《財政投融資》課程教學(xué)大綱

1、財政投融資課程教學(xué)大綱一、 課程基本信息課程代碼：030212課程名稱：財政投融資課程類別：必修課、選修課 學(xué) 時： 2適用對象：財政學(xué)專業(yè)本科、其他經(jīng)濟與管理專業(yè)本科考核方式：考試先修課程：財政學(xué)、微觀經(jīng)濟學(xué)、宏觀經(jīng)濟學(xué)二、 課程簡介：財政學(xué)是全國普通高等院校財經(jīng)類本科專業(yè)一門選修課，更是財政學(xué)專業(yè)的專業(yè)課程。財政學(xué)投融資是以政府投資、融資理財為研究對象的一門科學(xué)，它既立足于宏觀經(jīng)濟，又作用與微觀經(jīng)濟、金融學(xué)、財政學(xué)；既立足于投資于融資活動，又關(guān)乎政治社會活動；既立足于經(jīng)濟學(xué)，又涉及管理學(xué)；既是一門基礎(chǔ)理論學(xué)科，又是一門實踐應(yīng)用學(xué)科。該課程教學(xué)內(nèi)容涉及面廣，內(nèi)涵豐富，不僅包括財政肉孜、財政融

2、資的基礎(chǔ)理論，還涉及各類農(nóng)業(yè)投資、基礎(chǔ)設(shè)施投資、中小企業(yè)投融資的基本業(yè)務(wù)知識與技能。同時，本課程還包括國內(nèi)外財政投融資的基本理論對比和政策手段對比的知識，非常全面地涵蓋了財政投融資各個領(lǐng)域的基本理論與知識。三、 課程性質(zhì)與教學(xué)目的財政投融資為經(jīng)濟類和工商管理類專業(yè)的核選修課程之一。它也是財政學(xué)專業(yè)的專業(yè)理論課程之一。本課程的主要教學(xué)目的是正確認(rèn)識政府投融資活動，深刻領(lǐng)會政府的投融資在國民經(jīng)濟中的重要地位和作用，以及加強政府投融資活動對經(jīng)濟管理的重要意義；掌握財政肉融資基礎(chǔ)理論，把握財政融資的特征；弄清并把握財政投資的基本范疇及其與之相關(guān)的基本政策手段；熟悉三大政策性銀行的特征作用以及財政用于基

3、礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、對外貿(mào)易等的投融資的基本業(yè)務(wù)知識和技能。學(xué)習(xí)中要注意理論聯(lián)系實際，提高分析問題和解決問題的能力。要密切關(guān)注政府投融資以及國民經(jīng)濟的改革發(fā)展，特別是投融資政策的改革與發(fā)展變化狀況，學(xué)會用所學(xué)理論去分析現(xiàn)實中的問題，并不斷更新、充實所學(xué)的知識。關(guān)于財政投融資的教學(xué)目的：一、什么是財政投融資 財政投融資是指政府為實現(xiàn)一定的產(chǎn)業(yè)政策和財政政策目標(biāo)，通過國家信用 方式把各種閑散資金，特別是民間的閑散資金集中起來，統(tǒng)一由財政部門掌握管 理，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，在不以盈利為直接目的的前提下，采用直接或間 接貸款方式，支持企業(yè)或事業(yè)單位發(fā)展生產(chǎn)和事業(yè)的一種資金活動。二、財政投融資的

4、特點 財政投融資是一種政策性投融資，它不同于一般的財政投資，也不同于一般 的商業(yè)性投資，而是介于這兩者之間的一種新型的政府投資方式。財政投融資作為市場經(jīng)濟條件下政府配置資源的重要實現(xiàn)途徑， 在促進(jìn)經(jīng)濟有效增長、調(diào)整和改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、強化宏觀調(diào)控能力等方面都具有獨特的功效。我國財政投融資起源于上世紀(jì) 50 年代，進(jìn)入 80 年代以后得到迅速發(fā)展。但隨著 我國市場經(jīng)濟的日漸完善和公共財政框架的逐步確立，原有財政投融資體制的問題日益突出，使得對其進(jìn)行改革的必要性和緊迫性大大增強。三、財政投融資的目標(biāo) 財政投融資的目標(biāo)是貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策， 建立對企業(yè)和商業(yè)銀行的誘導(dǎo)機制， 促進(jìn)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整、 經(jīng)濟

5、增長方式的轉(zhuǎn)變財政投融資對經(jīng)濟增長的作用不 僅表現(xiàn)為短期內(nèi)“數(shù)量增加”，更表現(xiàn)為長期內(nèi)“質(zhì)量的提高”。四、財政投融資的作用 財政投融資的根本作用在于充實社會先行資本，填補財政預(yù)算無償投資和一般商業(yè)金融投資的空白財政投融資的特點在于既體現(xiàn)政府政策取向， 又在一定程 度上按照信用原則組織經(jīng)營。財政投資的主要領(lǐng)域是準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這類產(chǎn)品若完全依賴財政無償投資，因財力有限勢必出現(xiàn)“瓶頸”制約 ，供給不足；若完全 依靠企業(yè)籌資，銀行融資，因準(zhǔn)公共產(chǎn)品“效益外溢”的特點，供給更加不足甚至無人投資。所以在私人產(chǎn)品與私人投資、純公共產(chǎn)品與財政無償投資大體對應(yīng) 平衡的情況下，財政投融資介于二者之間 ,填補了準(zhǔn)公共

6、產(chǎn)品投資的空白。五、財政投融資實例 財政投融資是填補財政宏觀調(diào)控能力不足的有效手段。在我國財政宏觀規(guī)模 過低的條件下，面對大量的市場配置失效領(lǐng)域的存在，所導(dǎo)致的各個瓶頸產(chǎn)業(yè)急需投資的情況，通過健全的財政政策性投融資體系，就可以借助社會資金來補充財政資金之不足，用以加快瓶頸產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推動經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。日本在戰(zhàn)后經(jīng)濟能迅速恢復(fù)和發(fā)展，是與財政政策性投融資分不開的。四、 教學(xué)內(nèi)容及要求 第一章 財政投融資理論（一）目的與要求1. 掌握為什么要學(xué)習(xí)財政投融資；2. 了解財政投融資的地位、任務(wù)、研究對象；3. 重點掌握財政投融資的概念與特征4.掌握財政投融資的產(chǎn)生的依據(jù)5.掌握財政投融資的功能（二）教學(xué)

7、內(nèi)容1 主要內(nèi)容與知識點（1） 財政投融資的產(chǎn)生（2） 財政投融資的發(fā)展（3） 財政投融資的含義（4） 財政投融資的特征（5） 財政投融資的理論依據(jù)（6） 財政投融資的功能2 問題與應(yīng)用（1） 財政投融資的主要研究對象是什么？ （2） 財政投融資的基本特征是什么？ （三）課后練習(xí) 1、布置學(xué)生找出生活中的財政投融資現(xiàn)象，并加以討論分析。 2、財政投融資為什么會產(chǎn)生并不斷發(fā)展，在不同國家發(fā)展趨勢如何，為什么？（四）教學(xué)方法與手段課堂講授為主，輔以課堂討論。第二章 財政投融資的資金籌措（一） 目的與要求1 了解和掌握各類融資方法的相關(guān)理論2 掌握股票市場融資的特征3 掌握債券市場融資的特征和基本方

8、法4 掌握其他融資方式的類型和基本特點（二） 教學(xué)內(nèi)容1、主要內(nèi)容和知識點（1） 股票市場融資方式（2） 債券市場融資方式（3） PPP以及BOT融資方式（4） 其他融資方式2、基本概念與知識點（1） 債券市場（2） 股票市場（3） PPP（4） BOT3、問題與應(yīng)用（1） 不同財政融資方式對經(jīng)濟的影響？ （2） 各類融資方式的優(yōu)缺點？（3） 我國財政投融資主要采用哪種方式為什么？（三）課后練習(xí) 1、布置學(xué)生對比分析各類財政投融資的適用條件和優(yōu)缺點。 2、政府還可能創(chuàng)新采用哪些融資，并給出依據(jù)？（四）教學(xué)方法與手段課堂講授為主，輔以課堂討論。第三章 財政投融資的資金運用（一） 目的與要求1 了

9、解和掌握財政投融資資金運用不同對象2 掌握決定財政投融資投資方向的主要因素3 掌握分析我國財政投融資規(guī)模與結(jié)構(gòu)的特點（二） 教學(xué)內(nèi)容1、主要內(nèi)容與知識點（1） 農(nóng)業(yè)投資（2） 基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)投資（3） 科技進(jìn)步投資（4） 其他投資2、基本概念和知識點（1） 比較分析財政投融資資金運用與財政投資的方向的區(qū)別與聯(lián)系（2） 財政投融資投資方向的決定因素（3） 財政投融資幾大類投資對經(jīng)濟的影響如何3、問題與應(yīng)用（1） 如何理解財政投融資與財政投資？ （2） 影響財政投融資方向的因素有哪些？ （三）課后練習(xí) 1、布置學(xué)生找出我國財政投融資的主要領(lǐng)域，并分析其對經(jīng)濟的影響 2、財政投融資投資支出和結(jié)構(gòu)

10、的影響因素有哪些，如何優(yōu)化我國財政投融資的規(guī)模和結(jié)構(gòu)（四）教學(xué)方法與手段課堂講授為主，輔以課堂討論。第四章 開發(fā)性財政投融資業(yè)務(wù)（一） 目的與要求1、掌握開發(fā)性財政投融資的投融資特征。 3、掌握近二十年我國開發(fā)性財政投融資的格局與存在的問題 4、掌握如何合理確定我國開發(fā)性財政投融資的業(yè)務(wù)活動范圍（二）教學(xué)內(nèi)容1、 主要內(nèi)容（1） 開發(fā)性財政投融資機構(gòu)的產(chǎn)生與發(fā)展（2） 開發(fā)性財政投融資機構(gòu)的業(yè)務(wù)活動（3） 開發(fā)性財政投融資機構(gòu)的運作（4） 開發(fā)性財政投融資的業(yè)務(wù)活動2、 基本概念與知識點（1） 開發(fā)性財政投融資的性質(zhì)和特征（2） 為什么產(chǎn)生開發(fā)性財政投融資業(yè)務(wù)，在發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家開發(fā)性財政

11、投融資業(yè)務(wù)發(fā)展方向（3） 開發(fā)性財政投融資機構(gòu)有哪些（4） 開發(fā)性財政投融資的業(yè)務(wù)活動范圍（5） 國家開發(fā)銀行3、問題與應(yīng)用（1） 如何理解開發(fā)性財政投融資在我國的地位和作用（2） 我國國家開發(fā)銀行的業(yè)務(wù)范圍和特征（3） 我國開發(fā)性財政投融資存在哪些問題 （三）實踐環(huán)節(jié)與課后練習(xí)1、分析近十年我國開發(fā)性財政投融資活動的結(jié)構(gòu)和規(guī)模特征。2、以具體事實為例，討論我國開發(fā)性財政投融資業(yè)務(wù)的合理范圍與合理限度。（四）教學(xué)方法與手段學(xué)生分組查找案例并討論分析，自學(xué)為主，課堂講授為輔第五章 農(nóng)業(yè)財政投融資業(yè)務(wù)（一） 目的與要求1 了解和掌握農(nóng)業(yè)投融資的特點、范圍和標(biāo)準(zhǔn)2 掌握農(nóng)業(yè)投融資的性質(zhì)及投資方式3

12、了解三農(nóng)投入的基本方法（二） 教學(xué)內(nèi)容1、 主要內(nèi)容（1） 我國農(nóng)業(yè)財政投融資的產(chǎn)生與發(fā)展（2） 農(nóng)業(yè)財政投融資的業(yè)務(wù)內(nèi)容（3） 農(nóng)業(yè)財政投融資的運作2、 基本概念與知識點（1） 農(nóng)業(yè)投融資的特征（2） 農(nóng)業(yè)投融資的范圍（3） 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行3、問題與應(yīng)用（1） 如何理解政府農(nóng)業(yè)投資于市場農(nóng)業(yè)投資的關(guān)系？（2） 如何確定農(nóng)業(yè)投融資的合理規(guī)模？ （3） 比較開發(fā)性財政投融資與農(nóng)業(yè)投融資的不同點（4） 分析我國農(nóng)業(yè)財政投融資存在的問題（三） 實踐環(huán)節(jié)與課后練習(xí)1、分析近十年我國農(nóng)業(yè)財政投融資的特征和變化趨勢。2、以具體事實為例，討論我國農(nóng)業(yè)財政投融資的合理范圍與合理限度。（四）教學(xué)方法與手段學(xué)生分組

13、查找案例并討論分析，自學(xué)為主，課堂講授為輔第六章 進(jìn)出口財政投融資業(yè)務(wù)（一）目的與要求1、掌握進(jìn)出口財政投融資的性質(zhì)和意義2、掌握進(jìn)出口財政投融的特點和方式3、掌握凈出口財政投融資主要執(zhí)行機構(gòu)的特點和業(yè)務(wù)運作方法（二）教學(xué)內(nèi)容1、 主要內(nèi)容（1） 進(jìn)出口財政投融資業(yè)務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展（2） 進(jìn)出口財政投融資業(yè)務(wù)內(nèi)容2、 基本概念與知識點（1） 進(jìn)出口財政投融資產(chǎn)生的原因（2） 中國進(jìn)出口銀行3、 問題與應(yīng)用（1） 進(jìn)出口業(yè)務(wù)由財政投融資參與的理由（2） 我國進(jìn)出口財政投融資的實踐（3） 我國進(jìn)出口銀行的業(yè)務(wù)范圍和特征（三）實踐環(huán)節(jié)和課后練習(xí)1、分析進(jìn)出口財政投融資業(yè)務(wù)對經(jīng)濟的影響。2、我國進(jìn)出口投

14、融資存在的問題與未來發(fā)展方向。（四）教學(xué)方法與手段課堂講授、課后了解現(xiàn)實情況、課堂討論第七章 中小企業(yè)財政投融資業(yè)務(wù)（一）目的與要求1、掌握中小企業(yè)特征及其對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用2、掌握中小企業(yè)投資存在的困境3、掌握中小企業(yè)財政投融資的特點4、掌握我國中小企業(yè)財政投融資活動對經(jīng)濟發(fā)展的重要意義（二）教學(xué)內(nèi)容1、主要內(nèi)容（1）中小企業(yè)的地位和作用（2）國外政府對中小企業(yè)的財政支持（3）中小企業(yè)發(fā)展中的財政投融資（4）建立中小企業(yè)信用擔(dān)保的財政支持（5）我國中小企業(yè)的發(fā)展與財政支持2、基本概念與知識點 （1）中小企業(yè) （2）中小企業(yè)信用擔(dān)保 （3）中小企業(yè)財政投融資3、問題與應(yīng)用（1）中小企業(yè)財政投

15、融資特征（2）中小企業(yè)發(fā)展獲得政府支持的理由。（3）國外政府對中小企業(yè)的支持方法和手段有哪些（4）我國中小企業(yè)的規(guī)模及其對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用（5）我國中小企業(yè)財政投融資存在的問題（三）實踐環(huán)節(jié)和課后練習(xí)1、政府支持中小企業(yè)發(fā)展的幾種方法及其比較。2、我國中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。3、如何評價各國財政投融資支持中小企業(yè)的合理程度？（四）教學(xué)方法與手段課堂講授、相關(guān)統(tǒng)計資料的查找與整理第八章 中國財政投融資體制（一）目的與要求1、掌握我國財政投融資機構(gòu)的改革與發(fā)展2、了解財政投融資管理體系3、掌握加入WTO對我國財政投融資機制的影響（二）教學(xué)內(nèi)容1、主要內(nèi)容（1）中國財政投融資管理體系（2）中國政策性金融

16、機構(gòu)的改革與發(fā)展（3）加入WTO對中國財政投融資體制的影響2、基本概念與知識點 （1）財政投融資體制 （2）政策性金融機構(gòu)3、問題與應(yīng)用（1）我國財政投融資機構(gòu)的改革與發(fā)展。（2）財政投融資管理體系的變革與發(fā)展（三）實踐環(huán)節(jié)和課后練習(xí)1、如何評價我國財政投融資體制。2、財政投融資體制不斷發(fā)展變化的主客觀因素。（四）教學(xué)方法與手段課堂講授、相關(guān)統(tǒng)計資料的查找與整理，學(xué)生宣講我國財政投融資體制特征第九章 外國財政投融資體制簡介（一）目的與要求1、掌握各國財政投融資體制的特征2、比較各國財政投融資體制的優(yōu)缺點3、掌握我國與其他國家財政投融資體制的異同（二）教學(xué)內(nèi)容1、主要內(nèi)容與知識點（1）美國財政投

17、融資體制（2）法國財政投融資體制（3）日本財政投融資體制（4）韓國財政投融資體制2、問題與應(yīng)用（1）各國財政投融資體制特點。（2）我國財政投融資體制的發(fā)展變化吸收借鑒了哪些國外優(yōu)秀經(jīng)驗。（三）實踐環(huán)節(jié)和課后練習(xí)1、搜集其他2-3個國家財政投融資體制的發(fā)展。2、如何評價各國財政投融資政策？（四）教學(xué)方法與手段課堂講授、外國財政投融資體制資料的查找與整理與宣講五、各教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時分配教學(xué)環(huán)節(jié)教學(xué)時數(shù)課程內(nèi)容講課習(xí)題課討論課學(xué)生演講其他教學(xué)環(huán)節(jié)小計第一章314第二章314第三章33第四章223第五章213第六章33第七章2.50.53第八章123第九章123復(fù)習(xí)33合計32“各教學(xué)環(huán)節(jié)學(xué)時分配”中，“

18、其它教學(xué)環(huán)節(jié)”主要指習(xí)題課、課程設(shè)計、看錄相、現(xiàn)場參觀、游戲等教學(xué)環(huán)節(jié)。六、推薦教材和教學(xué)參考資源包括推薦教材、經(jīng)典書目、參考書、雜志、期刊、網(wǎng)絡(luò)刊物、電子刊物、學(xué)習(xí)網(wǎng)站。網(wǎng)絡(luò)刊物和學(xué)習(xí)網(wǎng)站需要有具體網(wǎng)址鏈接，參考書格式應(yīng)包括書名、編著者、出版社和出版年份等。其格式如下：序號.作者（編著者）.書名（版本）.出版地：出版社，出版年份序號.國別作者（編著者）.書名（版本）.譯者（若為中文版）.出版地：出版社，出版年份。1 Harvey S·Roswn. Public Finance（2ed ed）.IRWIN.19882J·A·Pechman. Federal Tax Policy(5 ed) .The Brookings Institution. Washington,D.C. .19863Paul Wachtel. Macroeconomics. McGraw-hill. Book Company