兩高罪名補(bǔ)充規(guī)定四全文解讀

1、兩高罪名補(bǔ)充規(guī)定(四)全文解讀 中華人民共和國刑法修正案(七)(以下簡稱刑法修正案(七)于2009年2月28日頒布實(shí)施后，“兩高”研究室共同對刑法修正案(七)涉及的罪名適用問題進(jìn)行了研究，經(jīng)過多次征求意見、反復(fù)修改形成一致認(rèn)識。經(jīng)2009年9月21日最高人民法院審判委員會(huì)第1474次會(huì)議、2009年9月28日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會(huì)第20次會(huì)議審議通過，最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于執(zhí)行確定罪名的補(bǔ)充規(guī)定(四)(以下簡稱罪名補(bǔ)充規(guī)定(四)于2009年10月16日公布施行。這一司法解釋的出臺(tái)，對于各級公檢法機(jī)關(guān)統(tǒng)一執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法將發(fā)揮重要作用。刑法修正案(七)共涉及14個(gè)刑法原條文，從

2、內(nèi)容上分為兩大類:一是新增加9個(gè)條(款)，對增加的9個(gè)條(款)相應(yīng)增加9個(gè)罪名。二是修改9個(gè)條(款)。修改的9個(gè)條(款)中改變罪名的有4個(gè)，可以繼續(xù)適用原罪名的有5個(gè)(內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪，非法經(jīng)營罪，綁架罪，掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪，巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪)。罪名補(bǔ)充規(guī)定(四)共確定罪名13個(gè)。一、研究起草罪名補(bǔ)充規(guī)定(四)所遵循的原則罪名，是指刑法分則規(guī)定的某一具體犯罪的名稱。辦理刑事案件，首先需要準(zhǔn)確適用罪名，這是嚴(yán)格區(qū)分罪與非罪、此罪與彼罪的前提條件，也是公檢法機(jī)關(guān)統(tǒng)一執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法的必然要求。在研究起草罪名補(bǔ)充規(guī)定(四)過程中，注意把握了以下幾個(gè)原則:(一)法定，即嚴(yán)格按照

3、刑法修正案(七)條文的具體規(guī)定確定罪名。(二)準(zhǔn)確，盡量從刑法修正案(七)條文規(guī)定的構(gòu)成要件上準(zhǔn)確提煉罪名，以使罪名體現(xiàn)犯罪構(gòu)成要件的本質(zhì)和主要特征。(三)簡練，罪名不是罪狀，需要在辦案過程中反復(fù)使用，并且引用于法律文書中，要高度概括，簡練實(shí)用。(四)穩(wěn)定，現(xiàn)有罪名確有修改必要的才修改，以保持罪名適用的連續(xù)性和穩(wěn)定性。二、罪名補(bǔ)充規(guī)定(四)確定的9個(gè)新罪名(一)利用未公開信息交易罪刑法修正案(七)第2條第2款對刑法第180條作出修正，增加1款作為第4款，將證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀(jì)公司、基金管理公司、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等金融機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員以及有關(guān)監(jiān)管部門或者行業(yè)協(xié)會(huì)的工作人員，

4、利用因職務(wù)便利獲取的內(nèi)幕信息以外的其他未公開的信息，違反規(guī)定，從事與該信息相關(guān)的證券、期貨交易活動(dòng)，或者明示、暗示他人從事相關(guān)交易活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的行為規(guī)定為犯罪。刑法第180條第1款的罪名是內(nèi)幕交易、泄露內(nèi)幕信息罪，本款的犯罪對象是“內(nèi)幕信息以外的其他未公開的信息”。罪名應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)本款中的三個(gè)核心要件，即“利用因職務(wù)便利獲取”、“未公開信息”和“交易”，因此確定罪名為“利用未公開信息交易罪”。(二)組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪刑法修正案(七)第4條在刑法第224條后增加1條，作為第224條之一，將組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)的行為入罪，本條罪名即確定為“組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷活動(dòng)罪”。(三)出售、非法提供公民個(gè)人信息罪刑

5、法修正案(七)第7條在刑法第253條后增加1條，作為第253條之一，第1款將國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，出售或者非法提供公民個(gè)人信息給他人，情節(jié)嚴(yán)重的行為規(guī)定為犯罪。本款罪名將罪狀規(guī)定的行為特征及犯罪對象列出，確定為“出售、非法提供公民個(gè)人信息罪”。(四)非法獲取公民個(gè)人信息罪刑法修正案(七)第7條第2款將竊取或者以其他方法非法獲取本條第1款規(guī)定的信息，情節(jié)嚴(yán)重的行為規(guī)定為犯罪。本款罪名確定為“非法獲取公民個(gè)人信息罪”。(五)組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪刑法修正案(七)第8條在刑法第262條之一后增加1條，作為第262條之二，將組織未成年人進(jìn)行

6、盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索等違反治安管理活動(dòng)的行為規(guī)定為犯罪。本罪罪狀采用了列舉加概括的表述方式，列舉的行為從屬于概括表述的范圍，應(yīng)當(dāng)使用概括表述，本罪罪名即確定為“組織未成年人進(jìn)行違反治安管理活動(dòng)罪”。有觀點(diǎn)認(rèn)為本罪罪名采用“組織未成年人違反治安管理罪”，這樣文字更簡潔;也有觀點(diǎn)認(rèn)為本罪罪名應(yīng)與罪狀一致，文字過于概括易導(dǎo)致司法實(shí)踐中的擴(kuò)大理解。經(jīng)研究，采納了后一種意見。(六)非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪刑法第285條第1款保護(hù)的是國家事務(wù)、國防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)。刑法修正案(七)第9條第1款在刑法第285條中增加1款作為第2款，擴(kuò)大了對計(jì)算機(jī)信息系

7、統(tǒng)的保護(hù)范圍，將違反國家規(guī)定，侵入第1款規(guī)定以外的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)或者采用其他技術(shù)手段，獲取該計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)，或者對該計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)施非法控制，情節(jié)嚴(yán)重的行為規(guī)定為犯罪。本款的罪名應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)罪狀規(guī)定的行為特征和犯罪對象，確定為選擇性罪名“非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”。有觀點(diǎn)認(rèn)為本款罪名應(yīng)當(dāng)確定為兩個(gè)獨(dú)立罪名，即“非法獲取計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)罪”和“非法控制計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)罪”。經(jīng)研究，本款仍然采用選擇性罪名。主要理由是:第一，刑法修正案(七)第9條第1款規(guī)定的是一個(gè)復(fù)雜的犯罪構(gòu)成，其中包括兩項(xiàng)可選擇的手段要件，即“獲取該計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)”和“對該計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)實(shí)施非法控制”。行為人在具體實(shí)施相關(guān)犯罪過程中，可能獨(dú)立使用兩種犯罪手段，也可能交叉使用兩種手段。在上述情形下，行為人主觀上都是出于故意，侵犯的客體都是計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的安全，社會(huì)危害性相當(dāng)，符合選擇性罪名適用的一般條件，不宜作為獨(dú)立個(gè)罪評價(jià)。第二，如果將本款罪名確定為兩個(gè)獨(dú)立罪名，行為人同時(shí)采用“獲取數(shù)據(jù)”和“