歷史必修ⅰ人民版第一單元走向“大一統(tǒng)”的秦漢政治 教案

1、二、走向“大一統(tǒng)”的秦漢政治一、教學目標知識與能力目標1、知道始皇帝的來歷，郡縣制的建立，2、了解中國古代中央集權制度的形成及其影響。3、理解：歷史概念：郡縣制、中央集權制度；皇權是封建專制國家的權力中心；秦朝中央官制的特點。4、比較郡縣制與分封制的異同；分析鞏固統(tǒng)一措施的作用。過程與方法目標1、閱讀歷史材料和從中獲取有效信息的方法。2、史論結合、論從史出。情感態(tài)度價值觀目標1、認識秦朝統(tǒng)一在中國歷史上重大進步作用，培養(yǎng)維護國家統(tǒng)一的愛國主義情感。2、君主專制中央集權制度是中國古代政治制度長時期的特點，對中國歷史的發(fā)展產生了重大而深遠的影響。二、教材要點： 秦朝是我國歷史上第一個統(tǒng)一的、中央集

2、權的封建國家，它雖然時間短暫、二世而亡，但它在歷史上具有承上啟下的重要地位，并極具開創(chuàng)性。六王畢，四海一1、秦滅六國。2、北擊匈奴，收復河套地區(qū)；修直道，加強北部邊防。3、南征百越，修靈渠，統(tǒng)一嶺南地區(qū)。4、修“五尺道”收復西南夷地。5、秦統(tǒng)一的意義：秦朝在平定六國的基礎上，擴大了統(tǒng)一帝國的規(guī)模，推動了中華民族多元一體格局的形成。海內為郡縣廢除分封制，實行郡縣制，是建立中央集權制度的根本性變革。1、秦始皇決定在全國范圍內推行郡縣制2、郡縣兩級地方行政機構的職能郡縣制的出現(xiàn)及其推行，消除了由分封割據而帶來的隱患，使皇帝能夠直接控制地方的行政制度，成為中國兩千多年封建專制統(tǒng)治的組成部分。王夫之說：

3、“郡縣之制，垂二千年，而弗能改。合古今上下皆安之，勢之所趨，豈非理而能然哉?！庇纱丝梢?，郡縣制對中國傳統(tǒng)封建社會的社會調控產生了深遠影響。秦漢時期的官僚機構1、皇帝制 皇權至上、皇帝獨裁，是皇帝制度的核心內容。在這種制度下，皇帝的權力是無限的，皇帝所說的話就是法，是判斷一切是非的標準與行為規(guī)則，是具有最高效力的法律。皇帝實行獨裁統(tǒng)治，總攬一切大權，所謂“主獨制于天下而無所制也”。2、較為完備的中央官職中央官制的設置及其職能秦始皇在戰(zhàn)國時期官職的基礎上，建立了一套比較完備的中央政權組織。在中央，設置丞相、御史大夫、和太尉?！叭敝聻椤熬徘洹?。 秦朝中央官僚機構的特點秦始皇所創(chuàng)建的這套中央官僚

4、機構有兩個明顯特點：第一，它是以皇權為中心的中央行政體制?！叭徘洹狈止烂?，各司其職，但都要圍繞著皇權這一中心來設置和運轉。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無法獨攬大權，最終軍政大權完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權不致旁落。第二，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設的，是為皇帝私家服務的。國與家同治，這是封建時代的統(tǒng)治特點。四、挾書令 1、焚書坑儒：目的：防止有學識素養(yǎng)的人士對時政展開批評。2、挾書令：與焚書令一脈相承，都與法家專制思想有關。強化思想的統(tǒng)一；鉗制了思想，不利于文化的發(fā)展秦朝建立的中央集權專制統(tǒng)治的政治制度，奠定了

5、中國兩千多年的封建社會政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷得到加強和完善。本目重點、難點 重點：秦朝中央集權制度的形成（三要素：皇帝制度的確立，郡縣制的推行，從中央到地方一套完整的官僚體系的形成）。難點：秦朝創(chuàng)建中央集權制度的作用和影響三、教學過程導入：“六王畢，四海一”進行導入。教學六王畢，四海一:完成統(tǒng)一1、秦滅六國商鞅變法后，秦國實力大大增強，這為秦得以完成統(tǒng)一大業(yè)提供了重要條件。從公元前230年至公元前221年，秦王嬴政采用“遠交近攻，各個擊破”的策略，用了10年時間，消滅了齊、楚、燕、韓、趙、魏六國，終于在公元前221年完成統(tǒng)一六國的大業(yè)，建立了中國歷史上第一個統(tǒng)一的封建

6、王朝秦朝。定都咸陽。秦的統(tǒng)一，標志著中國進入“大一統(tǒng)”政治時代。從此以后，由高度集權的中央政府對各地施行有效的政治管理，揭開了此后封建王朝的帷幕。2、北擊匈奴，收復河套地區(qū)；修直道，加強北部邊防。3、南征百越，修靈渠，統(tǒng)一嶺南地區(qū)。4、修“五尺道”收復西南夷地。秦統(tǒng)一的意義：秦朝在平定六國的基礎上，擴大了統(tǒng)一帝國的規(guī)模，推動了中華民族多元一體格局的形成。史料鏈接：秦王嬴政采用“遠交近攻，各個擊破”的策略。二、海內為郡縣廢除分封制，實行郡縣制，是建立中央集權制度的根本性變革。 秦始皇決定在全國范圍內推行郡縣制郡縣制度是春秋戰(zhàn)國時期以來逐步形成的地方行政制度。春秋時期初設的郡縣，大多設立在新吞并地

7、區(qū)或各國邊境線上，并由國君直轄。戰(zhàn)國時代，首先由三晉建立起以郡統(tǒng)縣之制，且設立郡縣的區(qū)域也由邊境擴展到腹地。秦國在兼滅六國的戰(zhàn)爭中，在一些新攻占的地區(qū)已設郡縣管理。秦統(tǒng)一后，經過兩次廷辯，秦始皇確定以郡縣制代替分封制。秦始皇決定實行郡縣制的原因：有利于建立中央集權的政治制度和鞏固國家大一統(tǒng)的局面。秦朝在全國始設36郡，后增至40余郡，郡下設縣。廢分封、立郡縣，奠定了中央集權制度的基礎，是中國古代國家制度的一大進步?？たh制的全面推行，對中央加強對地方的控制和管理，鞏固國家的統(tǒng)一，促進社會經濟與文化的發(fā)展，都起了重大作用。 郡縣兩級地方行政機構的職能郡，為秦朝中央政府轄下的地方最高一級行政單位?？?/p>

8、級行政機關由郡守主持全郡政務，對上承受中央命令，對下督責所屬各縣。另設郡尉，負責軍務，直接領兵；郡監(jiān)（也稱“監(jiān)御史”），監(jiān)察郡之行政，并有牽制郡守的作用?？は螺犎舾煽h?？h級行政機構由縣令（不滿萬戶之縣長官稱縣長）主持政務，縣尉負責軍事和治安，縣丞負責司法?？たh官吏都由中央政府任免?？h以下是鄉(xiāng)、里等基層行政機構。 史料鏈接漢書稱：“秦兼四海，以為周制微弱，終為諸侯所喪，故不立尺土之封，分天下以為郡縣?！蹦敲?，分封制與郡縣制到底有什么區(qū)別呢？第一，傳承制度不同。分封制度萌芽于夏朝，盛行于西周時期，它是國君將田邑賜給宗室臣屬作為俸祿的制度。受封的對象有三種類型：一是周王的同姓親屬即王族，二是功臣，三

9、是古圣王的后裔即先代貴族的后裔。不論受封的是誰，一旦被封，都世代相傳，即實行世襲制?？たh制則與此相反，郡縣的行政長官郡守和縣令，均是由皇帝直接任免的，而且不能世襲，即實行的是任免制。第二，職責范圍不同。在分封制下，受封的諸侯在封地內不但享有行政統(tǒng)治權，而且擁有對土地和人口的管理權，但受封的諸侯必須對周天子盡一定的義務。例如，必須定期朝見周王，向周王貢獻各種物產，接受周王之命出兵保衛(wèi)王室或征伐反叛者等，同時對周王的婚喪嫁娶、巡狩等也要盡義務?？たh制則不同，郡守和縣令在轄區(qū)內只行使行政管理權，對土地和人口逐漸失去統(tǒng)治權?？な睾涂h令只負責管理人民，收取賦稅，征發(fā)兵役和徭役。第三，“治地”方位不同。分

10、封制下的封地多位于授封者的周圍，其中心地帶為授封者，即國君或諸侯直接統(tǒng)治的中心。例如，國君直接統(tǒng)治的地區(qū)限于“方千里”的“王畿”之地，畿外之地則分封給各諸侯，目的是保衛(wèi)王畿的安全，保衛(wèi)四疆之土。諸侯的直接統(tǒng)治也常在封地的中心，稱為“都”城，其附近或邊遠地區(qū)則分封給卿大夫作采邑。卿大夫以同樣的原則繼續(xù)分給士大夫。如此，王畿、“都”城、采邑處于各級封地的中心地帶，四周之地均為受封者的封地，形成了不同層次的“眾星拱月”的統(tǒng)治網絡，體現(xiàn)了“古之王者，擇天下之中而立國，擇國之中而立宮，擇宮之中而立廟”的居中傳統(tǒng)觀念。郡縣制的情況多有不同。初建時，郡多在邊遠的、具有戰(zhàn)略意義的地區(qū)。如秦南平百越后，設置了南

11、海郡、桂林郡、象郡；北擊匈奴，收復朔方后，設置了九原郡?？h則地近統(tǒng)治中心的、較富庶的近畿地區(qū)。以后隨著生產力的發(fā)展及政治上和軍事上的需要，郡和縣的地區(qū)分布漸趨一致，最終發(fā)展成為郡統(tǒng)縣的隸屬關系。第四，歷史作用不同。分封制體現(xiàn)了“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”一統(tǒng)天下的政治局面，各封國具有保衛(wèi)王畿、保護國君絕對安全的義務，這和西周時期經濟發(fā)展水平低、政治不平衡、文化差異較大的情形相適應，有一定的進步意義。但是，由于各諸侯國在封地上擁有絕對的統(tǒng)治權而變成了大大小小的獨立王國。在一定的條件下，這些王國演變成完全獨立的國家，直接或間接地威脅國君的安全，釀成了列國爭霸，互相兼并，國君權力衰微，

12、大權旁落，最后導致完全分裂的政治局面。春秋爭霸局面的形成，可以說是分封制的必然產物?？たh制的出現(xiàn)及其推行，消除了由分封割據而帶來的隱患，使皇帝能夠直接控制地方的行政制度，成為中國兩千多年封建專制統(tǒng)治的組成部分。主夫之說：“郡縣之制，垂二千年，而弗能改。合古今上下皆安之，勢之所趨，豈非理而能然哉?！庇纱丝梢?，郡縣制對中國傳統(tǒng)封建社會的社會調控產生了深遠影響。史料鏈接：秦始皇說：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！”三、秦漢時期的官僚機構1、皇帝制 公元前221年秦滅六國。天下初定，秦王嬴政所要做的第一件事，就是給自己先確定個名號。先秦時期最高

13、統(tǒng)治者一般都稱“王”，完成了前無古人的大業(yè)、自感功高蓋世的嬴政，認為“王”的稱號已經不足以顯示他的權勢和地位了。于是，他下令群臣議出個名號。以丞相王綰為首的群臣請上尊號為“泰皇”。因為，古有“三皇”：天皇、地皇和泰皇，其中“泰皇”最大。照理說“泰皇”整個稱號已經是很大的了，但是嬴政并不滿意。他決定：“去掉泰字，加上皇字，采用上古帝位的名號，稱為皇帝?！睘槭裁茨?？在古代，皇有“大”的意思，皇：（1）輝煌；（2）大，偉大，人們把祖先或者神明稱作為是“皇”。帝：則是上古時人們想象出來的主宰萬物的最高神明。我們所說的“三皇五帝”都是遠古時期著名的部落聯(lián)盟首領，是像神明一樣的人物 。帝：通蒂，最根本。，

14、 “皇帝”之稱實際上就是古代傳說中“三皇五帝”的合稱。贏政將“皇”和“帝”合起來，說明他并不滿足于只是做人間的最高統(tǒng)治者?！盎实邸泵柕拇_立，是秦完成統(tǒng)一大業(yè)的產物，顯示了皇帝“唯我獨尊”的權勢和地位。以“皇帝”之稱代替“王”之號也反映了神化君權、君權神化的這樣一種新的統(tǒng)治觀念的出現(xiàn)。從此，“皇帝”成為我國歷代最高封建統(tǒng)治者的稱謂。在確立“皇帝”這個稱號的同時，秦始皇還規(guī)定了許多尊君、維護皇帝最高權力的制度和辦法，創(chuàng)立了皇帝制度。秦始皇創(chuàng)立皇帝制度，不是偶然的，而是春秋戰(zhàn)國以來歷史發(fā)展的必然結果。秦始皇創(chuàng)立的一切制度，都只為了一個目的：“天下大權，集于中央；中央大權，集于皇帝”?；实劬褪菄?，

15、國家就是皇帝。皇帝制度的基本內涵主要由三點組成，即皇帝獨尊、皇權至上、皇位世襲。為了顯示皇帝獨尊作出許多皇帝專享的規(guī)定，包括：秦始皇自稱為“朕”。此字以前任何人都可以用來表示“我”的意思，但是自秦以后成了皇帝獨享的字。還有璽印，“秦以前，民皆以金玉為印，龍虎鈕，唯其所好。秦以來，天子獨以印稱璽，又獨以玉，群臣莫敢用”（史記集解）。以前一般人的印都可以稱“璽”，但是現(xiàn)在只有皇帝的御印才可以稱“璽”，而且只有皇帝才能用玉質的璽。另外，皇帝的“命為制，令為詔”（史記·秦始皇本紀）?！爸啤睘榛实凵婕爸贫鹊拿睿霸t”為皇帝詔告臣民的一般命令?；蕶嘀辽稀⒒实郦毑?，是皇帝制度的核心內容。在這種制

16、度下，皇帝的權力是無限的，“天下之事無大小，皆決于上”，充分體現(xiàn)了皇權專制的特色?；实鬯f的話就是法，是判斷一切是非的標準與行為規(guī)則，是具有最有效力的法律?；实蹖嵭歇毑媒y(tǒng)治，總攬一切大權，所謂“主獨制于天下而無所制也”。國家從中央到地方的主要官吏由皇帝任免，調動軍隊的虎符由皇帝掌握，皇帝的話就是法律（“言即法律”）。公元前213年那場著名的宮廷辯論之后，秦始皇下令取消了殿前議事的制度。這樣，秦始皇不僅集國家權力于一身，而且真正開始說一不二了?？傊?，皇帝是封建國家權力的最高主宰。這種至高無上的皇權專制不僅是封建專制主義中央集權制度的核心，而且也是維護“家天下”的重要保障。它為以后兩千多年的中國封

17、建專制社會奠定了堅實的基礎?？偟膩砜矗谖覈饨ㄉ鐣奶囟〞r期，皇帝制度在多民族國家的形成與統(tǒng)一，封建經濟和文化的發(fā)展，反抗外來侵略等方面，是起過進步作用的。但是，皇帝制度的發(fā)展，造成了極端腐敗的封建專制，加強了對農民的殘酷剝削和對人民的精神束縛，桎梏了封建經濟的進一步發(fā)展，在中國歷史上又起著極大的反動作用。2、較為完備的中央官職中央官制的設置及其職能秦始皇在戰(zhàn)國時期官職的基礎上，建立了一套比較完備的中央政權組織。在中央，設置丞相、御史大夫和太尉。丞相、御史大夫、太尉是秦朝中央三個最高官職。丞相是皇帝的第一助手，百官之長，協(xié)助皇帝處理全國的政務，有左、右二丞相。丞相：承受皇帝的命令辦事；丞：通

18、承。左、右丞相，右丞相大。因為“右手重要，以右為重。”秦始皇時，王綰、李斯等先后任丞相。御史大夫乃丞相的副手，地位相當于副丞相，負責掌理奏章、下達詔令和監(jiān)察百官。太尉是秦朝最高軍事長官，負責全國軍事事務。相當于今中央軍委主席。太：大；尉：軍官，原意指武力鎮(zhèn)壓軍官的名字今天的古籍中沒有記載秦始皇曾任命誰任此職，故推斷是秦始皇自掌軍權。丞相、御史大夫、太尉后世習稱“三公”。公：背私為“公”；卿：有榮譽的人“三公”之下為“九卿”。這里的“九”并非確數，言其“多”也。表示“眾多”的基數：三、九，如“三教九流”、“三頭六臂”。汪中（汪容甫）發(fā)現(xiàn)“三、九”表示“眾多”的意思，寫作三九解 “九卿”是指“三公

19、”以下中央政府各職能部門的主要官職。如掌管刑獄、司法的廷尉、掌管錢谷的治粟內史等，詳見課本“中央政府的主要職能部門及其職能”表。 秦朝中央官僚機構的特點秦始皇所創(chuàng)建的這套中央官僚機構有兩個明顯特點：第一，它是以皇權為中心的中央行政體制?！叭徘洹狈止烂埽魉酒渎殻家獓@著皇權這一中心來設置和運轉。最高官職，如“三公”等相互牽制，任何人都無法獨攬大權，最終軍政大權完全操縱在皇帝一人手中，保證專制皇權不致旁落。第二，充分體現(xiàn)出“家天下”的特點，“九卿”中奉常、宗正、郎中令、將作少府等官職就是為皇室專設的，是為皇帝私家服務的。國與家同治，這是封建時代的統(tǒng)治特點。 秦代三公九卿制度的特色：1三

20、權分立。三公分掌政治、軍事及監(jiān)察大權，奠定民政、軍事及司法三權分立的基礎。另外，三公九卿分工精細，既能提高行政效率，又能互相牽制，有助于管治全國和鞏固政權。2位高權重。三公品秩甚高，總領文武百官，為國家之重臣要員。三公秉承皇帝意旨，管治全國，權力之大，可謂歷朝之冠。3內外兼管。九卿負責管理國家（政府）事務，亦兼管皇室事務，職權混淆。秦代廢分封，行郡縣，諸侯和貴族家庭為主的封建制度，變成了中央集權的一家天下，皇帝一家亦即國家。九卿兼管內外，就是這個演變過程中的痕跡。4不得世襲。秦代建立大一統(tǒng)國家以后，封建世襲制度不再延續(xù)，百官全由皇帝任命。漢代之三公亦聽命于君主，不得世襲。四、挾書令 1、焚書坑

21、儒：目的：防止有學識素養(yǎng)的人士對時政展開批評。2、挾書令：與焚書令一脈相承，都與法家專制思想有關。強化思想的統(tǒng)一；鉗制了思想，不利于文化的發(fā)展小結：秦朝建立的中央集權專制統(tǒng)治的政治制度，奠定了中國兩千多年的封建社會政治制度的基本格局，為歷代封建王朝所沿用，且不斷得到加強和完善。本課知識結構可用下列圖示表示：鞏固統(tǒng)一，加強集權實現(xiàn)統(tǒng)一滅六國，北征匈奴，南征夷越推行郡縣制皇帝制建立三公九卿制焚書坑儒，挾書律政治思想四、能力測試 （一）選擇題 1、廢除分封，建立郡縣制以后，秦朝-（ ）A.郡縣長官直接由皇帝任免 B.貴族不得擔任地方行政長官C.家族勢力在地方絕跡 D.縣以下不設立基層組織2、下關于贏

22、政定“皇帝”稱號不正確的是-（ ）A.具有神化皇權的意圖 B.表明贏政要效法古代有道明君C.是中央集權發(fā)展的必然結果 D.體現(xiàn)了專制主義傾向3、分封制相比，秦朝中央集權制度的主要特點是 -（ ）A.皇位時代相傳，以穩(wěn)固“家天下”的基礎B.推行郡縣制，加強中央對地方的控制C.皇帝掌握從中央地方的人事大權D.為提高威權而神化皇權4、秦始皇在中央機構中設太尉一職，但只是虛設其位，并未任命任何人擔任，這一做法的主要目的是-（ ）A.皇帝掌握全國政務，加強中央集權 B.皇帝直接控制全國軍隊，使權力更加集中C.缺乏可委以此重任的優(yōu)秀人才D.秦朝短命而亡，未及任命5、秦朝時期，郡的監(jiān)御使主要負責（ ）A.收

23、取賦稅 B.征發(fā)兵役 C.管理軍事 D.監(jiān)察郡守6、秦朝的郡縣制有利于鞏固國家統(tǒng)一和中央集權的制度，其依據主要在于A.郡縣長官必須對上一級負責 B.郡縣是地方行政管理機構C.郡縣官吏與皇帝是臣與君的關系D.郡縣完全由中央和皇帝控制，官吏不能世襲7、秦始皇專制主義中央集權制度的核心是（ ）A.規(guī)定皇權至高無上 B.中央設三公九卿C.地方推行郡縣制度 D.頒布秦律，嚴刑峻法8、秦始皇在中央設立丞相、御史大夫、太尉等三公，其直接目的是（ ）A.確立皇權至高無上 B.削弱地方勢力C.建立中央集權制度 D.防止大臣專權9、秦始皇在全國范圍內確立了封建主義中央集權的政治制度。中央集權指A.全國有統(tǒng)一的貨幣

24、、度量衡 B.全國有通行的統(tǒng)一文字C.以皇權至高無上為最基本的原則D.中央機構對地方機構實行直接有效的行政管理10、秦始皇說：“天下共苦戰(zhàn)斗不休，以有侯王。賴宗廟，天下初定，又復立國，是樹兵也，而求其寧息，豈不難哉！”秦始皇為解決上述問題，“求其寧息”的措施是（ ）A.焚書坑儒 B.推行郡縣制 C.攻打匈奴 D.修筑長城（二）材料題 11、閱讀下列摘編自史記·秦始皇本紀的三則材料：材料一：公元前221年秦王嬴政統(tǒng)一六國后，下的第一道重要詔令是“議帝號”。群臣商議后向秦王建議說：“古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴”。因此，臣等愿“昧死上尊號”，請王為“泰皇”。秦王不以為然，他提出“去泰著皇，采上古帝位號，號曰皇帝?！辈⒄f：“朕為始皇帝。后世以計數，二世三