邯鄲市城市定位研究與發(fā)展戰(zhàn)略框架

1、邯鄲市城市定位研究與發(fā)展戰(zhàn)略框架摘要：新時(shí)期的城市定位研究應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，賦予其新的歷史使命和時(shí)代特征。在歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)相聯(lián)系，區(qū)域、功能和質(zhì)量相統(tǒng)一的把握中，我們認(rèn)為新時(shí)期邯鄲市城市定位的基本表述為：“以名城、區(qū)位、資源三大優(yōu)勢(shì)為依托的中原最重要最具活力的新型制造業(yè)基地”。簡(jiǎn)稱(chēng)“三優(yōu)一地”；其主體表述是：“新型制造業(yè)基地”。根據(jù)城市定位，我們提出把“基地戰(zhàn)略”作為邯鄲市21世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主體戰(zhàn)略，幷形成以科強(qiáng)體的工業(yè)高度化、以工帶農(nóng)的城鄉(xiāng)一體化、以商促工的經(jīng)貿(mào)互動(dòng)化和以?xún)?nèi)聯(lián)外的開(kāi)放圈層化的“四大主導(dǎo)戰(zhàn)略”框架。關(guān)鍵詞：城市定位新型制造葉基地區(qū)域經(jīng)貿(mào)中心歷史文化名城 城

2、市定位，從最基本的意義上說(shuō)，就是對(duì)一個(gè)城市的性質(zhì)、地位和功能進(jìn)行定位。在制定21世紀(jì)頭二十年邯鄲市城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的工作中，首先廣泛深入地開(kāi)展城市定位研究，是高站位、整體性、集約化地把握國(guó)情和市情、把握城市現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的中心環(huán)節(jié)和重要舉措。這一研究的深入開(kāi)展，無(wú)疑將使戰(zhàn)略規(guī)劃建立在更加科學(xué)和理性、更加開(kāi)放和民主的基礎(chǔ)上，使戰(zhàn)略規(guī)劃具有更強(qiáng)的生命力和感召力，具有更強(qiáng)的自覺(jué)性和有效性。一、城市定位研究的背景和指導(dǎo)思想城市定位從本質(zhì)上說(shuō)，屬于歷史范疇。是以一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、地理的歷史演變和歷史積累為基礎(chǔ)，在不同的歷史階段對(duì)一個(gè)城市的性質(zhì)、功能及其前景的階段性認(rèn)識(shí)和把握。邯鄲市的城市定位

3、在公開(kāi)宣傳和文獻(xiàn)資料中曾有過(guò)幾種不同的表述，最常用、最具影響力、感召力和公信力的主要有三種：（1）國(guó)家歷史文化名城；（2）晉冀魯豫接壤區(qū)經(jīng)濟(jì)中心，或晉冀魯豫接壤區(qū)經(jīng)貿(mào)中心；（3）綜合性工業(yè)基地，或新興基礎(chǔ)工業(yè)基地。這些表述從歷史、文化、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)等不同的角度深刻地揭示了邯鄲市城市的性質(zhì)、地位和作用，在認(rèn)識(shí)城市、把握城市，指導(dǎo)戰(zhàn)略規(guī)劃和戰(zhàn)略決策；在塑造城市形象、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提高城市知名度和美譽(yù)度；在凝聚人心、鼓舞斗志，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面曾經(jīng)發(fā)揮了幷將繼續(xù)發(fā)揮其重要作用。但是，進(jìn)入21世紀(jì)的今天，特別是經(jīng)過(guò)了25年改革開(kāi)放和90年代初地市合幷以后，邯鄲市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、資源、城市建

4、設(shè)及其外部環(huán)境等各方面都發(fā)生了深刻的變化，黨的十六大按照“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想，又提出了21世紀(jì)頭二十年“全面建設(shè)小康社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)和“工業(yè)化、城市化、開(kāi)放型”的戰(zhàn)略方針。新的城市變化和新的歷史任務(wù)，內(nèi)在地和外在地要求我們對(duì)邯鄲市的城市定位重新進(jìn)行認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，以利于全面建設(shè)小康社會(huì)新時(shí)期城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略的科學(xué)制定和有效實(shí)施。也就是說(shuō)，新時(shí)期的城市定位研究應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，賦予其新的歷史使命和時(shí)代特征；應(yīng)當(dāng)適應(yīng)市情和國(guó)情變化，緊扣“全面建設(shè)小康社會(huì)”和“工業(yè)化、城市化、開(kāi)放型”這一時(shí)代主題；應(yīng)當(dāng)有利于“全面建設(shè)小康社會(huì)”這一戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。我們認(rèn)為，這是這次城市定位研究應(yīng)當(dāng)確立的一個(gè)基本指導(dǎo)思

5、想。具體地說(shuō)，這次城市定位研究在遵循區(qū)域性、功能性和獨(dú)特性等這些城市定位一般原則的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)努力達(dá)到以下幾個(gè)方面的要求：（1）有更強(qiáng)的戰(zhàn)略性、目標(biāo)性的特征。要在把握一個(gè)城市的歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)內(nèi)在聯(lián)系的基礎(chǔ)上，使其與21世紀(jì)頭二十年這一歷史階段建立起一種戰(zhàn)略性的聯(lián)系，使城市定位具有更多的前瞻性、激勵(lì)性和導(dǎo)向性方面的價(jià)值。（2）有更強(qiáng)的工業(yè)化、城市化的意義。這是“全面建設(shè)小康社會(huì)”的內(nèi)在要求和必要途徑，因而也是賦予新時(shí)期城市定位的歷史使命。（3）有更多的地域化、國(guó)際化的色彩。既要考慮到城市所在區(qū)域的特點(diǎn)，在區(qū)域中的地位、功能和優(yōu)勢(shì)，又要從宏觀上把握地域分工和國(guó)際分工的發(fā)展變化及其對(duì)本區(qū)域、本城市

6、開(kāi)展對(duì)外合作與交流的有利條件和不利影響，從而趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短，建設(shè)一個(gè)真正的對(duì)內(nèi)對(duì)外全面開(kāi)放型的城市。（4）有更多的主導(dǎo)性、動(dòng)力性的因素。由于城市區(qū)域地位的相對(duì)性和功能作用的多元性，城市定位可以是多層面、多角度的，但在一個(gè)特定的歷史時(shí)期，城市定位要抓住那種與特定的歷史使命有更直接、更內(nèi)在聯(lián)系，有更強(qiáng)關(guān)聯(lián)性和主導(dǎo)性的功能特征。以這種功能特征為基礎(chǔ)、為核心的城市定位，無(wú)疑具有更強(qiáng)的動(dòng)力學(xué)、戰(zhàn)略學(xué)和發(fā)展學(xué)的意義。二、邯鄲市城市定位的表述、內(nèi)涵和依據(jù)根據(jù)上述城市定位的背景分析和指導(dǎo)思想，在歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)相聯(lián)系，區(qū)域、功能和質(zhì)量相統(tǒng)一的把握中，我們認(rèn)為全面建設(shè)小康社會(huì)新時(shí)期邯鄲市城市定位的基本表述為

7、：“以名城、區(qū)位、資源三大優(yōu)勢(shì)為依托的中原最重要最具活力的新型制造業(yè)基地”。簡(jiǎn)稱(chēng)“三優(yōu)一地”；其主體表述是：“新型制造業(yè)基地”。具體內(nèi)涵如下：1新型制造業(yè)基地即“以?xún)?yōu)質(zhì)重化制造業(yè)為基礎(chǔ)，以精深輕型制造業(yè)為重心，以高新技術(shù)制造業(yè)為先導(dǎo)”的“三位一體”的新型制造業(yè)基地。其中，“新型”及其所屬的“優(yōu)質(zhì)”、“精深”、“高新”表明質(zhì)量和水平；“制造業(yè)”及其所屬的“重化制造業(yè)”、“輕型制造業(yè)”、“技術(shù)制造業(yè)”說(shuō)明性質(zhì)和結(jié)構(gòu)；“基地”展示地位、功能和作用，示意大區(qū)域、大邯鄲。（1）優(yōu)質(zhì)重化制造業(yè)基地：主要包括電力、冶金、建材、機(jī)械、化工五大工業(yè)；（2）精深輕型制造業(yè)基地：主要包括食品、醫(yī)藥、紡織、服裝、陶瓷

8、五大工業(yè)；（3）高新技術(shù)制造業(yè)基地：主要包括環(huán)保設(shè)備、精細(xì)化工、生物工程、光機(jī)電一體化四大工業(yè)。因此，“三位一體”的新型制造業(yè)基地又可具體表述為“五重五輕四新”十四大新型制造業(yè)基地。2中原地區(qū)最重要最具活力該表述表明“制造業(yè)基地”在晉冀魯豫中原區(qū)域的地位、作用、質(zhì)量和水平，及其更廣闊范圍內(nèi)的吸引力、輻射力、形象力和影響力。（1）就區(qū)域而言，“中原地區(qū)”承東啟西，連接南北，有更多的地帶性、地域性和中樞性、集散性、轉(zhuǎn)換性的特點(diǎn)。更易于與東中西三大經(jīng)濟(jì)地帶、京津唐環(huán)渤海地區(qū)，乃至京津石鄭太濟(jì)大城市圈及其長(zhǎng)江三角洲和沿江經(jīng)濟(jì)區(qū)的大視野相聯(lián)系，較之“晉冀魯豫接壤區(qū)”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)而言，具有在一個(gè)更廣闊

9、、更具延展性的經(jīng)濟(jì)文化大開(kāi)放區(qū)中，開(kāi)發(fā)利用市場(chǎng)與資源，特別是發(fā)展資金、科技和人才方面的協(xié)作與聯(lián)系，發(fā)揮制造業(yè)在多級(jí)開(kāi)放系統(tǒng)中集聚、轉(zhuǎn)換與擴(kuò)散功能，形成區(qū)域和中原經(jīng)濟(jì)帶增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵。（2）就地位而言，“最重要”的理想境界是：最大最強(qiáng)最優(yōu)。它是區(qū)域、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益五者內(nèi)在統(tǒng)一的規(guī)定性。中原南部鄭州，北部京津石、東部濟(jì)南、西部太原都是國(guó)際級(jí)、全國(guó)級(jí)、省會(huì)級(jí)的重量級(jí)城市，比較而言，邯鄲市制造業(yè)定位在“中原最重要的”或“中原最大的”層面上是積極而又適宜的。（3）就質(zhì)量而言，“最具活力”強(qiáng)調(diào)“新型制造業(yè)基地”所具有的技術(shù)性、管理性和精神性的內(nèi)容，所具有的改革性、開(kāi)放性和發(fā)展性的氣勢(shì)和形象，所具

10、有的奮發(fā)向上的力量和勇氣。它是現(xiàn)代城市定位中最內(nèi)在和最具核心競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)定性。3名城、區(qū)位、資源三大優(yōu)勢(shì)這是新型制造業(yè)基地得以形成，賴(lài)以生存、發(fā)展和壯大的基礎(chǔ)、條件和環(huán)境。優(yōu)勢(shì)的選擇和認(rèn)定應(yīng)具有四大特征：客觀；被公眾認(rèn)同；相對(duì)穩(wěn)定；有相關(guān)開(kāi)發(fā)和利用價(jià)值。（1）名城優(yōu)勢(shì)主要是指：國(guó)家歷史文化名城。這是城市對(duì)內(nèi)對(duì)外多層次開(kāi)放和制造業(yè)開(kāi)發(fā)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”中最寶貴、最重要、最具影響力的文化資源和品牌資源。它將賦予“新型制造業(yè)基地”以生動(dòng)、深厚而獨(dú)特的城市文化背景、文化品格和文化內(nèi)涵。國(guó)家老工業(yè)基地。這是建設(shè)“新型制造業(yè)基地”的歷史條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和增強(qiáng)“制造業(yè)基地”公信力的重要口碑。（2

11、）區(qū)位優(yōu)勢(shì)主要是指：重要的內(nèi)陸交通樞紐。這是制造業(yè)基地高集散功能的必要條件和有利條件。晉冀魯豫接壤區(qū)經(jīng)貿(mào)中心。這是制造業(yè)基地低成本、高效能開(kāi)發(fā)利用區(qū)域市場(chǎng)資源的地理優(yōu)勢(shì)和有利條件。中原中部中心城市。從我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)地帶劃分上具有承東啟西，吸納、傳遞和轉(zhuǎn)換東西經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和文化資源的戰(zhàn)略意義。河北南大門(mén)。在聯(lián)結(jié)我國(guó)南北經(jīng)濟(jì)文化交流上，特別是在開(kāi)展京津冀渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)與長(zhǎng)江三角洲和沿江經(jīng)濟(jì)區(qū)的南北對(duì)話上，具有吸納、中介和樞紐的重要地位和作用。（3）資源優(yōu)勢(shì)主要是指：礦產(chǎn)資源。以邯鄲西部本地資源為主體，以毗鄰山西資源為延伸。農(nóng)產(chǎn)品資源。以邯鄲東部農(nóng)業(yè)為主體。文化旅游資源。以邯鄲市區(qū)和周邊縣區(qū)旅游資源為主體，

12、以四省接壤區(qū)文化旅游資源為延伸。動(dòng)力資源。以邯鄲本地資源為主體，以區(qū)域和全國(guó)資源為輔助。如上所述，“新型制造業(yè)基地”是區(qū)域、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益內(nèi)在統(tǒng)一的規(guī)定性。4邯鄲市這一城市定位的依據(jù)可以從以下幾個(gè)方面來(lái)分析和把握：（1）從經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)來(lái)說(shuō)，有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。邯鄲市是以電力、鋼鐵、水泥、紡織、機(jī)械和化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)而聞名全國(guó)的重化工業(yè)基地和新興的綜合性工業(yè)城市，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)至今仍是邯鄲經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；地市合幷后的十年來(lái)，邯鄲市的食品、服裝、醫(yī)藥、農(nóng)機(jī)、汽車(chē)、零配件加工等新興制造業(yè)也都有了一定的發(fā)展基礎(chǔ)或已經(jīng)嶄露頭角了，光機(jī)電一體化、生物制藥、精細(xì)化工等高新技術(shù)制造業(yè)也都開(kāi)始規(guī)劃和起步?？偟膩?lái)說(shuō)，

13、制造業(yè)在整個(gè)三次產(chǎn)業(yè)中占有五分之二強(qiáng)的比重，產(chǎn)業(yè)高度化正在不斷提升。（2）從產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性來(lái)說(shuō)，有帶動(dòng)能力。制造業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、前后關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)，既對(duì)農(nóng)業(yè)、各種采掘業(yè)及能源原材料工業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、上游產(chǎn)業(yè)有很強(qiáng)的回顧作用，又對(duì)新技術(shù)、新工藝、新能源、新材料的出現(xiàn)、發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用有較強(qiáng)的前瞻作用和誘導(dǎo)作用，同時(shí)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)行業(yè)發(fā)展又有較大的旁側(cè)作用和促進(jìn)作用，有很強(qiáng)的極化效應(yīng)，可以形成一種強(qiáng)大的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)群，因而能夠帶動(dòng)整個(gè)三次產(chǎn)業(yè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的發(fā)展。（3）從工業(yè)化演變過(guò)程來(lái)說(shuō)，有發(fā)展前景。三次產(chǎn)業(yè)的演變規(guī)律告訴我們，在整個(gè)工業(yè)化過(guò)程中，第二產(chǎn)業(yè)處于決定性的地位，它始終是創(chuàng)造國(guó)民財(cái)富的

14、主導(dǎo)部門(mén)，從世界趨勢(shì)來(lái)看，盡管發(fā)達(dá)國(guó)家已步入后工業(yè)化社會(huì)，但制造業(yè)、特別是機(jī)械制造業(yè)仍然是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?，制造業(yè)內(nèi)部重工業(yè)化過(guò)程仍然在繼續(xù)。我國(guó)正處于工業(yè)化的中期階段，工業(yè)化的任務(wù)遠(yuǎn)未完成。邯鄲工業(yè)仍處于以能源和原材料工業(yè)為主的重化工業(yè)階段，深加工、設(shè)備制造、裝備制造和組裝工業(yè)非常薄弱，技術(shù)集約型制造業(yè)幾乎是空白，定位在“新型制造業(yè)基地”的層面上，意味著一方面要用新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高度化，另一方面新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一開(kāi)始就要定位在高技術(shù)的層面上。所以，傳統(tǒng)制造業(yè)的升級(jí)改造和整個(gè)新型制造業(yè)的發(fā)展，可以說(shuō)是任重道遠(yuǎn)、潛力巨大、前景廣闊。（4）從周邊環(huán)境和地域分工來(lái)說(shuō)，有比較優(yōu)勢(shì)。邯鄲市是

15、晉冀魯豫四省接壤區(qū)中心城市和我國(guó)重要的內(nèi)陸交通樞紐，能源、礦產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，重化工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)于周邊城市，市場(chǎng)集散能力較強(qiáng)，為新型制造業(yè)發(fā)展提供了得天獨(dú)厚的地理、交通、資源、能源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；在我國(guó)三大經(jīng)濟(jì)地帶中，邯鄲位于東部邊緣區(qū)，具有明顯的過(guò)渡性，在東、西部產(chǎn)業(yè)交流中，可以吸收其產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和資本對(duì)中部地區(qū)的轉(zhuǎn)移，進(jìn)而借東、西之力，促使“新型制造業(yè)基地”在中部崛起；同時(shí)，在南北經(jīng)濟(jì)、科技和文化對(duì)流中，特別是與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)江三角洲及沿江經(jīng)濟(jì)帶的交流中，有較強(qiáng)的資源、市場(chǎng)、資金、技術(shù)、人才等各方面要素的差異性和互補(bǔ)性，進(jìn)而，具有制造業(yè)承上啟下、兼收幷蓄、集聚擴(kuò)散和發(fā)展多元合作的地域優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)

16、勢(shì)。（5）從發(fā)展機(jī)遇和政策環(huán)境來(lái)說(shuō)，有外部條件。一方面，在經(jīng)濟(jì)全球化和新技術(shù)日新月異的大背景中，制造業(yè)生產(chǎn)基地正在從發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)向發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，尤其是向亞太地區(qū)轉(zhuǎn)移，中國(guó)則有可能利用人力資源和市場(chǎng)空間的優(yōu)勢(shì)成為全球最大的制造業(yè)中心，在今后10-20年里，中國(guó)在國(guó)際上增長(zhǎng)最快的和最具競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)仍將是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；另一方面，我國(guó)處在從二元經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期，工業(yè)化乃是不可超越的歷史階段，黨的十六大提出的“走新型工業(yè)化道路、用信息化帶動(dòng)工業(yè)化、以工業(yè)化推動(dòng)信息化”的戰(zhàn)略方針，正是我國(guó)現(xiàn)代化歷史進(jìn)程的正確選擇。所以，無(wú)論是從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史趨向看，還是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求看，邯鄲市作為一個(gè)有

17、較強(qiáng)重化工業(yè)基礎(chǔ)的內(nèi)陸城市，面臨著一個(gè)發(fā)揮先發(fā)和后發(fā)雙重優(yōu)勢(shì)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)新型制造業(yè)基地的重大歷史機(jī)遇和非常有利的政策環(huán)境。（6）從城市目標(biāo)和發(fā)展觀念來(lái)說(shuō)，有內(nèi)在動(dòng)力?？偨Y(jié)近年來(lái)邯鄲經(jīng)濟(jì)在全省位次下移的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是為適應(yīng)工業(yè)化、城市化、開(kāi)放型的大趨勢(shì)和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，新一屆市委市政府班子提出了“工業(yè)強(qiáng)市”和“開(kāi)放帶動(dòng)”的戰(zhàn)略方針，而建立新型制造業(yè)基地，有利于培育和構(gòu)造城市工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，幷有利于本地資源、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)與外部資金、技術(shù)在廣闊范圍內(nèi)的結(jié)合，因而是走“工業(yè)強(qiáng)市”、“開(kāi)放帶動(dòng)”之路和實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的最有效的載體、最基本的選擇和最重要的保證；另外，新型制造業(yè)，特別是深加

18、工業(yè)、設(shè)備工業(yè)、組裝工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供了最具優(yōu)勢(shì)的無(wú)限發(fā)展空間，進(jìn)而有利于實(shí)現(xiàn)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有機(jī)統(tǒng)一，有利于我市“做強(qiáng)做優(yōu)國(guó)企、發(fā)展壯大民企”戰(zhàn)略方針的有效實(shí)施。三、有關(guān)城市定位的幾個(gè)重要關(guān)系1新型制造業(yè)基地與區(qū)域經(jīng)貿(mào)中心一方面，新型制造業(yè)基地和區(qū)域經(jīng)貿(mào)中心在功能和本質(zhì)上是一致的，是手段和目標(biāo)的統(tǒng)一。建設(shè)晉冀魯豫接壤區(qū)經(jīng)貿(mào)中心不是一個(gè)空泛的政治口號(hào)，它是地理、資源和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征，說(shuō)到底是以一定的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)基礎(chǔ)為依托的。如果邯鄲憑借自身優(yōu)勢(shì)和努力成為了中原最大或最重要的新型制造業(yè)基地，那自然也就脫穎而出，憑借自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)居

19、該區(qū)域中心城市的地位。況且，接壤地區(qū)資源稟賦相近，城市類(lèi)型、規(guī)模相差不大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較差，集散能力懸殊不大，欲成為“區(qū)域中心城市”或“區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心”就必須形成自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。另一方面，新型制造業(yè)基地?zé)o論從地域影響力和擴(kuò)散力、還是從市場(chǎng)和資源開(kāi)發(fā)利用的范圍上來(lái)說(shuō)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了四省接壤區(qū)經(jīng)貿(mào)中心城市的界線和范圍。制造業(yè)，特別是新型制造業(yè)是一個(gè)工業(yè)化、現(xiàn)代化和全球化的產(chǎn)業(yè)概念，它需要市場(chǎng)、資源、技術(shù)、人才和管理全方位的支持。因而，在充分開(kāi)發(fā)利用四省接壤區(qū)區(qū)域市場(chǎng)和資源的同時(shí)，又必須突破四省接壤區(qū)視野的局限性，更多地面向周邊大城市圈、面向全國(guó)和全世界，通過(guò)互補(bǔ)性合作，來(lái)壯大、發(fā)揮和發(fā)展自

20、己的優(yōu)勢(shì)。進(jìn)而言之，較之將邯鄲市定位在晉冀魯豫接壤區(qū)經(jīng)貿(mào)中心而言，將邯鄲市定位在新型制造業(yè)基地的層面，就從戰(zhàn)略視野、戰(zhàn)略觀念、戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略手段上與建設(shè)工業(yè)化、城市化和開(kāi)放型城市的歷史大趨勢(shì)建立了更加密切、具體而系統(tǒng)的內(nèi)在聯(lián)系。2新型制造業(yè)基地與歷史文化名城新型制造業(yè)基地與歷史文化名城，是從經(jīng)濟(jì)和文化的不同層次、不同角度對(duì)城市的性質(zhì)和地位進(jìn)行揭示與確認(rèn)，在城市建設(shè)與發(fā)展中的功能和作用是不同的，新型制造業(yè)基地的城市定位有更強(qiáng)的目標(biāo)性、戰(zhàn)略性和時(shí)代性的意義，而歷史文化名城則有更多的資源性、品牌性和歷史性的價(jià)值。定位在新型制造業(yè)基地上，幷不意味著忽視甚至排斥歷史文化名城的重要地位和作用，它們相互之間

21、有一種內(nèi)在聯(lián)系。首先，新型制造業(yè)基地的建設(shè)必須和名城歷史文化的精神氣質(zhì)和品牌效應(yīng)結(jié)合起來(lái)。國(guó)家歷史文化名城是邯鄲和邯鄲制造業(yè)走向全國(guó)、走向世界的一個(gè)最具影響力和公信力的文化資源和城市品牌，尤其是趙文化在國(guó)內(nèi)、海外華人乃至日本和東南亞有很大的影響。以國(guó)家歷史文化名城為底蘊(yùn)，努力構(gòu)筑邯鄲文化特色，塑造個(gè)性化邯鄲名城形象，無(wú)疑將極大地提升邯鄲的知名度和美譽(yù)度，進(jìn)而促進(jìn)邯鄲對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流，吸引外資和外商合作，更有效地開(kāi)發(fā)利用國(guó)際國(guó)內(nèi)“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”，使新型制造業(yè)基地依托名城優(yōu)勢(shì)更快更好地成長(zhǎng)。其次，也應(yīng)看到，邯鄲作為國(guó)家歷史文化名城，更多的是對(duì)珍貴而豐厚的邯鄲歷史文化的肯定，較之承德

22、、大同、洛陽(yáng)、開(kāi)封、曲阜等晉冀魯豫四省歷史文化名城而言，缺乏歷史古城風(fēng)貌，文物古跡的集中性和可觀賞性。就城市實(shí)體而言，總體上是以新興工業(yè)和商貿(mào)城市的形象而存在的。我們不能無(wú)視這種現(xiàn)實(shí)，也不可能大量地恢復(fù)已不復(fù)存在的歷史文化建筑，如果僅僅囿于歷史文化名城的城市定位，就難免會(huì)出現(xiàn)“魂不附體”的虛置現(xiàn)象，出現(xiàn)城市整體建設(shè)和發(fā)展的盲目性和局限性；特別是一個(gè)歷史悠久的城市，如果不能跟上時(shí)代發(fā)展的步伐，調(diào)整自己的定位，就很難避免被商業(yè)社會(huì)、工業(yè)社會(huì)和現(xiàn)代社會(huì)淘汰的命運(yùn)。所以，正確的選擇應(yīng)當(dāng)是堅(jiān)持歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)的有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)揮名城優(yōu)勢(shì)和地理、資源優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)新型制造業(yè)基地為主攻方向，努力建設(shè)一個(gè)新型工業(yè)化

23、、現(xiàn)代化的城市。只有這樣，才能賦予邯鄲這座歷史文化名城以更強(qiáng)的時(shí)代特征，更實(shí)在、更鮮明、更具體的生命活力及奮發(fā)向上的精神氣質(zhì)。其三，還應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，新型制造業(yè)基地的建設(shè)和發(fā)展，實(shí)際上會(huì)強(qiáng)有力地帶動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各種服務(wù)業(yè)的發(fā)展，會(huì)為文物古跡的保護(hù)和開(kāi)發(fā)、為文化旅游業(yè)的發(fā)展、為國(guó)家歷史文化名城的建設(shè)提供更強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。所以，新型制造業(yè)基地與歷史文化名城從根本上來(lái)說(shuō)是相輔相成和相互依托的。3新型制造業(yè)基地與城市品牌城市與城市之間綜合實(shí)力較量的決勝“籌碼”是個(gè)性、特色和品牌，賦予城市定位以更強(qiáng)的時(shí)代性、戰(zhàn)略性和目標(biāo)性，則是當(dāng)今塑造個(gè)性化城市特色的最重要、最有效的途徑和手段。目前國(guó)內(nèi)城市定位之所

24、以缺乏個(gè)性、出現(xiàn)雷同，大多數(shù)是因?yàn)槲茨軓南鄬?duì)優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略定位的角度來(lái)考慮城市的功能和發(fā)展。具體而言，以“新型制造業(yè)基地”的城市定位來(lái)打造邯鄲城市品牌，就是要著力打造和推出“邯鄲制造”、“新型制造業(yè)基地”、“中原最重要最具活力的新型制造業(yè)基地”及其“以新型制造業(yè)基地為依托的國(guó)家歷史文化名城”的城市品牌或“基地”品牌；就是要努力打造和推出一系列以“新型制造業(yè)基地”為母體，頗具凝聚力、輻射力和影響力，享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的那種“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”品牌、“優(yōu)勢(shì)企業(yè)”品牌和“優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品”品牌。從這種意義上說(shuō)，“新型制造業(yè)基地”，以高度產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的形式集中了邯鄲這座新興工業(yè)城市的自然資源和人文創(chuàng)造之精華，幷在新時(shí)期找到了與歷史文化名城最內(nèi)在、最具互動(dòng)性的結(jié)合點(diǎn)。因而，是打造邯鄲城市品牌和城市特色最深厚、最有力的根基和最有效的載體。四、與城市定位相關(guān)的戰(zhàn)略框架城市定位的目的，是為了科學(xué)準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和把握城市，認(rèn)識(shí)和把握國(guó)情、區(qū)情和市情，以正確地制定城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略。按照“三優(yōu)一地”的城市定位構(gòu)想，我們把邯鄲市21世紀(jì)頭二十年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略概括為“