2019年非煤礦山安全生產(chǎn)工作意見

1、、總體工作思路年非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導， 認真貫徹全國安全生產(chǎn)工作會議、 全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神， 落實國家安監(jiān)總局及省、 市、縣安監(jiān)局的工作部署，以重點防控非煤礦山一般事故，堅決遏制較大以上事故為目標， 深入開展金屬非金屬礦山整頓關閉和“打非治違”工作，認真開展非煤礦山專項整治，全面 推進和鞏固安全生產(chǎn)標準化建設，強化科技支撐，著力提升非煤礦山安全生產(chǎn)保障能力，實 現(xiàn)我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)、穩(wěn)定好轉。二、主要工作內容（一）加強礦山企業(yè)安全管理機構和制度建設1. 建立專門安全管理機構，配備專職安全管理人員。礦山企業(yè)必須以文件形式建立

2、專門 的安全管理機構，配齊專職安全管理人員，作業(yè)時確保每班必須有專職安全檢查人員在現(xiàn)場 監(jiān)督，專職安全檢查人員應取得安全資格證。2.建立健全 14 項安全管理制度。礦山企業(yè)應重點建立健全 14 項安全管理制度，并公布 上墻進行宣教，存檔備查。 （1）安全生產(chǎn)責任制度； （2）安全目標管理制度； （ 3）安全例會 制度；（4）安全檢查制度； （ 5）安全教育培訓制度； （ 6）設備管理制度； （7）危險源管理制 度；（ 8）事故隱患排查與整改制度； （ 9）安全技術措施審批制度； （ 10）勞動防護用品管理制 度；（11）事故管理制度； （12）應急管理制度； （13）安全獎懲制度； （ 14）

3、安全生產(chǎn)檔案管 理制度。（二）加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系建設3. 建立健全安全生產(chǎn)責任制。礦山企業(yè)必須明確企業(yè)法定代表人（包括礦山的實際控制 人、主要負責人，下同） 、礦長、副礦長、技術負責人、安全員和各崗位人員承擔的安全生產(chǎn) 責任，把安全生產(chǎn)的責任逐級逐項分解，落實到各部門和各崗位人員，形成健全、完善的安 全生產(chǎn)責任制體系。 作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程要上墻懸掛 , 礦山企業(yè)要與各崗位責任人簽訂安全生 產(chǎn)責任書。4. 強化企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人責任。企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人，必須 全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)定的職責。企業(yè)復工復產(chǎn)以及各項檢查須與縣非 煤礦山檢查驗收“十五項必須

4、” 緊密結合起來，并抓好落實。5. 實行全面承諾制。礦山企業(yè)要與縣安全監(jiān)管部門簽訂安全生產(chǎn)目標責任書和承諾書， 明確承諾建立安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度，落實安全檢查制度等。（三）加強和改進礦山企業(yè)安全技術管理建設6. 建立安全技術管理體系。 企業(yè)法定代表人負責建立以技術負責人為首的技術管理體系， 技術負責人對礦山安全生產(chǎn)技術工作負責。技術負責人必須具備相應的專業(yè)技術等級證書， 必須負責礦山企業(yè)技術資料編制，指導礦山企業(yè)按照開采設計方案科學開采。7. 加強重點生產(chǎn)場所的技術管理。礦山應加強邊坡、排土場等技術管理工作。技術負責 人每季度必須組織一次重大隱患、災害調查，制定相應的專項防治措施，并存

5、檔備查。8. 積極推廣先進適用技術。在小型露天礦山全面推廣中深孔爆破技術，改善生產(chǎn)作業(yè)條 件和環(huán)境。確因特殊原因不能使用的，必須經(jīng)過專家組論證同意。（四）加強礦山企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理建設9. 加大現(xiàn)場安全管理力度。企業(yè)要建立主要負責人現(xiàn)場檢查制度，明確每月現(xiàn)場檢查的 次數(shù)。確保每天至少有 1 名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要深入采掘工作面，抓安全 生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，督促加強現(xiàn)場管理。作業(yè)前后均要認真按照作業(yè)規(guī)程要求認真填寫“六簿一 冊”備查。10.嚴格落實安全設施 “三同時” 建設制度。 對于新建礦山企業(yè)， 必須嚴格執(zhí)行建設項目 安全設施“三同時”建設制度，按照有關規(guī)定辦理項目審批和許可手續(xù)。

6、建設項目的安全設 施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，嚴禁邊建設邊生產(chǎn)。11. 推進和鞏固安全標準化建設工作。 對于尚未開展安全標準化建設的企業(yè)， 礦山企業(yè)應 根據(jù)金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范的要求，開展礦山安全標準化建設工作。已經(jīng)達標 的礦山企業(yè)，應建立健全安全標準化長效管理制度，鞏固安全質量標準化建設工作成果，促 進礦山企業(yè)提高安全管理水平。12. 做好職業(yè)危害的防治工作。 礦山企業(yè)每年必須對從業(yè)人員進行職業(yè)健康體檢并建立檔 案；配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護設備與裝置，認真落實現(xiàn)場防治粉塵、高溫、噪聲和 有毒有害氣體危害的措施，切實改善現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境；按標準為職工免費配

7、備必要的勞動保護 用品；如實向相關部門報告作業(yè)場所職業(yè)危害情況。（五）加強隱患排查和治理工作建設13. 加大安全生產(chǎn)投入。根據(jù)中華人民共和國國務院令 375 號工傷保險條例 ，非煤礦 山企業(yè)按規(guī)定為職工繳納工傷保險費；根據(jù)財政部、國家安全監(jiān)管總局企業(yè)安全生產(chǎn)費用 提取和使用管理辦法 （財企 16 號）的規(guī)定，礦山企業(yè)應制定年度安全生產(chǎn)費用提取和 使用計劃，并設立專用賬戶，專用于安全技術措施和隱患治理。14. 加強隱患排查治理工作。 礦山企業(yè)應建立安全生產(chǎn)隱患排查制度， 明確日常排查、 定 期排查和分級管理的任務、范圍和責任。礦山企業(yè)法定代表人或主管負責人要定期組織全面 的、以隱患排查為主要內容

8、的安全大檢查。對查出的各類隱患要進行登記，建立臺賬，落實 整改措施和責任人員，限期進行整改。整改結束后，按規(guī)定由礦山企業(yè)法定代表人或主管負 責人組織驗收。（六）加強勞動組織和安全培訓管理建設15.加強作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理。 礦山企業(yè)所有作業(yè)人員必須嚴格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程、 操作規(guī) 程，履行崗位責任， 遵守勞動紀律。 嚴肅查處“三違”（違章作業(yè)、 違章指揮、 違反勞動紀律） 行為，制定能夠有效制止“三違”現(xiàn)象的管理規(guī)定。16.落實全員安全培訓工作。 所有礦山企業(yè)必須為職工建立 “三級” 安全教育卡， 加大對 非煤礦山企業(yè)從業(yè)人員的“三級”安全教育工作。礦山主要負責人、安全管理人員和特種作 業(yè)人員必須經(jīng)

9、培訓合格、取得相應資格證后方可上崗。（七）加強應急管理和事故處理建設17. 加強應急管理工作。 礦山企業(yè)要制定應急管理制度， 編制應急預案， 完善應急救援體 系，配備必要的應急救援器材和設備。各礦山企業(yè)每年至少要進行一次應急救援演練，并將 演練情況制作成圖片、總結上報當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、縣安監(jiān)局、經(jīng)信局等部門。礦山企業(yè)必須與縣礦 山救援大隊簽訂救護協(xié)議。18. 及時報告生產(chǎn)安全事故。 如若發(fā)生生產(chǎn)安全事故， 礦山企業(yè)負責人應按 生產(chǎn)安全事 故報告和調查處理條例 （國務院令第 493 號） 的規(guī)定，及時報告有關部門并積極組織搶救， 不得遲報、謊報、瞞報、漏報和事故后逃匿；支持和配合事故調查工作，按照“四不放過” 原則，認真吸取事故教訓，開展警示教育，制定切實可行的整改和防范措施，避免類似事故 再次發(fā)生。（八）加強和改進礦山企業(yè)辦公場地建設19. 加強礦山企業(yè)辦公場地硬件建設。 各非煤礦山企業(yè)要盡最大的努力修建或改善辦公場 地，為企業(yè)職工提供必要的休憩場所。20. 改進礦山企業(yè)辦公場所環(huán)境衛(wèi)生狀況。 各非煤礦山企業(yè)要進一步改進礦容礦貌及辦公 用房建設，徹底扭轉臟、亂、差現(xiàn)狀。（九）進一步強化對非煤礦山企業(yè)的監(jiān)管 鎮(zhèn)級相關部門和各企業(yè)要按照以上工作要求加大檢查力度，強化責任落實，實現(xiàn)日常安 全監(jiān)管