環(huán)境污染應(yīng)急處置措施

1、環(huán)境污染成急處置措施編制：在僮審核：儲備審批：污染目錄1 總則21.1 編制目的21.2 編制依據(jù)21.3 工作原則22應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)32.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)32.2 應(yīng)急處置組及職責(zé)錯誤！未定義書簽。2.3 安全事故發(fā)生處理流程圖錯誤！未定義書簽。3信息上報44應(yīng)急響應(yīng)54.1 響應(yīng)機制54.2 應(yīng)急指揮54.3 現(xiàn)場應(yīng)急處置6(1)處置原則：6(2)人員防護6(3)人員救護疏散7(4)控制污染源7(5)消除污染及處理74.4 應(yīng)急監(jiān)測84.5 信息發(fā)布84.6 應(yīng)急終止85后期處置95.1 損害評估95.2 事件調(diào)查95.3 善后處置95.4 責(zé)任追究106、保障措施10附1、應(yīng)急

2、救援物資登記表11附件3應(yīng)急救援機械及車輛錯誤！未定義書簽。1總則1.1 編制目的為了應(yīng)對項目建設(shè)施工過程中各類事故、自然災(zāi)害時，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他有毒有害物質(zhì)進入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，健全本標段突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高應(yīng)對處置突發(fā)環(huán)境事件的能力，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，維護穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法、中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國水污染防治法、中華人民共和國放射性污染防治法、中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急

3、預(yù)案、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法、突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本項目實際制訂本預(yù)案。1.3 工作原則以人為本、積極預(yù)防，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)，快速反應(yīng)、科學(xué)處置，資源共享、保障有力。發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后，將保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財產(chǎn)安全作為出發(fā)點，維護公眾環(huán)境權(quán)益，最大程度地減少人員傷亡。分類指揮、綜合協(xié)調(diào)、逐級響應(yīng)的突發(fā)環(huán)境事件處置體系。強化部門溝通協(xié)作，充分發(fā)揮各部門職責(zé)作用，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力，共同應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。提高公眾自救、互救能力。1.4 適用范圍本預(yù)案適用于標段內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。本標段可能存在突發(fā)環(huán)境污染如下：爆炸品引起的環(huán)境污染事故，應(yīng)首先

4、查明爆炸現(xiàn)場爆炸物品和其他易燃、有毒物質(zhì)的種類和數(shù)量，組織并采取有效措施，轉(zhuǎn)移、處置尚未爆炸的危險物品及泄漏的危險化學(xué)品，并對受害人進行搜救，指導(dǎo)群眾防護，必要時對人員進行疏散或隔離?；馂?zāi)引發(fā)的環(huán)境污染事故，也應(yīng)根據(jù)不同的火災(zāi)類型、周圍環(huán)境等具體情況，選擇進攻路線和使用合適的消防器材，控制火災(zāi)蔓延，防止事態(tài)擴大。確定燃燒物及燃燒物的性質(zhì)，有爆炸和有毒氣體泄漏的火災(zāi)場所所應(yīng)及時組織疏散現(xiàn)場人員、周邊群眾及貴重物資，采取堵漏或維持穩(wěn)定燃燒等措施控制有害物質(zhì)泄漏。有毒化學(xué)品泄漏事故，應(yīng)首先識別危害源，為人員中毒救治和事故處理提供依據(jù)，控制毒害物泄漏及泄漏物的進一步擴散。針對事故特點、形態(tài)、性質(zhì)及周圍

5、環(huán)境氣象條件等采取相應(yīng)措施，對有毒氣體及進入周圍環(huán)境中的污染物應(yīng)及時處置。2應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組由項目經(jīng)理部各部門及施工班組組成。設(shè)組長、副組長，及專業(yè)處置組，辦公室設(shè)在安環(huán)部。2.1 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及職責(zé)1、領(lǐng)導(dǎo)小組的組成組長：嗯嗯嗯副組長：發(fā)發(fā)發(fā)成員：柔柔弱弱柔柔弱弱v領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主要職責(zé)為：負責(zé)承辦領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作；接受突發(fā)環(huán)境事件的報警信息，及時調(diào)度相關(guān)情況，初步判斷事件等級，并報領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長審定事件等級；承擔(dān)向政府應(yīng)急辦、環(huán)境保護部應(yīng)急辦報告事件信息工作；組織開展環(huán)境安全隱患排查工作；開展區(qū)域和部門應(yīng)急聯(lián)動；指導(dǎo)做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的編制、評估、發(fā)布、備案

6、、實施、修訂、宣教和培訓(xùn)等工作，并組織開展應(yīng)急演練；督促加強環(huán)境應(yīng)急物資儲備管理。3信息上報3.1 上報程序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報警后，應(yīng)及時核實并初步研判事件等級，對初步六類一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)立即報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長。根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長指示，在一小時內(nèi)上報環(huán)境保護部和政府，同時根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，適時續(xù)報相關(guān)信息。3.2 上報形式和內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結(jié)果報告。初報應(yīng)當(dāng)報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的

7、措施以及下一步工作建議等初步情況，并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。續(xù)報應(yīng)當(dāng)在初報的基礎(chǔ)上，報告有關(guān)處置進展情況。處理結(jié)果報告應(yīng)當(dāng)在初報和續(xù)報的基礎(chǔ)上，報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結(jié)果，突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責(zé)任追究等詳細情況。突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或可能涉及到跨省級行政區(qū)域的，省環(huán)境保護廳應(yīng)當(dāng)及時通報相鄰省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護主管部門，并向省政府提出向相鄰區(qū)域省級人民政府通報的建議。3.3 預(yù)警分級按照突發(fā)環(huán)境事件可能造成的危害性、緊急程度和影響范圍，分別對應(yīng)突發(fā)事件級別，將突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警級別分為：I級（特別重大）為紅色

8、、II級（重大）為橙色、田級（較大）為黃色、IV級（一般）為藍色，并根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況，及時進行升級、降級或解除。4應(yīng)急響應(yīng)4.1 響應(yīng)機制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到報警后，立即核實突發(fā)環(huán)境事件，報告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分級響應(yīng)4.2 應(yīng)急指揮接到報警后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)及時調(diào)度事件相關(guān)情況，初步研判事件等級并報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)研判等級，開展信息報送并按照本預(yù)案啟動相應(yīng)等級響應(yīng)，組織營救、救治和轉(zhuǎn)移、疏散受災(zāi)人員；按照有關(guān)程序決定封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所。預(yù)案一旦啟動，凡執(zhí)行有關(guān)環(huán)境應(yīng)急

9、任務(wù)的應(yīng)急工作組成員必須無條件服從領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急指揮。應(yīng)急工作組和事發(fā)地市（州）人民政府按照省應(yīng)急指揮部的要求和部署組織實施現(xiàn)場應(yīng)急處置工作：調(diào)集和配置本區(qū)域各類應(yīng)急資源參與應(yīng)急處置；組織搶修突發(fā)環(huán)境事件損壞的基礎(chǔ)設(shè)施；為公眾提供避難場所和生活必需品；維護社會正常生產(chǎn)生活秩序；及時向省應(yīng)急指揮部報告工作情況。田級突發(fā)環(huán)境事件，由市（州）人民政府成立的相應(yīng)環(huán)境應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處置工作。IV級突發(fā)環(huán)境事件，由縣（市、區(qū)）人民政府成立的相應(yīng)環(huán)境應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急處置工作。4.3 現(xiàn)場應(yīng)急處置（1）處置原則：先期處置：迅速實施先期處置，優(yōu)先控制污染源，盡快阻止污染物繼續(xù)排放外泄；集中控制：盡可能控制

10、和縮小已排出的污染物的擴散、蔓延范圍，把突發(fā)環(huán)境事件危害降低到最小程度；科學(xué)應(yīng)對：依靠科技和專家力量，采取科學(xué)的應(yīng)對措施，有效減輕或消除事件危害；以人為本：優(yōu)先避免和減少人員傷亡，確保人民群眾生命安全。（2）人員防護人員安全防護包括：應(yīng)急人員的安全防護和受災(zāi)群眾的安全防護。應(yīng)急人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境污染事故的特點，配備相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。環(huán)境應(yīng)急人員的安全防護措施有：有毒有害氣體防護：正壓式氧氣面具（空氣呼吸器）、防毒面具、防塵面具、浸水的棉織物等。不揮發(fā)的有毒液體，采用隔絕服防護。易揮發(fā)的有毒有害液體，采用全身防護。易燃液體、氣體的防護，采

11、用阻燃服、呼吸道防護。輻射防護，采用輻射專用服防護。(3)人員救護疏散及時有效的現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)送醫(yī)院治療，是減少事故現(xiàn)場救護人員傷亡的關(guān)健。人員現(xiàn)場救護的基本程序是：現(xiàn)場救護；使用特效藥物治療；對癥治療；嚴重者送醫(yī)院觀察治療。根據(jù)事發(fā)時當(dāng)?shù)氐臍庀?、地理環(huán)境、人員密度等，確定群眾疏散的方式。決定是否實施人員疏散的考慮因素主要有：環(huán)境污染事故的大小、強度、發(fā)展速度、持續(xù)時間、預(yù)計的后果嚴重程度因素將決定撤退人員的數(shù)量、疏散可用時間、確保安全的疏散距離。環(huán)境污染事故應(yīng)急要求從事故影響區(qū)把企業(yè)人員疏散到其他區(qū)域。嚴重時要求除了負責(zé)控制事故的應(yīng)急人員外，所有企業(yè)人員都必須疏散。(4)控制污染源控制泄漏污染

12、源是防止事故范圍擴大的最有效措施。在消防或環(huán)保部門到達現(xiàn)場之前，如果現(xiàn)場備有有效的堵漏工具或設(shè)備，操作人員可在保障自身安全的前提下進行堵漏。人員進入現(xiàn)場時可使用自給式呼吸器。若處理工具有限或自身安全難以保證，現(xiàn)場人員應(yīng)撤離泄漏污染區(qū)，等待消防隊或?qū)I(yè)應(yīng)急處理隊伍的到來，不要盲目進入現(xiàn)場進行堵漏作業(yè)。及時對現(xiàn)場泄漏物進行覆蓋、收容、稀釋、處理使泄漏物得到安全可靠的處置，防止二次事故的發(fā)生。地面泄漏物處置方法主要有：圍堤堵截或挖掘溝梢收容泄漏物;蓋減少泄漏物蒸發(fā)；稀釋；吸附、中和、固化泄漏物；污染物收集。(5)消除污染由于事故現(xiàn)場及危險區(qū)環(huán)境中可能遺留部分污染物，應(yīng)對其采取處置措施，進一步清除污染

13、物、清理污染事故場所，采取必要的生態(tài)恢復(fù)措施，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境。必須根據(jù)危害源的性質(zhì)和具體情況，采取針對性的處置技術(shù)。由于事故中易燃易爆、有毒有害等危險物質(zhì)的處置是一項技術(shù)性及專業(yè)性極強的工作，措施方法不當(dāng)極易再度引起人身傷害及環(huán)境污染，因此由相應(yīng)的受過專門訓(xùn)練的專業(yè)技術(shù)人員進行。4.4 應(yīng)急監(jiān)測領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)配指令后，立即組織本單位和相關(guān)地方環(huán)境監(jiān)測站應(yīng)急監(jiān)測組趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定應(yīng)急監(jiān)測方案，確定監(jiān)測頻次、項目、范圍和布點，開展采樣和監(jiān)測。監(jiān)測結(jié)果應(yīng)第一時間報告領(lǐng)導(dǎo)小組。4.5 信息發(fā)布進行輿情的收集，按程序協(xié)調(diào)組織環(huán)境應(yīng)急新聞發(fā)布，對新聞媒體進行引導(dǎo)。4.6 應(yīng)急終止領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)專家提出研判

14、結(jié)論或認為滿足應(yīng)急終止條件時，領(lǐng)導(dǎo)小組向所屬各應(yīng)急工作組下達應(yīng)急終止命令；應(yīng)急狀態(tài)終止后，相關(guān)應(yīng)急工作組應(yīng)根據(jù)省環(huán)境保護廳應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。終止條件:(1)事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除；(2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)且環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測值已恢復(fù)到正常；(3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；(4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；(5)采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。5后期處置5.1 損害評估突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)終止后

15、，有關(guān)人民政府要及時組織開展污染損害評估，并將評估結(jié)果向社會公布。評估結(jié)論作為事件調(diào)查處理、損害賠償、環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建的依據(jù)。5.2 事件調(diào)查突發(fā)環(huán)境事件處置結(jié)束后，積極配合環(huán)境保護主管部門及監(jiān)察機關(guān)及相關(guān)部門，組織開展事件調(diào)查，查明事件原因和性質(zhì)，提出整改防范措施和處理建議，同時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，防止類似事件再次發(fā)生。5.3善后處置積極配合地人民政府對突發(fā)環(huán)境事件造成傷亡的人員應(yīng)及時進行醫(yī)療救助或給予撫恤，對生產(chǎn)生活困難的群眾進行妥善安置；對緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補償；有關(guān)部門應(yīng)及時下達救助資金和物資，做好疫病防治、環(huán)境污染清除、生態(tài)恢復(fù)等工作。事件責(zé)任企業(yè)應(yīng)協(xié)助事發(fā)地人民政

16、府承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境修復(fù)和生態(tài)恢復(fù)重建工作；5.4 責(zé)任追究在突發(fā)環(huán)境事件后，按照環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定、環(huán)境污染事故行政責(zé)任追究辦法等規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。6、保障措施6.1 通信與信息保障本合同段必須保證應(yīng)急救援所需的通信設(shè)備、工具。應(yīng)急救援機構(gòu)人員以及當(dāng)?shù)蒯t(yī)院、救援機構(gòu)、有關(guān)政府部門的通信聯(lián)系方式和方法應(yīng)予以公示。6.2 應(yīng)急隊伍保障本合同段配備應(yīng)急救援人員，搶險隊隊員一般年齡在20至35歲之間，身體健康，有較高的政治素質(zhì)和安全意識。6.3 應(yīng)急物資裝備保障配備必要的應(yīng)急救援設(shè)施，如消防設(shè)施、急救設(shè)施、應(yīng)急車輛、通訊設(shè)施等，并建立應(yīng)急救援設(shè)施。6.4 經(jīng)費保障本合同段保證應(yīng)急救援所需資金的投入。本合同段根據(jù)施工生產(chǎn)的實際情況制