建造師法律責(zé)任與職業(yè)道德

1、建造師法律責(zé)任與職業(yè)道德 法律：建筑法合同法、招標(biāo)投標(biāo)法等 建設(shè)領(lǐng)域法律體系 法規(guī)：建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例等 規(guī)章：施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定建筑工程施工許可管理辦法等 一、建造師法律責(zé)任 （一）建造師承擔(dān)的法律責(zé)任種類及依據(jù) 注冊建造師個(gè)人直接承擔(dān)的法律責(zé)任 1.建造師法律責(zé)任包括： 與注冊建造師密切相關(guān)的法律責(zé)任 2.按照應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任的內(nèi)容不同，建造師的法律責(zé)任可分為： 1)民事責(zé)任：一般由企業(yè)承擔(dān)，建造師個(gè)人并不直接承擔(dān)民事責(zé)任，但根據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理制度，會(huì)由建造師個(gè)人承擔(dān)部分經(jīng)濟(jì)方面責(zé)任。民法通則、合同法等2)行政責(zé)任：包括行政處分和行政處罰

2、。注冊建造師管理規(guī)定中有明確規(guī)定建造師承擔(dān)的行政責(zé)任主要有：停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格、限制注冊、沒收違法所得、行政罰款和行政警告等。 3）刑事責(zé)任：建造師可能涉及的刑事責(zé)任主要包括四個(gè)方面： 經(jīng)濟(jì)方面：行賄罪、受賄罪、非國家工作人員受賄罪、貪污罪、挪用公款罪職權(quán)方面：玩忽職守罪、濫用職權(quán)罪、徇私舞弊罪經(jīng)營方面：串通投標(biāo)罪、簽訂、履行合同失職被騙罪事故方面：重大責(zé)任事故罪、重大勞動(dòng)安全事故罪、工程重大安全事故罪、重大環(huán)境污染事故罪（二）建造師執(zhí)業(yè)資格方面不良行為1.不正當(dāng)手段取得資格證1）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請注冊2）以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得注冊證書2.無證職業(yè)1）未取得注冊證書和執(zhí)

3、業(yè)印章，大中型建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，或以注冊建造師的名義從事相關(guān)活動(dòng)。2)由于某些原因，致使原有注冊失效，而未再次注冊進(jìn)行執(zhí)業(yè)活動(dòng)3.人證分離注冊建造師涂改、倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資格證書、注冊證書和執(zhí)業(yè)印章的情況。4.多單位、多項(xiàng)目執(zhí)業(yè)建造師同時(shí)受聘于兩個(gè)及兩個(gè)以上的建設(shè)工程項(xiàng)目上擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。5.超范圍執(zhí)業(yè)注冊建造師超出執(zhí)業(yè)范圍和聘用單位業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)。6.其他不良行為：允許他人以自己的名義從事執(zhí)業(yè)活動(dòng)、簽署有虛假記載等不合格的文件等7.以上不良行為的相關(guān)處罰規(guī)定：2007年3月1日起施行的注冊建造師管理規(guī)定中均有明確的規(guī)定。（三）建筑工程全過程中

4、建造師不良行為與防范措施1.建筑工程全過程中建造師法律責(zé)任概述2.工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)不良行為及處罰（1）行為表現(xiàn) 1）投標(biāo)人與招標(biāo)人串標(biāo)（以商業(yè)賄賂等手段）2） 投標(biāo)人之間串通圍標(biāo)（限制競爭）3） 低價(jià)搶標(biāo)4） 資質(zhì)掛靠與租借 （2）法律責(zé)任：招標(biāo)投標(biāo)法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 （3）典型案例3.工程分包與采購環(huán)節(jié)不良行為及處罰（1）表現(xiàn)行為：1）違法分包無資質(zhì)承攬 層層分包私自分包主體結(jié)構(gòu)分包 違規(guī)勞務(wù)分包（2）法律責(zé)任 （3）典型案例2）轉(zhuǎn)包全部工程轉(zhuǎn)包全部工程肢解后以分包名義轉(zhuǎn)包主體結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)包 承包人分包后未在現(xiàn)場組織管理分包給無資質(zhì)單位（2）法律責(zé)任 （3）典型案例3） 采購過程中受賄行為 為

5、工程項(xiàng)目采購項(xiàng)目需要的建筑材料、工程設(shè)施、建筑工程設(shè)備這一環(huán)節(jié)中收受賄賂，拿回扣等。（2）法律責(zé)任 （3）典型案例 4.施工環(huán)節(jié)不良行為及處罰 （1）表現(xiàn)行為： 1）工程質(zhì)量方面不良行為 2）安全生產(chǎn)方面不良行為 3）偷工減料行為 4）設(shè)計(jì)變更、惡意簽證 （2）法律責(zé)任 （3）典型案例5. 工程結(jié)算與驗(yàn)收環(huán)節(jié) （1）表現(xiàn)行為： 1）工程款結(jié)算環(huán)節(jié) 2）工程竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)不良行為 （2）法律責(zé)任 （3）典型案例6. 工程建設(shè)全過程不良行為的防范措施 （1）政府要健全和完善法規(guī)政策、加強(qiáng)市場監(jiān)管力度。 （2）建造師個(gè)人也應(yīng)提高職業(yè)能力，增強(qiáng)法律意識(shí)，提升職業(yè)道德素養(yǎng)，努力防范執(zhí)業(yè)過程中不良行為。二、

6、建造師執(zhí)業(yè)道德（一）建造師執(zhí)業(yè)道德概述1.職業(yè)道德的概念與意義2.現(xiàn)階段我國建造師職業(yè)道德教育的必要性（二）建造師執(zhí)業(yè)道德要求1.社會(huì)主義職業(yè)道德基本要求與建造師執(zhí)業(yè)道德我國社會(huì)主義職業(yè)道德基本要求：愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會(huì)。建筑業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范（試行）規(guī)定，項(xiàng)目經(jīng)理職業(yè)道德規(guī)范：1）強(qiáng)化管理、爭創(chuàng)效益2）講求質(zhì)量、重視安全3）關(guān)心職工、平等待人4）廉潔奉公、不謀私利5）用戶至上、誠信服務(wù)2.中國傳統(tǒng)商業(yè)道德3.國外工程管理注冊人員職業(yè)道德體系如FIDIC、CIOB、 RICS、 PMI4.樹立正確的建造師職業(yè)道德核心價(jià)值理念（1）法律意識(shí)（2）責(zé)任意識(shí)（3）誠信

7、意識(shí)（4）廉潔意識(shí)北京市新近頒布的建筑工程法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 一、北京市新近頒布的建筑工程法律法規(guī)與部門規(guī)章1. 防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)名稱頒布時(shí)間實(shí)施時(shí)間北京市消防條例北京市建設(shè)工程施工突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案2. 節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)名稱頒布時(shí)間實(shí)施時(shí)間北京市環(huán)境噪聲污染防治辦法北京市市容環(huán)境衛(wèi)生條例北京市建筑工程室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測單位資質(zhì)管理暫行規(guī)定3. 安全生產(chǎn)法律法規(guī)名稱頒布時(shí)間實(shí)施時(shí)間北京市建筑施工特種作業(yè)人員考核管理實(shí)施細(xì)則北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場消防安全管理規(guī)定北京市安全生產(chǎn)條例北京市關(guān)于開展建設(shè)工程施工現(xiàn)場施工圍擋整治工作的通知北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理辦法北京市建筑施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化手冊北京市建

8、設(shè)工程施工現(xiàn)場附著式升降腳手架安全使用管理辦法 京建法20124號北京市危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全動(dòng)態(tài)管理辦法 京建法20121號4. 質(zhì)量管理法律法規(guī)名稱頒布時(shí)間實(shí)施時(shí)間關(guān)于推行北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測委托合同示范文本的通知（京建發(fā)【2013】327號）關(guān)于印發(fā)北京市建設(shè)工程質(zhì)量檢測管理若干規(guī)定的通知5. 勞動(dòng)保障法律法規(guī)名稱頒布時(shí)間實(shí)施時(shí)間關(guān)于印發(fā)北京市建筑業(yè)勞務(wù)作業(yè)人員普法維權(quán)培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見的通知關(guān)于加強(qiáng)北京市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)管理的通知關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域勞動(dòng)合同管理工作的通知北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)關(guān)于簡化中央及外省市建筑企業(yè)來京施工備案手續(xù)的

9、通知關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)建筑勞務(wù)爭議糾紛快速調(diào)處化解工作的通知6. 建筑市場及招標(biāo)管理法律法規(guī)名稱頒布時(shí)間實(shí)施時(shí)間北京市建筑工程重新申領(lǐng)、變更及補(bǔ)發(fā)施工許可證管理辦法北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同管理辦法（試行）。北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勞務(wù)分包合同管理暫行辦法。7. 資質(zhì)管理法律法規(guī)名稱頒布時(shí)間實(shí)施時(shí)間北京市建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)及人員資格動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理暫行辦法北京市建筑工程重新申領(lǐng)、變更及補(bǔ)發(fā)施工許可證管理辦法8. 其他相關(guān)法規(guī)、規(guī)章2、 北京市新近頒布的建筑工程標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程名稱頒布時(shí)間實(shí)施時(shí)間北京市建筑工程施工安全操作規(guī)程（DBJ01-62-2002）北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程（DB11/383-2006