建筑工程質(zhì)量與安全管理課件第六章安全生產(chǎn)管理

1、第二篇 建筑工程安全管理1 安全安全 安全即沒有危險不出事故，是指人的身體健康不受傷害，財產(chǎn)不受損傷保持完整無損的狀態(tài)。安全可分為人身安全和財產(chǎn)安全兩種情形。2 安全生產(chǎn)安全生產(chǎn)狹義的安全生產(chǎn)，是指生產(chǎn)過程處于避免人生身傷害、物的損壞及其它不可接受的損害風(fēng)險（危險）的狀態(tài)。不可接受的損害風(fēng)險（危險）通常是指超出了法律、法規(guī)和規(guī)章的要求；超出了安全生產(chǎn)的方針、目標(biāo)和企業(yè)的其他要求；超出了人們普遍接受的(通常是隱含)要求。廣義的安全生產(chǎn)除了直接對生產(chǎn)過程的控制外，還應(yīng)包括勞動保護和職業(yè)衛(wèi)生健康。第六章 安全生產(chǎn)管理及安全生產(chǎn)預(yù)控第一節(jié) 安全與安全管理概述一、安全與安全管理的概念二、安全生產(chǎn)管理 （

2、一）管理的概念 管理是管理者在特定的環(huán)境下，為了實現(xiàn)一定的目標(biāo)，對其所能支配的各種資源進行有效的計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制等一系列活動的過程。 管理的定義包括如下幾層含義： 1、管理是什么？管理是一系列活動過程。 2、由誰來管？即管理的主體是管理者。 3、管理什么？即管理的客體是各種資源，如人、財、物、信息、時間等。 4、為何而管？即管理的目的是為了實現(xiàn)一定的目標(biāo)。 5、怎樣管？即管理的職能是計劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。 6、在什么情況下管?即在特定環(huán)境下進行管理。（二）安全生產(chǎn)管理的概念 安全管理就是利用管理的活動，將事故預(yù)防、應(yīng)急措施與保險補償三種手段有機地結(jié)合在一起，以達到保障安全的目的。 專業(yè)

3、安全工作者的工作分為四個部分：（1）分析。(2)決策。(3)信息管理。(4)測定。(三)建筑工程安全生產(chǎn)管理的含義 所謂建筑安全生產(chǎn)管理,是指為保證建筑生產(chǎn)安全所進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等一系列管理活動，目的在于保護職工在生產(chǎn)過程的安全與健康，保證國家和人民的財產(chǎn)不受到損失，保證建筑生產(chǎn)任務(wù)的順利完成。 建筑工程安全生產(chǎn)管理包括：建設(shè)行政主管部門對于建筑活動過程中安全生產(chǎn)的行業(yè)管理；安全生產(chǎn)生產(chǎn)行政主管部門對建筑活動過程中安全生產(chǎn)的綜合性監(jiān)督管理；從事建筑活動的主體（包括建筑施工企業(yè)、建筑勘察單位、設(shè)計單位和工程監(jiān)理單位）為保證建筑生產(chǎn)活動的安全生產(chǎn)所進行的自我管理等。（四）建筑工程

4、施工安全生產(chǎn)形勢建筑工程施工安全生產(chǎn)形勢 1.嚴峻的安全生產(chǎn)形勢2.安全生產(chǎn)形勢嚴峻的原因安全生產(chǎn)法制不健全安全監(jiān)管力度不足 安全意識淡漠安全技術(shù)落后 企業(yè)安全管理方水平低下 安全投入嚴重不足 安全教育方面建筑安全危險預(yù)測和評估 “誠信制度”和“意外傷害保險制度”建設(shè) （五）安全生產(chǎn)管理的基本方針 1.安全生產(chǎn)的重要性。 2.安全與生產(chǎn)的辨證關(guān)系 3.安全生產(chǎn)工作必須強調(diào)預(yù)防為主. “安全第一,預(yù)防為主”是我國安全生產(chǎn)管理的基本方針 (六)建筑施工安全管理中的不安全因素 1、人的不安全因素 （1）個人的不安全因素1）心理上的不安全因素，是指人在心理上具有影響安全的性格、氣質(zhì)和情緒，如急操、懶散

5、、粗心等。2）生理上的不安全因素，包括視覺、聽覺等感覺器官、體能、年齡、疾病等不適合工作或作業(yè)崗位要求的影響因素。3）能力上的不安全因素，包括知識技能、應(yīng)變能力、資格等不能適應(yīng)工作和作業(yè)崗位要求的影響因素。（2）人的不安全行為 不安全行為在施工現(xiàn)場的類型，按企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)(CB644186)，可分為13個大類：1）操作失誤、忽視安全，忽視警告；2）造成安全裝置失效；3）使用不安全設(shè)備；4）手代替工具操作；5）物體存放不當(dāng)；6）冒險進入危險場所；7）攀坐不安全位置；8）在起吊物下作業(yè)、停留；9）在機器運轉(zhuǎn)時進行檢查、維修、保養(yǎng)等工作；10）有分散注意力行為；11）沒有正確使用個人防護用

6、品、用具；12）不安全裝束；13）對易燃易爆等危險物品處理錯誤。2、施工現(xiàn)場的不安全狀態(tài)（1）物的不安全狀態(tài)的內(nèi)容：1）物(包括機器、設(shè)備、工具、物質(zhì)等)本身存在的缺陷；2）防護保險方面的缺陷；3）物的放置方法的缺陷；4）作業(yè)環(huán)境場所的缺陷；5）外部的和自然界的不安全狀態(tài)；6）作業(yè)方法導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)；7）保護器具信號、標(biāo)志和個體防護用品的缺陷。物的不安全狀態(tài)是指能導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件，包括機械設(shè)備等物質(zhì)或環(huán)境所存在的不安全因素。 （2）物的不安全狀態(tài)的類型：1）防護等裝置缺乏或有缺陷；2）設(shè)備、設(shè)施、工具、附件有缺陷；3）個人防護用品用具缺少或有缺陷；4）施工生產(chǎn)場地環(huán)境不良。3、管理

7、上的不安全因素 1）技術(shù)上的缺陷；2）教育上的缺陷；3）生理上的缺陷；4）心理上的缺陷；5）管理工作上的缺陷；6）教育和社會、歷史上的原因造成的缺陷。（七）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的特點 1.安全生產(chǎn)管理涉及面廣、涉及單位多 2. 安全生產(chǎn)管理動態(tài)性 3、產(chǎn)品的固定性導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境的局限性4、露天作業(yè)導(dǎo)致作業(yè)條件惡劣性5、體積龐大帶來了施工作業(yè)高空性6、手工操作多,體力消耗大,強度高導(dǎo)致個體勞動保護任務(wù)艱巨7.多工種立體交叉作業(yè)導(dǎo)致安全管理的復(fù)雜性8. 安全生產(chǎn)管理的交叉性9.安全生產(chǎn)管理的嚴謹性安全狀態(tài)具有觸發(fā)性，安全管理措施必須嚴謹，一旦失控，就會造成損失和傷害 （八）施工現(xiàn)場安全管理的范圍與原

8、則 1.施工現(xiàn)場安全管理的范圍（1）勞動保護偏重于以法律、法規(guī)、規(guī)程、條例、制度等形式規(guī)范管理或操作行為，從而使勞動者的勞動安全與身體健康，得到應(yīng)有的法律保障。（2）施工安全技術(shù)側(cè)重于對“勞動手段與勞動對象”的管理，包括預(yù)防傷亡事故的工程技術(shù)和安全技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)條例等，以規(guī)范物的狀態(tài)，減輕對人或物的威脅。（3）職業(yè)健康安全著重于施工生產(chǎn)中粉塵、振動、噪音、毒物的管理。通過防護、醫(yī)療、保健等措施，防止勞動者的安全與健康，受到有害因素的危害。2施工現(xiàn)場安全管理的基本原則（1）管生產(chǎn)的同時管安全（2）明確安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)（3）必須貫徹預(yù)防為主的方針3.堅持“四全”動態(tài)管理全員、全過

9、程、全方位、全天侯的動態(tài)安全管理 4.安全管理重在控制5.在管理中發(fā)展、提高（九）危險源、重大風(fēng)險的識別與判斷1.危險源的概念 (1)危險源的定義 危險源是各種事故發(fā)生的根源，是指可能導(dǎo)致死亡、傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷和環(huán)境上的缺陷等。定義包括四個方面的涵義：1）決定性。事故的發(fā)生以危險源的存在為前提，危險源的存在是事故發(fā)生的基礎(chǔ)，離開了危險源就不會有事故。2）可能性。危險源并不必然導(dǎo)致事故，只有失去控制或控制不足的危險源才可能導(dǎo)致事故。3）危害性。危險源一旦轉(zhuǎn)化為事故，會給生產(chǎn)和生活帶來不良影響，還會對人的

10、生命健康、財產(chǎn)安全以及生存環(huán)境等造成危害。4）隱蔽性。危險源是潛在的，一般只有當(dāng)事故發(fā)生時才會明確的顯現(xiàn)出來。人們對危險源及其危險性的認識往往是一個不斷總結(jié)教訓(xùn)并逐步完善的過程。 (2).危險源的分類1）按危險源在事故發(fā)生過程中的作用分類 第一類危險源是指可能發(fā)生意外釋放的能量的載體或危險物質(zhì)。通常把產(chǎn)生能量的能量源或擁有能量的能量載體作為第一類危險源來處理。 第二類危險源是指造成約束、限制能量措施失效或破壞的各種不安全因素。生產(chǎn)過程中的能量或危險物質(zhì)受到約束或限制，在正常情況下，不會發(fā)生意外釋放，即不會發(fā)生事故。但是一旦約束或限制能量或危險物質(zhì)的措施受到破壞或失效（故障），則將發(fā)生事故。第二

11、類危險源包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和不利環(huán)境條件三個方面。建筑工地絕大部分危險和有害因素屬于第二類危險源。2）按引起的事故類型分類 具體分為：物體打擊、車輛傷害、機械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、火藥爆炸、瓦斯爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸（化學(xué)爆炸、爐膛、鋼水爆炸等）、中毒和窒息、其他傷害（扭傷、跌傷、野獸咬傷等）。在建設(shè)工程施工生產(chǎn)中，最主要的事故類型是高處墜落、物體打擊、觸電事故、機械傷害、坍塌事故、火災(zāi)和爆炸等。2 危險源、重大風(fēng)險的識別與判斷(1)危險源辨識與風(fēng)險評價 危險源辨識是識別危險源的存在并確定其特性的過程。施工現(xiàn)場

12、危險源識別有：專家調(diào)查法、安全檢查表法、現(xiàn)場調(diào)查法、工作任務(wù)分析法、危險與可操作性研究、事件樹分析、故障樹分析等，其中現(xiàn)場調(diào)查法是主要采用的方法。(2）危險源辨識的方法1）專家調(diào)查法，是通過向有經(jīng)驗的專家咨詢，調(diào)查，辨識分析和評價危險源的一類方法。其優(yōu)點是簡便易行，其缺點是受專家的知識、經(jīng)驗和占有資料的限制，可能出現(xiàn)遺漏。常用的有：頭腦風(fēng)暴法和德爾菲法。2）安全檢查表法，實際就是實施安全檢查和診斷項目的明細表。 3）現(xiàn)場調(diào)查法，通過詢問交談、現(xiàn)場觀察、查閱有關(guān)記錄，獲取外部信息，加以分析研究，可識別有關(guān)的危險源。第二節(jié)建筑工程安全生產(chǎn)的相關(guān)法律、法規(guī) 一、建筑法律 1中華人民共和國建筑法 中華

13、人民共和國建筑法是我國第一部規(guī)范建筑活動的部門法律，它的頒布施行強化了建筑工程質(zhì)量和安全的法律保障。中華人民共和國建筑法總計八十五條，通篇貫穿了質(zhì)量與安全問題，具有很強的針對性。對影響建筑工程質(zhì)量和安全的各方面因素作了較為全面的規(guī)范。 2. 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 中華人民共和國安全生產(chǎn)法中提供了四種監(jiān)督途徑，即工會民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督、公眾舉報監(jiān)督和社區(qū)服務(wù)監(jiān)督。 中華人民共和國安全生產(chǎn)法確立了其基本法律制度如：政府的監(jiān)管制度、行政責(zé)任追究制度、從業(yè)人員的權(quán)利義務(wù)制度、安全救援制度、事故處理制度、隱患處置制度、關(guān)鍵崗位培訓(xùn)制度、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度、安全中介服務(wù)制度等。中華人民共和國

14、安全生產(chǎn)法是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的綜合性基本法，它是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律。 3.其他有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的法律中華人民共和國勞動法、中華人民共和國刑法、中華人民共和國消防法、中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法、中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法等 二、建筑行政法規(guī) 建筑行政法規(guī)是對法律的進一步細化，是國務(wù)院根據(jù)有關(guān)法律中的授權(quán)條款和管理全國建筑行政工作的需要制定的，是法律體系的第二層次，以國務(wù)院令形式公布。1.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例條例確立了建設(shè)工程安全生產(chǎn)的基本管理制度,其中包括明確了政府部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管制度和建筑法對施工企

15、業(yè)的五項安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定；規(guī)定了建設(shè)活動各方主體的安全責(zé)任及相應(yīng)的法律責(zé)任，其中包括明確規(guī)定了建設(shè)活動各方主體應(yīng)承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任；明確了建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制；明確了建立生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案制度。該條例較為詳細地規(guī)定了建設(shè)單位、勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理、其他有關(guān)單位的安全責(zé)任和施工單位的安全責(zé)任，以及政府部門對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理的責(zé)任等。2.安全生產(chǎn)許可證條例 主要內(nèi)容如下：國家對礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))實行安全生產(chǎn)許可制度、企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件、企業(yè)進行生產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)依照條例的規(guī)定向安全

16、生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，并提供條例第六條規(guī)定的相關(guān)文件、資料。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起45日內(nèi)審查完畢，經(jīng)審查符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證；不符合本條例規(guī)定的安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由、安全生產(chǎn)許可證的有效期為三年。 該條例明確規(guī)定了企業(yè)要取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件。3建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定 規(guī)定指出：建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，貫徹“預(yù)防為主”的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進步，推動建筑安全生產(chǎn)工作的開展，控制人身傷亡事故的發(fā)生。并規(guī)定了各級建設(shè)行政主管

17、部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的俄內(nèi)容和職責(zé)。4建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定 規(guī)定指出：建設(shè)工程開工實行施工許可證制度；規(guī)定了施工現(xiàn)場實行封閉式管理、文明施工；任何單位和個人，要進入施工現(xiàn)場開展工作，必須經(jīng)主管部門的同意。還對施工現(xiàn)場的環(huán)境保護提出了明確的要求。5生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例于2007年3月28日國務(wù)院第172次常務(wù)會議通過，自2007年6月1日起施行。國務(wù)院1989年3月29日公布的特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定和1991年2月22日公布的企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定同時廢止。該就事故報告、事故調(diào)查、事故處理和事故責(zé)任做了明確的規(guī)定。6.國務(wù)院關(guān)于特

18、大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定 該規(guī)定對各級政府部門對特大安全事故的預(yù)防、處理職責(zé)作了相應(yīng)規(guī)定，并明確了對特大安全事故行政責(zé)任進行追究的有關(guān)規(guī)定。其主要內(nèi)容概述如下：各級政府部門對特大安全事故預(yù)防的法律規(guī)定、各級政府部門對特大安全事故處理的法律規(guī)定、各級政府部門負責(zé)人對特大安全事故應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。 7.特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定了特種設(shè)備的生產(chǎn)(含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修，下同)、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。軍事裝備、核設(shè)施、航空航天器、鐵路機車、海上設(shè)施和船舶以及煤礦礦井使用的特種設(shè)備的安全監(jiān)察不適用本條例。房屋建筑工地和市政工程工地用起重機械的安裝、

19、使用的監(jiān)督管理，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。8.國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)的決定 國務(wù)院于2004年1月9日發(fā)布了國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)的決定(國發(fā)20042號)。 決定共23條，分5部分，包括：提高認識，明確指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)；完善政策，大力推進安全生產(chǎn)各項工作；強化管理，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任；完善制度，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；加強領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管的合力。 三、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是做好安全生產(chǎn)工作的重要技術(shù)依據(jù)，對規(guī)范建設(shè)工程各方責(zé)任主體的行為、保障安全生產(chǎn)具有重要意義。根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化法的規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 國

20、家標(biāo)準(zhǔn)是指由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門或者其他有關(guān)主管部門對需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求制定的技術(shù)規(guī)范。 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指國務(wù)院有關(guān)主管部門對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)而又需要在全國某個行業(yè)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求所制定的技術(shù)規(guī)范。1.建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn) 內(nèi)容包括：要有定期安全檢查制度；安全檢查要有記錄；檢查出事故隱患整改要做到定人、定時間、定措施；對重大事故隱患整改通知書所列項目應(yīng)如期完成。 制定該標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了科學(xué)地評價建筑施工安全生產(chǎn)情況，提高安全生產(chǎn)工作和文明施工的管理水平，預(yù)防傷亡事故的發(fā)生、確保職工的安全和健康，實現(xiàn)檢查評價工作的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。2.施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)3施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)

21、規(guī)范 4建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范 5龍門架及井架物料提升機安全技術(shù)規(guī)范 6建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范7建筑機械使用安全技術(shù)規(guī)程8工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文 第三節(jié) 建立健全安全生產(chǎn)管理制度 一、建筑施工企業(yè)安全許可制度 國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度。 建設(shè)部根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等有關(guān)行政法規(guī)，于2004年7月指定建設(shè)部令第128號建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定（以下簡稱規(guī)定）。 規(guī)定主要內(nèi)容如下：1.安全生產(chǎn)許可證的申請條件建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列安全生產(chǎn)條件：（1）建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操

22、作規(guī)程；（2）保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入；（3）設(shè)備安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員；（4）主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格；（5）特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種操作資格證書；（6）管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格；（7）依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理以外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費；（8）施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)作業(yè)場所和安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的要求；（9）有職業(yè)危害防止措施，并為作業(yè)

23、人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護用具和安全防護服裝；（10）依法進行安全評價；（11）有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；（12）有安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備；（13）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。2、安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā) 建筑施工企業(yè)從事建筑施工活動前，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向省級以上建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。中央管理的建筑施工企業(yè)（集團公司、總公司）應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證，其他的建筑施工企業(yè)，包括中央管理的建筑施工企業(yè)（集團公司、總公司）下屬的建

24、筑施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建筑施工企業(yè)的申請之日起四十五日內(nèi)審查完畢；經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的，頒布安全生產(chǎn)許可證；不符合安全生產(chǎn)條件的，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，書面通知企業(yè)并說明理由。企業(yè)自接到通知之日起應(yīng)當(dāng)進行整改，整改合格后方可再次提出申請。 建筑施工企業(yè)變更名稱、住址、法定代表人等，應(yīng)當(dāng)在變更后十日內(nèi)，到原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續(xù)。 建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤消的，應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)許可證交回原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)予以注銷。 建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證，應(yīng)當(dāng)立即

25、向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并在公眾媒體上聲明作廢后，方可申請補辦。 安全生產(chǎn)許可證申請表采用建設(shè)部規(guī)定的統(tǒng)一樣式。安全生產(chǎn)許可證采用國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的統(tǒng)一式樣。安全生產(chǎn)許可證分正本和副本，正、副本具有同等法律效應(yīng)。3、生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理 縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理。建設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)對已經(jīng)確定的建筑施工企業(yè)是否有安全生產(chǎn)許可證進行審查，對沒有取得安全生產(chǎn)許可證的，不得頒發(fā)施工許可證。 跨省從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)有違反本規(guī)定行為的，由工程所在地的省級人民政府建設(shè)主管部門將建筑施工企業(yè)在本地區(qū)的

26、違法事實、處理結(jié)果和處理建議抄告遠安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者其上級行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證； 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的； 超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的； 違反法定規(guī)程頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的； 對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的； 依法可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。4.法律責(zé)任 違反規(guī)定，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員有下列之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（1）向不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)

27、許可證的；（2）發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未依法缺德安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動，不依法處理的；（3）發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；（4）接到對違反本規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；（5）在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受建筑施工企業(yè)的財務(wù)，或者謀取其他利益的。二、建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)管理制度 （一）安全生產(chǎn)教育的基本要求 (1）企業(yè)和項目部必須建立安全教育制度。 (2)新工人應(yīng)進行三級安全教育，即凡公司新招收的合同制工人，及分配來的實習(xí)和代培人員，分別由公司進行一級安全教育，項目經(jīng)理部進行二級安全教育，現(xiàn)場施工員及班組長進行三級

28、安全教育，并要有安全教育的內(nèi)容，時間及考核結(jié)果記錄。 (3)安全教育要有具體的安全教育內(nèi)容 (4)工人變換工種時要進行安全教育 (5)工人應(yīng)掌握和了解本專業(yè)的安全規(guī)程和技能 (6)施工管理人員應(yīng)按規(guī)定進行年度培訓(xùn)（7）專職安全管理人員應(yīng)按規(guī)定參加年度考核年培訓(xùn)，年度考核培訓(xùn)合格才能上崗。（二）教育和培訓(xùn)時間 根據(jù)建設(shè)建教199783號文件印發(fā)的建筑企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定的要求如下：（1）企業(yè)法人代表、項目經(jīng)理每年不少于30學(xué)時；（2）專職管理和技術(shù)人員每年不少于40學(xué)時；（3）其他管理和技術(shù)人員每年不少于20學(xué)時；（4）特殊工種每年不少于20學(xué)時（5）其他職工每年不少于15學(xué)時；（6）待

29、、轉(zhuǎn)、換崗位重新上崗前，接受一次不少于20學(xué)時的培訓(xùn)；（7）新工人的公司、項目、班組三級培訓(xùn)教育時間分別不少于15學(xué)時、15學(xué)時、20學(xué)時。（三）教育和培訓(xùn)的內(nèi)容 三級安全教育是指公司（即企業(yè)）、項目（或工程處，施工處、工區(qū)）、班組這三級。 （1）公司教育：公司級的安全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容為：1）國家和地方有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章。2）企業(yè)及其上級部門（主管局、集團、總公司、辦事處等）印發(fā)的安全管理規(guī)章制度。3）安全生產(chǎn)與勞動保護工作的目的、意義等。（2）項目（或工程處，施工處，工區(qū)）級教育。項目級教育是新工人被分配到項目以后進行的安全教育。項目經(jīng)理部級安

30、全培訓(xùn)教育的主要內(nèi)容是：1）建設(shè)工程施工生產(chǎn)的特點，施工現(xiàn)場的一般安全管理規(guī)定、要求。2）施工現(xiàn)場的主要事故類別，常見多發(fā)性事故的特點、規(guī)律及預(yù)防措施，事故教訓(xùn)等。3）本工程項目施工的基本情況（工程類型、施工階段、作業(yè)特點等），施工中應(yīng)當(dāng)注意的安全事項。（3）班組教育班組教育又稱崗位教育的主要內(nèi)容是：1）本工種作業(yè)的安全技術(shù)操作要求。2）本班組施工生產(chǎn)概況，包括工作性質(zhì)、職責(zé)、范圍等。3）本人及本班組在施工過程中，所使用、所遇到的各種生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、電氣設(shè)備、機械、工具的性能、作用、操作要求、安全 防護要求。4）個人使用和保管的各類勞動防護用品的正確穿戳、使用方法及勞防用品的基本原理與主要功能

31、。5）發(fā)生傷亡事故或其他事故。如火災(zāi)、爆炸、設(shè)備幾管理事故等，應(yīng)采取的措施（救助搶險、保護現(xiàn)場、報告事故等）要求。（4）三級教育的要求：1）三級教育一般由企業(yè)的安全、教育、勞動、技術(shù)等部門配合進行；2）受教育者必須經(jīng)過考試合格后才準(zhǔn)予進入生產(chǎn)崗位；3）給每一名職工建立職工勞動保護教育卡，記錄三級教育、變換工種教育等教育考核情況，并由教育者與受教育者雙方簽字后入冊。 （四）特種作業(yè)人員培訓(xùn) （1）建筑企業(yè)特種作業(yè)人員一般包括建筑電工、焊工、建筑架子工、司爐工、爆破工、機械操作工、起重工、塔吊司機及指揮人員、人貨兩用電梯司機等。 (2)建筑企業(yè)特種作業(yè)人員除進行一般安全教育外，還要執(zhí)行GB5306

32、85關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃及建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-1999）的有關(guān)規(guī)定，按國家、行為、地方和企業(yè)規(guī)定進行本工種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核，取得特種作業(yè)人員操作證后上崗。 (3)特種作業(yè)人員取得崗位操作證后每年仍應(yīng)接受有針對性的安全培訓(xùn)。 (五)三類人員考核任職制度 1.三類人員考核任職制度的對象（1）建筑施工企業(yè)的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員。（2）建筑施工企業(yè)主要負責(zé)人包括企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、企業(yè)分管安全生產(chǎn)工作的副經(jīng)理等。（3）建筑施工企業(yè)項目負責(zé)人，是指經(jīng)企業(yè)法人授權(quán)的項目管理的負責(zé)人等。（4）建筑施工企業(yè)專職安全生產(chǎn)管理人員，是指在企業(yè)專職從事安全生

33、產(chǎn)管理工作的人員，包括企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的負責(zé)人及其工作人員和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員。（六）班前教育制度: 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)（JGJ59-1999）對班前活動提出如下的要求:（1）建立班前活動制度，班前活動,是安全管理的一個重要環(huán)節(jié),是提高工人的安全素質(zhì),落實安全技術(shù)措施,減少事故發(fā)生的有效途徑。班前安全活動是班組長或管理人員,在每天上班前,檢查了解班組的施工環(huán)境、設(shè)備和工人的防護用品的佩戴情況,總結(jié)前一天的施工情況,根據(jù)當(dāng)天施工任務(wù)特點和分工情況,講解有關(guān)的安全技術(shù)措施,同時預(yù)知操作中可能出現(xiàn)的不安全因素,提醒大家注意和采取相應(yīng)的防范措施。（2）班前安全活動要有記錄，每次班前活動

34、均應(yīng)簡單重點記錄活動內(nèi)容，活動記錄應(yīng)收錄為安全管理檔案資料。（七）安全生產(chǎn)的經(jīng)常性教育 安全生產(chǎn)教育多種多樣，應(yīng)貫徹及時性、嚴肅性、真實性，做到簡明、醒目，具體形式如下：1.施工現(xiàn)場（車間）入口處的安全紀(jì)律牌。2.舉辦安全生產(chǎn)訓(xùn)練班、講座、報告會、事故分析會。3.建立安全保護教育室，舉辦安全保護展覽。4.舉辦安全保護廣播，印發(fā)安全保護簡報、通報等，辦安全保護黑板報、宣傳欄。5.張掛安全保護文藝演出、放映安全標(biāo)志和標(biāo)語口號。6.舉辦安全保護文藝演出、放映安全保護音像制品。7.組織家屬做好職工的安全生產(chǎn)思想工作。（八）安全教育與培訓(xùn)檢查 1.檢查施工單位的安全教育制度。 2.檢查新入場工人三級安全

35、教育情況。 3.檢查安全教育內(nèi)容。 4.檢查交換工種時是否進行安全教育。 5.檢查工人對本工種安全操作規(guī)程的熟悉程度。 6.檢查施工管理人員的年度培訓(xùn)。 7.檢查專職安全員的年度培訓(xùn)考核情況。 三、安全生產(chǎn)責(zé)任制度 1. 安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本要求（1） 公司和項目部必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定各級人員和部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，并要打印成文。（2）各級管理部門及各類人員均要各要認真執(zhí)行責(zé)任制。公司及項目部應(yīng)制定與安全生產(chǎn)責(zé)任制相應(yīng)的檢查和考核辦法，執(zhí)行情況的考核結(jié)果應(yīng)有記錄。（3）經(jīng)濟承包合同中必須要有具體的安全生產(chǎn)指標(biāo)和要求。在企業(yè)與業(yè)主、企業(yè)與項目部、總包單位與分包單位、項目部與勞務(wù)隊的承包

36、合同中都應(yīng)確定安全生產(chǎn)指標(biāo)、要求和安全生產(chǎn)責(zé)任。（4）項目部應(yīng)為項目的主要工種印制相應(yīng)的安全技術(shù)操作規(guī)程，并應(yīng)將安全技術(shù)操作規(guī)程列為日常安全活動和安全教育的主要內(nèi)容，并懸掛在操作崗位前。（5）施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定配備專（兼）職安全員。建筑工程、建筑裝飾、裝修工程的專職安全員應(yīng)按規(guī)定配置足夠的專職安全員（一般，建筑面積1萬平方米以及以下的工程至少1人；15萬平方米的工程至少2人；5萬平方米以上的工程至少3人。并應(yīng)設(shè)置安全主管，按土建、機電設(shè)備等專業(yè)設(shè)置專職安全生產(chǎn)管理人員。不論是兼職或是專職安全員都必須有安全員證。（6）管理人員責(zé)任制考核要合格。企業(yè)或項目部要根據(jù)責(zé)任制的考核辦法定期進行考核，督促和

37、要求各級管理人員的責(zé)任制考核都要達到合格。各級管理人員也必須清楚了解自己的安全生產(chǎn)工作職責(zé)。2.有關(guān)人員的安全職責(zé)（1）項目經(jīng)理的職責(zé)： 項目經(jīng)理是本項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，負責(zé)整個項目的安全生產(chǎn)工作，對所管轄工程項目的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。1) 對合同工程項目生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全生產(chǎn)負全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;2) 在項目施工生產(chǎn)全過程中，認證貫徹落實安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和各項規(guī)章制度,結(jié)合項目工程特點及施工全過程的情況,制定本項目工程各項安全生產(chǎn)管理辦法,或有針對性的提出安全管理要求,并監(jiān)督其實施。嚴格履行安全考核指標(biāo)和安全生產(chǎn)獎懲辦法。3) 在組織項目工程業(yè)務(wù)承包,聘用業(yè)務(wù)人員時,必須本著

38、安全工作只能加強的原則,根據(jù)工程特點確定安全工作的管理制度、配備人員,并明確各業(yè)務(wù)承包人的安全責(zé)任和考核指標(biāo),支持、指導(dǎo)安全管理人員的工作;4) 健全和完善用工管理手續(xù),錄用外包隊必須及時向有關(guān)部門申報,嚴格用工制度與管理,適時組織上崗安全教育,要對外包工隊的健康與安全負責(zé),加強勞動保護工作;5) 認真落實施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施及安全技術(shù)管理的各項措施，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)審批制度,組織并監(jiān)督項目工程施工中的安全技術(shù)交底制度和設(shè)備、設(shè)施驗收制度的實施;6) 領(lǐng)導(dǎo)、組織施工現(xiàn)場定期的安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)施工生產(chǎn)中不安全問題,組織采取措施,及時解決。對上級提出的安全生產(chǎn)與管理方面的問題,要定時、定

39、人、定措施予以解決;7) 發(fā)生事故,及時上報，保護好現(xiàn)場、作好搶救工作 ,積極配合事故的調(diào)查,認真落實糾正核防范措施,吸取事故教訓(xùn)。（2）項目技術(shù)負責(zé)人職責(zé)1）對項目工程生產(chǎn)經(jīng)營中的安全生產(chǎn)負技術(shù)責(zé)任2）貫徹、落實安全生產(chǎn)方針、政策，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合項目工程特點，主持項目工程的安全技術(shù)交底。3）參加或組織編制施工組織設(shè)計；編制、審查施工方案時,要制定、審查安全技術(shù)措施,保證其可行性與針對性,并隨時檢查、監(jiān)督、落實。4）主持制定專項施工方案、技術(shù)措施計劃和季節(jié)性施工方案的同時,制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施并監(jiān)督執(zhí)行,及時解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。5）及時組織使用項目工程應(yīng)用新材料、新

40、技術(shù)、新工藝及相關(guān)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)。認真執(zhí)行安全技術(shù)措施與安全操作規(guī)程，預(yù)防施工中因化學(xué)物品引起的火災(zāi)、中毒或其新工藝實施中可能造成的事故6）主持安全防護設(shè)施和設(shè)備的檢查驗收，發(fā)現(xiàn)設(shè)備、設(shè)施的不正常情況應(yīng)及時采取措施，嚴格控制不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的防護設(shè)備、設(shè)施拖入使用;7）參加安全生產(chǎn)檢查,對施工中存在的不安全因素,從技術(shù)方面提出整改意見和辦法及時予以消除。8) 參加、配合因工傷及重大未遂事故的調(diào)查,從技術(shù)上分析事故的原因,提出防范措施、意見（3） 施工員的職責(zé)：1）嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)各項規(guī)章制度，對所管轄單位工程的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；2）認證落實施工組織設(shè)計中安全技術(shù)措施，針對生產(chǎn)任務(wù)特點，

41、向作業(yè)班組進行詳細的書面安全技術(shù)交底，履行簽認手續(xù)并對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況隨時檢查，隨時糾正違章作業(yè)。3）隨時檢查作業(yè)內(nèi)的各項防護設(shè)施、設(shè)備的安全狀況，隨時消除不安全因素，不違章指揮。4）配合項目安全員定期和不定期的組織班組學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程，開展安全生產(chǎn)活動，督促、檢查工人正確使用個人防護用品。5）對分管工程項目應(yīng)用的新材料、新工藝、新技術(shù)嚴格執(zhí)行申報和審批制度，發(fā)現(xiàn)問題，及時停止使用，并報有關(guān)部門或領(lǐng)導(dǎo)。6）發(fā)生工傷事故，未遂事故要立即上報，保護好現(xiàn)場；參與工傷及其他事故的調(diào)查處理。（4）安全員的職責(zé)：1）認真貫徹執(zhí)行勞動保護、安全生產(chǎn)的方針、政策、法令、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，做好安全生產(chǎn)

42、的宣傳教育和管理工作，推廣先進經(jīng)驗。對本項目的安全生產(chǎn)負檢查、監(jiān)督的責(zé)任。2）深入施工現(xiàn)場，負責(zé)施工現(xiàn)場生產(chǎn)巡視督查，并做好記錄，指導(dǎo)下級安全技術(shù)人員工作，掌握安全生產(chǎn)情況，調(diào)查研究生產(chǎn)中的不安全問題，提出改進意見和措施，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；3）協(xié)助項目經(jīng)理組織安全活動和安全檢查；4）參加審查施工組織設(shè)計和安全技術(shù)措施計劃，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。5）組織本項目新工人的安全技術(shù)培訓(xùn)、考核工作。6）制止違章指揮、違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在安全隱患時，應(yīng)及時向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和工程項目經(jīng)理報告，遇有險情有權(quán)暫停生產(chǎn)，并報告領(lǐng)導(dǎo)處理。7）進行工傷事故統(tǒng)計分析和報告，參加工傷事故調(diào)查、處理。8

43、）負責(zé)本項目部的安全生產(chǎn)、文明施工、勞務(wù)手續(xù)的辦理及治安保衛(wèi)的管理工作。（5）班組長的職責(zé):1）認真執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程,合理安排班組人員工作,對本班組人員在生產(chǎn)中的安全和健康負責(zé)。2）經(jīng)常組織班組人員學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程,監(jiān)督班組人員正確使用個人勞保用品,不斷提高自保能力。3）認真落實安全技術(shù)交底,做好班前教育工作,不違章指揮、冒險蠻干。4）隨時檢查班組作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決并上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。5）認真做好新工人的崗位教育;6）發(fā)生因工傷及未遂事故,保護好現(xiàn)場,立即上報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。五、安全技術(shù)交底制度 安全技術(shù)交底制度是安全制度的重要組成部分。 （1）施工企業(yè)應(yīng)建立健全安

44、全交底制度，并分級進行書面文字交底，并要履行簽字手續(xù)。（2）安全技術(shù)交底是對施工方案的細化和補充，技術(shù)交底必須具體、明確、針對性強。分布分項工程的交底，不但要口頭講解，同時還應(yīng)以后書面文字交底資料。六、安全檢查制度 1.安全生產(chǎn)檢查的意義：(1) 通過檢查，可以發(fā)現(xiàn)施工（生產(chǎn)）中的不安全（人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)）、職業(yè)健康不衛(wèi)生問題，從而采取對策，消除不安全因素，保障安全生產(chǎn)。(2)利用安全生產(chǎn)生產(chǎn)，進一步宣傳、貫徹、落實黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度。(3)安全檢查實質(zhì)上也是一次群眾性的安全教育。通過檢查，增強領(lǐng)導(dǎo)和群眾安全意識，糾正違章指揮、違章作業(yè)，提高搞好安全

45、生產(chǎn)的自覺性和責(zé)任感。(4)通過檢查可以互相學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗、吸取教訓(xùn)、取長補短，有利于進一步促進安全生產(chǎn)工作。(5)通過安全生產(chǎn)檢查，了解安全生產(chǎn)狀態(tài)，為分析安全生產(chǎn)形式，研究加強安全管理提供信息和依據(jù)。2.安全檢查制度 (1)安全檢查要有定期的檢查制度。(2)組織領(lǐng)導(dǎo)。(3)要有明確的目的.(4)檢查記錄是安全評價的依據(jù)，因此要認真、詳細。(5)安全評價。(6)整改是安全檢查工作重要組成部分，是檢查結(jié)果的歸宿。七、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理與安全考核獎懲制度 1.安全生產(chǎn)目標(biāo)管理 (1)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù)是確定奮斗目標(biāo),明確責(zé)任,落實措施,實行嚴格的考核和獎懲,以激勵企業(yè)員工積極參與全員、全方位、

46、全過程的安全生產(chǎn)管理,嚴格按照安全生產(chǎn)的奮斗目標(biāo)和安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求,落實安全措施,消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。(2)項目要制定安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計劃，經(jīng)項目分管領(lǐng)導(dǎo)審查同意，由主管部門與實行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的單位簽定責(zé)任書，將安全生產(chǎn)目標(biāo)管理納入各單位的生產(chǎn)經(jīng)營或資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)管理計劃，主要領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)對安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計劃的指定與實施負第一責(zé)任。八、安全事故處理 1.安全事故等級劃分生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例規(guī)定:根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級： (1)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括

47、急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； (2)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； (3)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； (4) 一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 2.事故報告生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例規(guī)定：（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負責(zé)人報告；單位負責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1

48、小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。 （2）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院：1）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門； 2）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門； 3）

49、一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門。 （3）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時。（4）事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報。 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補報。 （5）事故發(fā)生單位負責(zé)人接到事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 （6）事故發(fā)生地有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和

50、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門接到事故報告后，其負責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即趕赴事故現(xiàn)場，組織事故救援。 （7）事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。 因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。 （8）事故發(fā)生地公安機關(guān)根據(jù)事故的情況，對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查，采取強制措施和偵查措施。犯罪嫌疑人逃匿的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速追捕歸案。 （9）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立值班制度，并向社會公布值班電話，受理事

51、故報告和舉報。（10）報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 1）事故發(fā)生單位概況； 2）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； 3）事故的簡要經(jīng)過； 4）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； 5）已經(jīng)采取的措施；6）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。3 事故調(diào)查 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例規(guī)定：（1）特別重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府負責(zé)調(diào)查。省級人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進行調(diào)

52、查，也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 未造成人員傷亡的一般事故，縣級人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 （2）上級人民政府認為必要時，可以調(diào)查由下級人民政府負責(zé)調(diào)查的事故。 自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)（道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)），因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化，依照本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級人民政府負責(zé)調(diào)查的，上級人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。 （3）特別重大事故以下等級事故，事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個縣級以上行政區(qū)域的，由事故發(fā)生地人民政府負責(zé)調(diào)查，事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。 （4）事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循

53、精簡、效能的原則。 根據(jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。 事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與調(diào)查。 （5）事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)具有事故調(diào)查所需要的知識和專長，并與所調(diào)查的事故沒有直接利害關(guān)系。 (6)事故調(diào)查組組長由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府指定。事故調(diào)查組組長主持事故調(diào)查組的工作。 (7)事故調(diào)查組履行下列職責(zé)： 1）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失； 2）認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任； 3）提出對事故責(zé)任者的處理建議； 4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改

54、措施;5）提交事故調(diào)查報告。 (8)事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料，有關(guān)單位和個人不得拒絕。 (9)事故調(diào)查中需要進行技術(shù)鑒定的，事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的單位進行技術(shù)鑒定。必要時，事故調(diào)查組可以直接組織專家進行技術(shù)鑒定。技術(shù)鑒定所需時間不計入事故調(diào)查期限。 (10)事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)當(dāng)誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀(jì)律，保守事故調(diào)查的秘密。 未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許，事故調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。 (11)事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報告；特殊情況下，經(jīng)負責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)，提

55、交事故調(diào)查報告的期限可以適當(dāng)延長，但延長的期限最長不超過60日。 (12)事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 1）事故發(fā)生單位概況； 2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況； 3）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失； 4）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)； 5）事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議； 6）事故防范和整改措施。 事故調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)附具有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查組成員應(yīng)當(dāng)在事故調(diào)查報告上簽名。 (13)事故調(diào)查報告報送負責(zé)事故調(diào)查的人民政府后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。事故調(diào)查的有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)歸檔保存。4.事故處理 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例規(guī)定：(1)重大事故、較大事故、一般

56、事故，負責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報告之日起15日內(nèi)做出批復(fù)；特別重大事故，30日內(nèi)做出批復(fù)，特殊情況下，批復(fù)時間可以適當(dāng)延長，但延長的時間最長不超過30日。 有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照人民政府的批復(fù)，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故發(fā)生單位和有關(guān)人員進行行政處罰，對負有事故責(zé)任的國家工作人員進行處分。 事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)按照負責(zé)事故調(diào)查的人民政府的批復(fù)，對本單位負有事故責(zé)任的人員進行處理。 負有事故責(zé)任的人員涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 (2)事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)認真吸取事故教訓(xùn)，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。防范和整改措施的落實情況應(yīng)當(dāng)接受工會和職工的監(jiān)督。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管

57、理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。 (3)事故處理的情況由負責(zé)事故調(diào)查的人民政府或者其授權(quán)的有關(guān)部門、機構(gòu)向社會公布，依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。 第三十五條事故發(fā)生單位主要負責(zé)人有下列行為之一的，處上一年年收入40%至80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報或者漏報事故的； （三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。 5.法律責(zé)任 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例規(guī)定：(1)事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處1

58、00萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 1）謊報或者瞞報事故的； 2）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； 3）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； 4）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； 5）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； 6）事故發(fā)生后逃匿的。 (2)事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責(zé)任的，依照下列規(guī)定處以罰款： 1）發(fā)生一般事故的，處10萬元以上20萬元以下的罰款； 2

59、）發(fā)生較大事故的，處20萬元以上50萬元以下的罰款； 3）發(fā)生重大事故的，處50萬元以上200萬元以下的罰款； 4）發(fā)生特別重大事故的，處200萬元以上500萬元以下的罰款。 (3)事故發(fā)生單位主要負責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照下列規(guī)定處以罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 1）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入30%的罰款； 2）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入40%的罰款； 3）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入60%的罰款； 4）發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入80%的罰款。 (4)有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)

60、監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 1）不立即組織事故搶救的； 2）遲報、漏報、謊報或者瞞報事故的； 3）阻礙、干涉事故調(diào)查工作的； 4）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的。 (5)事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責(zé)任的，由有關(guān)部門依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對事故發(fā)生單位負有事故責(zé)任的有關(guān)人員，依法暫?；蛘叱蜂N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的執(zhí)業(yè)資格、崗位證書；事故發(fā)生單位主要負責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人。 (6)參與事故調(diào)查的人員在事故調(diào)查