京沈鐵路項目增收創(chuàng)效策劃方案

1、新建北京至沈陽鐵路客運專線遼寧段站前工程JSLNTJ-12標段 變 更 索 賠 策 劃 書 編制： 審核： 批準： 日期： 第一部分 項目概況3一、工程簡介3二、主要工程內(nèi)容3三、變更索賠領導管理體系3第二部分 項目概算水平分析5一、合同總價5二、合同總價調(diào)整5第三部分 變更索賠分類8一、施工圖量差8二、總承包風險費8三、類變更設計9四、類變更設計16五、價差調(diào)整16六、征地拆遷費用17七、索賠17八、其他費19第四部分 變更索賠思路21一、收集、學習資料27二、全面掌握本項目費用情況21三、對鐵路總價承包合同的理解29四、鐵路投資控制的原則29五、不予調(diào)價和變更內(nèi)容29 六、變更索賠資料編制

2、和上報29第五部分 變更索賠實施29一、拆遷工程29二、路基工程29三、橋梁工程24 四、大臨工程26 五、其他26 第六部分 費用使用情況29一、合同內(nèi)29 二、建設單位掌握費用29 第七部分 設計情況29第八部分 變更索賠情況29 一、完成情況29 二、待完成情況29三、批復可能性極小索賠情況31第九部分 工作要求31第一部分 項目概況一、工程簡介范圍內(nèi)主要有：改移道路、路基、橋梁、軌道、其他運營生產(chǎn)設備及建筑物；站前工程相關的大型臨時設施及過渡工程；管段內(nèi)其他站前工程以及招標文件規(guī)定的其他工程。二、主要工程內(nèi)容三、變更索賠領導管理體系組 長：項目經(jīng)理副組長：項目副經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟師

3、、參建建安公司、西南公司、線橋公司主要領導組 員：各參建單位總工程師、總經(jīng)濟師、工程部部長、工經(jīng)部部長、物資設備部部長、安質(zhì)部部長、財務部部長第二部分 項目概算水平分析一、合同總價2014年7月7日與京沈鐵路客運專線遼寧有限責任公司(業(yè)主代表：沈陽鐵路局)簽訂的鐵路建設工程施工合同(施工總價承包)合同協(xié)議書簽約合同價為187347萬元，其中總承包風險費為2766萬元。二、合同總價調(diào)整15. 變更：合同專用條款15.1 變更的范圍和內(nèi)容本款約定為：變更設計執(zhí)行鐵路總公司變更設計管理相關規(guī)定。15.4 變更的估價原則本款約定為： 本項目實行總價承包，合同簽訂后任何一方不得擅自調(diào)整合同價格，但有下列

4、情況之一的可作調(diào)整：(1)發(fā)包人對建設方案、建設標準、建設規(guī)模和建設工期的調(diào)整以及非承包人原因引起的I類變更設計；(2)按國家和鐵路總公司有關政策需要調(diào)整的費用；(3)增減投資額為300萬元及以上的非承包人原因類變更設計費用由發(fā)包人承擔。 總承包風險費是指由總承包單位為支付風險費用計列的金額，風險費用包括但不限于以下內(nèi)容：(1)非不可抗力造成的損失及對其采取的預防措施費用；(2)非發(fā)包人供應的材料、設備除（2）以外的價差；(3)實施性施工組織設計調(diào)整造成的損失和增加的措施費；(4)工程保險費；(5)由于變更施工方法、施工工藝所引起的費用增加；(6)施工安全、工程質(zhì)量、建設工期、投資控制、環(huán)境保

5、護和維護穩(wěn)定考核費用； （7）增減投資額為300萬元以內(nèi)的類變更設計費用由承包人在總承包風險費支付。由于第15.4.1項原因引起的變更設計，依據(jù)批復調(diào)整合同價格。因第15.4.2項原因引起的費用計算按照以下約定處理，由總承包風險費支付：(1)已標價工程量清單中有適用于變更工作子目的，采用該子目的單價；(2)已標價工程量清單中無適用于變更工作的子目的，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價，并征得發(fā)包人同意后執(zhí)行；(3)已標價工程量清單中無適用于或類似子目的，由監(jiān)理人按第3.5款商定或確定變更工作的單價，并征得發(fā)包人同意后執(zhí)行；16. 價格

6、調(diào)整：合同專用條款16.1 物價波動引起的價格調(diào)整本款約定為：物價波動引起的價格變化，符合國家、行業(yè)和鐵路總公司有關規(guī)定的，按規(guī)定原則、范圍和程序予以調(diào)整。20. 保險：合同專用條款20.1 工程保險本款約定為：工程保險由承包人投保并在總承包風險費里支付。21. 不可抗力：合同專用條款21.1 不可抗力的確認 項中自然災害具體內(nèi)容細化為：暴雨、雪災、洪水、地震、海嘯、臺風、火山爆發(fā)、山體滑坡、雪崩、泥石流、隧道內(nèi)不可預測的突發(fā)性地質(zhì)災害等。其中具體程度的約定為：暴雨：每小時降雨量達16毫米以上，或連續(xù)12小時降雨量達30毫米以上，或連續(xù)24小時降雨量達50毫米以上；雪災：每平方米雪壓超過建筑結

7、構荷載規(guī)范規(guī)定的荷載標準；洪水：規(guī)律性的漲潮、設施漏水、水管爆裂造成的除外；地震、海嘯、臺風：以當?shù)貧庀髾C構的認定為準；火山爆發(fā)、山體滑坡、雪崩：不可預測或采取措施無法阻止；泥石流：突然爆發(fā)的大量夾帶泥沙、石塊等的洪流。第三部分 變更索賠分類 一、施工圖量差1.施工圖量差定義施工圖數(shù)量與招標工程量清單（即合同清單數(shù)量）之間產(chǎn)生的差值為施工圖量差。2.施工圖量差計價情況和建設單位的處理方式（1）施工圖量差的驗工計價一般建設單位采用招標清單總量控制和嚴格復核實際施工數(shù)量的雙控方式，對施工圖負量差不予驗工計價；對施工圖正量差，在沒有修正合同清單數(shù)量的情況下，一般也不予驗工計價。（2）建設單位的處理方

8、式對施工圖正量差予以計價，對施工圖負量差給予減少。建設單位按清單修正結果重新確定合同總價，并與施工單位簽訂補充合同。3.施工圖量差的統(tǒng)計分析對到位的施工圖紙及時進行工程數(shù)量的統(tǒng)計，統(tǒng)計結果與合同清單進行對比分析，明確正負量差的數(shù)量及金額。二、總承包風險費1、總承包風險費的內(nèi)容序號風 險 預 測1非不可抗力造成的損失及采取的預防措施費用2非發(fā)包人供應的材料、設備除（2）調(diào)整外的價差3實施性施工組織設計調(diào)整造成的損失和增加的措施費4工程保險費5由于變更施工方法、施工工藝所引起的費用增加6施工安全、工程質(zhì)量、建設工期、投資控制、環(huán)境保護和維護穩(wěn)定考核費用7項目專用合同條款約定額度內(nèi)由承包人承擔的類變

9、更設計費用2.屬于總承包風險費范圍的費用計算原則有適用清單單價的按清單單價執(zhí)行；無相同子目有類似子目的在合理范圍內(nèi)按類似子目經(jīng)發(fā)包人同意后執(zhí)行類似子目單價；無適用或類似子目的可按招標文件中的報價編制原則和相應中標降造率確定變更單價，征得發(fā)包人審核后執(zhí)行。3.總承包費用的支付總承包風險費采用據(jù)實驗工、按比例控制、總額包干的計價方式。按每季度驗工計價額乘以總承包風險費率確定當季度總承包風險費計價限額，當期完成的應有總承包風險費解決的工程或費用低于限額的，按實際費用計價，余額結轉(zhuǎn)下期；如果高于當期限額的，按當期限額計價。末次計價總額包干。前提是任何計量都必須符合鐵道部和建設單位關于驗工計價的有關規(guī)定

10、。三、類變更設計1、變更設計的定義：變更設計，是指施工圖經(jīng)審核修改批準后至工程正式驗收前，變更施工圖的活動。2、施工圖量差與變更設計的區(qū)別：施工圖招標與經(jīng)建設單位審核合格并下發(fā)的施工圖之間發(fā)生的變化稱為施工圖量差； 經(jīng)審核修改批準后至工程驗收前，變更施工圖的活動稱為變更設計。雙方以施工圖為界，之前的活動定義為施工圖量差，之后的活動定義為變更設計。3、I類變更設計申報應具備的條件符合下列條件之一者為I類變更設計：（1）變更建設規(guī)模、主要技術標準、重大方案的；（2）變更初步設計主要批復意見的； （3）變更涉及運輸能力、運輸質(zhì)量、運輸安全的； （4）變更重點工點的設計原則； （5）變更設計一次增減投

11、資300萬元（含）以上的。 4、I類變更設計劃分原則（1）同一工點或同一病害引起的不可分割的一次性變更，為一項變更設計；（2）同一工點中的不同變更內(nèi)容、同一病害類型的不同工點、同一變更內(nèi)容的不同段落應分別劃分為不同的變更設計項目。5、I類變更設計需準備的資料（1）手續(xù)齊全并經(jīng)建設單位審核合格下發(fā)的施工圖和變更設計圖紙；技術標準變化引起的文件、圖紙、變更設計通知等。（2）經(jīng)監(jiān)理、建設指揮部簽字審批的施工組織設計或施工方案，要求內(nèi)容翔實，工程數(shù)量、計算過程、示意圖清晰明了，重難點工程、高風險項目要求有設計人員審核簽字。（3）施工、設計、監(jiān)理、業(yè)主四方簽字的會議紀要；涉及地方原因的類變更。還需要提供

12、地方政府行政批復或文件，會議紀要為施工、設計、監(jiān)理、業(yè)主、地方政府或部門五方簽認的會議紀要。建設單位發(fā)給設計院要求編制類變更設計文件的函。（4）鐵道部、業(yè)主下發(fā)和變更相關的文件、電報。6、I類變更設計辦理流程 （1）流程一：變更設計意向提議-組織現(xiàn)場查看，召開會議并下發(fā)相關四方（涉及地方的為五方）會議紀要-滿足1類變更設計條件，建設單位向設計單位發(fā)出要求編制1類變更設計的正式函件-設計院繪制變更設計圖紙，編制相關費用預算，形成變更設計文件-上報鐵道部或管理試點單位審查-建設單位依據(jù)審查批復結果與施工單位簽訂補充協(xié)議，調(diào)整合同價款。（2）流程二：技術標準變化等（不需要四方會議紀要）-變更設計意向

13、提議-滿足1類變更設計條件，建設單位向設計單位發(fā)出要求編制1類變更設計的正式函件-設計院繪制變更設計圖紙，編制相關費用預算，形成變更設計文件-上報鐵道部或管理試點單位審查-建設單位依據(jù)審查批復結果與施工單位簽訂補充協(xié)議，調(diào)整合同價款。7、I類變更審批的方式所有類變更設計都要報鐵道部鑒定中心審批-“重大復雜”類變更報鐵道部鑒定中心兩階段審批。第一階段審查確定變更設計方案和概算編制要求，第二階段完成變更設計審批工作。8、I類變更設計費用計算應注意的問題對變更設計增加投資部分不計小臨、企業(yè)管理費、計劃利潤。四、II類變更設計1、II類變更設計的分類（1）包干內(nèi)類變更設計：指符合合同約定、屬于風險包干

14、范圍內(nèi)類變更設計。（2）包干外類變更設計： 通常由業(yè)主界定，主要包括地方要求或地方安全評估要求新增加的橋涵、三改等工程；由于建設方案、建設標準、建設工期的重大調(diào)整引起，但達不到類變更設計標準的類變更設計：地方要求增加、建設單位要求新增、接收單位要求增加、聯(lián)調(diào)聯(lián)試增加、“三改（改路、改溝、改渠）”工程等。 2、II類變更設計辦理需準備的資料（1）施工、設計、監(jiān)理、業(yè)主四方簽認的會議紀要；涉及地方原因的類變更，還需提供地方政府行政批復或文件，會議紀要為施工、設計、監(jiān)理、業(yè)主、地方政府或部門五方簽認的會議紀要。（2）經(jīng)施工、監(jiān)理、設計、業(yè)主單位簽字蓋章手續(xù)齊全的工程數(shù)量計算單和工程數(shù)量增減匯總表、單

15、項項目預算表。（3）類變更設計：（尤其是過渡工程必須有設計圖紙、經(jīng)審批過渡方案和詳細的工程數(shù)量計算單）要求設計院繪制變更設計圖紙。資料要求內(nèi)容詳實，工程數(shù)量、計算過程、示意圖清晰明了。3、II類變更設計預算編制原則包干內(nèi)類變更設計預算編制，按照合同約定的風險包干費用計算原則計算有關費用。包干外類變更設計預算編制，按照施工圖預算編制原則計算（扣除降造費）；屬于地方投資的項目，施工單位應與建設單位協(xié)商，爭取不扣減降造費。五、價差調(diào)整建設單位依法合規(guī)計算材料價差并按類變更設計程序辦理，簽訂補充合同辦理驗工計價。113號文概預算編制辦法材料價差調(diào)整的規(guī)定如下1.價差調(diào)整的規(guī)定（1）價差調(diào)整是指基期至概

16、(預)算編制期、概(預)算編制期至工程結(決)算期對價格所做的合理調(diào)整。（2）價差調(diào)整的階段劃分鐵路工程造價價差調(diào)整的階段，分為基期至設計概(預)算編制期和設計概(預)算編制期至工程結(決)算期兩個階段。 (1) 基期至設計概(預)算編制期所發(fā)生的各項價差，由設計單位在編制概(預)算時，按本辦法規(guī)定的價差調(diào)整方法計算，列入單項概(預)算。(2)設計概(預)算編制期至工程結(決)算期所發(fā)生的各項價差調(diào)整，應符合國家有關政策，充分體現(xiàn)市場價格機制，按合同約定辦理。 人工費、材料費、施工機械使用費、運雜費、設備費等主要項目基期至設計概(預)算編制期價差調(diào)整方法(1)人工費價差調(diào)整方法按定額統(tǒng)計的人工

17、消耗量（不包括施工機械臺班中的人工）乘以編制期綜合工費單價與基期綜合工費單價的差額計算。(2)材料費價差調(diào)整方法 水泥、木材、鋼材、磚、瓦、砂、石、石灰、黏土、土工材料、花草苗木、鋼軌、道岔、軌枕、鋼梁、鋼管拱、斜拉索、鋼筋混凝土梁、鐵路橋梁支座、鋼筋混凝土預制樁、電桿、鐵塔、機柱、接觸網(wǎng)支柱、接觸網(wǎng)及電力線材、光電纜線、給水排水管材等材料的價差，按定額統(tǒng)計的消耗量乘以編制期價格與基期價格之間的差額計算。水、電價差(不包括施工機械臺班消耗的水、電)，按定額統(tǒng)計的消耗量乘以編制期價格與基期價格之間的差額計算。其他材料的價差以定額消耗材料的基期價格為基數(shù)，按部頒材料價差系數(shù)調(diào)整，系數(shù)中不含機械臺班

18、中的油燃料價差。 (3)施工機械使用費價差調(diào)整方法按定額統(tǒng)計的機械臺班消耗量，乘以編制期施工機械臺班單價(按編制期綜合工費標準、油燃料價格、水電單價及養(yǎng)路費標準計算)與基期施工機械臺班單價的差額計算。(4)設備費的價差調(diào)整方法編制設計概(預)算時，以現(xiàn)行的鐵路工程建設設備預算價格中的設備原價作為基期設備原價。編制期設備原價由設計單位按照國家或主管部門發(fā)布的信息價和生產(chǎn)廠家的現(xiàn)行出廠價分析確定?；谥辆幹破谠O備原價的差額，按價差處理，不計取運雜費。材料費設計概(預)算編制期至工程結(決)算期所發(fā)生的價差調(diào)整如下：1、甲供料價差調(diào)整及應注意的問題（1）甲供料價差的確定：據(jù)實調(diào)整甲供料實際采購單價與

19、原招標文件中甲供料單價的差值。即按實際供應價格調(diào)整單價。（2）甲供料數(shù)量確定：根據(jù)監(jiān)理依據(jù)施工圖簽認的實際完成工程量進行計量。2、甲控料價差調(diào)整及應注意的問題（1）甲控材料名錄：鋼筋、鋼絞線、水泥、外加劑、粉煤灰、柴油等。（2）甲控料價差的確定概（預）算編制期的材料價格（采用2013年2季度材料信息價結合現(xiàn)場實際情況制定的單價）與鐵路工程施工階段主要材料信息價（施工階段2014年3季度至2019年1季度相應各季度材料信息價）之間的價差。（3）甲控料數(shù)量的確定 根據(jù)驗工計價計算出的甲控料數(shù)量作為價差調(diào)整的數(shù)量。（4）甲控料價差的分擔±5%以內(nèi)的價差由施工單位承擔，超出±5%以

20、外的價差可以調(diào)整合同價。（5）甲控料調(diào)差應注意的問題甲控材料供應商實際中標單價與甲控料調(diào)差無關；甲控材料供應商的實際中標單價高于施工階段調(diào)整期材料信息價而形成的價差，俗稱“差外差”一般納入風險包干費處理。3、地材及其他材料價差 依據(jù)合同約定，地材差、施工單位承擔的±5%材料價差可以在風險包干費中計價。六、征地拆遷費用1、三電遷改三點遷改實際完成數(shù)量較工程量清單數(shù)量會有所增加，在實際施工中，三電遷改的費用調(diào)增，經(jīng)審價后列入一章征地拆遷增加費中。（1）委托產(chǎn)權單位自行遷改的項目應準備的資料：三電遷改五方會議紀要（產(chǎn)權單位含），委托產(chǎn)權單位簽訂的管線改移協(xié)議、付款憑證、發(fā)票或收款收據(jù)、影像

21、資料、遷改預算單、遷改數(shù)量計算單、遷改工程數(shù)量匯總表。（2）施工單位自行遷改的項目應準備的資料：經(jīng)理部應和產(chǎn)權單位簽訂遷改確認書，遷改費用可根據(jù)實際情況自行編制。三電遷改五方會議紀要，產(chǎn)權單位的確認書（含需遷改線路與鐵路相關的平面位置圖，遷改長度、型號、種類），施工單位遷改示意圖、工程數(shù)量計算單、工程數(shù)量匯總表、單項概預算表。2、地下管線遷改一般遷改實際數(shù)量較工程量清單數(shù)量會有所增加，在施工過程中，地下管線遷改的費用，經(jīng)審價后列入一章拆遷增加費用中。（1）委托產(chǎn)權單位自行遷改的項目應準備的資料：五方會議紀要、委托產(chǎn)權單位簽訂的管線改移協(xié)議、付款憑證、發(fā)票或收款收據(jù)（委托產(chǎn)權單位施工的如水管改移

22、等）、影像資料、遷改預算單、遷改數(shù)量計算單、遷改工程數(shù)量匯總表。（2）施工單位自行遷改的項目應準備的資料：經(jīng)理部應和產(chǎn)權單位簽訂遷改確認書，遷改費用可根據(jù)實際情況自行編制。三電遷改五方會議紀要，產(chǎn)權單位的確認書（含需遷改線路與鐵路相關的平面位置圖，遷改長度、型號、種類），施工單位遷改示意圖、工程數(shù)量計算單、工程數(shù)量匯總表、單項概預算表。3、“三改”工程（改路改河改溝改渠地方道路改移）“三改工程”在施工過程中隨時可能發(fā)生變化?！叭墓こ獭辟M用的調(diào)增，一般也是以類變更形式辦理，除一章道路改移數(shù)量外，橋涵中有關“三改”工程量有些列在清單中的其他項內(nèi)?！叭墓こ獭币话惆凑瞻赏忸愖兏O計程序辦理，今后

23、清概時超出原初步設計數(shù)量不納入施工單位總承包風險費范圍，一般由業(yè)主選擇在一章征地拆遷費用、預備費中解決。其需要收集整理的資料有：地方政府與建設單位有關“三改工程”協(xié)商的函件，建設單位、地方政府、設計、監(jiān)理、施工單位關于“三改工程”有關會議紀要，“三改工程”設計圖紙、工程數(shù)量計算單、工程數(shù)量匯總表、施工示意圖、工程概預算表。七、索賠1.不可抗力索賠要有當?shù)乜h級以上水文部門出具的不可抗力證明，工程實體損失有恢復施工圖紙（我方繪制，經(jīng)設計方確認）、工程數(shù)量表（附工程量計算說明，含計算式）和按合同約定組價原則編制的施工圖預算（我方編制，經(jīng)設計方確認），第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失、施工材料和待安裝設備的損

24、失（有縣級以上評估報告），所有損失有監(jiān)理（按監(jiān)理權限）鑒證，向業(yè)主訴求費用。2. 業(yè)主要求趕工。要有業(yè)主的工期壓縮文件（口頭通知的，我們要向業(yè)主發(fā)函，要求業(yè)主書面確認），有工期縮短后的實施性施組或單項方案（要有施工圖紙、數(shù)量表，設備布置圖、設備表，周轉(zhuǎn)料數(shù)量表，單項方案要有專家論證），有趕工前后實施性施組或單項方案預算對比表（增加金額，我方按合同約定的組價方法編制，經(jīng)設計方審核），向業(yè)主訴求費用。3、泥漿、淤泥、建筑垃圾集中外運資料的整理收集提供當?shù)卣h(huán)?；蚴姓块T下發(fā)的有關建筑垃圾、泥漿清運的正式文件。經(jīng)理部應首先拿到地方政府與被拆遷人之間簽訂的拆遷補償協(xié)議；鐵路產(chǎn)權的房屋應拿到路局固定資

25、產(chǎn)拆除報廢申請表。計算詳細的建筑垃圾數(shù)量（含地下基礎），編制工程數(shù)量計算單和工程數(shù)量匯總表，并要求四方簽認。 根據(jù)現(xiàn)場實際情況選取合適地點棄放，提供棄放地點有償使用協(xié)議或臨時租地協(xié)議、付款憑證、收款收據(jù)。按招標文件規(guī)定的預算編制辦法，計算建筑垃圾至棄運地點的挖、裝、運、卸、平整費用。將地方拆遷補償協(xié)議、鐵路固定資產(chǎn)拆除報廢申請表、工程數(shù)量計算單、工程數(shù)量匯總表、單項預算表一并整理成冊，形成建筑垃圾清運費用資料，清概時上報建設單位。4、地方道路占用賠償費用資料收集整理提供地方道路賠償?shù)挠嘘P文件，省市縣均可，如中華人民共和國公路管理條例、遼寧省高等級公路路產(chǎn)損失賠償收費暫行標準、公路路政執(zhí)法手冊等

26、政府行政主管部門文件或法律法規(guī)。施工單位與道路所屬產(chǎn)權單位的占用補償協(xié)議、付款憑證、發(fā)票或收款收據(jù)。5、洪水損失首先要按地區(qū)所屬范圍，提供市級氣象部門出具的證明材料，證明50年一遇（滿足災害損失程度合同規(guī)定）以上氣象局資料。與災害情況的發(fā)生，提供監(jiān)理、設計、施工、業(yè)主四方在災害發(fā)生后共同進行現(xiàn)場查驗的原始記錄。查驗范圍：僅針對正式工程（包括已完和在建）。查驗內(nèi)容：工程里程、損毀程度、損毀數(shù)量、可修復程度、現(xiàn)場初步處理意見、對水毀正式工程原因分析、落實責任。依據(jù)上述資料整理工程數(shù)量計算單、工程數(shù)量匯總表及單項預算表。6、建設單位自行提高工程建設標準 路局接收單位和建設單位對路基附屬、防護柵欄、綠

27、化等擅自提高建設標準的情況較為普遍。鐵道部多次明確指出，對路局或建設單位擅自提高建設標準的工程，一般不予批復超設計標準的投資，超出部分由建設單位或路局自行解決。 隨著工程進展，對建設單位提出的超標準部分，要求設計院提供變更設計圖紙，并由建設單位發(fā)函及時辦理設計變更。（八）其他費1、營業(yè)線施工配合費的清理營業(yè)線施工配合費是指施工單位在營業(yè)線上進行建筑安裝工程施工時，需要運營單位在施工期間參加配合工作所發(fā)生的費用（含安全監(jiān)督檢查費用）。本費用暫在招標降造費中解決。本費用標準適用于鐵路基本建設大中型項目中的改建鐵路工程和新建鐵路的接軌站改建工程。其中增建二線的架梁工程僅限于線間距10m以內(nèi)部分。本費

28、用以該項計費內(nèi)容的人工費加機械使用費之和為計算基數(shù)，乘以表中所規(guī)定的費率計算。本項費用在設計中單獨計算列出，暫不進入概算總額，經(jīng)審查后在招標降造費中解決。附件1：營業(yè)線施工配合費費率表2、橋梁特殊檢測、監(jiān)控費用要有雙方簽訂的合同、對方出具的正規(guī)發(fā)票、監(jiān)理鑒證，向業(yè)主訴求費用。3、地方行政性收費要有縣級以上政府文件、三方（支鐵辦、產(chǎn)權方、我方）協(xié)議、收費憑證（財政局監(jiān)制的行政性收據(jù)），有監(jiān)理鑒證，向業(yè)主訴求費用。第四部分 變更索賠思路（一） 收集、學習資料1.收集資料包括：（1） 招標文件（投標須知、設計圖紙）（2） 投標報價資料（技術文件、商務文件）、技術標準等。（3） 合同（合同書、專用條款

29、、通用條款）（4） 工程量清單說明、業(yè)主下發(fā)的變更索賠管理辦法等。2、學習的目的：（1）找出各種資料之間前后矛盾或?qū)ξ曳接欣臈l款，歸納可以突破的關口，為項目創(chuàng)造更大的效益。（2）尋找設計院編制的個別概（預）算和重難點工程施工方案等資料，目的是通過“個別概（預）算”，研究分析中標單價是否合理、套用定額是否準確等，在施工圖檢算中是否有調(diào)整單價的可能，從而選擇調(diào)整方向和突破口。（3）分析重難點工程施工方案是否是最優(yōu)的。（二）要全面掌握本項目費用情況一是要掌握本標段的合同總額、各章節(jié)費用、降造費率（各章節(jié)降造費率）、未降造項目、總承包風險費、安全措施費用、本項目的激勵約束機制考核費如何使用等、要通過

30、設計院了解掌握本標段量差（正、負）、不平衡報價、盈虧分析等。二是不僅要掌握本標段情況，還要想方設法了解整個項目業(yè)主掌握的費用情況，也就是業(yè)主在整個項目施工過程中可動用的一切費用：如工程項目合同總額、降造費用、預備費用等內(nèi)容，便于制定變更索賠策劃，尋找突破口；另外還要了解設計院對費用的調(diào)整還有多少余地。 （三）對鐵路總價承包合同的理解目前本項目實行的是總價承包合同，事實上總價承包合同在執(zhí)行過程中不是總價包干的，當實際完成合同額超出合同總價（正量差）按總價包干執(zhí)行，實際完成合同額少于合同總價（負量差）按實際完成結算，所以說在施工過程中優(yōu)化設計、方案節(jié)約的投資是拿不到的，要增加投資必須走合同外增加，

31、如類變更、新增加合同等，我們要想法在合同價內(nèi)做“優(yōu)”。（四）鐵路投資控制的原則鐵道部對不超過國家批準設計概算的10%進行總盤控制?？偼顿Y的組成：（1）施工單位合同價（中標價）。（2）招標降造費。（3）預備費。（4）上述三部分之和的10以內(nèi)部分，這部分是由鐵道部統(tǒng)一掌握。（五）鐵路工程一般情況下業(yè)主不予調(diào)價和變更的幾項內(nèi)容1、人工費差價。2、除高性能混凝土外的地材差價。3、電價差。4、運輸用的燃油差（運距增加費用除外）。5、大臨工程。但是我們不能放棄，目前鐵路項目人工費、地材、大臨工程、自發(fā)電等費用嚴重不足，但已實實在在發(fā)生，我們要認真做好證據(jù)資料的收集、簽證、整理、匯總工作，對這部分共性問題要

32、會同整個項目一同向業(yè)主、設計、監(jiān)理等單位呼吁，反應我們現(xiàn)場的實際情況，征的業(yè)主和鐵道部的同情和理解，給與我們解決或部分解決也行。（六）做好變更索賠資料編制和上報1、在進行變更時一定要做好經(jīng)濟技術比選（算好帳）。2、要做好變更索賠工作，地質(zhì)資料十分重要，一般做到“減實增虛”，要求資料一定要齊全，資料要做到“四性”即真實性、及時性、全面性、合法性。3、計算費用要做到以合理、有利為原則。4、手續(xù)完備，上報時要有技巧性。5、標段共性問題要加強橫向聯(lián)合（人工差、地材、大臨、大電等）。6、上報的一切資料要責任到人，分人進行跟蹤，要發(fā)揚“釘子”精神，要因地、因時、因人隨時調(diào)整戰(zhàn)術，及時掌握變更索賠工作進展情

33、況，確保變更索賠工作順利進行。 第五部分 變更索賠實施（一）拆遷工程1、三電遷改清單中都是以“處”為單位，這部分工程想法增加數(shù)量，將一處分解成多處，另要分析單價，做好調(diào)整單價的資料收集整理工作。2、改移溝渠、取棄土場土地補償費用夠不夠？如土地補償單價與當?shù)卣掳l(fā)的土地補償單價文件標準有出入，需進行索賠。3、增加改河、改渠、改溝工程數(shù)量。4、找線路專業(yè)適當增加道路臨時改移工程數(shù)量，另一方面，抓緊核對現(xiàn)場，道路改移是否合理、調(diào)整道路改移等級，同時道路改移盡可能與大臨便道相結合，節(jié)約成本；施工過程中增加的溝渠或道路臨時及永久改移工程量要收集好紀要、工程量簽認手續(xù)齊全，改移理由描述清楚；改移道路過程

34、中發(fā)生的安全防護工程量打足；適當增加管線遷改數(shù)量。除此之外，第1章目前暫無出圖，現(xiàn)場可請求設計院加大設計數(shù)量及相應的措施費用，并有施工方，監(jiān)理方，設計方簽字齊全的資料。（二）路基工程1、尋找多種理由減少利用土、石方（挖方利用），想法變更成借方和AB組土填方。2、加強與設計院聯(lián)系，在出圖前調(diào)整土石比例，減少土方數(shù)量，加大石方數(shù)量。3、做好取棄土(石)場處理，一是盡可能將棄碴場放遠；二是將片石砼變更為砼；三是綠化簡單化。（三）橋梁工程本標段橋梁工程占的比例較大，所以要做好橋梁下部工程的變更工作。1、地質(zhì)是關鍵，要做好樁基圍巖類別變更，開挖基坑的土石比例等工作。加長補勘樁基長度，改變其地質(zhì)條件。爭取

35、方法為：做設計院工作，請求設計院增加設計樁長并將砂土層改卵石層（因為淤積地質(zhì)有卵石是客觀的，設計方的風險很?。涣魃硨拥囟握埱笤O計院設計永久鋼護筒跟進。2、基坑防護類型改變、增加基坑開挖工程量；基礎加固處理。管段內(nèi)部分墩位基坑防護可將防護樁變更為鋼板樁?，F(xiàn)場部分基坑原設計采用防護樁進行防護，在不影響防護質(zhì)量的情況下，對此防護樁用鋼板樁進行替代。鋼板樁技術簡單，經(jīng)濟合理，工期較短；防護樁適合于場地條件允許的地區(qū)。從基坑支護到基坑回填完成總成本費用最省的原則，確定選采用鋼板樁進行施工。3、鉆孔樁以延長米計價，所以要按照樁徑、樁長計算、分析，看如何變更于我們有利。如變更土石比例，那就要重新組價；提高承

36、臺標高，增加樁基長度。4、盡量統(tǒng)一橋梁跨徑，統(tǒng)一橋墩坡比，減少模板投入。5、橋梁施工以“元”計價，這部分不要隨便增加“內(nèi)容”，這部分費用是包干使用的，如要增加內(nèi)容需要走變更好些。如：增加跨河、緊臨既有線橋梁工程中能計價的各種施工措施費、安全費用和過渡工程數(shù)量，橋梁水中墩鋼圍堰、鋼護筒、鋼平臺、鋼棧橋、基坑鋼板樁防護等設計方案的變更。6、橋涵棄碴、棄碴外運、包括垃圾清運，最好因環(huán)保、水保、當?shù)厝罕姷仍颍韪淖儣壊晡恢?，增加運距，實際按照就近棄的原則進行施工。7、增加魚塘的處理措施費用。此項需完善的支撐性資料主要包括：產(chǎn)權單位新增證明，鄉(xiāng)、支鐵辦鑒證；建議書、四方紀要、單項方案（含施工圖、我方繪

37、制）、工程數(shù)量表（附工程量計算說明，含計算式），圖紙和工程數(shù)量表有監(jiān)理（按監(jiān)理權限確認）鑒證，有設計方根據(jù)合同組價原則編制的施工圖預算（也可我方編制，設計確認），我方有報業(yè)主合同外工作增加計量申請的文件、訴求憑證。8、現(xiàn)澆非標梁變?yōu)轭A制梁。爭取方法：請求設計院給予鑒定變更方案可行的情況下，不出圖，現(xiàn)場按預制梁進行施作。（四）大臨工程1、新修便道、改(擴)建便道盡量往農(nóng)村建設上靠，從合同外增加費用。2、利用地方既有道路，地方政府有收費標準文件，如超出可提出增加變更費用。3、由于當?shù)厝罕?、業(yè)主征地等原因造成預制廠變更位置，需要增加費用。出好預制場圖紙，工程數(shù)量要齊全，由于預制廠位置發(fā)生變更，增加了

38、進、出材料和成品梁的運輸、租地、便道、趕工等費用。（五）其他1、要做好項目現(xiàn)場補勘的配合工作，確保我們所需要的地質(zhì)資料。2、要重視清單檢算工作（做好設計院工經(jīng)處專業(yè)工程師的工作）；待圖紙到位后，項目計劃部應抓緊核實設計概算，對于設計概算中與施工圖紙中差異的方面及時清理，及時與設計院工經(jīng)處溝通，做好設計概算清理核對及資料的準備工作。第六部分 費用使用一、合同內(nèi)(一)總承包風險費使用：按其組成，合理使用各項費用。對超出部分，想辦法在建設單位掌握的其他費用中解決。(二)其它費：按其組成合理使用。二、建設單位掌握費用(一)預備費鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法（鐵建設2006113號）規(guī)定：3.

39、14基本預備費基本預備費主要用途(1)在進行設計和施工過程中，在批準的設計范圍內(nèi)，必須增加的工程和按規(guī)定需要增加的費用。本項費用不含I類變更設計增加的費用。(2)在建設過程中，末投保工程遭受一般自然災害所造成的損失和為預防自然災害所采取的措施費用，及為了規(guī)避風險而投保全部或部分工程的建筑、安裝工程一切險和第三者責任險的費用。(3)驗收委員會(或小組)為鑒定工程質(zhì)量，必須開挖和修復隱蔽工程的費用。(4)由于設計變更所引起的廢棄工程，但不包括施工質(zhì)量不符合設計要求而造成的返工費用和廢棄工程。(5)征地、拆遷的價差。請指揮部與各單位認真梳理，包干外類、新增工程、廢棄工程等合同外費用力爭得到解決。基本預備費的計費標準本項費用以第一第十一章費用總額為基數(shù)，初步設計概算按5計列，施工圖預算、投資檢算按3計列。(二)降造費鐵路基本建設工程招標降造費用使用暫行規(guī)定（鐵建設200082號規(guī)定：第五條 工程招標降造費使用范圍規(guī)定如下：1.主要用于補充基本預備費和工程造價增漲預留。2.經(jīng)部批準的有關工程費用。3.支付合理的施工索賠費用。4.未納入工程合同的風險包干費。5.經(jīng)部批準允許支出的其他費用。請指揮部與各