群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員培訓(xùn)教材

1、 杭州公司群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作培訓(xùn)2015年年目 錄一、群安員的產(chǎn)生。二、群安員設(shè)立原則。三、群安員工作職責(zé)四、群安員工作權(quán)限五、群安員工作程序六、群安員工作制度七、群安員工作分工八、群安員管理責(zé)任九、群安員 工作三字經(jīng)一、群安員的產(chǎn)生。 2009年4月，為全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)組織和廣大職工群眾在企業(yè)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)中的監(jiān)督作用，中鐵股份公司和股份公司工會(huì)決定，在生產(chǎn)一線設(shè)立群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，加大群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作的力度。 2009年6月，中鐵隧道集團(tuán)成立群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，決定在生產(chǎn)一線班組普遍設(shè)立群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，作為群眾性安全生產(chǎn)監(jiān)督活動(dòng)的骨干隊(duì)伍

2、。二、群安員設(shè)立原則。各單位要結(jié)合施工生產(chǎn)實(shí)際和人員結(jié)構(gòu)情況按照不低于現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員5%的要求，依據(jù)危險(xiǎn)源層級(jí)分布、工序工種、關(guān)鍵崗位科學(xué)合理設(shè)置群安員，達(dá)到全覆蓋。各項(xiàng)目部要在危險(xiǎn)源普查的基礎(chǔ)上，在重大危險(xiǎn)源（點(diǎn)）設(shè)置優(yōu)秀群安員并按規(guī)范建立危險(xiǎn)源監(jiān)控提示卡，做到人卡合一，實(shí)施有效監(jiān)控。 三、群安員工作職責(zé) 群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員應(yīng)在本單位安全生產(chǎn)管理委員會(huì)和工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，配合行政安全生產(chǎn)管理部門(mén)開(kāi)展群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督工作，接受同級(jí)安全管理部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員代表職工履行群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督職能，負(fù)責(zé)按上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定，檢查班組執(zhí)行安全技術(shù)措施及安全操作規(guī)程的落實(shí)

3、情況并隨時(shí)糾正違章作業(yè)，監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)安全健康設(shè)施是否到位，監(jiān)督檢查重點(diǎn)部位、特殊部位作業(yè)人員及各種設(shè)備、設(shè)施技術(shù)狀況是否符合安全要求，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正或向上級(jí)報(bào)告。四、群安員工作權(quán)限 群安員參與并監(jiān)督班組及項(xiàng)目部安全隱患排查和治理，參加項(xiàng)目部的安全生產(chǎn)會(huì)議并及時(shí)匯報(bào)班組安全生產(chǎn)工作情況。提出改善勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境的建議。有權(quán)制止違章指揮和違章作業(yè)，當(dāng)遭到拒絕時(shí)，有權(quán)越級(jí)上報(bào)并要求追究相關(guān)人員的責(zé)任。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患和遇到危及職工生命安全的緊急情況時(shí)，監(jiān)督員有權(quán)立即組織現(xiàn)場(chǎng)職工采取必要的避險(xiǎn)措施并于事后向上級(jí)報(bào)告。 五、群安員工作程序（一）選聘（二）申請(qǐng)（三）培訓(xùn)（四）動(dòng)態(tài)管控（五）津貼發(fā)放

4、（六）日常管理（七）考核獎(jiǎng)勵(lì)（一）群安員選聘項(xiàng)目部工會(huì)組織通過(guò)公開(kāi)招聘、組織員工民主推選，或由項(xiàng)目部提名方式提出群安員聘用人員人選，各單位的職工代表具備群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員條件的應(yīng)優(yōu)先成為群眾監(jiān)督員候選人。項(xiàng)目部組織選聘的群安員必須經(jīng)過(guò)不低于20學(xué)時(shí)的培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可聘任上崗。注：根據(jù)上級(jí)要求，各項(xiàng)目部門(mén)副部長(zhǎng)以上級(jí)別管理人員、專(zhuān)職安全員、施工安全員不得選聘為群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員。（二）群安員申請(qǐng) 項(xiàng)目部工會(huì)向公司工會(huì)上報(bào)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員聘用申請(qǐng)，附帶群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員登記申報(bào)表（隧杭工發(fā)【2013】5號(hào)附件1），由公司審批備案。（三）群安員培訓(xùn) 過(guò)程培訓(xùn)。在施工過(guò)程中，安質(zhì)部要圍繞工程特

5、點(diǎn)組織培訓(xùn)，應(yīng)以安全生產(chǎn)知識(shí)及安全操作技能為主，告知工作流程及危險(xiǎn)源。要培訓(xùn)高空墜落、隧道塌方等安全事故的求救和逃生手段，提高安全防范意識(shí)。要加強(qiáng)技能培訓(xùn)，熟練掌握操作技能，避免違規(guī)違章操作。重點(diǎn)培訓(xùn)。安質(zhì)部針對(duì)項(xiàng)目施工節(jié)點(diǎn)、施工程序、安全防范重點(diǎn)的交換，進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)和專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提高群安員履職能力。（四）群安員動(dòng)態(tài)管控各項(xiàng)目部工會(huì)于每月末25日前填寫(xiě)群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員統(tǒng)計(jì)表（隧杭工發(fā)【2013】5號(hào)文件附件2）和項(xiàng)目群安員清單（隧杭工發(fā)【2013】5號(hào)文件附件3），報(bào)分公司工會(huì)。各項(xiàng)目部工會(huì)于每年年底將全年群安員津貼發(fā)放情況匯總報(bào)送至公司工會(huì)。（五）群安員津貼發(fā)放項(xiàng)目部安質(zhì)部門(mén)負(fù)責(zé)每月對(duì)

6、群安員進(jìn)行考核，考核結(jié)果為合格及以上的群安員，即可享受當(dāng)月不低于200元的兼職崗位津貼。根據(jù)隧工發(fā)200937號(hào)文件規(guī)定，群安員津貼由所在單位代發(fā)，集團(tuán)公司行政列支，在上繳款中扣除。各單位要按時(shí)足額發(fā)放群安員津貼費(fèi)用并及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。（重點(diǎn)）（六）群安員日常管理安質(zhì)部門(mén)要根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源情況，定期或不定期向群安員下達(dá)“隱患排查任務(wù)書(shū)”（各單位依據(jù)項(xiàng)目情況自行確定內(nèi)容），任務(wù)書(shū)要明確隱患排查和防范的重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，使群安員防范風(fēng)險(xiǎn)有重點(diǎn)，排查隱患有目標(biāo)，同時(shí)對(duì)群安員的隱患排查報(bào)告進(jìn)行登記、分析、反饋，并把任務(wù)書(shū)填報(bào)及隱患排查完成情況作為對(duì)群安員量化考核的主要依據(jù)。（七）群安員考核獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目部安

7、質(zhì)部門(mén)按照一星、二星、三星級(jí)，每季度對(duì)群安員進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，評(píng)定辦法主要根據(jù)群安員履責(zé)情況進(jìn)行考核打分， 90分以上為三星級(jí)。連續(xù)三個(gè)月被評(píng)為三星級(jí)群安員的，當(dāng)月津貼按300元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。對(duì)制止和避免重大安全事故做出突出貢獻(xiàn)的，直接評(píng)定為三星級(jí)并獎(jiǎng)勵(lì)、上報(bào)、宣傳。各單位選擇優(yōu)秀群安員參評(píng)股份公司、集團(tuán)公司優(yōu)秀群安員評(píng)選活動(dòng)。 六、群安員工作制度（一）“五個(gè)納入”（二）“兩個(gè)直接”（三）“兩個(gè)延伸”（一）“五個(gè)納入”納入安全管理體系。納入安全管理體系。各單位及項(xiàng)目安全管理體系文件以及網(wǎng)絡(luò)圖中要補(bǔ)充群安工作內(nèi)容，增加群安員隊(duì)伍，將群安工作納入項(xiàng)目日常安全管理中。納入各單位集體合同。納入各單位集體合同。

8、各二、三級(jí)企業(yè)要在每年的集體合同中明確群安員設(shè)置、培訓(xùn)計(jì)劃、隱患排查、津貼發(fā)放、考核激勵(lì)等內(nèi)容，在集體合同年度檢查中檢查其履行情況。納入各單位安全稽查、安全大檢查的重要內(nèi)容。納入各單位安全稽查、安全大檢查的重要內(nèi)容。各單位安質(zhì)部門(mén)要把群安工作作為安全稽查、安全大檢查中的重要內(nèi)容之一，同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)勵(lì)，同總結(jié)，推動(dòng)群安工作更加有效發(fā)揮作用。納入項(xiàng)目班子年度安全考核指標(biāo)。納入項(xiàng)目班子年度安全考核指標(biāo)。各三級(jí)公司人力資源部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)股份公司文件精神，修改完善項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子年度業(yè)績(jī)考核指標(biāo)，將群安工作列為其年度安全生產(chǎn)考核內(nèi)容之一。工會(huì)及安質(zhì)部門(mén)要嚴(yán)格年度考核評(píng)價(jià)，確保項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)重

9、視群安工作。納入安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)比條件。納入安全文明標(biāo)準(zhǔn)化工地評(píng)比條件。要將群安工作納入安標(biāo)工地檢查評(píng)比考核內(nèi)容，并占相應(yīng)分值。（二）“兩個(gè)直接”項(xiàng)目部根據(jù)施工需要、任職條件、培訓(xùn)情況直接聘任或解聘群安員，并建立臺(tái)賬實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。項(xiàng)目部依據(jù)考核結(jié)果，對(duì)考核合格者按每月不低于200元的標(biāo)準(zhǔn)，定期足額直接發(fā)放群安員津貼。對(duì)于業(yè)績(jī)突出或有重大貢獻(xiàn)的群安員，繼續(xù)按照相關(guān)要求予以重獎(jiǎng)。（三）“兩個(gè)延伸”在覆蓋面上向協(xié)作企業(yè)延伸；在監(jiān)督范圍上向健康環(huán)保及文明施工延伸。各單位在與協(xié)作企業(yè)簽訂工程施工合同的同時(shí)，應(yīng)與協(xié)作企業(yè)簽定安全質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)協(xié)議，對(duì)群安工作作出明確規(guī)定。將協(xié)作企業(yè)群安員設(shè)置關(guān)口前移，把配備

10、群安員列入分包合同及合格分包方評(píng)價(jià)內(nèi)容，協(xié)作企業(yè)群安員由項(xiàng)目部統(tǒng)一管理，與職工群安員同選拔、同培訓(xùn)、同考核、同獎(jiǎng)懲。七、群安員工作分工工作分工：工作分工：工會(huì)組織要“管好事”，工會(huì)是牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)群安工作的組織，負(fù)責(zé)人員選聘、隊(duì)伍建設(shè)、津貼發(fā)放、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、有效推進(jìn)等，確保其運(yùn)作規(guī)范正常。安質(zhì)部門(mén)要“用好人”，負(fù)責(zé)培訓(xùn)好、管理好、使用好群安員隊(duì)伍，負(fù)責(zé)群安工作的日常管理、檢查指導(dǎo)、月度考核、安全培訓(xùn)、處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題等，確保群安員作用能夠有效發(fā)揮。項(xiàng)目經(jīng)理（或項(xiàng)目負(fù)責(zé)人）是群安工作的第一責(zé)任人，應(yīng)加大人力、財(cái)力、物力的投入，確保項(xiàng)目群安工作正常有效運(yùn)行。工會(huì)組織的工作重點(diǎn)在“兩頭”，即：做好

11、群安工作在項(xiàng)目的組織開(kāi)展和深化推進(jìn)；安質(zhì)部門(mén)的工作重點(diǎn)在“中間”，即：做好群安工作的日常管理。工會(huì)和安質(zhì)部門(mén)要密切配合、加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管。八、群安員管理責(zé)任 群安員是代表工會(huì)組織，按照安質(zhì)部門(mén)的授權(quán)在生產(chǎn)一線履行監(jiān)督檢查職責(zé)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督者，服從于安質(zhì)部的管理，是專(zhuān)職安全員隊(duì)伍的有益補(bǔ)充，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)層的安全、環(huán)保、健康、文明施工等負(fù)有監(jiān)督權(quán)利和責(zé)任。通過(guò)告知、巡查、報(bào)告、建議、制止、寫(xiě)實(shí)、反饋等基本形式，履行安全預(yù)防、隱患排查、“三違”監(jiān)察、安全示范等基本職能。對(duì)履職能力不強(qiáng)、作用發(fā)揮不夠、不能及時(shí)排查隱患或發(fā)現(xiàn)隱患不及時(shí)上報(bào)最終導(dǎo)致安全事故發(fā)生的群安員要及時(shí)進(jìn)行解聘，并追究其相應(yīng)責(zé)任。九、群安員三字經(jīng)群安員，責(zé)任大，保安全，為大家。查隱患，糾“三違”， 小苗頭，不容忍。應(yīng)聘后，要培訓(xùn)，合格后，上崗位；對(duì)違章，敢于管，要雄起，是好漢。班前講，班中看，警惕性，不一般；記錄好，向上報(bào)，不整改，不算完。各工序，都要有，各班組，全覆蓋；按