農(nóng)業(yè)局關(guān)于縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研方案

1、精選資料農(nóng)業(yè)局關(guān)于*縣實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的調(diào)研方案黨的十九大報告明確提出，要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村， 加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。報告對鄉(xiāng)村振興做出了新要求，主要包括 產(chǎn)業(yè)興旺、 生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕 ”。對照這一要求，緊扣中央經(jīng)濟工 作會議精神，結(jié)合安鄉(xiāng)實際，筆者認為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)從六個方面著力。1.1.著力生產(chǎn)生活環(huán)境大變樣。生態(tài)宜居”是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。主要從 四個變”入手：一是環(huán)保意識變濃。堅定綠水青山就是金山銀山的思想，堅持綠色發(fā)展，生態(tài)崛起”主基調(diào)。二是衛(wèi)生環(huán)境變潔。重點放在農(nóng)村環(huán)境綜合整治上，將 垃圾分類減量處理模式落實到位，尤其是縣鄉(xiāng)村組四級體系的

2、完善，探索專業(yè)化 村級保潔員制度，堅決取締村級垃圾填埋場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)碼頭垃圾采取市場化清運。 針 對農(nóng)村有毒有害垃圾，采取 村收集、鄉(xiāng)運轉(zhuǎn)、縣處理”模式集中處理，開展有毒 有害低廉廢品補貼回收試點。日常以季度為周期，開展 三整潔”隨機檢查全覆蓋， 形成長效保潔機制。 三是水系水質(zhì)變好。 繼續(xù)實施 河湖聯(lián)通”工程， 推廣農(nóng)業(yè)清 潔生產(chǎn) 三項技術(shù)”，倡導(dǎo) 禁止投肥、生態(tài)養(yǎng)殖”理念，嚴格保護飲用水源地，嚴 控農(nóng)業(yè)面源污染。四是空氣質(zhì)量變優(yōu)。全面禁止農(nóng)作物秸稈露天焚燒。2.2. 著力鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施大改善。十九大提出，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系。主要從四個變”入手。一是斷頭路

3、變通。 加大農(nóng)村水電路訊網(wǎng)的財政投入，必須引入社會資本，充分發(fā)動群眾籌資籌勞。 二是攔水設(shè)施變無。加大鄉(xiāng)村干支渠梳洗力度，清除攔水攔網(wǎng)設(shè)施。三是灌溉體 系變暢。一方面整合農(nóng)田水利、國土平整等涉農(nóng)項目資金，利用美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和 脫貧攻堅機遇，積極向后盾單位和本村的能人大戶及在外成功人士尋求支持；另一方面調(diào)動群眾主體參與的積極性，健全鄉(xiāng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建管機制。四是農(nóng)村 電商平臺變寬。整合智慧民生、供銷 e e 家、郵政自營等電商平臺，完善鄉(xiāng)村物流 體系，實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的網(wǎng)上流通。3.3. 著力農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。產(chǎn)業(yè)興旺”是首要條件。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)必須遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢，達到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、

4、高效、生態(tài)、安全的目標。主要從五個 方面著手。一是加快土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。發(fā)展多種形式適度的規(guī)模經(jīng)營，引進和培育 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。二是加快引進戰(zhàn)略投資。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要引進1 1 個千萬級的農(nóng)業(yè)企業(yè)，每個村要引進 1 1 個 500500 萬元的農(nóng)業(yè)企業(yè)。三是加快生態(tài)模式推介。既 要保障國家糧食安全，又要拓寬農(nóng)戶增收渠道。就全縣來講，三水融合”是我們的主導(dǎo)方向，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，推行生態(tài)種養(yǎng)，落實 4 4 個 1010 萬畝發(fā)展目標。 四是加快特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。針對本縣的主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)，要扶持一批規(guī)模大、效 益好、帶動力強的農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。根據(jù)園區(qū)成長情況，采取分級管理的辦法，精選資料給予不同的扶持政策

5、。五是加快打造區(qū)域品牌。按照全縣品牌安鄉(xiāng)化，安鄉(xiāng)品牌區(qū)域化，特色品牌組合化、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品精細化、品牌營銷多樣化”的要求，突出珊 珀湖魚、湯家崗米、黃山頭鴨”三大區(qū)域品牌，提升品牌價值。4.4.著力精準扶貧脫貧大保障。 生活富?！笔青l(xiāng)村振興落腳點。脫貧攻堅是政 治任務(wù)，也是民生需求。20202020 年，與全國一道實現(xiàn)全面小康，安鄉(xiāng) 4.14.1 萬多貧 困人口穩(wěn)定脫貧是難點，必須引導(dǎo)全社會參與。應(yīng)該從以下五個方面突破。一是 扶貧先扶志。加大脫貧致富典型宣傳，增強貧困戶通過自身努力脫貧的信心， 徹 底消除等、靠、要”的思想。二是加強重點村集中扶貧。安鄉(xiāng) 3232 個省級貧困村， 是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。

6、要因地制宜，分類施策，實現(xiàn)精準脫貧。對有勞動能力的 貧困家庭，開展技能培訓，轉(zhuǎn)移就業(yè)，實現(xiàn) 一戶一名產(chǎn)業(yè)工人”對從事農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)的貧困戶，要突出產(chǎn)業(yè)扶貧作用，幫助制定科學的產(chǎn)業(yè)計劃，提供資金、技術(shù)、信息等服務(wù)。對不適宜居住的，要開展異地扶貧搬遷。對教育、醫(yī)療、住房負擔重的貧困家庭，要給予相應(yīng)政策扶持。三是兜底保障扶貧。對完全喪失勞動力的 貧困戶，要實行財政兜底，達到 兩不愁，三保障”要求。三是注重 造血式”扶貧。 發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧作用，注重引進勞動密集型農(nóng)業(yè)投資項目，幫助貧困群眾就地穩(wěn)定 就業(yè)。采取出租、入股等靈活的土地流轉(zhuǎn)方式，建立健全投資主體與貧困農(nóng)戶持 續(xù)穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機制，保障農(nóng)戶收益。創(chuàng)新

7、項目資金使用方式，增加項目建設(shè) 長期扶貧功能。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤活貧困村集體資產(chǎn)資源。四是嚴 格考核，壓實幫扶后盾單位和個人的責任。將結(jié)對幫扶責任人、后盾單位的扶貧 成效納入單位和個人年度考核。5.5.著力 農(nóng)業(yè)+ +”大融合。十九大報告提出，要促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 一是城鄉(xiāng)融合趨勢要看清。融合發(fā)展是趨勢，農(nóng)業(yè)多功能要拓展，產(chǎn)業(yè)鏈要延長， 價值鏈要提升。結(jié)合安鄉(xiāng)實際，要抓住全國體育運動休閑特色鎮(zhèn)建設(shè)機遇， 提煉體育+ +農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式的理念升華點，聚焦發(fā)展產(chǎn)業(yè)、多產(chǎn)融合爆破點。主要創(chuàng) 建生態(tài)（農(nóng)業(yè)）安全保健功能區(qū)、生態(tài)（農(nóng)業(yè)）休閑康養(yǎng)功能區(qū)、生態(tài)（農(nóng)業(yè)） 觀光體驗功能區(qū)。二是

8、培植融合發(fā)展典型。培植一批特色鮮明的邊貿(mào)鎮(zhèn)（黃山頭、 官垱、三岔河）、加工鎮(zhèn)（深柳、大鯨港、官垱）、水產(chǎn)鎮(zhèn)（安豐、大湖口、大 鯨港）、產(chǎn)糧鎮(zhèn)（安全、下漁口、陳家嘴、三岔河）、蔬菜鎮(zhèn)（安康、安豐、安 障、大鯨港）、體育鎮(zhèn)（深柳、黃山頭、安豐、大湖口、三岔河），加快建設(shè)農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，推進城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、三產(chǎn)融合。三是鄉(xiāng)村旅游亮點要打造。 突出一鎮(zhèn)五村”宜游村建設(shè)，完善鄉(xiāng)村旅游配套，拓寬農(nóng)村居民增收渠道。6.6.著力農(nóng)村居民自治大提升。十九大提出，要健全自治、法治、德治相結(jié)合的自治體系。以往自上而下的垂直管理在鄉(xiāng)村已經(jīng)不適用或不管用了，多方參與的橫向管理正在發(fā)揮作用。主要是按照事務(wù)管理的類型和性質(zhì)，實行分塊管理。 一是經(jīng)濟合作組織自治。生產(chǎn)規(guī)劃、操作管理等生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的事務(wù)，主要由合 作社等合作組織按照合作社章程來管理；二是相關(guān)法規(guī)自治。主要由村支兩 委按照基層精選資料組織管理條例村民自