模塊三建筑許可法規(guī)

1、培華學(xué)院建工院工程管理專業(yè) 以建筑許可的基以建筑許可的基本概念為切入點，了本概念為切入點，了解我國建筑許可制度解我國建筑許可制度的立法現(xiàn)狀；根據(jù)案的立法現(xiàn)狀；根據(jù)案例深刻體會工程建設(shè)例深刻體會工程建設(shè)中認(rèn)真執(zhí)行建筑工程中認(rèn)真執(zhí)行建筑工程許可制度的重要性，許可制度的重要性，理解我國建設(shè)建筑許理解我國建設(shè)建筑許可制度的內(nèi)容?？芍贫鹊膬?nèi)容。 1. 1.了解專業(yè)技術(shù)人了解專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格制度。員執(zhí)業(yè)資格制度。 2. 2.掌握工程建設(shè)從掌握工程建設(shè)從業(yè)單位的資質(zhì)等級劃業(yè)單位的資質(zhì)等級劃分。分。 3. 3.重點掌握建筑業(yè)重點掌握建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)類別劃分的企業(yè)資質(zhì)類別劃分的相關(guān)規(guī)定。相關(guān)規(guī)定。 4. 4.

2、理解建設(shè)工程施理解建設(shè)工程施工許可的有效期與延工許可的有效期與延期。期。 1. 1.具有準(zhǔn)確區(qū)分工程具有準(zhǔn)確區(qū)分工程建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)等級建設(shè)從業(yè)單位資質(zhì)等級的能力。的能力。 2. 2.具有嚴(yán)格執(zhí)行建筑具有嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程施工許可制度的能工程施工許可制度的能力。力。 引例引例3.2 從業(yè)人員資格管理從業(yè)人員資格管理3.3 建筑施工許可制度建筑施工許可制度3.1 從業(yè)單位資質(zhì)管理從業(yè)單位資質(zhì)管理 引例引例 三峽移民工程湖北省巴東縣209國道上的焦家灣大橋在1998年2月垮塌，造成11人死亡、14人受傷的的特大質(zhì)量事故，直接經(jīng)濟(jì)損失120多萬元。焦家灣大橋是209國道巴東境內(nèi)13.7公里移民復(fù)建工程

3、中的項目之一，1995年11月，沒有建橋資質(zhì)卻在巴東縣施工建30多年“暢行無阻”的興東七公司（該縣溪丘灣鎮(zhèn)農(nóng)民建筑隊）負(fù)責(zé)人譚朋芝、陳澤恒，通過縣移民局局長和當(dāng)時縣里一名主管領(lǐng)導(dǎo)的介紹，與209國道巴東段復(fù)建工程指揮部簽訂了承建焦家灣大橋的施工協(xié)議，在沒有任何設(shè)計圖紙的情況下，僅憑一張工程指揮部提供的橋梁拱圈“半立剖面圖”放樣后，便于簽訂合同的當(dāng)月開始動工修建?，F(xiàn)場施工質(zhì)量監(jiān)督員譚文國未從事過橋梁建設(shè)的監(jiān)理工作，對施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問題沒有提出任何監(jiān)督意見。 焦家灣大橋垮塌后，湖北省交通廳交通基建工程質(zhì)量監(jiān)理檢查組對巴東209國道上13.7公里的移民復(fù)建工程進(jìn)行了全面檢查，發(fā)現(xiàn)該段工程質(zhì)量問題十

4、分嚴(yán)重，13.7公里全線20座橋梁中有17座有質(zhì)量問題，其中已有5座被推倒重建，整個工程已經(jīng)造成直接經(jīng)濟(jì)損失487.24萬元。這些橋梁大面積出現(xiàn)質(zhì)量問題主要原因是：建設(shè)工程發(fā)包沒有使用招投標(biāo)方式，而是搞“領(lǐng)導(dǎo)工程”、“條子工程”，施工單位不具有相應(yīng)資質(zhì)，很多系掛靠或個體，在209國道這條僅有13.7公里的道路上，就分了54個標(biāo)段，搞了59個建設(shè)班子，有資質(zhì)的或沒資質(zhì)的單位都參與施工。工程指揮部11名管理人員中，懂管理的只有2人，且指揮部將管理和監(jiān)理一身挑，形成有監(jiān)理之名而無其實，工程質(zhì)量無人監(jiān)督。 更令人驚心的是，巴東地區(qū)地質(zhì)問題十分嚴(yán)重，但是不少項目根本沒有進(jìn)行地質(zhì)勘測。同時，工程建設(shè)資金被

5、巴東縣移民局、縣交通局層層挪用，施工單位在施工中偷工減料，造成了很大的隱患，出現(xiàn)這么多“豆腐渣工程”的結(jié)果也就可想而知了。 這是一個嚴(yán)重違反建筑許可制度的典型案例，由此可見，對工程建設(shè)活動進(jìn)行事前的審查和控制是非常必要的。為了加強(qiáng)對工程建設(shè)活動的監(jiān)督管理，在建筑立法中，確立了建筑工程報建制度、建筑工程施工許可制度、從業(yè)單位資質(zhì)許可制度和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格許可制度。 建筑許可法律制度是國家為了實現(xiàn)對建筑市場的規(guī)范管理，而對建筑工程實施的一種行政管理手段。 建筑許可是指建設(shè)行政主管部門根據(jù)建設(shè)單位和從事建筑活動的單位、個人的申請，依法準(zhǔn)許建設(shè)單位開工或確認(rèn)單位、個人具備從事建筑活動資格的行政行為

6、。 3.1 從業(yè)單位資質(zhì)管理從業(yè)單位資質(zhì)管理3.1 從業(yè)單位資質(zhì)管理 一、從業(yè)單位的條件 從事建筑活動的建筑施工企業(yè)、勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件： 1.有符合國家規(guī)定的注冊資本 2.有與其從事的建筑活動相適應(yīng)的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員。 3.有從事相關(guān)建筑活動所擁有的技術(shù)裝備。 4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 二、從業(yè)單位的資質(zhì) （一）建設(shè)工程勘察設(shè)計單位從業(yè)資質(zhì) 1.工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和勞務(wù)資質(zhì)三種。 2.工程設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計專項資質(zhì)四種。案例案例3-1 3-1 建設(shè)建設(shè)工程勘

7、察、設(shè)工程勘察、設(shè)計合同主體應(yīng)計合同主體應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)具有相應(yīng)資質(zhì) （二）工程監(jiān)理企業(yè)從業(yè)資質(zhì) 1.工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的劃分 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、 專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。 2.各級監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍 專業(yè)甲級資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別的各個級別建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 專業(yè)乙級資質(zhì)可承擔(dān)相應(yīng)專業(yè)工程類別二級以下（含二級）建設(shè)工程項目的工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。 專業(yè)丙級資質(zhì)可承擔(dān)三級建設(shè)工程項目的監(jiān)理業(yè)務(wù)，但是，國家規(guī)定必須實行強(qiáng)制監(jiān)理的工程除外。 （三）建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì) 建筑業(yè)企業(yè)是指從事土木工程、建筑工程、線路、管道及設(shè)備安裝工程、裝修工程等新建、改建及擴(kuò)建等活動的企業(yè)。也就是通常人們所說的

8、建筑施工企業(yè)。 1.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍 根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定，建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。 2.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請與審批 國務(wù)院建設(shè)主管部門審核施工總承包序列的特級和一級資質(zhì)；各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門審核施工總承包序二級資質(zhì)以及專業(yè)承包序列一級、二級和不分等級資質(zhì)；設(shè)區(qū)的市人民政府建設(shè)主管部門審核施工總承包序列三級資質(zhì)、專業(yè)承包序列三級資質(zhì)、勞務(wù)分包序列資質(zhì)。 資質(zhì)證書有效期為五年。 3.建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理 縣級以上人民政府建設(shè)主管部門對建筑企業(yè)的資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督管理。上級建設(shè)主管部門對下級建設(shè)主管部門的資質(zhì)管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理。

9、特級企業(yè)特級企業(yè)一級企業(yè)一級企業(yè)二級企業(yè)二級企業(yè)三級企業(yè)三級企業(yè)三、房屋建筑工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn) （一）特級企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 1.企業(yè)資信能力 2.企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求 3.科技進(jìn)步水平 4.房屋建筑工程施工總承包企業(yè)特級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)代表工程業(yè)績 （二）一級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 1.企業(yè)近5年承擔(dān)過下列6項中的4項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。 2.企業(yè) 管理人員和專業(yè)技術(shù)人員復(fù)合相應(yīng)要求。 3.企業(yè)注冊資本金5000萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)6000萬元以上。 4.企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2億元以上。 5.企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備。 （三）二

10、級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 1.企業(yè)近5年承擔(dān)過下列5項中的3項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。 2.企業(yè) 管理人員和專業(yè)技術(shù)人員復(fù)合相應(yīng)要求。 3.企業(yè)注冊資本金2000萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)2500萬元以上。 4.企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入8000萬元以上。 5.企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備。 （四）三級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 1.企業(yè)近5年承擔(dān)過下列5項中的3項以上工程的施工總承包或主體工程承包，工程質(zhì)量合格。 2.企業(yè) 管理人員和專業(yè)技術(shù)人員復(fù)合相應(yīng)要求。 3.企業(yè)注冊資本金600萬元以上，企業(yè)凈資產(chǎn)700萬元以上。 4.企業(yè)近3年最高年工程結(jié)算收入2400萬元以上。 5.

11、企業(yè)具有與承包工程范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測設(shè)備。案例案例3-2 3-2 從事從事建筑經(jīng)營活動建筑經(jīng)營活動的承包人應(yīng)具的承包人應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。有相應(yīng)資質(zhì)。 從業(yè)人員資格管理從業(yè)人員資格管理3.2 從業(yè)人員資格管理從業(yè)人員資格管理3.23.2 從業(yè)人員資格管理 建筑法規(guī)定從事建筑活動的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑活動。 為此，建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵤┝藞?zhí)業(yè)資格許可制度，設(shè)立了建設(shè)部執(zhí)業(yè)資格注冊中心，主要承擔(dān)注冊建筑師、注冊結(jié)構(gòu)工程師、注冊監(jiān)理工程師、勘察設(shè)計注冊工程師、注冊城市規(guī)劃師、注冊建造師、注冊房地產(chǎn)估價師等的考試和注冊工作。 一、注冊建造

12、師制度 1.注冊建造師的級別 注冊建造師分為一級注冊建造師和二級注冊建造師。 2.注冊建造師的專業(yè) 注冊建造師劃分為14個專業(yè)：房屋建筑工程、公路工程、鐵路工程、民航機(jī)場工程、港口與航道工程、水利水電工程、電力工程、礦山工程、冶煉工程、石油化工工程、市政公用與城市軌道工程、通信與廣電工程、機(jī)電安裝工程、裝飾裝修工程。房屋建筑工程公路工程、鐵路工程港口與航道工程 工礦工程裝飾裝修工程 3.注冊建造師的資格考試 建造師要通過考試獲取執(zhí)業(yè)資格。考試成績實行2年為一個周期的滾動管理辦法，且必須在連續(xù)的兩個考試年度內(nèi)通過全部科目。 一級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格考試實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度

13、，由人事部、建設(shè)部共同組織實施，原則上每年舉行一次考試。一級建造師考試科目有建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)、建設(shè)工程項目管理、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識和專業(yè)工程管理與實務(wù)。 二級注冊建造師執(zhí)業(yè)資格考試實行全國統(tǒng)一大綱，各省、自治區(qū)、直轄市命題并組織的考試制度。二級建造師考試科目有建設(shè)工程施工管理、建設(shè)工程法規(guī)及相關(guān)知識和專業(yè)工程管理與實務(wù)。 4.報考條件 凡遵守國家法律、法規(guī)，具備下列條件之一者，可以申請參加一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試： 取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)?？茖W(xué)歷，工作滿6年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿4年。 取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類大學(xué)本科學(xué)歷，工作滿4年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿3年。 取

14、得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類雙學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)，工作滿3年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿2年。 取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類碩士學(xué)位，工作滿2年，其中從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿1年。 取得工程類或工程經(jīng)濟(jì)類博士學(xué)位，從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿1年。 凡遵紀(jì)守法并具備工程類或工程經(jīng)濟(jì)類中等專科以上學(xué)歷并從事建設(shè)工程項目施工管理工作滿2年，可報名參加二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試。 5.建造師的注冊 取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書、且符合注冊條件的人員，必須經(jīng)過注冊登記后，方可以建造師名義執(zhí)業(yè)。建設(shè)部或其授權(quán)機(jī)構(gòu)為一級建造師執(zhí)業(yè)資格的注冊管理機(jī)構(gòu)；各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門制定本行政區(qū)域內(nèi)二級建造

15、師執(zhí)業(yè)資格的注冊辦法，報建設(shè)部或其授權(quán)機(jī)構(gòu)備案。準(zhǔn)予注冊的申請人員，分別獲得中華人民共和國一級建造師注冊證書、中華人民共和國二級建造師注冊證書。已經(jīng)注冊的建造師必須接受繼續(xù)教育，更新知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平。建造師執(zhí)業(yè)資格注冊有效期一般為3年，期滿前3個月，要辦理再次注冊手續(xù)。 6.注冊建造師的執(zhí)業(yè)范圍 注冊建造師的執(zhí)業(yè)范圍包括：擔(dān)任建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理，從事其他施工活動的管理工作；法律、行政法規(guī)或國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。 不同級別的建造師，其執(zhí)業(yè)范圍是不同的：在行使項目經(jīng)理職責(zé)時，一級注冊建造師可以擔(dān)任建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的特級、一級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工

16、的項目經(jīng)理；二級注冊建造師可以擔(dān)任二級建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的建設(shè)工程項目施工的項目經(jīng)理。大中型工程項目的項目經(jīng)理必須逐步由取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任；但取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員能否擔(dān)任大中型工程項目的項目經(jīng)理，應(yīng)由建筑業(yè)企業(yè)自主決定。二、注冊建筑師制度 1.注冊建筑師的級別 注冊建筑師級別分一級注冊建筑師和二級注冊建筑師。 2.注冊建筑師的專業(yè) 國家對從事人類生活與生產(chǎn)服務(wù)的各種民用與工業(yè)房屋及群體的綜合設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計、室內(nèi)外環(huán)境設(shè)計、建筑裝飾裝修設(shè)計，建筑修復(fù)、建筑雕塑、有特殊建筑要求的構(gòu)筑物的設(shè)計，從事建筑設(shè)計技術(shù)咨詢，建筑物調(diào)查與鑒定，對本人主持設(shè)計的項目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督等專業(yè)技術(shù)工作的人

17、員，實施注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格制度。 3.注冊建筑師的考試和注冊 注冊建筑師考試分為一級注冊建筑師考試和二級注冊建筑師考試。注冊建筑師考試實行全國統(tǒng)一考試，一般每年進(jìn)行一次。 一級注冊建筑師考試內(nèi)容包括：建筑設(shè)計前期工作、場地設(shè)計、建筑設(shè)計與表達(dá)、建筑結(jié)構(gòu)、環(huán)境控制、建筑設(shè)備、建筑材料與構(gòu)造、建筑經(jīng)濟(jì)、施工與設(shè)計業(yè)務(wù)管理、建筑法規(guī)等。上述內(nèi)容分成若干科目進(jìn)行考試?？颇靠荚嚭细裼行跒榘四辍Ｔ谟行趦?nèi)全部科目合格的，由全國注冊建筑師管理委員會核發(fā)中華人民共和國一級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格證書。 二級注冊建筑師考試內(nèi)容包括：場地設(shè)計、建筑設(shè)計與表達(dá)、建筑結(jié)構(gòu)與設(shè)備、建筑法規(guī)、建筑經(jīng)濟(jì)與施工等。上述內(nèi)容分成若

18、干科目進(jìn)行考試，科目考試合格有效期為四年。經(jīng)二級注冊建筑師考試，全部科目在有效期內(nèi)考試合格，由省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會核發(fā)中華人民共和國二級注冊建筑師執(zhí)業(yè)資格考試合格證書。 4.注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍 一級注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍不受工程項目規(guī)模和工程復(fù)雜程度的限制。二級注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍只限于承擔(dān)工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中建設(shè)項目設(shè)計規(guī)模劃分表中規(guī)定的小型規(guī)模的項目，二級注冊建筑師的建筑設(shè)計范圍只限于承擔(dān)國家規(guī)定的民用建筑工程等級分級標(biāo)準(zhǔn)三級（含三級）以下項目；五級以下項目，允許非注冊建筑師進(jìn)行設(shè)計。注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍不得超越其聘用單位的業(yè)務(wù)范圍。注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍與其聘用單位的業(yè)務(wù)范

19、圍不符時，個人執(zhí)業(yè)范圍服從聘用單位的業(yè)務(wù)范圍。 注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍具體為： 建筑設(shè)計； 建筑設(shè)計技術(shù)咨詢； 建筑物調(diào)查與鑒定； 對本人主持設(shè)計的項目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督； 國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍具體為：建筑設(shè)計建筑設(shè)計1建筑設(shè)計技術(shù)咨詢建筑設(shè)計技術(shù)咨詢2建筑物調(diào)查與鑒定建筑物調(diào)查與鑒定3對本人主持設(shè)計的項目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督對本人主持設(shè)計的項目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督4國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)國務(wù)院建設(shè)主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)5三、注冊造價工程師制度 1.注冊造價工程師考試形式 全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試由國家建設(shè)部與國家人事部共同組織，實行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命

20、題、統(tǒng)一組織的辦法，原則上每年舉行一次，一般只在省會城市設(shè)立考點?？荚嚦煽児芾砜荚囈詢赡隇橐粋€周期，參加全部科目考試的人員須在連續(xù)兩個考試年度內(nèi)通過全部科目的考試。免試部分科目的人員須在一個考試年度內(nèi)通過應(yīng)試科目。 考試設(shè)四個科目，具體為：工程造價管理基礎(chǔ)理論與相關(guān)法規(guī)、工程造價計價與控制、建設(shè)工程技術(shù)與計量（分土建和安裝兩個專業(yè)，考生可任選其一）、工程造價案例分析。 2.注冊造價工程師報名條件 凡中華人民共和國公民，遵紀(jì)守法并具備以下條件之一者，均可申請造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試： 工程造價專業(yè)大專畢業(yè)，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿5年；工程或工程經(jīng)濟(jì)類大專畢業(yè)，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿6年。 工程造價

21、專業(yè)本科畢業(yè)，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿4年；工程或工程經(jīng)濟(jì)類本科畢業(yè)，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿5年。 獲上述專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位或研究生班畢業(yè)和獲碩士學(xué)位，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿3年。 獲上述專業(yè)博士學(xué)位，從事工程造價業(yè)務(wù)工作滿2年。 上述報考條件中有關(guān)學(xué)歷的要求是指經(jīng)國家教育部承認(rèn)的正規(guī)學(xué)歷，從事相關(guān)工作經(jīng)歷年限要求是指取得規(guī)定學(xué)歷前、后從事該相關(guān)工作時間的總和。 3.注冊造價工程師的注冊 造價工程師執(zhí)業(yè)資格實行注冊登記制度。建設(shè)部及各省、自治區(qū)、直轄市和國務(wù)院有關(guān)部門的建設(shè)行政主管部門為造價工程師的注冊管理機(jī)構(gòu)，注冊有效期為三年。 4.注冊造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍 根據(jù)注冊造價工程師管理辦法（建設(shè)部1

22、50號令）規(guī)定，造價工程師只能在一個單位執(zhí)業(yè)。造價工程師執(zhí)業(yè)范圍包括： 建設(shè)項目建議書、可行性研究投資估算的編制和審核，項目經(jīng)濟(jì)評價，工程概、預(yù)、結(jié)算、竣工結(jié)（決）算的編制和審核； 工程量清單、標(biāo)底（或者控制價）、投標(biāo)報價的編制和審核，工程合同價款的簽訂及變更、調(diào)整、工程款支付與工程索賠費用的計算； 建設(shè)項目管理過程中設(shè)計方案的優(yōu)化、限額設(shè)計等工程造價分析與控制，工程保險理賠的核查； 工程經(jīng)濟(jì)糾紛的鑒定。 四、注冊結(jié)構(gòu)工程師制度 1.注冊結(jié)構(gòu)工程師考試 注冊結(jié)構(gòu)工程師分為一級注冊結(jié)構(gòu)工程師和二級注冊結(jié)構(gòu)工程師。 一級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格考試由基礎(chǔ)考試和專業(yè)考試兩部分組成。通過基礎(chǔ)考試的人員，從事

23、結(jié)構(gòu)工程設(shè)計或相關(guān)業(yè)務(wù)滿規(guī)定年限，方可申請參加專業(yè)考試。二級注冊結(jié)構(gòu)工程師資格考試只有專業(yè)考試。 基礎(chǔ)考試科目包括： 高等數(shù)學(xué) 普通物理 普通化學(xué) 理論力學(xué) 材料力學(xué) 流體力學(xué) 計算機(jī)應(yīng)用基礎(chǔ) 電工電子技術(shù) 工程經(jīng)濟(jì) 土木工程材料 工程測量 職業(yè)法規(guī) 土木工程施工與管理 結(jié)構(gòu)設(shè)計 結(jié)構(gòu)力學(xué) 結(jié)構(gòu)試驗 土力學(xué)與地基基礎(chǔ) 專業(yè)考試科目包括：鋼筋混凝土結(jié)構(gòu) 鋼結(jié)構(gòu) 砌體結(jié)構(gòu)與木結(jié)構(gòu) 地基與基礎(chǔ) 高層建筑、高聳結(jié)構(gòu)與橫向作用 橋梁結(jié)構(gòu) 2.注冊與執(zhí)業(yè) 取得注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)業(yè)資格證書者，要從事結(jié)構(gòu)工程設(shè)計業(yè)務(wù)的，須申請注冊。 注冊結(jié)構(gòu)工程師注冊有效期為2年，有效期屆滿需要繼續(xù)注冊的，應(yīng)當(dāng)在期滿前30日內(nèi)

24、辦理注冊手續(xù)。 注冊結(jié)構(gòu)工程師執(zhí)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)加入一個勘察設(shè)計單位，由勘察設(shè)計單位統(tǒng)一接受并統(tǒng)一收費。 注冊結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)范圍包括： 結(jié)構(gòu)工程設(shè)計； 結(jié)構(gòu)工程設(shè)計； 建筑物、構(gòu)筑物、工程設(shè)施等調(diào)查和鑒定； 對本人主持設(shè)計的項目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督； 建設(shè)部和國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。 一級注冊結(jié)構(gòu)工程師的執(zhí)業(yè)范圍不受工程規(guī)模及工程復(fù)雜程度的限制。二級注冊工程師的勘察設(shè)計范圍僅限承擔(dān)國家規(guī)定的民用建筑工程三級及以下或工業(yè)小型項目。 2010年11月15日下午2時15分許，上海靜安區(qū)膠州路728號的一幢28層民宅發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)，起火大樓正在實施今年的靜安區(qū)政府實事工程節(jié)能綜合整治項目?；馂?zāi)發(fā)生后，

25、上海公安、消防、衛(wèi)生、應(yīng)急辦等部門立即出動，趕赴現(xiàn)場處置，展開滅火救援工作。這場大火于當(dāng)晚6時30分被撲滅，火災(zāi)導(dǎo)致58人死亡。經(jīng)過初步分析，火災(zāi)起因是大樓在裝修作業(yè)施工中，有2名電焊工無特種作業(yè)人員資格證違規(guī)實施作業(yè)，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，在短時間內(nèi)形成密集火災(zāi)，并且在引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場。案例3-3 現(xiàn)場施工人員違章操作造成火災(zāi)高層失火逃生時請勿乘坐電梯 案例評析： 為了加強(qiáng)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核和管理，實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益，國家標(biāo)準(zhǔn)局于1985年頒布了特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則，將我國特種作業(yè)人員劃分為十一個專業(yè)類別：電工作業(yè)、鍋爐司爐、壓力容器操作、起重機(jī)械操作

26、、爆破操作、金屬焊接（氣割）作業(yè)、煤礦井下瓦斯檢驗、機(jī)動車輛駕駛、機(jī)動船舶駕駛和輪機(jī)操作、建筑登高架設(shè)作業(yè)、其他符合特種作業(yè)基本定義的作業(yè)。對于特種作業(yè)人員必須進(jìn)行培訓(xùn)，考核合格后取得操作證者方準(zhǔn)獨立作業(yè)。特種作業(yè)人員特種作業(yè)人員 3.3 建筑施工許許可制度3.3 一、施工許可證的申領(lǐng) 在建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位必須向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的部門申請領(lǐng)取建設(shè)工程施工許可證，未領(lǐng)施工許可證的不得開工。 開工日期是指建設(shè)項目或單項工程設(shè)計文件中規(guī)定的永久性工程計劃開始施工的時間，以永久性工程正式破土開槽開始施工的時間為準(zhǔn)。 在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配

27、套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門(以下簡稱發(fā)證機(jī)關(guān))申請領(lǐng)取施工許可證。 但是，并不是所有的建筑工程都必須領(lǐng)取施工許可證，而只是對投資額較大、結(jié)構(gòu)較復(fù)雜的工程，才領(lǐng)取施工許可證。 建筑法規(guī)定，按國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報告的建筑工程，不在領(lǐng)取施工許可證。建筑法規(guī)定，軍用房屋建筑工程建筑活動的具體管理辦法，由國務(wù)院、中央軍委依據(jù)本法規(guī)定。 1.限額以下的小型工程建筑工程施工許可管理辦法規(guī)定，工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300m2以下的建筑工程，可以不辦理施工許可證。2.搶險救災(zāi)等工程建筑

28、法規(guī)定，搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑活動，不適用本法。 為了保證建筑建筑工程開工后，組織施工能夠順利進(jìn)行，建筑法及建筑工程施工許可管理辦法規(guī)定了申請領(lǐng)取施工許可證應(yīng)具備下列條件： （1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)； （2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證； （3）施工現(xiàn)場已經(jīng)具備基本施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求； （4）已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)； （5）已經(jīng)具有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已經(jīng)按照規(guī)定通過了審查； （6）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施； （7）按照規(guī)定應(yīng)該委托監(jiān)理的工程已經(jīng)委托監(jiān)理； （8）建設(shè)資金已經(jīng)落實； （9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 案例案例3-4 3-4 未辦未辦理建設(shè)工程規(guī)理建設(shè)工程規(guī)劃許可證導(dǎo)致劃許可證導(dǎo)致合同無效合同無效 （3）申領(lǐng)施工許可證的條件已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。在城區(qū)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)該公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的，所確定的施工企業(yè)無效。已具備施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料，且施工