湖州南郊片區(qū)規(guī)劃設計項目計劃書

1、湖州市南郊片區(qū)規(guī)劃設計項目準備書2010年9月項目名稱n 湖州市南郊片區(qū)概念規(guī)劃n 湖州市南郊片區(qū)重點地段城市設計1. 背景認知1.1 南郊片區(qū)旅游資源富集，是人文湖州的重要支柱和亮點片區(qū)。加強“太湖、竹鄉(xiāng)、古鎮(zhèn)、名山”四大旅游品牌建設，是湖州市旅游業(yè)做大做強的關鍵。南郊片區(qū)擁有自然清遠山水、人文歷史遺跡等景觀，是湖州市旅游資源密度最大、類型最豐富、個體景點特色最明顯的旅游區(qū)域。其中，南郊風景名勝區(qū)是湖州市總體規(guī)劃確定的市域12大旅游區(qū)之一，憑借具有特色的青山秀水、名人遺跡，和優(yōu)良的區(qū)位、交通條件，成為湖州市休閑旅游發(fā)展的重要切入點。1.2 南郊風景名勝區(qū)建設滯后，迫切需要統(tǒng)籌現(xiàn)有資源，在充分

2、保護的前提下發(fā)展提升。南郊風景名勝區(qū)迫切需要加快發(fā)展。相對于太湖旅游度假區(qū)的開發(fā)力度而言，南郊風景名勝區(qū)景觀資源開發(fā)利用不足、景區(qū)建設相對滯后，難以發(fā)揮其應有的旅游價值和綜合效益，更難以起到其作為湖州市旅游品牌應有的潛力和作用。南郊風景區(qū)建設應更加注重品質(zhì)提升。目前南郊風景名勝區(qū)尚處于景點分散零亂、旅游服務設施較差、旅游形象模糊和市場定位不清的階段，不僅與國家關于風景名勝區(qū)的標準有很大差距，而且與湖州市對南郊風景區(qū)發(fā)展要求不相適應。1.3 湖州市南部大平臺建設對南郊片區(qū)發(fā)展提出了新要求。湖州市著力推進市區(qū)南部產(chǎn)業(yè)大平臺建設，以此帶動社會經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。南郊片區(qū)作為湖州市區(qū)近郊重要的旅游

3、休閑場所和湖州市產(chǎn)業(yè)大平臺的有機組成部分，其開發(fā)建設既將成為推動湖州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，又將發(fā)揮在生態(tài)環(huán)境、歷史文化方面的優(yōu)勢，成為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好性社會的示范地區(qū)。1.4 南郊片區(qū)資源保護與開發(fā)利用的矛盾日益突出，亟需科學規(guī)劃，指導保護與利用，提供有效的建設指引。南郊片區(qū)現(xiàn)有大量的開山采石、污染性工廠企業(yè)、私搭亂建、公墓存在，這些開發(fā)建設不僅對山體、水體、歷史人文要素、景觀環(huán)境等造成的消極影響和破壞，而且與南郊片區(qū)總體發(fā)展定位不相符合。南郊片區(qū)發(fā)展必須妥善妥善處理保護與開發(fā)的關系，在加強資源與環(huán)境保護的前提下，進行合理適度的開發(fā)利用，尋求該地區(qū)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。2.

4、項目準備書的目的2.1 根據(jù)國家法律、法規(guī)和相關規(guī)范，結(jié)合湖州市對南郊片區(qū)未來發(fā)展要求，明確本項目的目標、內(nèi)容和深度。2.2 根據(jù)項目任務、規(guī)劃目標和存在的主要問題，提出基本的工作要求，初步擬訂工作程序、時間進度和項目經(jīng)費，以利于雙方的工作配合與協(xié)作。2.3 本項目準備書為建議性內(nèi)容，雙方應根據(jù)實際情況或委托方的要求，經(jīng)協(xié)商進行修改。3. 本次規(guī)劃須達到的目標3.1統(tǒng)一思路，為發(fā)展決策提供支撐。對南郊片區(qū)的未來發(fā)展進行多視角戰(zhàn)略性研究，明晰地區(qū)發(fā)展定位；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方意見，對地區(qū)發(fā)展和重大問題形成具有建設性的發(fā)展思路。3.2科學規(guī)劃，支持地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。理順地區(qū)發(fā)展與城市整體的關系，統(tǒng)籌解決資源

5、環(huán)境保護與開發(fā)利用的矛盾，制定切實可行的規(guī)劃，支持南郊片區(qū)未來社會、經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。3.3增強特色、塑造亮點、提升品質(zhì)。圍繞特定主題，提升地區(qū)整體形象與特色，注重景觀亮點塑造和環(huán)境品質(zhì)提升，增強南郊片區(qū)的旅游吸引力、承載力與生命力。3.4便于操作，為規(guī)劃管理提供指導。為控制性詳細規(guī)劃以及其他相關規(guī)劃設計的編制提供技術(shù)指引。確定具有現(xiàn)實操作性的建設時序和項目，加強管制，引導規(guī)劃落實。4. 技術(shù)路線4.1 區(qū)域視角、內(nèi)外一體。從區(qū)域與城市發(fā)展的角度分析南郊片區(qū)資源價值與發(fā)展?jié)摿Α⒐δ芏ㄎ慌c形象特色，統(tǒng)籌考慮南郊片區(qū)與周邊地區(qū)在功能、產(chǎn)業(yè)、交通等方面的關系。4.2生態(tài)保育，優(yōu)地優(yōu)用。保護自然

6、與人文景觀資源和生態(tài)環(huán)境，保護原有景觀特征和地方特色。在對各景觀資源加強保護的基礎上，依據(jù)不同地段的資源條件，安排與資源條件相適應的功能與利用方式。 4.3 挖掘歷史、突出文化。深入挖掘南郊片區(qū)豐富的歷史人文資源，提煉場地精神，并通過具體的規(guī)劃設計展現(xiàn)與弘揚地方文化，塑造地區(qū)獨特性。4.4 策劃、規(guī)劃、設計三位一體。與控制性詳細規(guī)劃編制密切協(xié)作，通過技術(shù)組合，建立從宏觀到微觀的整體框架，整體策劃功能與項目、落實功能與系統(tǒng)布局、加強形態(tài)與空間塑造。5. 規(guī)劃層次及范圍按照規(guī)劃設計流程，將工作分為2個層次的工作內(nèi)容：5.1 湖州市南郊片區(qū)概念規(guī)劃（以下簡稱：概念規(guī)劃）u 工作范圍：北起碧浪湖，南至

7、下菰城，西臨104國道、杭寧高速公路，東到東苕溪，總面積約為30平方公里。（研究范圍45平方公里）5.2 湖州市南郊片區(qū)重點地段城市設計（以下簡稱：城市設計）u 工作范圍：在概念規(guī)劃確認定稿后，選擇重要的功能核心區(qū)或亮點地區(qū)進行示范性城市設計，設計總面積約1.2平方公里。6. 項目內(nèi)容本次工作可分為概念規(guī)劃、重點地段城市設計兩個階段。其中，概念規(guī)劃側(cè)重進行地區(qū)整體規(guī)劃布局、并構(gòu)建空間形態(tài)框架。在概念規(guī)劃基礎上，選擇關鍵節(jié)點（面積約1.2平方公里，具體范圍根據(jù)概念規(guī)劃確定）作為重點地區(qū)，進行城市設計，塑造景觀亮點。各方面具體內(nèi)容如下：6.1 概念規(guī)劃u 主題形象：對場地和相關基礎資料進行系統(tǒng)調(diào)查

8、研究， 深入分析資源特征、環(huán)境條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，確立發(fā)展目標、主題形象、開發(fā)模式，并在資源整合的基礎上系統(tǒng)規(guī)劃南郊片區(qū)功能與項目。u 空間結(jié)構(gòu)與功能布局：總體把握南郊片區(qū)整體空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)，確立總體空間布局與功能分區(qū)，構(gòu)建地區(qū)整體形態(tài)框架。u 系統(tǒng)規(guī)劃設計：在空間結(jié)構(gòu)的指導下，對用地布局、道路交通、綠地景觀、公共設施、公共空間等作出具體安排。u 資源環(huán)境保護：提出山地、水體、人文古跡、物種植被、生態(tài)環(huán)境等核心資源要素的保護要求和措施，對公墓改造等重大問題進行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。u 旅游系統(tǒng)規(guī)劃：提出南郊風景名勝區(qū)各主要景區(qū)劃分、重要旅游項目布局、游覽系統(tǒng)、旅游服務設施布局等。u 空間管制：針對特

9、定分區(qū)提出具體的發(fā)展策略和空間管制要求，指導下位規(guī)劃編制。u 行動計劃：確定具有操作性的建設項目、近遠期建設時序和各階段開發(fā)控制目標策略，并對規(guī)劃管理和實施運作提出具體意見。（以上內(nèi)容在30平方公里規(guī)劃范圍內(nèi)進行編制）u 對研究范圍內(nèi)的功能選擇，綠地廊道等環(huán)境協(xié)調(diào)內(nèi)容提出建議。6.2 重點地段城市設計（1）城市設計方案u 結(jié)構(gòu)框架與形態(tài)設計：在對城市結(jié)構(gòu)、土地利用、城市形象、公共空間、建筑與建設、交通與道路、綠地系統(tǒng)、市民活動等系統(tǒng)調(diào)查研究的基礎上，運用城市設計控制的理論、方法和手段，確立總體空間結(jié)構(gòu)與形態(tài)。u 行動計劃與項目庫：整體性策劃目標行動計劃與項目實施計劃，確定具有現(xiàn)實操作性的近遠期

10、更新時序和各階段開發(fā)控制策略，并對規(guī)劃管理和實施運作提出具體意見；結(jié)合開發(fā)建設特點和現(xiàn)實因素，建立重點工程項目庫；對重點項目提出方案意向和相應的控制引導要求。u 節(jié)點設計：選取34個重要節(jié)點,明確功能定位，空間和形象特征，提出具體設計意象、建議的項目庫和城市設計要求。（2）設計導則對景觀風貌、建筑實體、公共空間等方面提出相應的控制要求，以設計導則的形式指導詳細設計和具體建設。u 結(jié)構(gòu)控制與引導：以城市設計導則的形式對核心區(qū)空間結(jié)構(gòu)、空間形態(tài)、開放空間、濱水空間、綠地系統(tǒng)、交通與步行系統(tǒng)、設施布局、道路景觀、風貌特征體系、建筑藝術(shù)規(guī)制、人文歷史載體等提出明確的控制與引導要求。u 地塊設計引導：在

11、整體方案的指導下，結(jié)合控制性詳細規(guī)劃的分圖則，針對地塊公共空間、綠地景觀、濱水空間、建筑設計、道路空間等系統(tǒng)和要素，提出相應的設計引導要求。7. 項目成果成果按照中國城市規(guī)劃設計研究院技術(shù)管理規(guī)定和要求，并參照建設部2005年12月31日頒布的新城市規(guī)劃編制辦法的要求，根據(jù)工作的重點內(nèi)容和地方具體需要，增加相關的研究和圖紙。本次規(guī)劃成果包括概念規(guī)劃、重點地段城市設計2部分。提供最終打印成果10套、最終成果光盤2份。7.1 概念規(guī)劃:成果內(nèi)容包括說明書、圖紙。（1）說明書內(nèi)容包括:現(xiàn)狀調(diào)查與整理、場地解讀、開發(fā)模式、規(guī)模預測、設計主題與構(gòu)思、總體結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)、用地布局、道路交通、綠地景觀、公共

12、設施、旅游系統(tǒng)、資源環(huán)境保護、分區(qū)空間管制、開發(fā)時序、規(guī)劃實施建議等。（2）圖紙包括但不限于： 區(qū)位分析圖；場地分析圖（若干）；空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖；用地布局規(guī)劃圖；功能分區(qū)圖；規(guī)劃總平面圖；空間形態(tài)示意圖；主要策劃項目布局圖；景觀資源保護規(guī)劃圖；交通、服務設施、景觀、旅游等系統(tǒng)規(guī)劃圖（若干）；分片控制引導圖（若干）。7.2 重點地段城市設計:成果包括說明書、圖紙、導則等。（1）說明書包括：設計構(gòu)思、空間形態(tài)、景觀要素、公共空間、建筑高度、開發(fā)強度、建筑風格等綜合說明。（2）圖紙包括但不限于：區(qū)位圖；地段條件分析圖；城市設計方案構(gòu)思圖；城市設計結(jié)構(gòu)圖；重點地段城市設計總平面圖；交通系統(tǒng)規(guī)劃圖；綠地與

13、公共空間設計引導圖；高度與強度控制圖；規(guī)劃設計整體鳥瞰圖；關鍵節(jié)點城市設計效果圖（若干）。（3）城市設計導則包括：設計通則與地塊設計導則。8. 工作進度項目工作過程可分為現(xiàn)場踏勘與前期研究、初步方案、方案深化和成果編制4個階段，編制單位與委托單位在各階段保持密切溝通。（1）第一階段：現(xiàn)場踏勘與前期研究（2010年9月上旬2010年9月中旬）進行現(xiàn)場深入踏勘和相關資料的收集整理，向相關各方了解情況，對現(xiàn)狀情況進行綜合評價分析，開展南郊片區(qū)綜合發(fā)展研究和旅游策劃。（2）第二階段：初步方案階段（2010年9月中旬11月中旬）在前期研究的基礎上，提出南郊片區(qū)概念規(guī)劃初步方案。2010年11月中旬，向委

14、托方和湖州市有關領導匯報初步方案。期間與委托方保持密切溝通。（3）第三階段：方案深化階段（2010年11月中旬至2011年1月下旬）在概念規(guī)劃基礎上，吸納有關方面意見深化概念規(guī)劃，同時深化重點地段城市設計方案，完成空間布局、支撐系統(tǒng)、空間管制等內(nèi)容規(guī)劃設計。2011年1月下旬，向委托方和湖州市領導匯報最終方案。其間與委托方保持密切溝通。（4）第四階段：成果編制階段（2011年2月上旬至4月下旬）根據(jù)最終方案進行成果編制。2011年4月下旬，向委托方和湖州市領導提交并匯報最終成果。9. 項目保障（1）委托方（甲方）：湖州市規(guī)劃與建設局1為保證規(guī)劃工作順利進行，建議成立規(guī)劃工作領導小組，協(xié)助、組織

15、基礎資料搜集、方案匯報、成果評審及與市有關部門協(xié)調(diào)工作。2提供地段范圍1：2000電子地形圖。3提供規(guī)劃所需有關基礎資料。（另見清單）4協(xié)調(diào)乙方現(xiàn)場（在湖州工作期間）交通和食宿。（2）承擔方（乙方）： 1成立規(guī)劃項目領導小組，由院科技處牽頭，統(tǒng)一負責協(xié)調(diào)院內(nèi)人員調(diào)配、項目進度等工作。2成立具有豐富實踐經(jīng)驗、專業(yè)知識扎實、工種齊全的規(guī)劃項目工作組。3按要求完成概念規(guī)劃、重點地段城市設計規(guī)劃編制任務，保證成果內(nèi)容、深度和質(zhì)量，按時提交評審會審查。（3）承擔方（丙方）： 1協(xié)助乙方進行現(xiàn)狀調(diào)研、資料整理、規(guī)劃編制工作。2配合乙方進行規(guī)劃方案編制和成果制作。3. 負責委托并支付動畫、多媒體綜合表現(xiàn)與成果制作費用。10. 規(guī)劃設計經(jīng)費報價10.1 取費標準與計算根據(jù)中國城市規(guī)劃協(xié)會關于規(guī)劃設計收費指導意見和中規(guī)院相關規(guī)劃收費標準。規(guī)劃費用包含以下三個部分：（1）概念規(guī)劃：根據(jù)中國城市規(guī)劃協(xié)會城市規(guī)劃設計計費指導意見及我院規(guī)劃設計項目收費標準，概念設計范圍30平方公里，按照810萬元/平方公里的片區(qū)城市設計標準計費，為2