第八課第一框

1、1 1、為什么要實(shí)現(xiàn)收入分配社會公平？、為什么要實(shí)現(xiàn)收入分配社會公平？2 2、如何實(shí)現(xiàn)收入分配社會公平？、如何實(shí)現(xiàn)收入分配社會公平？3 3、效率和公平是什么關(guān)系？如何處理、效率和公平是什么關(guān)系？如何處理好二者關(guān)系？好二者關(guān)系？第三單元第三單元 收入與分配收入與分配第七課 個人收入的分配考考情分析情分析考綱展示考綱展示核心提示核心提示關(guān)注熱點(diǎn)關(guān)注熱點(diǎn)國家國家財(cái)政財(cái)政1.1.財(cái)政收入的構(gòu)財(cái)政收入的構(gòu)成成2.2.影響財(cái)政收入影響財(cái)政收入的因素的因素3 3. .財(cái)政支出的構(gòu)財(cái)政支出的構(gòu)成成4 4. .財(cái)政作用財(cái)政作用一種意識：納稅人一種意識：納稅人意識意識兩個關(guān)系：財(cái)政收兩個關(guān)系：財(cái)政收支關(guān)系、稅收與

2、財(cái)支關(guān)系、稅收與財(cái)政的關(guān)系政的關(guān)系兩個本質(zhì)：財(cái)政、兩個本質(zhì)：財(cái)政、稅收的本質(zhì)稅收的本質(zhì)兩個構(gòu)成：財(cái)政收兩個構(gòu)成：財(cái)政收入的構(gòu)成、財(cái)政支入的構(gòu)成、財(cái)政支出的構(gòu)成出的構(gòu)成兩個作用：財(cái)政、兩個作用：財(cái)政、稅收的作用稅收的作用三個特征：稅收的三個特征：稅收的三個基本特征三個基本特征四種行為：違反稅四種行為：違反稅法的四種行為法的四種行為 (1)(1)結(jié)合我國近年來加結(jié)合我國近年來加大對教育、就業(yè)、社會大對教育、就業(yè)、社會保障等重大民生問題的保障等重大民生問題的支出，支出，認(rèn)識財(cái)政對促進(jìn)認(rèn)識財(cái)政對促進(jìn)社會公平、改善人民生社會公平、改善人民生活的意義。活的意義。(2)(2)結(jié)合我國實(shí)行的積結(jié)合我國實(shí)行的積

3、極的財(cái)政政策，分析財(cái)極的財(cái)政政策，分析財(cái)政對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)政對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的運(yùn)行、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的意義。意義。稅收稅收5 5. .稅收基本特征稅收基本特征6 6. .稅收種類稅收種類7.7.個人所得稅的個人所得稅的計(jì)算計(jì)算8.8.依法納稅依法納稅 玉山南站位于玉山縣六都鄉(xiāng)六都村、清水塘村，總占玉山南站位于玉山縣六都鄉(xiāng)六都村、清水塘村，總占地面積地面積154293154293平方米新建道路平方米新建道路6 6條，全長條，全長34203420米；新建站米；新建站前廣場前廣場1000010000平方米、公交車站及停車場平方米、公交車站及停車場2334023340平方米、倉平方米

4、、倉儲中心儲中心1267312673平方米。項(xiàng)目總投資估算為平方米。項(xiàng)目總投資估算為1113511135萬元萬元、財(cái)政的基本含義：、財(cái)政的基本含義：（1 1）含義含義：國家的收入和支出國家的收入和支出 （3 3）內(nèi)容內(nèi)容：國家對社會產(chǎn)品的分配國家對社會產(chǎn)品的分配 （4 4）本質(zhì)本質(zhì)：是一種是一種分配關(guān)系分配關(guān)系（2 2）目的：目的：國家履行對內(nèi)對外職能國家履行對內(nèi)對外職能考點(diǎn)一、財(cái)政收入及其構(gòu)成考點(diǎn)一、財(cái)政收入及其構(gòu)成注意：注意：國家財(cái)政的實(shí)現(xiàn)是通過國家預(yù)算和國家決國家財(cái)政的實(shí)現(xiàn)是通過國家預(yù)算和國家決算實(shí)現(xiàn)的，但算實(shí)現(xiàn)的，但國家預(yù)算國家預(yù)算是國家財(cái)政實(shí)現(xiàn)的是國家財(cái)政實(shí)現(xiàn)的主要環(huán)主要環(huán)節(jié)節(jié)，是國

5、家的，是國家的基本財(cái)政計(jì)劃。基本財(cái)政計(jì)劃。 （5 5）實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)：國家預(yù)算和國家決算：國家預(yù)算和國家決算 國家預(yù)算與國家決算國家預(yù)算與國家決算財(cái)政部長財(cái)政部長全國人民代表大會全國人民代表大會報(bào)告報(bào)告上一年度的財(cái)政上一年度的財(cái)政收支總結(jié)收支總結(jié)下一年度的財(cái)政下一年度的財(cái)政收支計(jì)劃收支計(jì)劃審查批準(zhǔn)審查批準(zhǔn)決算決算預(yù)算預(yù)算（是財(cái)政的主要環(huán)節(jié)）（是財(cái)政的主要環(huán)節(jié)）2 2、財(cái)政收入、財(cái)政收入（1 1）財(cái)政收入的含義）財(cái)政收入的含義國家通過一定形式和渠道籌集起來的資金國家通過一定形式和渠道籌集起來的資金（2 2）財(cái)政收入的構(gòu)成）財(cái)政收入的構(gòu)成l稅：稅收收入稅：稅收收入l利：利潤收入利：利潤收入l債：債務(wù)收入

6、債：債務(wù)收入l費(fèi)：其它收入費(fèi)：其它收入【特別提示特別提示】稅收與財(cái)政的關(guān)系稅收與財(cái)政的關(guān)系（1）稅收是財(cái)政收入最重要的來源（主要來源）稅收是財(cái)政收入最重要的來源（主要來源）（2）稅收是國家組織財(cái)政收入最普遍的形式）稅收是國家組織財(cái)政收入最普遍的形式 2010 2010年年2 2月月5 5日財(cái)政公布數(shù)據(jù)顯示，日財(cái)政公布數(shù)據(jù)顯示，20092009年年1 1至至1212月累計(jì)，月累計(jì)，全國財(cái)政入為全國財(cái)政入為6847768477億元，比上年增長億元，比上年增長11.711.7. .在我國財(cái)政在我國財(cái)政收入的形式中收入的形式中（ ）A A利潤收入利潤收入是企業(yè)是企業(yè)稅后利潤中按規(guī)定交給國家的部分稅后利

7、潤中按規(guī)定交給國家的部分B B稅收是財(cái)政收入的最穩(wěn)定可靠的形式稅收是財(cái)政收入的最穩(wěn)定可靠的形式C C債務(wù)收入是國家財(cái)政通過借貸的形式從國外取得的債務(wù)收入是國家財(cái)政通過借貸的形式從國外取得的D D利潤收入是財(cái)政收入中征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的形式利潤收入是財(cái)政收入中征收面最廣、最穩(wěn)定可靠的形式B （20112011浙高考江卷）浙高考江卷）假如國家將個人所得稅起征點(diǎn)假如國家將個人所得稅起征點(diǎn)由由20002000元上升到元上升到30003000元，其他條件不變，下列說法中正元，其他條件不變，下列說法中正確的是（確的是（ ） A. A.月收入月收入30003000元以下的所有居民應(yīng)繳個人所得稅減少元以下

8、的所有居民應(yīng)繳個人所得稅減少 B. B.月收入超過月收入超過30003000元的居民沒有得到實(shí)惠元的居民沒有得到實(shí)惠 C. C.居民整體可支配收入增加居民整體可支配收入增加 D. D.初次分配更加合理初次分配更加合理C（3 3）影響財(cái)政收入的主要因素）影響財(cái)政收入的主要因素A A 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基礎(chǔ)性基礎(chǔ)性根與葉根與葉源與流源與流把把“蛋糕蛋糕”做做大大B B 分配政策分配政策把蛋糕把蛋糕切好切好正確處理好國家、正確處理好國家、企業(yè)和個人的關(guān)系企業(yè)和個人的關(guān)系在社會財(cái)富總量一定的前提下，國家在社會財(cái)富總量一定的前提下，國家應(yīng)制定合理分應(yīng)制定合理分配政策配政策，既保證財(cái)政收入穩(wěn)步增長，

9、又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)既保證財(cái)政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。展和人民生活水平的不斷提高。增加財(cái)政收入的增加財(cái)政收入的根本途徑根本途徑是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。思考：財(cái)政收入是否越多越好？思考：財(cái)政收入是否越多越好？（1 1）肯定合理因素：）肯定合理因素：在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高、社會財(cái)富不斷增加的基礎(chǔ)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高、社會財(cái)富不斷增加的基礎(chǔ)上，增加財(cái)政收入可以充分發(fā)揮財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)上，增加財(cái)政收入可以充分發(fā)揮財(cái)政在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的作用。展中的作用。（2 2）指出觀點(diǎn)存在的不合理因素，并說明原因：）指出觀點(diǎn)存在的不合理因素，并說明原因：在社會財(cái)富總量一定

10、的前提下，如果國家在社會財(cái)富總量一定的前提下，如果國家財(cái)政收入過多財(cái)政收入過多，會直接，會直接減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個人購買力的減少企業(yè)和個人的收入，不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個人購買力的增長，最終將對財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不影響。如果國家增長，最終將對財(cái)政收入的增加產(chǎn)生不影響。如果國家財(cái)政收入財(cái)政收入太少，太少，直接影響國家職能的有效發(fā)揮，最終也將不利于企業(yè)的發(fā)直接影響國家職能的有效發(fā)揮，最終也將不利于企業(yè)的發(fā)展和個人收入的增加。展和個人收入的增加。（3 3）做出綜合判斷）做出綜合判斷國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入

11、穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。提高。時時 間間GDPGDP增長增長速度速度財(cái)政收人財(cái)政收人增長速度增長速度居民收入增長速度居民收入增長速度“十一五十一五”期間期間11.2%11.2%21.3%21.3%城鎮(zhèn)居民城鎮(zhèn)居民 農(nóng)村居民農(nóng)村居民9.7%9.7%8.9%8.9%（20122012合肥三測）合肥三測）下表是我國下表是我國“十一五十一五”期間相期間相關(guān)數(shù)據(jù)情況。如果據(jù)此寫一篇反映表中存在問題關(guān)數(shù)據(jù)情況。如果據(jù)此寫一篇反映表中存在問題的小論文，最佳的題目應(yīng)該是（的小論文，最佳的題目應(yīng)該是（ ） A A 既把蛋糕做大既把蛋

12、糕做大, ,又把蛋糕分好又把蛋糕分好 B. B.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距 C. C.調(diào)節(jié)過高收入，防止兩極分化調(diào)節(jié)過高收入，防止兩極分化 D. D.發(fā)揮財(cái)政作用，努力改善民生發(fā)揮財(cái)政作用，努力改善民生A （20102010年惠州二調(diào)）黨的十七大報(bào)告中講到：年惠州二調(diào)）黨的十七大報(bào)告中講到：財(cái)政收入連年顯著增加。我國財(cái)政收入連年顯著財(cái)政收入連年顯著增加。我國財(cái)政收入連年顯著增加的根本原因是增加的根本原因是A A我國保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平我國保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高不斷提高B B稅收征管部門嚴(yán)格執(zhí)法，加大征稅力度稅收征管部門嚴(yán)格執(zhí)法，加

13、大征稅力度C C全社會依法納稅的意識明顯增強(qiáng)全社會依法納稅的意識明顯增強(qiáng) D D國家制定了合理的分配政策，保證了國家財(cái)政國家制定了合理的分配政策，保證了國家財(cái)政收入的穩(wěn)步增長收入的穩(wěn)步增長A經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出3 3、財(cái)政支出、財(cái)政支出（1 1）財(cái)政支出的含義）財(cái)政支出的含義國家對集中起來的財(cái)政國家對集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行資金進(jìn)行分配和使用分配和使用。（2 2）財(cái)政支出的用途）財(cái)政支出的用途科教文衛(wèi)事業(yè)支出科教文衛(wèi)事業(yè)支出行政管理和國防支出行政管理和國防支出社會保障支出社會保障支出債務(wù)支出債務(wù)支出財(cái)政安排工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助款、安排和財(cái)政安排工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助款、安排和籌集支農(nóng)資

14、金款?；I集支農(nóng)資金款。改建的高級中學(xué)校舍的投入使用。改建的高級中學(xué)校舍的投入使用。加大對政府職能部門的投資力度，公安局指揮中加大對政府職能部門的投資力度，公安局指揮中心、基層派出所和多種形式消防隊(duì)建設(shè)進(jìn)展順利。心、基層派出所和多種形式消防隊(duì)建設(shè)進(jìn)展順利。落實(shí)義務(wù)兵、烈軍屬等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。落實(shí)義務(wù)兵、烈軍屬等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。 下列材料分別屬于財(cái)政支出的什么用途？下列材料分別屬于財(cái)政支出的什么用途？（經(jīng)濟(jì)建設(shè)）（經(jīng)濟(jì)建設(shè)）（科教文衛(wèi)事業(yè)）（科教文衛(wèi)事業(yè)）（行政、國防）（行政、國防）（社會保障）（社會保障）（20122012浙江紹興質(zhì)檢）浙江紹興質(zhì)檢）20122012年，中央財(cái)政用在與人民年，中央財(cái)政

15、用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、住房保障、文化方面的支出安排合計(jì)業(yè)、住房保障、文化方面的支出安排合計(jì)13848 13848 億元，億元，比上年增長比上年增長19198 8。越來越大的。越來越大的“民生蛋糕民生蛋糕”，反映，反映了我國了我國A A初次分配和再分配更加注重社會公平初次分配和再分配更加注重社會公平B B財(cái)政收入增長使社會總供求趨于平衡財(cái)政收入增長使社會總供求趨于平衡C C財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化且重點(diǎn)突出財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化且重點(diǎn)突出D D國家、企業(yè)和個人三者分配關(guān)系進(jìn)一步理順國家、企業(yè)和個人三者分配關(guān)系進(jìn)一步

16、理順C收入=支出財(cái)政收支平衡支出收入收入支出財(cái)政盈余財(cái)政赤字【誤【誤區(qū)區(qū)警示警示】 1 1、財(cái)政赤字必然導(dǎo)致通貨膨脹、財(cái)政赤字必然導(dǎo)致通貨膨脹 一般來說，出現(xiàn)財(cái)政赤字意味著財(cái)政支出要一般來說，出現(xiàn)財(cái)政赤字意味著財(cái)政支出要靠借債來維持，可能會誘發(fā)通貨膨脹，但不能認(rèn)靠借債來維持，可能會誘發(fā)通貨膨脹，但不能認(rèn)為財(cái)政赤字必然導(dǎo)致通貨膨脹。為財(cái)政赤字必然導(dǎo)致通貨膨脹。由于財(cái)政赤字對由于財(cái)政赤字對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，在很大程度上取決于財(cái)政赤字在很大程度上取決于財(cái)政赤字如何彌補(bǔ)如何彌補(bǔ)。如果用發(fā)行國債的辦法彌補(bǔ)財(cái)政赤字如果用發(fā)行國債的辦法彌補(bǔ)財(cái)政赤字，不會引起過量紙幣的發(fā)行不會引起過量紙幣的發(fā)行，

17、不會引發(fā)通貨膨脹不會引發(fā)通貨膨脹。如果用增發(fā)紙幣的辦法來彌補(bǔ)財(cái)政赤字如果用增發(fā)紙幣的辦法來彌補(bǔ)財(cái)政赤字，就會導(dǎo)就會導(dǎo)致紙幣的發(fā)行量超過流通中實(shí)際需要的數(shù)量致紙幣的發(fā)行量超過流通中實(shí)際需要的數(shù)量，導(dǎo)導(dǎo)致通貨膨脹致通貨膨脹。我國前幾年曾實(shí)施積極的財(cái)政政策，我國前幾年曾實(shí)施積極的財(cái)政政策，擴(kuò)大一些財(cái)政赤字來搞建設(shè)，并沒有引發(fā)通貨膨擴(kuò)大一些財(cái)政赤字來搞建設(shè)，并沒有引發(fā)通貨膨脹。脹。【誤【誤區(qū)區(qū)警示警示】2 2、財(cái)政赤字有弊無利。財(cái)政赤字有弊無利。 財(cái)政收入代表國家可以支配的商品，是社會財(cái)政收入代表國家可以支配的商品，是社會總供給的一部分；財(cái)政支出會形成貨幣購買力，總供給的一部分；財(cái)政支出會形成貨幣購買

18、力，是社會總需求的一部分。是社會總需求的一部分。 財(cái)政赤字，意味著財(cái)政支出要靠借債來維持，財(cái)政赤字，意味著財(cái)政支出要靠借債來維持，可能導(dǎo)致社會總需求與社會總供給的不平衡，引可能導(dǎo)致社會總需求與社會總供給的不平衡，引發(fā)通貨膨脹。幾年前的美歐債務(wù)危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵發(fā)通貨膨脹。幾年前的美歐債務(wù)危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵即是這一情況的有力的佐證。但是即是這一情況的有力的佐證。但是適度的財(cái)政赤適度的財(cái)政赤字對經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是有利的字對經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是有利的。國家可以通過發(fā)行國。國家可以通過發(fā)行國債，增加財(cái)政收入，擴(kuò)大投資，加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)債，增加財(cái)政收入，擴(kuò)大投資，加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)的支持，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的支持，

19、從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。的協(xié)調(diào)發(fā)展。（20122012湛江質(zhì)檢）湛江質(zhì)檢）20112011年中國安排財(cái)政赤字年中國安排財(cái)政赤字90009000億元，億元，這一規(guī)模低于這一規(guī)模低于20092009年預(yù)算安排的年預(yù)算安排的95009500億元和億元和20102010年初年初安排的安排的1050010500億元赤字。下列選項(xiàng)中對此現(xiàn)象認(rèn)識正確億元赤字。下列選項(xiàng)中對此現(xiàn)象認(rèn)識正確的是的是( ( ) )財(cái)政赤字減少意味著國家財(cái)政收入減少財(cái)政赤字減少意味著國家財(cái)政收入減少表明國家財(cái)政政策由擴(kuò)張性轉(zhuǎn)為緊縮性表明國家財(cái)政政策由擴(kuò)張性轉(zhuǎn)為緊縮性財(cái)政赤字減少意味著國債發(fā)行規(guī)模將減少財(cái)政赤字減

20、少意味著國債發(fā)行規(guī)模將減少財(cái)政赤字存在有利于降低物價，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行財(cái)政赤字存在有利于降低物價，推動經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行A A B B C C D DC6 6中央和各級政府加大對農(nóng)業(yè)投入的財(cái)政資金中央和各級政府加大對農(nóng)業(yè)投入的財(cái)政資金是財(cái)政分配的一個方面是財(cái)政分配的一個方面 是社會總供給的一部分是社會總供給的一部分是社會總需求的一部分是社會總需求的一部分 反映了政府的政策反映了政府的政策A.A. B B C.C. D. D.C作用作用表現(xiàn)表現(xiàn)舉例舉例是促進(jìn)社會公是促進(jìn)社會公平、改善人民平、改善人民生活的物質(zhì)保生活的物質(zhì)保障障財(cái)政通過國民收入的財(cái)政通過國民收入的再分配再分配，縮，縮小收入分配差距，促進(jìn)

21、教育公平，小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)建立社會保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民的生活生制度，保障和提高人民的生活水平，推動建設(shè)社會主義和諧社水平，推動建設(shè)社會主義和諧社會會社會保險、社會保險、社會救助、社會救助、社會福利、社會福利、基本醫(yī)療、基本醫(yī)療、最低生活保最低生活保障障具有促進(jìn)資源合理配置的作用如果完全由市場配置資源，會導(dǎo)如果完全由市場配置資源，會導(dǎo)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)致投入某些行業(yè)、地區(qū)的資源嚴(yán)重不足，影響社會經(jīng)濟(jì)生活的正重不足，影響社會經(jīng)濟(jì)生活的正常運(yùn)行與發(fā)展。國家通過財(cái)政支常運(yùn)行與發(fā)展。國家通過財(cái)政支持這些行業(yè)、地區(qū)的建設(shè)，有助持這些

22、行業(yè)、地區(qū)的建設(shè)，有助于資源的合理配置于資源的合理配置增加對西部增加對西部的投入、加的投入、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大建設(shè)、加大科研投入力科研投入力度度考點(diǎn)五、財(cái)政的作用（考點(diǎn)五、財(cái)政的作用（重點(diǎn)重點(diǎn)）【拓展延伸拓展延伸】財(cái)政作用在實(shí)際中的運(yùn)用財(cái)政作用在實(shí)際中的運(yùn)用(1)(1)凡是看到凡是看到社會保障類社會保障類的材料，可以認(rèn)定為財(cái)政是促進(jìn)社會公的材料，可以認(rèn)定為財(cái)政是促進(jìn)社會公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。平、改善人民生活的物質(zhì)保障。(2)(2)凡是看到凡是看到工程建設(shè)類工程建設(shè)類的材料，可以認(rèn)定為財(cái)政具有促進(jìn)資源的材料，可以認(rèn)定為財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。合理配置的作用。(3)(

23、3)凡是看到凡是看到財(cái)政政策、稅率調(diào)整財(cái)政政策、稅率調(diào)整等一類的材料，可以認(rèn)定為財(cái)?shù)纫活惖牟牧?，可以認(rèn)定為財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用通過調(diào)整財(cái)政收入或支出，保持社會總供給和社會總需求基本平衡，避免出現(xiàn)大起大落擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策【特別提示特別提示】擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策、穩(wěn)健的擴(kuò)張性財(cái)政政策、緊縮性財(cái)政政策、穩(wěn)健的財(cái)政政策財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策穩(wěn)健的財(cái)政政策穩(wěn)健的財(cái)政政策區(qū)區(qū)別別原原因因經(jīng)濟(jì)增長滯緩，經(jīng)濟(jì)增長滯緩，一部分經(jīng)濟(jì)資源一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利用，經(jīng)濟(jì)未被利

24、用，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求運(yùn)行主要受需求不足制約不足制約經(jīng)濟(jì)過熱，經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)過熱，經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受供給能正常運(yùn)行受供給能力制約，物價上漲力制約，物價上漲經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，沒有明顯的通脹沒有明顯的通脹和通縮跡象和通縮跡象對對策策增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收，出和減少稅收，刺激總需求增長，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長動經(jīng)濟(jì)增長減少財(cái)政支出，增減少財(cái)政支出，增加稅收，抑制總需加稅收，抑制總需求，降低通貨膨脹求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)率，給經(jīng)濟(jì)“降溫降溫”控制赤字，調(diào)整控制赤字，調(diào)整結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革，結(jié)構(gòu)，推進(jìn)改革，增收節(jié)支增收節(jié)支國家通過財(cái)政收入和支出控制經(jīng)

25、濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)總量平衡。國家通過財(cái)政收入和支出控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)總量平衡。采取哪種財(cái)政政策，都必須采取哪種財(cái)政政策，都必須依據(jù)客觀的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況依據(jù)客觀的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況考點(diǎn)五、財(cái)政的作用考點(diǎn)五、財(cái)政的作用（重點(diǎn)重點(diǎn)）財(cái)政政策財(cái)政政策貨幣政策貨幣政策區(qū)區(qū)別別含義含義不同不同政府政府通過對財(cái)政收通過對財(cái)政收入和支出總量的調(diào)入和支出總量的調(diào)節(jié)節(jié)來來影響總需求，影響總需求，使之與總供給相適使之與總供給相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。應(yīng)的經(jīng)濟(jì)政策。指一國指一國中央銀行中央銀行（貨幣當(dāng)局）為實(shí)現(xiàn)（貨幣當(dāng)局）為實(shí)現(xiàn)一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而一定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)而對貨幣供應(yīng)量對貨幣供應(yīng)量和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，和信貸量進(jìn)行調(diào)節(jié)和控制，

26、使之與流使之與流通中實(shí)際需要的貨幣量相符通中實(shí)際需要的貨幣量相符所采取的所采取的指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施指導(dǎo)方針及其相應(yīng)的政策措施內(nèi)容內(nèi)容不同不同財(cái)政收入和財(cái)政支財(cái)政收入和財(cái)政支出的有關(guān)政策，如出的有關(guān)政策，如稅收、稅率調(diào)整等稅收、稅率調(diào)整等與銀行有關(guān)的一系列政策，如存貸款與銀行有關(guān)的一系列政策，如存貸款利率調(diào)整、存款準(zhǔn)備金率調(diào)整等利率調(diào)整、存款準(zhǔn)備金率調(diào)整等制定者制定者國家財(cái)政部國家財(cái)政部中央人民銀行中央人民銀行聯(lián)系聯(lián)系二者二者都是經(jīng)濟(jì)政策都是經(jīng)濟(jì)政策，屬于，屬于宏觀調(diào)控的重要手段宏觀調(diào)控的重要手段；在一；在一般條件下，財(cái)政政策與貨幣政策是相互般條件下，財(cái)政政策與貨幣政策是相互配合使用配合

27、使用的。經(jīng)濟(jì)的。經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重嚴(yán)重蕭條局面下蕭條局面下，貨幣政策不明顯，貨幣政策不明顯，財(cái)政政策則顯得比較財(cái)政政策則顯得比較有力。有力。在抑制在抑制經(jīng)濟(jì)過熱經(jīng)濟(jì)過熱方面則相反，因?yàn)楦淖兌惙ㄐ枰獣r方面則相反，因?yàn)楦淖兌惙ㄐ枰獣r間，這就使間，這就使財(cái)政政策不可能具備貨幣政策所具有的靈活性財(cái)政政策不可能具備貨幣政策所具有的靈活性和及時性。和及時性。 【知識拓展知識拓展】財(cái)政政策與貨幣政策比較財(cái)政政策與貨幣政策比較【思維拓展思維拓展】經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況與財(cái)政政策、貨幣政策的適用經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況與財(cái)政政策、貨幣政策的適用經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況對策對策財(cái)政政策財(cái)政政策貨幣政策貨幣政策在經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)增長滯增長滯緩、緩、經(jīng)濟(jì)

28、運(yùn)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受主要受需求不需求不足足制約時制約時增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收，刺激總需求增少稅收，刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動長，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長經(jīng)濟(jì)增長擴(kuò)大貨幣發(fā)行量、擴(kuò)大貨幣發(fā)行量、降低存貸款基準(zhǔn)降低存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備利率和存款準(zhǔn)備金率金率擴(kuò)張性財(cái)政政策和積極的貨幣政策擴(kuò)張性財(cái)政政策和積極的貨幣政策經(jīng)濟(jì)過熱經(jīng)濟(jì)過熱、經(jīng)、經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行濟(jì)的正常運(yùn)行受供給能力制受供給能力制約、約、物價上漲物價上漲減少財(cái)政支出、增加減少財(cái)政支出、增加稅收、抑制總需求、稅收、抑制總需求、降低通貨膨脹率，給降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)“降溫降溫”減少貨幣發(fā)行量、減少貨幣發(fā)行量、

29、提高存貸款基準(zhǔn)利提高存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率率和存款準(zhǔn)備金率緊縮性財(cái)政政策和從緊的貨幣政策緊縮性財(cái)政政策和從緊的貨幣政策考點(diǎn)五、財(cái)政的作用考點(diǎn)五、財(cái)政的作用（重點(diǎn)重點(diǎn)）【規(guī)律方法規(guī)律方法】 判定財(cái)政政策與貨幣政策的具體方法判定財(cái)政政策與貨幣政策的具體方法判定依據(jù)判定依據(jù)判定方法判定方法主體主體實(shí)施主體是國家就是財(cái)政政策，如果實(shí)施主實(shí)施主體是國家就是財(cái)政政策，如果實(shí)施主體是銀行就是貨幣政策。體是銀行就是貨幣政策。手段手段通過財(cái)政和稅收調(diào)節(jié)（如發(fā)行國債、稅收變通過財(cái)政和稅收調(diào)節(jié)（如發(fā)行國債、稅收變動）屬于財(cái)政政策，如果通過利率和存貸款動）屬于財(cái)政政策，如果通過利率和存貸款準(zhǔn)備金率調(diào)節(jié)，則屬于貨

30、幣政策。準(zhǔn)備金率調(diào)節(jié)，則屬于貨幣政策。貨幣量貨幣量如果導(dǎo)致市場流通中的貨幣量增加，屬于擴(kuò)如果導(dǎo)致市場流通中的貨幣量增加，屬于擴(kuò)張性的財(cái)政政策和積極的貨幣政策；如果導(dǎo)張性的財(cái)政政策和積極的貨幣政策；如果導(dǎo)致市場流通中的貨幣量減少，屬于從緊的財(cái)致市場流通中的貨幣量減少，屬于從緊的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。政政策和從緊的貨幣政策。考點(diǎn)五、財(cái)政的作用考點(diǎn)五、財(cái)政的作用（重點(diǎn)重點(diǎn)）1 1、發(fā)行國債屬于擴(kuò)張性的財(cái)政政策、發(fā)行國債屬于擴(kuò)張性的財(cái)政政策 因?yàn)閲野l(fā)行國債目的在于彌補(bǔ)財(cái)政赤字，增加支出，意因?yàn)閲野l(fā)行國債目的在于彌補(bǔ)財(cái)政赤字，增加支出，意味著國家財(cái)政向市場投放的貨幣量加大。味著國家財(cái)政向市場投放

31、的貨幣量加大。2 2、財(cái)政政策與貨幣政策的運(yùn)用都是、財(cái)政政策與貨幣政策的運(yùn)用都是逆向調(diào)節(jié)逆向調(diào)節(jié) 如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱，過熱，一般采取一般采取從緊從緊的財(cái)政和貨幣政策，減的財(cái)政和貨幣政策，減少市場流通中的貨幣量。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展少市場流通中的貨幣量。如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩滯緩，一般采取，一般采取擴(kuò)張擴(kuò)張性的財(cái)政和貨幣政策，增加市場流通中的貨幣量。性的財(cái)政和貨幣政策，增加市場流通中的貨幣量。3 3、如何判定財(cái)政的作用、如何判定財(cái)政的作用 凡是凡是財(cái)政加大社會保障支出，提高和改善人民生活條件的就財(cái)政加大社會保障支出，提高和改善人民生活條件的就屬于保障人民生活的作用。屬于保障人民生活的作用。 凡是凡是

32、穩(wěn)定物價、調(diào)節(jié)市場需求的就屬于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的穩(wěn)定物價、調(diào)節(jié)市場需求的就屬于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。作用?！咀⒁庾⒁狻浚?0132013年高考山東卷）年高考山東卷）科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)中華民族科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大驅(qū)動力。偉大復(fù)興的強(qiáng)大驅(qū)動力。 材料二：近年來，為推進(jìn)科技創(chuàng)新，國家采材料二：近年來，為推進(jìn)科技創(chuàng)新，國家采取了一系列措施；不斷加大財(cái)政科技投入力度；取了一系列措施；不斷加大財(cái)政科技投入力度；完善國家科技獎勵制度，健全與崗位職責(zé)、工作完善國家科技獎勵制度，健全與崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配業(yè)績、實(shí)際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機(jī)制；加快構(gòu)

33、建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、激勵機(jī)制；加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。（2 2）運(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識，分析材料二中所采?。┻\(yùn)用經(jīng)濟(jì)生活知識，分析材料二中所采取的推進(jìn)科技創(chuàng)新措施的依據(jù)。（的推進(jìn)科技創(chuàng)新措施的依據(jù)。（8 8分）分）（1 1）財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用，財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用，增加財(cái)增加財(cái)政科技投入可以為科技創(chuàng)新提供物質(zhì)保障；政科技投入可以為科技創(chuàng)新提供物質(zhì)保障；（2 2）我國）我國實(shí)行按勞分配為主體、多咱分配方式并實(shí)行按勞分配為主體、多咱分配方式并存的分配制度，存的分配制度，完善科技獎勵制度和激勵機(jī)制可完善科技獎勵

34、制度和激勵機(jī)制可以調(diào)動科技工作者的積極性和創(chuàng)造性；以調(diào)動科技工作者的積極性和創(chuàng)造性；（3 3）企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動的主要參加者，企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)活動的主要參加者，以企業(yè)以企業(yè)為主體可以充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用；為主體可以充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用；（4 4）市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，市場在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，以市場為以市場為導(dǎo)向可以在科技創(chuàng)新過程中優(yōu)化人財(cái)物的配置。導(dǎo)向可以在科技創(chuàng)新過程中優(yōu)化人財(cái)物的配置。 重點(diǎn)：國家財(cái)政的作用重點(diǎn)：國家財(cái)政的作用（）、國家財(cái)政是促進(jìn)社會公平，改善人民生活的物質(zhì)保障（）、國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用 國家通過財(cái)政支持行業(yè)國家通過財(cái)政支持行業(yè)

35、（能源、交通運(yùn)輸、郵電通信，水利等）（能源、交通運(yùn)輸、郵電通信，水利等）、地區(qū)地區(qū)（農(nóng)村、區(qū)域）（農(nóng)村、區(qū)域）建設(shè)、建設(shè)、文化產(chǎn)業(yè)投資文化產(chǎn)業(yè)投資等。等。（）、國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用 政府通過采取政府通過采取擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策或或緊縮性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策，調(diào)控，調(diào)控財(cái)政收支水平，財(cái)政收支水平，保持社會總供給與總需求基本平衡保持社會總供給與總需求基本平衡，避免出現(xiàn)，避免出現(xiàn)大起大落。大起大落。原因：原因：經(jīng)濟(jì)增長滯緩，經(jīng)濟(jì)增長滯緩，需求不足需求不足（即經(jīng)濟(jì)正常（即經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行主要受需求不足制運(yùn)行主要受需求不足制約時），通貨緊縮，物約時），通貨緊縮，物價下跌，企業(yè)利潤

36、下降，價下跌，企業(yè)利潤下降，失業(yè)增加。失業(yè)增加。擴(kuò)張性財(cái)政政策擴(kuò)張性財(cái)政政策措施：措施：增加增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出減少減少稅收稅收目的：目的：刺激刺激總需求，總需求，降低降低失業(yè)率，拉失業(yè)率，拉動經(jīng)濟(jì)增長動經(jīng)濟(jì)增長, ,給經(jīng)濟(jì)給經(jīng)濟(jì)“升溫升溫”。原因：原因：經(jīng)濟(jì)過熱，經(jīng)濟(jì)過熱，需求需求過旺，供給不足過旺，供給不足（即經(jīng)（即經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行主要供給能濟(jì)正常運(yùn)行主要供給能力制約時），物價全面、力制約時），物價全面、持續(xù)上漲，通貨膨脹。持續(xù)上漲，通貨膨脹。緊縮性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策措施：措施：減少減少財(cái)政支出財(cái)政支出增加增加稅收稅收目的目的：抑制抑制總需求，降低物價，總需求，降低物價，給經(jīng)濟(jì)給經(jīng)濟(jì)“降溫降溫”。1任何國家為了履行對內(nèi)對外職能，都必須占有和任何國家為了履行對內(nèi)對外職能，都必須占有和消費(fèi)一定的社會財(cái)富，都要有自己的財(cái)政。所謂消費(fèi)一定的社會財(cái)富，都要有自己的財(cái)政。所謂財(cái)政，就是國家的收入和支出。對此正確的理解財(cái)政，就是國家的收入和支出。對此正確的理解是是()財(cái)政的內(nèi)容是國家對社會產(chǎn)品的分配財(cái)政的內(nèi)容是國家對社會產(chǎn)品的分配財(cái)政具有固定性的特點(diǎn)財(cái)政具有固定性的特點(diǎn)財(cái)政本質(zhì)上是一種分配關(guān)系財(cái)政本質(zhì)上是一種分配關(guān)系財(cái)政本質(zhì)上是一種消費(fèi)關(guān)系財(cái)政本質(zhì)上是一種消費(fèi)關(guān)系A(chǔ) B C D解析：解析：B本題考查財(cái)政的含義。從財(cái)政的含義可本題考查財(cái)政的含義。從財(cái)政的含義可以