魯爾工業(yè)區(qū)的發(fā)展

1、1魯爾工業(yè)區(qū)2魯爾區(qū)的位魯爾區(qū)的位置置位于德國西部、萊茵河下游支流魯爾河與利珀河之間的地區(qū)。魯爾工業(yè)區(qū)在北萊茵-威斯特法倫州境內(nèi)；通常將魯爾煤管區(qū)規(guī)劃協(xié)會(huì)所管轄的地區(qū)，作為魯爾區(qū)（Ruhr-gebiet）的地域界限，其面積4593平方公里，占全國面積的1.3%。3簡介魯爾工業(yè)區(qū)是德國，也是世界最重要的工業(yè)區(qū)。區(qū)內(nèi)人口和城市密集，人口達(dá)570萬，占全國人口的9%，核心地區(qū)人口密度超過每平方公里2700人；區(qū)內(nèi)5萬人口以上的城市24個(gè)，其中埃森、多特蒙德和杜伊斯堡人口均超過50萬。魯爾區(qū)南部的魯爾河與埃姆舍河之間的地區(qū)，工廠、住宅和稠密的交通網(wǎng)交織在一起，形成連片的城市帶。今天的魯爾區(qū)指的是Reg

2、ionalverbands Ruhr(RVR)。由城市波鴻（Bochum），波特洛普（Bottrop），多特蒙德（Dortmund），杜伊斯堡（Duisburg），埃森（Essen），格爾森基興（Gelsenkirchen），哈根（Hagen），哈姆（Hamm），海爾納（Herne），慕爾海姆（Mlheim），奧伯豪森（Oberhausen）以及雷克靈豪森縣（die Kreise Recklinghausen），烏那縣（Unna），威塞爾縣（Wesel）和恩納普-魯爾縣（Ennepe-Ruhr-Kreis）組成。魯爾區(qū)不是統(tǒng)一的自然區(qū)域，由于復(fù)雜的歷史，魯爾區(qū)的發(fā)展并不像柏林或者巴黎以核心城市

3、為中心，經(jīng)快速發(fā)展而向外圍擴(kuò)大城市范圍，即與單一中心移民區(qū)不同，相反的魯爾區(qū)在19世紀(jì)德國工業(yè)化時(shí)期各城市就都已各自獨(dú)立成長。魯爾區(qū)自1980年代結(jié)束工業(yè)生產(chǎn)任務(wù)后，致力將工業(yè)地景改造為休閑、娛樂、展覽、教育等設(shè)施用途，復(fù)原自然環(huán)境，世界四大工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)“紅點(diǎn)”也于埃森的關(guān)稅同盟12號(hào)礦區(qū)園設(shè)置設(shè)計(jì)中心，2010年以主要城市埃森為主的魯爾區(qū)，獲選為歐洲文化首都，這也是首次由一處地區(qū)而非一個(gè)城市獲得本項(xiàng)稱號(hào)。魯爾區(qū)是典型的傳統(tǒng)工業(yè)地域，被稱為“德國工業(yè)的心臟”。它地處歐洲的十字路口，又在歐洲經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域內(nèi)，臨近法國、荷蘭、比利時(shí)、丹麥、瑞典等國的工業(yè)區(qū)。4區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特的地理位置所擁有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

4、是魯爾區(qū)得以發(fā)展的重要因素。在被大規(guī)模開采之前，魯爾區(qū)有著豐富的煤炭資源。當(dāng)?shù)孛禾康刭|(zhì)儲(chǔ)量為2190億噸，占德國總儲(chǔ)量的3/4，其中經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量約220億噸，占德國90。魯爾區(qū)的水陸交通十分便利。區(qū)內(nèi)有萊茵河、魯爾河、利珀河和埃姆斯河的4條運(yùn)河網(wǎng)，總長達(dá)425公里，有大小河港74個(gè)，河道與港口均已標(biāo)準(zhǔn)化，可通行1350噸的歐洲標(biāo)準(zhǔn)貨輪。所以，雖然魯爾區(qū)地處內(nèi)陸，但由于它有著方便的水運(yùn)條件，特別是萊茵河通海航運(yùn)，使得它與沿海地區(qū)同樣具有廉價(jià)運(yùn)費(fèi)條件。魯爾區(qū)內(nèi)公路和高速公路四通八達(dá)，是區(qū)內(nèi)及其它工業(yè)區(qū)聯(lián)系的紐帶，從德國西部通往柏林和荷蘭的高速公路均從區(qū)內(nèi)通過。魯爾區(qū)公路汽車行駛的密度為全國平均密度

5、的一倍。5歷史魯爾區(qū)的工業(yè)是德國發(fā)動(dòng)兩次世界大戰(zhàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。戰(zhàn)后又在西德經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和經(jīng)濟(jì)起飛中發(fā)揮過重大作用，工業(yè)產(chǎn)值曾占全國的40%?，F(xiàn)在仍在德國經(jīng)濟(jì)中具有舉足輕重的地位。魯爾工業(yè)區(qū)突出的特點(diǎn)是，以采煤、鋼鐵、化學(xué)、機(jī)械制造等重工業(yè)為核心，形成部門結(jié)構(gòu)復(fù)雜、內(nèi)部聯(lián)系密切、高度集中的地區(qū)工業(yè)綜合體。魯爾區(qū)是以采煤工業(yè)起家的工業(yè)區(qū)，隨著煤炭的綜合利用，發(fā)展了煉焦、電力、煤化學(xué)等工業(yè)，進(jìn)而促進(jìn)了鋼鐵、化學(xué)工業(yè)的發(fā)展，并在大量鋼鐵、化學(xué)產(chǎn)品和充足電力供應(yīng)的基礎(chǔ)上，建立發(fā)展了機(jī)械制造業(yè)， 特別是重型機(jī)械制造、氮肥工業(yè)、建材工業(yè)等。同時(shí)，為大量產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)的輕工業(yè)，如服裝、紡織、啤酒工業(yè)等也有了很大發(fā)展。

6、50年代以后，由于石油消費(fèi)量逐漸增加，魯爾區(qū)的煉油業(yè)和石油化工工業(yè)也迅速發(fā)展起來。70年代以后，電氣、電子工業(yè)有了很大發(fā)展?，F(xiàn)在，魯爾區(qū)生產(chǎn)全國80%的硬煤，90%的焦炭，集中了全國鋼鐵生產(chǎn)能力的2/3，電力、硫酸、合成橡膠、煉油能力、軍事工業(yè)等均在全國居重要地位。戰(zhàn)后在世界一些以采煤工業(yè)起家的老工業(yè)區(qū)嚴(yán)重衰退的時(shí)候，魯爾區(qū)仍具有較強(qiáng)的生命力，是與其隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，不斷調(diào)整區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與部門結(jié)構(gòu)分不開的。6煤炭資源煤炭資源魯爾區(qū)有著豐富的煤炭資源。煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量為2190億噸，占全國總儲(chǔ)量的3/4，其中經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量約220億噸，占全國90%。魯爾區(qū)的煤炭煤質(zhì)好，煤種全，為優(yōu)質(zhì)硬煤田，可煉優(yōu)

7、質(zhì)焦炭的肥煤占儲(chǔ)量的3/5，煤炭所含的灰分（為318%）和硫分（為0.5%1.5%）都低，發(fā)熱量高，其中肥煤的發(fā)熱量高達(dá)8600大卡/公斤。7區(qū)內(nèi)交通水運(yùn)水運(yùn)萊茵河縱貫全區(qū)南北，從萊茵河口上溯的7000噸級(jí)海輪和8000噸的頂推船隊(duì)，可直抵杜伊斯堡港。從杜伊斯堡到荷蘭邊界的萊茵河段，年均運(yùn)輸量達(dá)1億噸，并可通過河口的鹿特丹港與世界各地進(jìn)行貿(mào)易往來。區(qū)內(nèi)還有溝通萊茵河、魯爾河、利珀河和埃姆斯河的4條運(yùn)河網(wǎng)，總長達(dá)425公里（包括通往埃姆斯河下游段），有大小河港74個(gè)，河道與港口均已標(biāo)準(zhǔn)化，可通行1350噸的歐洲標(biāo)準(zhǔn)貨輪。同時(shí)，魯爾區(qū)東部可利用多特蒙德埃姆斯運(yùn)河，經(jīng)埃姆登港與海外聯(lián)系。所以，雖然魯

8、爾區(qū)地處內(nèi)陸，但由于它有著方便的水運(yùn)條件，特別是萊茵河通海航運(yùn)，使得它與沿海地區(qū)同樣具有廉價(jià)運(yùn)費(fèi)條件。鐵路及公路鐵路及公路鐵路運(yùn)輸與河運(yùn)同樣發(fā)達(dá)。區(qū)內(nèi)鐵路密度非常大，營運(yùn)里程達(dá)9850公里，占全國近1/5，多東西走向，從巴黎通往北歐和東歐的鐵路，由本區(qū)穿過，哈根是德國最大的貨運(yùn)編組站。公路和高速公路四通八達(dá)，是區(qū)內(nèi)及其它工業(yè)區(qū)聯(lián)系的紐帶，從德國西部通往柏林和荷蘭的高速公路均從區(qū)內(nèi)通過。魯爾區(qū)公路汽車行駛的密度為全國平均密度的一倍，達(dá)每公里55輛。8衰落魯爾區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)長期局限于煤炭、電力、鋼鐵、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)工業(yè)部門。二次大戰(zhàn)后，魯爾區(qū)傳統(tǒng)的工業(yè)部門和工業(yè)生產(chǎn)方式已不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。20世紀(jì)

9、50年代后，煤炭在世界能源消費(fèi)構(gòu)成中的比重逐漸降低。技術(shù)的發(fā)展使煉鋼的耗煤量逐漸降低，魯爾區(qū)的煤炭產(chǎn)量由此逐步減少。同時(shí)，世界鋼鐵生產(chǎn)國和出口國越來越多，鋼鐵市場競爭日趨激烈。20世紀(jì)70年代的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和鋼鐵替代產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用又令到世界鋼鐵市場需求急劇減少。魯爾區(qū)經(jīng)濟(jì)衰退，一些大型煤鋼聯(lián)合企業(yè)關(guān)閉，工人失業(yè)。此外，重化工業(yè)集聚帶來的環(huán)境污染、用地緊張、交通擁擠等問題，迫使許多企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)向德國南部轉(zhuǎn)移，也使魯爾區(qū)的工業(yè)發(fā)展難以為繼。9振興振興20世紀(jì)60年代，魯爾區(qū)開始進(jìn)行調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和優(yōu)化生態(tài)環(huán)境等方面的綜合整治。魯爾區(qū)的變革經(jīng)歷了一個(gè)曲折而漫長的過程，其轉(zhuǎn)型大致分

10、為3個(gè)階段：第一階段為上世紀(jì)60年代。采取的主要措施有：制訂調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)方案，通過提供優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行清理改造，并投入大量資金來改善當(dāng)?shù)氐慕煌ɑA(chǔ)設(shè)施、興建和擴(kuò)建高校和科研機(jī)構(gòu)、集中整治土地，為下一步的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。10振興振興第二階段為70年代。在繼續(xù)加大第一階段改善基礎(chǔ)設(shè)施和礦冶工業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，重點(diǎn)通過提供經(jīng)濟(jì)和技術(shù)方面的援助，逐步在當(dāng)?shù)匕l(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，以掌握結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動(dòng)權(quán)。第三階段為80年代至今。德國聯(lián)邦和各級(jí)地方政府充分發(fā)揮魯爾區(qū)內(nèi)不同地區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，形成各具特色的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化。11振興振興經(jīng)過綜合整治，魯爾區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)，工業(yè)布局趨于合理

11、，經(jīng)濟(jì)由衰落轉(zhuǎn)向繁榮，改變了重工業(yè)區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重的局面，成為環(huán)境優(yōu)美地區(qū)。魯爾工業(yè)區(qū)的振興計(jì)劃為全世界的舊工業(yè)區(qū)改造提供了范本。它的策略不是廢舊立新，而是舊物再利用。通過改變?cè)薪ㄖ?、設(shè)施及場地的功能，既再現(xiàn)了工業(yè)區(qū)的歷史，又為人們提供了文化、娛樂生活的園地。整個(gè)魯爾工業(yè)區(qū)已變成了一個(gè)博物館和休閑區(qū)。經(jīng)過多年的不斷調(diào)整與改造，魯爾區(qū)早已不是一個(gè)衰落的工業(yè)區(qū)，而恰恰相反正保持繼續(xù)發(fā)展的勢(shì)頭，取得了舉世矚目的成績，也是資源型城市成功改造轉(zhuǎn)型的經(jīng)典案例12借鑒意義借鑒意義中央作出了關(guān)于加快東北老工業(yè)基地改造的重大決策。東北是中國最重要的能源基地和重工業(yè)及裝備制造業(yè)基地，在中國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地

12、位，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略上看與德國的魯爾工業(yè)區(qū)有異曲同工之妙。 德國魯爾工業(yè)區(qū)在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中經(jīng)歷了由資源開發(fā)到資源枯竭、由鋼鐵振興到企業(yè)沒落的經(jīng)濟(jì)陣痛。但是通過清理改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，魯爾工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速走出了低谷，從以煤炭和鋼鐵工業(yè)為中心的資源型生產(chǎn)基地，轉(zhuǎn)變?yōu)橐悦禾亢弯撹F生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以電子計(jì)算機(jī)和信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)為龍頭，多種行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型經(jīng)濟(jì)區(qū)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了明顯的成果。由此我想到，德國魯爾工業(yè)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)對(duì)于我們東北老工業(yè)基地的改造具有很好的借鑒意義。于是，利用我在瑞士圣加倫大學(xué)工作的機(jī)會(huì)，赴德國魯爾工業(yè)區(qū)實(shí)地考察，希望從德國成功的經(jīng)驗(yàn)中悟出一些道理，為中國東北老工業(yè)基地的改造獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

13、13借鑒意義借鑒意義國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律：較早發(fā)展起來的地區(qū)走向相對(duì)衰退，主要是因?yàn)樗鼈儞碛休^為不利的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。德國魯爾工業(yè)區(qū)與中國東北老工業(yè)區(qū)雖然相距萬里，但由于具有同樣的資源優(yōu)勢(shì)，所以在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的過程中都經(jīng)歷了相似的過程，即：由資源開發(fā)到經(jīng)濟(jì)繁榮，再由資源枯竭到經(jīng)濟(jì)衰退。問題的關(guān)鍵是衰退后的魯爾工業(yè)區(qū)經(jīng)過結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，人們生活和諧寧靜，環(huán)境優(yōu)美空氣清新，蔚藍(lán)色的天空下綠樹成蔭鮮花遍地，該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)在新技術(shù)的帶動(dòng)下朝氣蓬勃蒸蒸日上。德國魯爾工業(yè)區(qū)是以煤炭和鋼鐵為基礎(chǔ)、以重化工業(yè)見長的重工業(yè)區(qū)，二戰(zhàn)前由于煤炭資源豐富，鋼鐵市場需求強(qiáng)勁，就業(yè)情況良好，人們生活水平日漸提

14、高。隨著戰(zhàn)爭的爆發(fā)及結(jié)束，戰(zhàn)敗后的德國經(jīng)濟(jì)一派蕭條，加之煤炭資源的日趨枯竭，重化工經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的弊端越發(fā)明顯，傳統(tǒng)的煤炭工業(yè)和鋼鐵工業(yè)開始走向衰落。很多煤礦和鋼鐵廠紛紛倒閉，大批的工人開始下崗失業(yè)。據(jù)有關(guān)資料介紹，1957年至1968年原聯(lián)邦德國國民生產(chǎn)總值增長1478%，而魯爾區(qū)只增長了80%。截至上世紀(jì)90年代中期，煤炭工業(yè)就業(yè)人數(shù)已降至7萬人左右，鋼鐵業(yè)減少了4萬多個(gè)工作崗位，造船業(yè)職工人數(shù)減少2/3，失業(yè)已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。 14借鑒意義借鑒意義與此相對(duì)照，20世紀(jì)50、60年代，中國政府集中了300多億元固定資產(chǎn)投資創(chuàng)建的“新中國工業(yè)搖籃”東北老工業(yè)區(qū)也是以資源型的煤炭工業(yè)、石油工業(yè)

15、、鋼鐵工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)見長，曾經(jīng)為新中國的建設(shè)做出過重大貢獻(xiàn)。由于國家投資政策上的失誤，在過去幾十年建設(shè)中對(duì)東北地區(qū)的工業(yè)建設(shè)只抽血而不輸血，只重視對(duì)重工業(yè)建設(shè)規(guī)模的投資，而忽視了對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)的改造，特別是忽視了資源型城市在資源枯竭后的轉(zhuǎn)產(chǎn)改造工作。以遼寧省為例，遼寧省有4個(gè)資源型城市，現(xiàn)在都面 臨著資源枯竭、下崗失業(yè)情況嚴(yán)重的局面。其中，撫順市資源開采業(yè)的下崗失業(yè)人員占失業(yè)總數(shù)的16%，資源開采業(yè)中享受最低生活保障的家庭，僅礦區(qū)就有36萬戶，占總數(shù)的54%；本溪市資源開采業(yè)的下崗失業(yè)人員占失業(yè)總數(shù)的21%，享受最低生活保障家庭總戶數(shù)達(dá)38萬戶。四個(gè)城市享受低保的人較多，有的已占市區(qū)人

16、口1/4。這種情況使城市的第三產(chǎn)業(yè)很難衍生，直接影響第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而多渠道加快開發(fā)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位，是對(duì)資源型城市就業(yè)工作的重大挑戰(zhàn)，也是相當(dāng)緊迫的任務(wù)。15經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)老企業(yè)的改造先從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。德國魯爾工業(yè)區(qū)的改造起始于1968年，他們首先從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)入手，對(duì)傳統(tǒng)的老礦區(qū)進(jìn)行清理整頓，對(duì)那些生產(chǎn)成本高、機(jī)械化水平低、生產(chǎn)效率差的煤礦企業(yè)進(jìn)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，并將采煤業(yè)集中到盈利多和機(jī)械化水平高的大型企業(yè)中去，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提高產(chǎn)品技術(shù)含量。對(duì)其他大型企業(yè)改革也采取了基本穩(wěn)定的政策，盡量實(shí)行漸進(jìn)的方式。對(duì)于大企業(yè)的破產(chǎn)相當(dāng)慎重，以

17、免引起社會(huì)震蕩。其次，加大開放力度，努力吸引外來資金和技術(shù)，在加快老企業(yè)改造的同時(shí)，大力扶持新興產(chǎn)業(yè)。16產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展這樣做至少可以解決兩個(gè)方面的問題，第一新興產(chǎn)業(yè)（主要是指以電子計(jì)算機(jī)為首的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以遺傳工程為首的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)）可以迅速的積累資金，為老工業(yè)改造提供必要的技術(shù)支持和資金援助；第二可以帶動(dòng)其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。為此，魯爾工業(yè)區(qū)所在地的北威斯特法倫州還制定了特殊的政策吸引外來資金。例如：凡是信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)到北威州來落戶，將給予大型企業(yè)投資者28%、小型企業(yè)投資者18%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。優(yōu)惠的政策加上強(qiáng)有力的政策扶持，使得北威州的新興產(chǎn)業(yè)有了高速的發(fā)展。統(tǒng)計(jì)數(shù)

18、據(jù)顯示，目前北威州從事電子計(jì)算機(jī)及信息技術(shù)的企業(yè)超過了11萬家，各類電信公司380多家，其中絕大多數(shù)位于魯爾工業(yè)區(qū)內(nèi)。17社會(huì)保障社會(huì)保障筑起“社會(huì)保障”的大堤。 魯爾工業(yè)區(qū)另一個(gè)十分值得關(guān)注的經(jīng)驗(yàn)是政府為每一個(gè)公民都筑起了“社會(huì)保障”的大堤，使得生活在那里的居民都能享受到“最基本的生活保障”。魯爾工業(yè)區(qū)由于資源枯竭使得相當(dāng)一大批工人失業(yè)，為了保障失業(yè)者能夠安定的生活，德國政府為他們建起了必要的“社會(huì)保障”。在這里，完善的保險(xiǎn)制度起到了關(guān)鍵的作用。德國保險(xiǎn)業(yè)的基本險(xiǎn)種分為養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)（補(bǔ)貼）、以及公職人員退休金和職工病假工資等。在這個(gè)福利網(wǎng)中開銷最大的項(xiàng)目是養(yǎng)老金，年支出額達(dá)750億歐元左右，占直接支出總額的1/3。支出占第二位的醫(yī)療保險(xiǎn)，占支出總額的1/5。目前德國國民中大約有88%都處在法定的醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)之中。占支出份額較大的其他開支項(xiàng)目依次為失業(yè)補(bǔ)貼的勞動(dòng)就業(yè)促進(jìn)措施、公職人員退休金以及職工病假工資等。18再就業(yè)機(jī)會(huì)再就業(yè)機(jī)會(huì)實(shí)施礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，為失業(yè)職工創(chuàng)造再就業(yè)機(jī)會(huì)。由于歷史上的原因，魯爾工業(yè)區(qū)的資源型城市在采礦開發(fā)過程中，對(duì)城市的地形、地貌、植被和大氣環(huán)境