被告收集證據(jù)，一般應(yīng)在做出行政行為之前的行政程序中進(jìn)行。該規(guī)則不約束原告、第三人。 四、舉證期限 行政訴訟法L67被告應(yīng)當(dāng)在收到起訴狀副本之日起十五日內(nèi)向人民法院提交作出行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件，并提出答辯狀。 五、行政機(jī)關(guān)的取證 1、取證主體 2、取證時(shí)間 3、取證程序 六、法院調(diào)取證據(jù) 1、原則 行政訴訟法L40 人民法院有權(quán)向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)取證據(jù)。但是，不得為證明行政行為的合法性調(diào)取被告作出行政行為時(shí)未收集的證據(jù)。 2、種類(lèi) （1）依職權(quán)調(diào)取證據(jù) （2）依申請(qǐng)調(diào)取證據(jù) 3、依申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)的條件 原告或者第三人不能自行