特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案

1、特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案1 總則1.1 制定目的有效預(yù)防和及時(shí)處置本市特種設(shè)備事故，及時(shí)有效地控制事故危害，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。1.2 制定依據(jù)（略）1.3 事故分級(jí)依照特種設(shè)備安全監(jiān)察條例規(guī)定，按照特種設(shè)備事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，特種設(shè)備事故一般分為四級(jí)：特別重大、重大、較大和一般（詳見附件）。1.4 適用范圍本預(yù)案是本市處置特種設(shè)備事故的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，適用于本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。特種設(shè)備以批準(zhǔn)發(fā)布的特種設(shè)備目錄現(xiàn)行版本為準(zhǔn)。1.5 工作原則（1） XX主導(dǎo)。完善領(lǐng)導(dǎo)下的應(yīng)急管理行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下

2、，由市特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部具體負(fù)責(zé)建立并完善專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的特種設(shè)備事故應(yīng)急管理體制，最大限度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，做好特種設(shè)備事故的預(yù)警和預(yù)防工作。（2） 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)XXXX和各有關(guān)部門按照職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)相應(yīng)級(jí)別的特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作。（3） 條塊結(jié)合，屬地為主。特種設(shè)備事故先期應(yīng)急救援以屬地區(qū)XXXX為主，市XXXX有關(guān)部門和專家參與。發(fā)生特種設(shè)備事故的單位是應(yīng)急救援的第一響應(yīng)者。按照分級(jí)響應(yīng)的原則，各級(jí)XXXX及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。（4） 整合資源，平戰(zhàn)結(jié)合。按照法律、法規(guī)的要求和應(yīng)

3、急救援工作的需要，合理組建救援隊(duì)伍，做好物資儲(chǔ)備、裝備管理、人員培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案演練。2 組織體系2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.1.1 設(shè)立特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱指揮部），作為市XXXX特種設(shè)備事故應(yīng)急的專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)?？傊笓]由市XXXX分管市場(chǎng)監(jiān)督管理的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市XXXX分管副秘書長(zhǎng)、市市場(chǎng)監(jiān)管委主任擔(dān)任，成員由各成員單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。2.1.2 指揮部的主要職責(zé)是：研究提出應(yīng)對(duì)特種設(shè)備事故的指導(dǎo)意見和具體措施，組織開展本市重大以上特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)事發(fā)區(qū)開展較大、一般特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作，研究部署相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資裝備的建設(shè)管理工作，指導(dǎo)建立聯(lián)席會(huì)議制度。2

4、.2 辦事機(jī)構(gòu)2.2.1 指揮部下設(shè)特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱指揮部辦公室），設(shè)在市市場(chǎng)監(jiān)管委。辦公室主任由市市場(chǎng)監(jiān)管委分管副主任擔(dān)任。2.2.2 指揮部辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)指揮部日常工作，起草指揮部有關(guān)文件，組織落實(shí)指揮部各項(xiàng)工作部署；組織修訂市特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，并組織宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練；指導(dǎo)各區(qū)特種設(shè)備事故應(yīng)急救援體系建設(shè)工作；建立和維護(hù)全市特種設(shè)備應(yīng)急專家信息；匯集、上報(bào)事故情況和救援情況；承辦指揮部交辦的其他工作。2.3 成員單位市市場(chǎng)監(jiān)管委：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作；組織或指導(dǎo)各區(qū)開展特種設(shè)備事故調(diào)查工作；向市人民政府和上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)告事故及

5、其應(yīng)急處置情況；負(fù)責(zé)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急管理文件；組織或指導(dǎo)各區(qū)開展特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案的演練工作。市應(yīng)急局：在特種設(shè)備事故涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的情況下，組織調(diào)度市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援隊(duì)伍參與事故處置；負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)因事故影響導(dǎo)致基本生活困難的群眾的應(yīng)急救助工作；參與事故調(diào)查處理工作。市委宣傳部（市政府新聞辦）、市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門發(fā)布特種設(shè)備事故信息，及時(shí)引導(dǎo)輿論；統(tǒng)籌做好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)和輿情調(diào)控管控工作；協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好宣傳工作。市發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故應(yīng)急體系中市級(jí)政府投資基本建設(shè)項(xiàng)目的審批，將符合要求的項(xiàng)目投資納入市級(jí)政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃和年度計(jì)劃。市公安局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)屬

6、地公安機(jī)關(guān)做好特種設(shè)備事故的應(yīng)急救援準(zhǔn)備、事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)和交通疏導(dǎo)等工作。市民政局：負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)屬地民政部門做好死亡人員的遺體善后處置工作。市財(cái)政局：負(fù)責(zé)為特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作提供資金保障。市生態(tài)環(huán)境局：在特種設(shè)備事故中涉及環(huán)境事件時(shí)啟動(dòng)環(huán)境事件相關(guān)預(yù)案，提出相應(yīng)環(huán)境突發(fā)事件的處置措施建議，負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)污染環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)建立和解除污染警報(bào)的時(shí)間和區(qū)域提出建議。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委：按有關(guān)法律、法規(guī)監(jiān)督安裝單位、使用單位制定房屋建筑工地和市政工程工地內(nèi)起重機(jī)械安裝、拆卸工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案和建筑起重機(jī)械生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；參與房屋建筑工地和市政工程工地起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)

7、專用機(jī)動(dòng)車輛事故的調(diào)查工作；與市市場(chǎng)監(jiān)管委建立應(yīng)急聯(lián)系機(jī)制，做到信息共享。市城市管理委、市公用事業(yè)局：指揮協(xié)調(diào)城市燃?xì)猓ü艿溃┦鹿实膽?yīng)急處置行動(dòng)；與市市場(chǎng)監(jiān)管委建立應(yīng)急聯(lián)系機(jī)制，做到信息共享。市交通運(yùn)輸委、市道路運(yùn)輸局、市港航局：參與指揮協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸行業(yè)特種設(shè)備事故應(yīng)急和善后處理工作；與市市場(chǎng)監(jiān)管委建立應(yīng)急聯(lián)系機(jī)制，做到信息共享。市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)受傷人員的現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運(yùn)、院內(nèi)救治和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防疫等工作；及時(shí)向指揮部報(bào)告?zhèn)麊T數(shù)量及醫(yī)療救治情況。市消防救援總隊(duì)：作為突發(fā)事件的基本救援力量，完成好滅火、救援等應(yīng)急救援工作。市氣象局：應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)氣象監(jiān)測(cè)，并為危險(xiǎn)化學(xué)品

8、泄漏處理提供氣象保障，提供事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊地區(qū)風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、濕度、氣壓、雨量等氣象實(shí)況資料，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品擴(kuò)散的方向、范圍等。市通信管理局：負(fù)責(zé)組織基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司做好公眾通信保障工作，保障公眾通信網(wǎng)絡(luò)暢通。市總工會(huì)：參與特種設(shè)備事故調(diào)查處理，保障職工權(quán)益。國(guó)網(wǎng)電力公司：負(fù)責(zé)保障事故應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)供電，滿足應(yīng)急處置的用電需要。2.4 工作組根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，指揮部可設(shè)立1個(gè)或多個(gè)應(yīng)急工作組：（1） 現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援組：由市場(chǎng)監(jiān)管和應(yīng)急、公安、消防救援等部門組成，組織專家和搶險(xiǎn)救援力量，開展現(xiàn)場(chǎng)處置。根據(jù)需要，隨時(shí)調(diào)遣后續(xù)處置和增援隊(duì)伍。根據(jù)情況可下設(shè)3個(gè)小組：人員搜救小組：市消

9、防救援總隊(duì)為組長(zhǎng)單位。由市消防救援總隊(duì)、市公安局和市衛(wèi)生健康委組成，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)傷員救援和醫(yī)療救護(hù)工作。消防消毒小組：市消防救援總隊(duì)為組長(zhǎng)單位。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)的消防滅火、噴淋降溫和噴淋消毒。隱患處置小組：市市場(chǎng)監(jiān)管委為組長(zhǎng)單位。由市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、公安、消防救援和事故發(fā)生單位、專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)組成，負(fù)責(zé)分析可能存在的其他危害，在技術(shù)專家組的指導(dǎo)下，專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)消除和處置可能造成次生危害的隱患。（2） 治安警戒組：市公安局為組長(zhǎng)單位。負(fù)責(zé)設(shè)立警戒區(qū)并實(shí)施警戒工作，維護(hù)社會(huì)治安秩序；保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事故發(fā)生地的交通管制工作，確保搶險(xiǎn)、救援、救護(hù)、物資運(yùn)輸通暢。（3） 技術(shù)專家組：由指揮部組織有關(guān)

10、技術(shù)專家組成，負(fù)責(zé)對(duì)事故原因、可能造成的危害進(jìn)行分析評(píng)估，提出處置建議。（4） 動(dòng)員疏散安置組：事發(fā)區(qū)XXXX為組長(zhǎng)單位。由事發(fā)區(qū)XXXX和應(yīng)急、公安部門組成，負(fù)責(zé)緊急狀況下人員的疏散安置和火源消除工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施社會(huì)救濟(jì)，負(fù)責(zé)動(dòng)員組織企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)志愿人員參與應(yīng)急處置工作。（5） 環(huán)境監(jiān)測(cè)組：市生態(tài)環(huán)境局為組長(zhǎng)單位。由生態(tài)環(huán)境、氣象部門組成，市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境實(shí)施應(yīng)急監(jiān)測(cè)，市氣象局負(fù)責(zé)提供事故現(xiàn)場(chǎng)氣象觀測(cè)與預(yù)報(bào)資料。（6） 通訊報(bào)道組：市委宣傳部為組長(zhǎng)單位。由市委網(wǎng)信辦、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管委等部門組成，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置期間工作記錄和新聞發(fā)布工作，統(tǒng)一宣傳報(bào)道和信息

11、工作。（7） 綜合保障組：由事發(fā)區(qū)XXXX組織事故發(fā)生單位及有關(guān)部門組成，負(fù)責(zé)事故應(yīng)急過(guò)程中現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令傳達(dá)，以及事務(wù)協(xié)調(diào)、信息收集傳遞、會(huì)務(wù)、文印等工作；負(fù)責(zé)救援物資調(diào)撥和事故應(yīng)急期間全體參加人員后勤保障工作；負(fù)責(zé)事故救援現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)電力供應(yīng)和通信信息保障工作。2.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮部2.5.1 根據(jù)市XXXX部署和工作需要，組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由總指揮、副總指揮和各工作組組長(zhǎng)組成，實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)總指揮負(fù)責(zé)制。2.5.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作職責(zé)是：全力組織傷員救治、人員疏散轉(zhuǎn)移和群眾安置工作，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安和交通秩序；調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，調(diào)集應(yīng)急救援物資裝備，開展應(yīng)急處置工作；隨時(shí)向市應(yīng)急指揮中心報(bào)告處置進(jìn)展情況

12、。2.5.3 事發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急、公安、消防救援、衛(wèi)生、環(huán)保等相關(guān)部門應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)積極開展應(yīng)急救援工作。2.6 應(yīng)急救援專家組指揮部辦公室成立應(yīng)急救援專家組，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。必要時(shí)，應(yīng)急救援專家組直接參與應(yīng)急處置工作，協(xié)助事故現(xiàn)場(chǎng)指揮部判斷事故危害發(fā)展的趨勢(shì)、程度，分析研判事故原因，提出應(yīng)急救援措施和建議，為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部的決策提供依據(jù)和方案。2.7 區(qū)應(yīng)急機(jī)構(gòu)各區(qū)XXXX成立相應(yīng)的特種設(shè)備事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)較大、一般特種設(shè)備事故的應(yīng)急處置工作；在市人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下參與特別重大、重大特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作；根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備危險(xiǎn)源的

13、分布及特點(diǎn)，依法組織制定本行政區(qū)域的特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1 監(jiān)測(cè)3.1.1 指揮部辦公室和成員單位按照相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行分類監(jiān)管。使用單位在緊急情況下向?qū)俚厥袌?chǎng)監(jiān)管部門電話報(bào)告。3.1.2 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要提高設(shè)備安全監(jiān)管工作的科學(xué)性和有效性。逐步建立完善特種設(shè)備安全監(jiān)察信息化系統(tǒng)，建立相關(guān)信息支持平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地傳遞特種設(shè)備安全信息，及早發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取有效措施防止事故發(fā)生。逐步建立并完善特種設(shè)備安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，以市場(chǎng)監(jiān)管部門的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和住建部門為主體，積極發(fā)揮專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、基層政府（鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道）、大型企業(yè)和社會(huì)力量的作用，及

14、時(shí)掌握特種設(shè)備安全狀況。3.1.3 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)強(qiáng)化轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備的日常監(jiān)督檢查，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)下達(dá)安全監(jiān)察指令書責(zé)令整改，并跟蹤整改落實(shí)情況。3.1.4 特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅檢驗(yàn)紀(jì)律，確保檢驗(yàn)質(zhì)量，在檢驗(yàn)檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全隱患的，要及時(shí)、如實(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。3.1.5 特種設(shè)備使用單位是特種設(shè)備安全的責(zé)任主體，同時(shí)也是特種設(shè)備事故預(yù)防的責(zé)任主體。（1） 特種設(shè)備使用單位要結(jié)合本單位實(shí)際情況，制定特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案；（2） 特種設(shè)備使用單位要加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)和隱患排查；（3） 特種設(shè)備使用單位要落實(shí)事故預(yù)防措施，及時(shí)解決日常檢查、隱患排查及檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題，消

15、除事故隱患。3.1.6 住建部門應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)，做好房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的監(jiān)測(cè)工作。3.2 預(yù)警3.2.1 當(dāng)以下情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)做好啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備：（1） 化工企業(yè)爆炸、停電、火災(zāi)事故；（2） 客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施停電或者火災(zāi)事故；（3） 地震、臺(tái)風(fēng)、暴雨（雪）、大風(fēng)（沙塵暴）、雷電、冰雹、霜凍、大霧等自然災(zāi)害；（4） 其他可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的災(zāi)難性事件。3.2.2 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門接到可能導(dǎo)致特種設(shè)備事故的信息后，及時(shí)確定應(yīng)對(duì)方案，通知有關(guān)部門、單位采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防事故發(fā)生，并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備；必要時(shí)，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)貐^(qū)XXXX。3.2.3

16、 住建部門應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)，做好房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛預(yù)警工作。4 應(yīng)急處置4.1 信息報(bào)告發(fā)生特種設(shè)備事故的單位，應(yīng)立即報(bào)告主管部門、當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)監(jiān)管部門，并在1小時(shí)內(nèi)提供書面報(bào)告，也可直接報(bào)告上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門。主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門接到報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)（電話報(bào)告1小時(shí)內(nèi)，書面報(bào)告2小時(shí)內(nèi)）逐級(jí)上報(bào)指揮部。特種設(shè)備事故應(yīng)急值守接報(bào)電話：（夜晚及非工作日），（工作日白天）。對(duì)于死亡人數(shù)接近或者可能超過(guò)10人的特種設(shè)備事故，已經(jīng)或者有可能引發(fā)輿情炒作、造成負(fù)面影響的特種設(shè)備事故，要第一時(shí)間向市委、市政府報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位概況以及特種

17、設(shè)備種類；事故發(fā)生初步情況，包括事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險(xiǎn)人數(shù)、初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失、初步確定的事故等級(jí)、初步判斷的事故原因；應(yīng)急救援情況和已采取的措施；報(bào)告人的姓名、聯(lián)系電話。報(bào)告事故后出現(xiàn)新情況的，以及對(duì)事故情況尚未報(bào)告清楚的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)逐級(jí)續(xù)報(bào)。對(duì)于市委、市政府要求核實(shí)的情況，電話反饋時(shí)間不得超過(guò)20分鐘。市領(lǐng)導(dǎo)同志作出批示、提出要求后，相關(guān)區(qū)或部門（單位）要及時(shí)報(bào)告落實(shí)情況。4.2 先期處置4.2.1 事故發(fā)生后，事故單位在報(bào)告事故的同時(shí)，首先按照本單位制定的應(yīng)急預(yù)案開展自救，盡快組織搶救傷員，判定事故原因和可能造成的危害，采取措施防止事故擴(kuò)大；嚴(yán)格保

18、護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)物件及重要痕跡等各種物證。4.2.2 事發(fā)區(qū)XXXX根據(jù)特種設(shè)備事故情況，組織相關(guān)部門立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開展傷員搶救、滅火消毒、人員疏散、隱患處置工作。4.3 分級(jí)響應(yīng)根據(jù)事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，本市特種設(shè)備事故應(yīng)急處置工作實(shí)行三級(jí)響應(yīng)：一級(jí)響應(yīng)：發(fā)生特別重大、重大特種設(shè)備事故時(shí)，由市指揮部組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，超出本市處置能力時(shí)及時(shí)報(bào)請(qǐng)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局派出指導(dǎo)協(xié)調(diào)組和事故調(diào)查組。二級(jí)響應(yīng)：發(fā)生較大特種設(shè)備事故時(shí)，在指揮部指導(dǎo)下，由事發(fā)區(qū)XXXX組織實(shí)施應(yīng)急處置工作。三級(jí)響應(yīng)：發(fā)生一般特種設(shè)備事故時(shí)，由事發(fā)區(qū)XXXX組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向指揮部上報(bào)事故

19、信息。特種設(shè)備事故信息一經(jīng)收到，市或區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位及事故相關(guān)單位各自按照特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，對(duì)特種設(shè)備事故處置工作進(jìn)行部署和實(shí)施。4.4 處置措施根據(jù)特種設(shè)備事故實(shí)際情況，指揮部或區(qū)XXXX采取以下1項(xiàng)或多項(xiàng)措施：（1） 對(duì)事故危害情況進(jìn)行初始評(píng)估，包括事故范圍、事故危害擴(kuò)展的潛在可能性以及人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況。（2） 封鎖事故現(xiàn)場(chǎng)，建立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域。根據(jù)事故的類別、規(guī)模、危害程度、天氣條件以及污染現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)結(jié)果等因素，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域和安全疏散區(qū)域；開辟應(yīng)急救援人員、車輛及物資進(jìn)出的安全通道，維持事故現(xiàn)場(chǎng)的社會(huì)治安和交通秩序

20、。（3） 緊急疏散人員。發(fā)生危害介質(zhì)泄漏時(shí)，應(yīng)立即確定事發(fā)地周邊居民和群眾的疏散區(qū)域，下達(dá)人員疏散的指令，組織人員疏散和清場(chǎng)檢查，并做好疏散過(guò)程中的醫(yī)療、衛(wèi)生保障和救助。（4） 采取措施，排除險(xiǎn)情，防止事故擴(kuò)大。根據(jù)發(fā)生事故的特種設(shè)備的結(jié)構(gòu)和工藝特點(diǎn)以及事故的類別，對(duì)特種設(shè)備迅速開展必要的技術(shù)檢驗(yàn)、檢測(cè)工作，由應(yīng)急和生態(tài)環(huán)境部門確認(rèn)危險(xiǎn)物質(zhì)的類型、特性及防護(hù)措施，制定搶險(xiǎn)救援的技術(shù)方案，并采取特定的安全技術(shù)措施，及時(shí)有效控制事故擴(kuò)大，消除事故危害和影響并防止可能發(fā)生的次生災(zāi)害。（5） 搶救傷員，組織救治。及時(shí)、科學(xué)、有序地開展受害人員的現(xiàn)場(chǎng)搶救或者安全轉(zhuǎn)移，盡最大可能降低人員傷亡、減少財(cái)產(chǎn)損失

21、；保障救護(hù)車輛由事故現(xiàn)場(chǎng)至救治醫(yī)院的道路暢通；針對(duì)事故傷害特征，組織有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、專家實(shí)施救治。（6） 排查事故原因。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員排查事故原因，對(duì)事故設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)并進(jìn)行安全評(píng)估，排查可能存在的其他危害。（7） 疏散人員安置。緊急征用車輛，將從疏散區(qū)域轉(zhuǎn)移出來(lái)的群眾運(yùn)送至安置場(chǎng)所；啟動(dòng)緊急避難場(chǎng)所（如中小學(xué)、影劇院、體育館、公園、廣場(chǎng)等），妥善安排疏散群眾的食宿，做好對(duì)群眾的宣傳解釋和安撫工作。必要時(shí)，通過(guò)各種新聞媒體發(fā)布公告，告知事故情況、影響區(qū)域、可能造成的危害以及自我防護(hù)知識(shí)。（8） 應(yīng)急人員的安全防護(hù)。參加應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的工作人員，按要求配備安全防護(hù)用品和必要的安全裝備，在專

22、業(yè)部門、專業(yè)人員的指導(dǎo)下對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要的技術(shù)處理。（9） 社會(huì)動(dòng)員。事發(fā)地的區(qū)XXXX在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，負(fù)責(zé)動(dòng)員、調(diào)動(dòng)有關(guān)人員物資、設(shè)備、器材以及征用場(chǎng)地，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)給予支持、配合并提供盡可能的便利條件，任何單位和個(gè)人不得拖延、阻攔和拒絕。（10） 消除危害后果。針對(duì)事故對(duì)人體、動(dòng)植物、土壤、水源、空氣造成的現(xiàn)實(shí)危害和可能發(fā)生的危害，迅速采取封閉、隔離、清洗等措施，防止對(duì)人的繼續(xù)危害和對(duì)環(huán)境的污染；對(duì)有毒有害介質(zhì)造成的危害進(jìn)行監(jiān)測(cè)、處理，直至符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。4.5 響應(yīng)升級(jí)對(duì)于難以控制或有擴(kuò)大、惡化趨勢(shì)的事故，應(yīng)采取果斷措施，迅速擴(kuò)大疏散區(qū)域和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作區(qū)域，撤離現(xiàn)場(chǎng)

23、人員，疏散群眾，防止造成危害擴(kuò)大；當(dāng)突發(fā)事件事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)計(jì)已經(jīng)超出初始判定的相應(yīng)等級(jí)時(shí)，應(yīng)立即報(bào)上級(jí)指揮部提高應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，請(qǐng)求支援。4.6 新聞報(bào)道4.6.1 市、區(qū)宣傳部門指導(dǎo)有關(guān)部門，做好特種設(shè)備事故應(yīng)急新聞報(bào)道工作。較大、一般特種設(shè)備事故的信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)工作，由事發(fā)區(qū)宣傳部門負(fù)責(zé)，市委宣傳部做好指導(dǎo)工作。4.6.2 特別重大、重大特種設(shè)備事故的信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)工作，由市委宣傳部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指揮部通訊報(bào)道組負(fù)責(zé)信息發(fā)布、輿情分析、輿情引導(dǎo)和媒體服務(wù)等工作。未經(jīng)批準(zhǔn)，參與應(yīng)急處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布消息。4.7 應(yīng)急結(jié)束4.7.1 一般、較大特種設(shè)備事故由負(fù)責(zé)處置的區(qū)

24、XXXX或區(qū)級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)宣布應(yīng)急結(jié)束，并報(bào)指揮部，各部門轉(zhuǎn)入常態(tài)工作。重大、特別重大特種設(shè)備事故經(jīng)市委、市政府研究同意后，由指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援隊(duì)伍有序撤離。同時(shí)，視情繼續(xù)采取必要措施，防止災(zāi)情反彈或引發(fā)次生、衍生事故。4.7.2 應(yīng)急結(jié)束按照以下程序進(jìn)行：（1） 事故現(xiàn)場(chǎng)隱患得到妥善處置，事故險(xiǎn)情得到消除，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮部檢查確認(rèn)，不存在造成次生事故因素，不會(huì)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境造成火災(zāi)、中毒及環(huán)境影響時(shí)，根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，經(jīng)批準(zhǔn)，可以撤銷疏散區(qū)域，撤回疏散人員。（2） 事故傷員全部送至醫(yī)院救治，事故死亡人員遺體得到妥善處置，失蹤人員已查明，事故現(xiàn)場(chǎng)處于保護(hù)狀態(tài)，根據(jù)響應(yīng)級(jí)別，經(jīng)批

25、準(zhǔn)，可以撤銷警戒區(qū)域，撤回事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，事故現(xiàn)場(chǎng)交由事故單位或事發(fā)地的區(qū)XXXX監(jiān)管。（3） 具備下列條件時(shí)，指揮部辦公室或區(qū)指揮部辦公室可以報(bào)請(qǐng)應(yīng)急結(jié)束：死亡和失蹤人員已經(jīng)查清；事故危害得以控制；次生事故因素已經(jīng)消除；受傷人員基本得到救治；緊急疏散人員恢復(fù)正常生活。（4） 必要時(shí)，指揮部或區(qū)指揮部通過(guò)信息發(fā)布平臺(tái)和新聞媒體等向社會(huì)發(fā)布應(yīng)急結(jié)束信息。5 后期處置5.1 善后處置（1） 善后處置工作由事發(fā)地的區(qū)XXXX負(fù)責(zé)，救援工作臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信設(shè)備等物資，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還，造成損壞或無(wú)法返還的，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償或做出其他恰當(dāng)處理。（2） 相關(guān)部門和事故發(fā)生單位要妥善處理事故

26、傷亡人員，并做好家屬的安置、救濟(jì)、補(bǔ)償和保險(xiǎn)理賠。（3） 做好污染物的收集、清理與處理等工作。（4） 盡快恢復(fù)生產(chǎn)、生活正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受災(zāi)和受影響人員，確保社會(huì)穩(wěn)定。5.2 社會(huì)救助社會(huì)團(tuán)體、個(gè)人或者國(guó)外機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)資金和物資的管理與監(jiān)督，由民政等部門按國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，嚴(yán)禁侵占、挪用。5.3 總結(jié)評(píng)估指揮部辦公室或區(qū)指揮部辦公室應(yīng)對(duì)應(yīng)急救援工作進(jìn)行總結(jié)，報(bào)同級(jí)指揮部、抄送相關(guān)單位。負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作的指揮部辦公室做好應(yīng)急期間有關(guān)文字資料、圖片資料、錄像等資料整理歸檔工作。6 保障措施6.1 通信與信息保障6.1.1 各區(qū)XXXX建立包括負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故應(yīng)急職能部門、特種

27、設(shè)備應(yīng)急處置隊(duì)伍、專業(yè)救援力量等內(nèi)容在內(nèi)的通信方案。應(yīng)急處置期間，采用無(wú)線對(duì)講機(jī)等通訊方式，保證事故現(xiàn)場(chǎng)與指揮部的聯(lián)絡(luò)通暢。易燃易爆場(chǎng)所應(yīng)使用防爆型通訊設(shè)備。6.1.2 指揮部辦公室制定市特種設(shè)備事故應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)單位聯(lián)絡(luò)表和國(guó)家有關(guān)部門常用聯(lián)系電話表，并定期更新，保證聯(lián)絡(luò)通暢。6.2 資金保障6.2.1 市財(cái)政局應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)應(yīng)急資金，用于組建特種設(shè)備事故應(yīng)急救援專家隊(duì)伍、組織應(yīng)急演練、人員獎(jiǎng)勵(lì)等；對(duì)救援體系的運(yùn)行給予經(jīng)費(fèi)保障；市級(jí)特種設(shè)備事故應(yīng)急物資儲(chǔ)備，市級(jí)應(yīng)急處置專家的培訓(xùn)，配置個(gè)人防護(hù)和檢測(cè)儀器設(shè)備、交通工具。處置特種設(shè)備事故所需財(cái)政擔(dān)負(fù)的經(jīng)費(fèi)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，由市和區(qū)財(cái)政部

28、門按規(guī)定予以保障。6.2.2 各區(qū)XXXX根據(jù)本區(qū)域企業(yè)的實(shí)際情況，設(shè)立應(yīng)急專項(xiàng)資金，同時(shí)作為本區(qū)域內(nèi)應(yīng)急物資、人員裝備、應(yīng)急演練的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，確保能夠應(yīng)對(duì)本區(qū)域內(nèi)突發(fā)特種設(shè)備事故。6.2.3 特種設(shè)備使用單位應(yīng)保障預(yù)防預(yù)警措施和應(yīng)急演練的經(jīng)費(fèi)需求。6.3 隊(duì)伍保障各級(jí)消防救援、公安部門是特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的主要救援力量。其他兼職消防力量及社會(huì)志愿應(yīng)急隊(duì)伍是特種設(shè)備事故應(yīng)急救援的補(bǔ)充力量。市市場(chǎng)監(jiān)管委牽頭組建市特種設(shè)備應(yīng)急處置隊(duì)伍。主要負(fù)責(zé)開展鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備事故處置技術(shù)支持、調(diào)查分析等工作。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)按照

29、有關(guān)法律、法規(guī)要求，督促特種設(shè)備使用單位落實(shí)特種設(shè)備應(yīng)急救援措施。組建應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍的單位應(yīng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急救援的專業(yè)裝備和措施，編制內(nèi)部聯(lián)絡(luò)表冊(cè)，并定期組織內(nèi)部演練。6.4 裝備保障各區(qū)XXXX針對(duì)可能發(fā)生的特種設(shè)備事故類型以及事故救援的需要和特點(diǎn)，依托企業(yè)建立專業(yè)救援隊(duì)伍、儲(chǔ)備有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援物資；依托現(xiàn)有資源，合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力量，為參加事故救援的公安、消防救援機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)伍等應(yīng)急救援力量配備相適應(yīng)的救援裝備。7 宣傳教育、培訓(xùn)和應(yīng)急演練7.1 宣傳教育指揮部各成員單位和各區(qū)XXXX要加強(qiáng)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等知識(shí)的宣傳教育，并向社會(huì)公布搶險(xiǎn)

30、電話。電梯、索道等使用單位在宣傳教育時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮老年人的需要，提供針對(duì)老年人特點(diǎn)的事故風(fēng)險(xiǎn)提醒、突發(fā)情況處置措施等知識(shí)。7.2 培訓(xùn)指揮部各成員單位和各區(qū)XXXX要廣泛宣傳應(yīng)急避險(xiǎn)知識(shí)，深入普及自救互救技能，提高應(yīng)急文化建設(shè)水平，組織、督促有關(guān)政府職能部門、特種設(shè)備使用單位和專業(yè)搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)開展相關(guān)人員的應(yīng)急培訓(xùn)，鍛煉提高在突發(fā)事故情況下快速搶險(xiǎn)救援、及時(shí)營(yíng)救傷員、正確指導(dǎo)幫助群眾防護(hù)或者撤離、有效消除危害等應(yīng)急救援技能和綜合素質(zhì)。7.3 應(yīng)急演練各區(qū)XXXX和特種設(shè)備使用單位每年至少組織1次特種設(shè)備事故應(yīng)急演練，指揮部辦公室依據(jù)本預(yù)案每2年至少組織1次特種設(shè)備事故應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案，提高實(shí)戰(zhàn)水平。演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)對(duì)演練情況進(jìn)行評(píng)估、總結(jié)，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。8 附則8.1 責(zé)任與獎(jiǎng)懲8.1.1 特種設(shè)備事故應(yīng)急工作實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。對(duì)在特種設(shè)備事故應(yīng)急救援、指揮、檢測(cè)、信息報(bào)送等方面和為應(yīng)急救援工作提供技術(shù)方案、技術(shù)支持方面有突出貢獻(xiàn)，以及在事故調(diào)查工作中對(duì)事故界定、鑒定起到重要作用的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。