臨邛街道開展安全生產(chǎn)應急管理專項監(jiān)督檢查工作方案

1、臨邛街道開展安全生產(chǎn)應急管理專項監(jiān)督檢查工作方案各村（社區(qū)）、生產(chǎn)經(jīng)營單位、：為加強安全生產(chǎn)應急管理工作，根據(jù)成都市、邛崍市安監(jiān)局的統(tǒng)一安排，臨邛街道自6月起組織開展應急管理專項監(jiān)督檢查?，F(xiàn)就有關事項通知如下： 一、工作目標督促各村（社區(qū)）、安全生產(chǎn)各責任主體嚴格落實應急管理責任，全面加強應急準備，提升應對事故災難的能力。二、監(jiān)督檢查對象和主要內(nèi)容（一）檢查各村（社區(qū)）、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應急管理工作落實情況。包括應急管理機構建設、將應急管理納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃、應急演練與處置評估等。（二）檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位應急管理工作落實情況。包括應急管理組織體系建設、應急救援隊伍建設、應急救援物資

2、裝備配備、執(zhí)行應急預案管理規(guī)定、組織開展演練、應急管理教育培訓和事故應急處置等。三、方法步驟（一）督查方法。本次專項監(jiān)督檢查主要采取查閱資料、現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查等方式進行。1查閱資料。按照應急管理監(jiān)督檢查清單所列項目（見附件2），查閱生產(chǎn)經(jīng)營單位應急管理規(guī)章制度、應急裝備配備和維護保養(yǎng)臺賬、教育培訓和演練訓練記錄、應急預案管理等資料。2現(xiàn)場檢查。實地查看生產(chǎn)經(jīng)營單位應急設施設備、裝備器材等應急物資是否完好，應急標志、標識是否清晰完整，應急逃生通道是否暢通，詢問相關人員參加應急教育培訓和掌握應急知識情況。3問卷調(diào)查。組織生產(chǎn)經(jīng)營單位有關負責人、安全管理人員、生產(chǎn)一線人員如實填寫問卷，向企業(yè)了解應

3、急管理工作整體情況。（二）步驟。1全面自查階段。即日起至8月31日，各村（社區(qū)）要組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)應急管理自查；各生產(chǎn)經(jīng)營單位要積極開展自查。2督查檢查階段。9月1日到9月30日，由臨邛街道安辦進行抽查和督查；同時迎接成都市、邛崍市安辦的督查檢查。督查結(jié)束后，臨邛街道安辦將通報督查工作情況。3整治提升階段。本階段貫穿專項監(jiān)督檢查始終，自6月起至12月中旬結(jié)束。各村（社區(qū)）全面開展生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查，對其存在的問題和違法行為進行督促整改；各村（社區(qū)）應當在發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違法行為（符合行政處罰條件）之日起5個工作日內(nèi)書面向臨邛街道安辦報告。四、工作要求各村（社區(qū)）要高度重

4、視，根據(jù)轄區(qū)企業(yè)的分布、類型、數(shù)量等情況，推動專項監(jiān)督檢查取得實效；并于9月15日前和12月10日前報送應急管理專項監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表（見附件1）。附件：12017年度應急管理專項監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表2安全生產(chǎn)應急管理監(jiān)督檢查清單臨邛街道辦事處安委辦 2017年6月26日- 15 -附件12017年度應急管理專項監(jiān)督檢查情況統(tǒng)計表填表單位（蓋章）： 日期：監(jiān)督檢查對象監(jiān)督檢查結(jié)果及處置情況類型本轄區(qū)、行業(yè)領域生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量（家）實際監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位數(shù)量（家）發(fā)現(xiàn)問題和違法行為（起）整改問題和違法行為（起）逾期未整改問題和違法行為（起）上報行業(yè)主管部門查處或自行查處（起）備注礦山企業(yè)11?；?/p>

5、企業(yè)65商貿(mào)企業(yè)工業(yè)企業(yè)15其他總計120填表人： 聯(lián)系電話：附件2安全生產(chǎn)應急管理監(jiān)督檢查清單序號項目監(jiān)督檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查主要參考依據(jù)發(fā)現(xiàn)問題和違法行為處置情況（處罰情況）1組織體系1.是否依法設置安全生產(chǎn)應急管理機構。安全生產(chǎn)法第四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。第五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。第十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制

6、；（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；2.是否建立應急管理工作制度。3.是否建立安全生產(chǎn)應急管理責任體系，是否明確企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)應急管理第一責任人。4.是否配備專職或兼職安全生產(chǎn)應急管理人員。2應急救援隊伍1.是否按規(guī)定建立專（兼）職應急救援隊伍。安全生產(chǎn)法第七十六條：鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應急救援隊伍，配備相應的應急救援裝備和物資，提高應急救援的專業(yè)化水平。第七十九條：危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當建立應急救援組織;生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員。危險物品的生產(chǎn)、

7、經(jīng)營、儲存、運輸單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位應當配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)，保證正常運轉(zhuǎn)。2.因生產(chǎn)規(guī)模較小未建立應急救援隊伍的，是否與鄰近救援隊伍簽訂救援協(xié)議。3應急物資裝備1.是否按規(guī)定配備了應急救援器材、設備和物資。2.是否建立了應急救援器材臺賬。3.是否建立應急救援物資儲備臺賬。4.應急器材臺賬是否與實物相符。5.應急物資儲備臺賬是否與實物相符。6.重點崗位各種應急救援器材是否有定期檢測和維護保養(yǎng)記錄。7.各種報警裝置和應急救援設備、設施，是否處于良好狀態(tài)，能夠正常運轉(zhuǎn)。8.重點崗位工作人員是否會正確使用應急救援器材。4應急預案

8、1.主要負責人是否履行組織編制和實施本單位的應急預案的職責，各分管負責人是否按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。安全生產(chǎn)法第十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人對本單位安全生產(chǎn)工作負有下列職責：（五）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案；第二十二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構以及安全生產(chǎn)管理人員應組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應急救援預案；第七十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位生產(chǎn)安全事故應急救援預案，與所在地縣級以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應急救援預案相銜接，并定期組織演練。現(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內(nèi)容。事

9、故風險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位，可以只編制現(xiàn)場處置方案。第十六條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構報告的內(nèi)容、應急組織機構和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時，應當及時更新，確保準確有效。第十八條：生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接，并與相關人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。第十九條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在編制應急預案的基礎上，針對工作場所、崗位的特點，編制簡明、實用、有效的應急處置卡。應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施，以及相關聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式，便于從業(yè)人員攜帶。第二十四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的

10、應急預案經(jīng)評審或者論證后，由本單位主要負責人簽署公布，并及時發(fā)放到本單位有關部門、崗位和相關應急救援隊伍。2.是否編制應急預案和重點崗位應急處置卡。3.預案編制前是否開展風險評估和應急資源調(diào)查。4.預案發(fā)布前是否進行論證或評審。5.應急預案是否按要求向有關部門備案。6.是否定期開展應急預案評估。7.應急預案是否及時修訂并備案。8.生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案中應急組織和人員的職責分工是否明確，應急程序和處置措施是否與本企業(yè)應急能力相適應，應急保障措施是否滿足本企業(yè)應急工作要求，預案附件提供的信息是否準確。9.企業(yè)應急預案體系之間,以及與地方政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位應急預案是否相互銜

11、接。10.生產(chǎn)經(jīng)營單位的綜合應急預案是否涵蓋應急組織機構及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內(nèi)容。11.生產(chǎn)經(jīng)營單位現(xiàn)場處置方案是否涵蓋應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內(nèi)容。12.應急預案是否由本企業(yè)主要負責人簽署公布，并發(fā)放至本企業(yè)相關部門、崗位和相關應急救援隊伍。5應急演練1.是否制定了應急演練計劃。生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法第三十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故風險特點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。第三十四條：應急預案演練結(jié)束后，應

12、急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見。2.綜合應急預案、專項應急預案是否能做到至少每年演練一次。3.現(xiàn)場處置方案是否能做到至少每半年演練一次。4.是否對應急演練進行書面評估總結(jié)。5.演練評估報告中是否有對應急預案的改進建議。6教育培訓1.主要負責人是否經(jīng)過培訓，并經(jīng)考核合格。安全生產(chǎn)法第二十四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員，應當由主管

13、的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格?？己瞬坏檬召M。第二十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權利和義務。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。第五十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應急措施，有權對本單位的安全生產(chǎn)工作提出

14、建議；第五十五條：從業(yè)人員應當接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。2.安全生產(chǎn)應急管理人員是否經(jīng)過培訓，并經(jīng)考核合格。3.是否對從業(yè)人員開展安全教育和培訓。4.是否將應急處置與逃生自救互救知識納入企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓內(nèi)容和培訓計劃。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位是否開展應急預案培訓，并記錄。6.一線職工是否掌握本崗位現(xiàn)場處置方案和應急處置卡的內(nèi)容。7.是否對從業(yè)人員的自救互救、避險逃生技能定期組織考核。8是否建有安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，包含從業(yè)人員應急知識培訓與考核等內(nèi)容。9.（針對礦山企業(yè)）是否按期對有關負責人、救援管理人員、礦山救護隊及兼

15、職礦山救護隊指戰(zhàn)員進行培訓。7應急處置1.是否在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設備設施上，設置明顯的安全警示標志，標明風險內(nèi)容、危險程度、安全距離、防控辦法、應急措施等內(nèi)容。安全生產(chǎn)法第三十二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上，設置明顯的安全警示標志。第四十七條：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，單位的主要負責人應當立即組織搶救，并不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。第五十二條：從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權停止作業(yè)或者在采取可能的應急措施后撤離作業(yè)場所。生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待

16、遇或者解除與其訂立的勞動合同。第八十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后，應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者遲報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關證據(jù)。生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例（國務院令第493號）第九條：事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關部門報告。2.高風險區(qū)域逃生通道是否暢通。3.是否有事故檔案和管理臺賬。4.事故風險可能影響周邊其他單位、人