大慶高新區(qū)集中開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案

1、大慶高新區(qū)集中開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案一、工作目標(biāo)通過(guò)開(kāi)展專項(xiàng)整治，排查治理危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患，降低危 險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)，提高 危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理能力，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故 發(fā)生。二、主要任務(wù)（一）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品 兩重點(diǎn)一重大”管控認(rèn)真落實(shí)近年來(lái)國(guó)務(wù)院、省、市政府及有關(guān)部門(mén)關(guān)于危險(xiǎn)化 學(xué)品安全生產(chǎn)工作的部署，突出關(guān)鍵部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化危險(xiǎn) 化學(xué)品 兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的 危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）管控，鞏固提升危險(xiǎn)化學(xué) 品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動(dòng)工作成果。職責(zé)分工：各行業(yè)主管部門(mén)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部

2、門(mén)：要開(kāi)展重大危險(xiǎn)源摸底排查、辨識(shí)和評(píng)估，全面掌握轄區(qū)內(nèi)重大危險(xiǎn)源情況， 建立轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源檔案，編制客觀公正、數(shù)據(jù)準(zhǔn) 確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確、措施可行的重大危險(xiǎn)源安全評(píng)估報(bào)告，公示發(fā)生事故的可能性、 類型、 危害程度、 傷害輻射半徑等信息， 依據(jù)職責(zé)分工嚴(yán)格監(jiān)管。安全監(jiān)管部門(mén) 負(fù)責(zé)進(jìn)一步排查梳理，督促自動(dòng)化改造、安全 設(shè)計(jì)診斷工作不徹底的企業(yè)整改到位。（二）強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品（化工）生產(chǎn)過(guò)程安全管理 認(rèn)真吸取近期我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故教訓(xùn)，切實(shí)強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué) 品（化工）生產(chǎn)過(guò)程安全管理，開(kāi)展化工和危險(xiǎn)化學(xué)品及醫(yī)藥企 業(yè)特殊作業(yè)安全專項(xiàng)治理，著力解決企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和責(zé)任制 建設(shè)不到位、安全

3、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范得不到有效執(zhí)行、安全生產(chǎn)規(guī)章 制度不能嚴(yán)格落實(shí)，設(shè)備設(shè)施存在安全隱患等突出問(wèn)題。職責(zé)分工：安全監(jiān)管部門(mén) 負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展新開(kāi)發(fā)的化工工藝反應(yīng)風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估，嚴(yán)禁采用未經(jīng)小試、中試、工業(yè)化試驗(yàn)及安全可靠性論 證的化工工藝從事生產(chǎn)。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家安全監(jiān)管總局 關(guān)于加強(qiáng)化工過(guò)程安全管理的指導(dǎo)意見(jiàn) （安監(jiān)總管三 201388號(hào)）、關(guān)于加強(qiáng)化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）生產(chǎn)企業(yè)安全監(jiān)管工作的通 知（黑安監(jiān)發(fā)20167號(hào)）、關(guān)于開(kāi)展全省油氣等危險(xiǎn)化學(xué)品 罐區(qū)專項(xiàng)安全大檢查工作的通知 （黑安辦發(fā)201540號(hào)），嚴(yán) 格檢維修、特種作業(yè)安全管理，強(qiáng)化對(duì)試生產(chǎn)、開(kāi)工復(fù)產(chǎn)環(huán)節(jié)及 危險(xiǎn)化學(xué)品罐區(qū)等重點(diǎn)部位的監(jiān)督檢

4、查和治理。依據(jù)黑龍江省化工和危險(xiǎn)化學(xué)品及醫(yī)藥企業(yè)特殊作業(yè)安全專項(xiàng)治理方案 （ 黑安 監(jiān)201536號(hào)），按照化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范 深入開(kāi)展特殊作業(yè)安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)防特殊作業(yè)環(huán)節(jié)事故發(fā)生。（三）持續(xù)開(kāi)展油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān) 結(jié)合國(guó)務(wù)院對(duì)重點(diǎn)省份的油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān) 戰(zhàn)工作部署和國(guó)務(wù)院專項(xiàng)督查組工作要求，扎實(shí)推進(jìn)未完成整改 隱患的治理，確保年度整治攻堅(jiān)工作目標(biāo)全面完成。同時(shí)，要落 實(shí)各部門(mén)管道保護(hù)職責(zé)， 加強(qiáng)油氣輸送管道建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、 設(shè)計(jì)、 施工到投產(chǎn)、運(yùn)行維護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的有效銜接和嚴(yán)格管理，提高 政府、社會(huì)、相關(guān)企業(yè)對(duì)油氣輸送管道安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn) 識(shí)，推動(dòng)油氣

5、管道保護(hù)和安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建立。職責(zé)分工：經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展局 要依法履行油氣輸送管道保護(hù)工作職責(zé)，協(xié) 調(diào)處理高新區(qū)管轄區(qū)域管道保護(hù)的重大問(wèn)題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單 位履行管道保護(hù)義務(wù)，依法查處危害管道安全的違法行為。經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局、城市管理局、公安分局、國(guó) 土資源分局、大慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局高新區(qū)分局、安監(jiān)局等部門(mén) 按照黑龍江省油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管職責(zé)分工 ，各司其 職，積極配合，形成油氣輸送管道保護(hù)和安全監(jiān)管工作合力，推 動(dòng)全區(qū)油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)工作扎實(shí)深入開(kāi)展，年底前務(wù)必完成所有油氣輸送管道安全隱患的整改（四） 開(kāi)展硝酸銨、氧化鈉（鉀）安全整治按照通知要求，組織詳細(xì)排查轄

6、區(qū)內(nèi)硝酸銨、 氧化鈉（鉀） 的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、使用情況，進(jìn)一步加強(qiáng)硝酸銨、氧 化鈉（鉀）的危險(xiǎn)特性宣傳教育，特別是要督促相關(guān)企業(yè)深刻吸 取國(guó)內(nèi)外一系列相關(guān)事故教訓(xùn)，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)強(qiáng) 化硝酸銨、氧化鈉（鉀）安全管理。職責(zé)分工：安監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展局、大慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局高新區(qū)分 局負(fù)責(zé)開(kāi)展硝酸銨生產(chǎn)和使用硝酸銨從事化工生產(chǎn)以及氧化鈉（鉀）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的安全整治工作。公安分局負(fù)責(zé)開(kāi)展硝酸銨生產(chǎn)、銷售和硝酸銨、氧化鈉（鉀） 購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)的安全整治工作。道路運(yùn)輸管理站 負(fù)責(zé)開(kāi)展硝酸銨、氧化鈉（鉀）運(yùn)輸環(huán)節(jié)的 安全整治工作。（五） 開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品使用環(huán)節(jié)安全整治按照通知要求，督促使用危

7、險(xiǎn)化學(xué)品的單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨 識(shí)，強(qiáng)化人員培訓(xùn)，建立完善危險(xiǎn)化學(xué)品采購(gòu)、儲(chǔ)存、使用、處 置等各環(huán)節(jié)的安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，制定事故應(yīng)急處置 預(yù)案，保證危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用。要突出城鎮(zhèn)燃?xì)?、學(xué)校涉及危 險(xiǎn)品實(shí)驗(yàn)室及食堂、餐飲場(chǎng)所等使用化工試劑、甲醇燃料、天然 氣、瓶裝液化石油氣的安全檢查，落實(shí)責(zé)任，建立嚴(yán)格的實(shí)驗(yàn)室 安全管理制度，完善實(shí)驗(yàn)室消防等安全設(shè)施及個(gè)人防護(hù)器材的配 備，規(guī)范設(shè)置、嚴(yán)格管理校園內(nèi)部危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)庫(kù)。職責(zé)分工：經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局（環(huán)保分局）、城市管理局、財(cái)政局、公安分局、大慶市市場(chǎng)監(jiān)督管理局高新區(qū)分局、教育行 業(yè)等有關(guān)主管部門(mén)要按照 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 和安委會(huì) 成

8、員單位職責(zé)分工，認(rèn)真組織開(kāi)展主管行業(yè)及涉及領(lǐng)域的危險(xiǎn)化 學(xué)品使用安全專項(xiàng)整治。各教育部門(mén)對(duì)照文件要求積極開(kāi)展自檢 自查工作，對(duì)存在的問(wèn)題要與上級(jí)主管部門(mén)積極聯(lián)系，落實(shí)整改（六）開(kāi)展涉及易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品場(chǎng)所消防安全整治按照通知要求，加強(qiáng)對(duì)涉及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆 危險(xiǎn)化學(xué)品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站等場(chǎng)所的消 防安全檢查，督促相關(guān)企業(yè)對(duì)消防安全布局及場(chǎng)所設(shè)置情況、消 防安全機(jī)構(gòu)與職責(zé)落實(shí)情況、火災(zāi)隱患自查整改情況、消防設(shè)施 配備使用和維護(hù)保養(yǎng)情況、消防安全培訓(xùn)教育情況、滅火應(yīng)急處 置隊(duì)伍建設(shè)情況開(kāi)展消防安全自查。加強(qiáng)消防隊(duì)伍危險(xiǎn)化學(xué)品安 全知識(shí)培訓(xùn)，有針對(duì)性地開(kāi)展相應(yīng)的業(yè)務(wù)訓(xùn)練，

9、強(qiáng)化滅火應(yīng)急救 援演練，提高應(yīng)急處置水平。職責(zé)分工：公安分局 作為監(jiān)管部門(mén)，要通過(guò)監(jiān)督、執(zhí)法來(lái)推動(dòng)社會(huì)單位 和行業(yè)部門(mén)有效落實(shí)主體責(zé)任。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén) 按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和 “三個(gè)必須 ”要求， 在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法做好消防安全整治工作。三、實(shí)施步驟專項(xiàng)整治工作從即日起到10月底，分四個(gè)階段進(jìn)行。（一）動(dòng)員部署階段（5月底前）。各相關(guān)部門(mén)制定具體實(shí)施 方案，層層落實(shí)責(zé)任，分解細(xì)化任務(wù)，并開(kāi)展組織發(fā)動(dòng)工作。（二）自查自糾階段（5月底至7月底）。相關(guān)企業(yè)和單位全 面開(kāi)展自查，對(duì)查出的安全問(wèn)題和隱患，制定問(wèn)題清單、整改清 單、責(zé)任清單，嚴(yán)格按照隱患整改 “五落實(shí) ”的要求落實(shí)整改。（三）全面檢查階段（7月底至10月中旬）。各相關(guān)部門(mén)對(duì) 轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)和單位進(jìn)行全面檢查；安委會(huì)辦公室組織對(duì)重點(diǎn) 行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)（單位）進(jìn)行督查。（四）總結(jié)提高階段（10月中旬至10月底）。各相關(guān)部門(mén)對(duì) 本行業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，查找存在的突 出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性的提出工作建議和措施，及時(shí)上報(bào) 情況。四、有關(guān)要求（一）各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃，周密部 署，狠抓落實(shí)，確保整治工作取得實(shí)效。（二）深刻吸取天津港 “8?12特”別重大事故和江蘇省靖江市 德橋倉(cāng)儲(chǔ)有限公司 “4?22火”災(zāi)事故教訓(xùn)，按照 “管行業(yè)必須管安 全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)