杭州高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作操作細則

1、杭州市高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作操作細則（試行）為保證我市高新技術(shù)企業(yè)認定工作的順利開展，根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法（國科發(fā)火2008172號）（以下簡稱認定辦法）和高新技術(shù)企業(yè)認定工作指引（國科發(fā)火2008362號）（以下簡稱工作指引）及浙江省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作補充規(guī)定（浙科發(fā)高2008188號）精神，經(jīng)杭州市高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次聯(lián)席會議研究決定，特制訂杭州市高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作操作細則（試行）。一、工作分工由杭州市科技局、財政局、國稅局和地稅局四部門聯(lián)合成立杭州市高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作，負責(zé)對區(qū)、縣（市）、杭州國家經(jīng)濟

2、技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱經(jīng)開區(qū)）認定工作的指導(dǎo)和督查。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科技局，負責(zé)全市高新技術(shù)企業(yè)認定管理的日常工作。認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室相關(guān)職責(zé)詳見關(guān)于成立杭州市高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知（杭科高2008172號）。各區(qū)、縣（市）、杭州國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）、經(jīng)開區(qū)的科技局、財政局、國稅局、地稅局相應(yīng)聯(lián)合成立高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在科技局。依據(jù)稅收管理權(quán)限，各縣（市）、高新區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)的認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認定初審工作，初審結(jié)果直接上報省認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，同時抄送市認定管

3、理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。五城區(qū)（上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)）及經(jīng)開區(qū)的認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認定的初審工作，并將初審結(jié)果上報市認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核后統(tǒng)一上報省認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原則上不直接受理企業(yè)提出的認定、復(fù)審、復(fù)核和更名申請。二、申報程序申報程序包括企業(yè)自我評價、初審申報材料和匯總上報，具體工作內(nèi)容如下：1自評。申請認定企業(yè)對照認定辦法第十條及工作指引中的認定條件進行自我評價，認為符合認定條件的，填寫企業(yè)自評表（附件1），并按本通知要求準(zhǔn)備材料并申報。除按要求上報書面材料外，申

4、請認定企業(yè)須登錄“高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”（網(wǎng)址： ），按要求填報相關(guān)資料，并通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上傳。2初審。當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)認定工作辦公室對轄區(qū)內(nèi)申請認定企業(yè)的申報材料進行初審，填寫初審意見表（附件2）和推薦申報高新技術(shù)企業(yè)認定匯總表（附件3）。對所得稅上繳給省地稅局直屬一分局、市國稅、地稅局開發(fā)區(qū)分局的申請認定企業(yè)，由申請企業(yè)所在地區(qū)、縣（市）高新技術(shù)企業(yè)認定工作辦公室會同省地稅局直屬一分局、市國稅、地稅局開發(fā)區(qū)分局進行初審。3上報?？h（市）、高新區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將初審匯總后直接行文上報省認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并抄送市認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。五城區(qū)及

5、經(jīng)開區(qū)的認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后報市認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由市認定管理工作辦公室審核后報省認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。具體申報工作流程圖見附件5。三、中介機構(gòu)采用開放的中介機構(gòu)鑒證制度,企業(yè)可自由選擇符合規(guī)定條件的中介機構(gòu)。中介機構(gòu)在出具審計報告時，應(yīng)附上營業(yè)執(zhí)照副本、獨立執(zhí)業(yè)資格證明、職工全年月平均人數(shù)及在冊職工執(zhí)業(yè)注冊會計師、注冊稅務(wù)師、審計師等證明材料。中介機構(gòu)資質(zhì)的審查核實工作由各區(qū)、縣（市）、經(jīng)開區(qū)認定管理工作辦公室負責(zé)。四、申請認定的資料1、 申請企業(yè)自評表；2、 高新技術(shù)企業(yè)認定申請書；3、 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書（復(fù)印件）；4、 企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及

6、研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；5、 經(jīng)具有資質(zhì)并符合工作指引規(guī)定相關(guān)條件的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用（實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限）、近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入專項審計報告，和能說明中介機構(gòu)符合工作指引規(guī)定相關(guān)鑒證條件的證明材料；6、 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)報表（含資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表，實際年限不足三年的按實際經(jīng)營年限）；7、 技術(shù)創(chuàng)新活動證明材料，包括知識產(chǎn)權(quán)證書、獨占許可協(xié)議、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告，省級（含計劃單列市）以上科技計劃立項證明，以及其他相關(guān)證明材料等。五、編制

7、上報要求1、申請企業(yè)按照認定辦法及工作指引有關(guān)要求，如實填報高新技術(shù)企業(yè)認定申請書并與其他申報材料合訂成冊。2、申請企業(yè)自評表單頁上報，其它所有申報材料應(yīng)順序逐頁編制頁碼，裝訂成冊，每份申報材料應(yīng)提供總目錄。3、材料裝訂順序一般為：（1）總目錄；（2）高新技術(shù)企業(yè)認定申請書；（3）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證書（復(fù)印件）；（4）其他證明材料。按照認定辦法第十條規(guī)定的6項認定條件，歸類順序編排。4、上報材料要求：各縣（市）、高新區(qū)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審匯總后直接行文將以下材料連同電子版上報省認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：（1）申請企業(yè)自評表一式6份；（2）高新技術(shù)企業(yè)認定申

8、請書一式6份；（3）地方高新技術(shù)企業(yè)認定工作辦公室初審意見表一式1份；（4） 企業(yè)裝訂成冊申請材料一式2份。同時將申請企業(yè)自評表、高新技術(shù)企業(yè)認定申請書、地方高新技術(shù)企業(yè)認定工作辦公室初審意見表書面材料及電子版各一份報市高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。五城區(qū)（上城區(qū)、下城區(qū)、江干區(qū)、拱墅區(qū)、西湖區(qū)）及經(jīng)開區(qū)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將以下材料連同電子版，在省集中受理日提前3個工作日統(tǒng)一上報市高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并由市高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總審核后報省高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：（1）申請企業(yè)自評表一式7份；（2）高新技術(shù)企業(yè)認定申請

9、書一式7份；（3）地方高新技術(shù)企業(yè)認定工作辦公室初審意見表一式2份；（4）企業(yè)全套申請材料（申請表及證明附件，按要求五、申報材料編制要求準(zhǔn)備）一式2份。六、檔案管理高新技術(shù)企業(yè)認定申請材料檔案管理按分級管理的原則，企業(yè)全套申請材料由企業(yè)所在地區(qū)、縣（市）認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保存。省、市認定工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保存高新技術(shù)企業(yè)認定申請書和地方高新技術(shù)企業(yè)認定工作辦公室初審意見表。七、其它企業(yè)注冊、更名、復(fù)審等其它未盡事項以及國家、省后續(xù)出臺文件規(guī)定，本操作細則將進行補充、修訂調(diào)整。本操作細則由杭州市高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。附件:1. 企業(yè)自評表2. 地方高新技術(shù)企業(yè)認

10、定工作辦公室初審意見表3. 推薦申報高新技術(shù)企業(yè)認定匯總表4. 高新技術(shù)企業(yè)認定申請專項審計報告參考提綱5杭州市高新技術(shù)企業(yè)認定工作流程圖附件1企業(yè)自評表企業(yè)名稱（蓋章） 主要產(chǎn)品（服務(wù)）所屬技術(shù)領(lǐng)域電子信息技術(shù) 生物與新醫(yī)藥技術(shù) 航空航天技術(shù) 新材料技術(shù) 高技術(shù)服務(wù)業(yè) 新能源及節(jié)能技術(shù)資源與環(huán)境技術(shù) 高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 職工總數(shù)（人）大專以上學(xué)歷科技人員數(shù)（人）研發(fā)人員數(shù)（人）近三年來企業(yè)的銷售收入（萬元）其中最近一年的銷售收入（萬元）近三年來的研究開發(fā)費用總額（萬元）近三年來的研究開發(fā)費用總額占銷售收入的比例近三年來的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）銷售收入其中最近一年的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）銷售收入

11、額（萬元）1.核心自主知識產(chǎn)權(quán)（30分）得分A. 6項，或發(fā)明專利 B. 5項C. 4項 D. 3項 E. 12項 F. 0項2.科技成果轉(zhuǎn)化能力（30分）得分A. 4項以上 B. 34項 C. 23項 D. 12項 E. 1項 F. 0項3.研究開發(fā)組織管理水平（20分）得分A. 5項均符合要求 B.4項符合要求 C.3項符合要求D. 2項符合要求 E .1項符合要求 F.均不符合要求4.總資產(chǎn)和銷售額成長性指標(biāo)（20分）得分總資產(chǎn)增長率銷售增長率企業(yè)成長性指標(biāo)合計得分企業(yè)總體情況自評（依照工作指引的要求，簡要進行綜合自評）注：本表由每個申請企業(yè)分別填寫，供初審和復(fù)審參考。附件2地方高新技術(shù)

12、企業(yè)認定工作辦公室初審意見表企業(yè)名稱主要產(chǎn)品（服務(wù)）所屬技術(shù)領(lǐng)域電子信息技術(shù) 生物與新醫(yī)藥技術(shù) 航空航天技術(shù) 新材料技術(shù) 高技術(shù)服務(wù)業(yè) 新能源及節(jié)能技術(shù)資源與環(huán)境技術(shù) 高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 職工總數(shù)（人）大專以上學(xué)歷科技人員數(shù)（人）研發(fā)人員數(shù)（人）主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)是否擁有自主知識產(chǎn)權(quán)是 否核心自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量近三年來企業(yè)的銷售收入（萬元）其中最近一年的銷售收入（萬元）近三年來的研究開發(fā)費用總額（萬元）近三年來的研究開發(fā)費用總額占銷售收入的比例近三年來的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）銷售收入其中最近一年的高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）銷售收入額（萬元）成長性指標(biāo)（企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力

13、、自主知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量以及銷售與總資產(chǎn)）的初步得分出具專項審計報告的中介機構(gòu)是否符合工作指引的要求是 否提供資料是否真實是 否是否有偷、漏稅行為是 否是否有重大安全、質(zhì)量事故是 否是否有重大環(huán)境等違法、違規(guī)行為是 否是否存在嚴重不良信用行為是 否是否存在其它不宜推薦的問題是 否市、縣（市、杭州高新區(qū)）的高新技術(shù)企業(yè)認定工作辦公室或科技、財政、稅務(wù)部門綜合審查意見（蓋章）年 月 日附件3推薦申報高新技術(shù)企業(yè)認定匯總表地方認定辦公室： (簽章） 序號企業(yè)名稱主要產(chǎn)品（服務(wù)）所屬技術(shù)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）項目名稱（列表）中介機構(gòu)名稱備注注：主要產(chǎn)品（服務(wù)）所屬技術(shù)領(lǐng)域是“一、電子信息技術(shù)（一）軟件1.

14、系統(tǒng)軟件，應(yīng)填寫為：“一、（一）、1.系統(tǒng)軟件”附件4高新技術(shù)企業(yè)認定申請專項審計報告參考提綱一、企業(yè)基本情況二、企業(yè)近三年的經(jīng)營情況1. 總體經(jīng)營情況（包括總資產(chǎn)情況和銷售（服務(wù)）收入情況）2. 分年度的經(jīng)營情況（包括總資產(chǎn)情況和銷售（服務(wù)）收入情況）三、近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入情況1. 總體收入情況2.上年度按具體高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入明細。分類方法（或者表式）可以參照高新技術(shù)企業(yè)認定申請書第三點“上年度高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）情況”四、近三年的研究開發(fā)投入情況1. 總體投入情況2. 分年度的投入情況3. 分年度按項目按科目研究開發(fā)經(jīng)費明細。分類方法（或者表式）可以參照高新技術(shù)企業(yè)認定申請書第三點“企業(yè)研究開發(fā)項目情況表”，申請認定企業(yè)實際經(jīng)營年限不足三年的，按實際經(jīng)營年限進行審計。五、其它需要說明的事項。附件5杭州