何謂“重大危險源”工程怎么做好安全防范

1、何謂“重大危險源”工程，怎么做好安全防范 今年平安生產月活動的主題是“防風險、除隱患、遏事故”，該主題是為了提高人們平安生產的防風險意識（“防風險”）以達到遏制當前生產平安事故頻繁發(fā)生的勢頭（“遏事故”）目的，其手段是消退各類生產平安事故隱患（“除隱患”）。在建設工程平安管理領域，各地圍繞建造施工平安管理的“風險”危急性較大的分部分項工程平安管理開展宣講活動，本論壇為此也供應了現(xiàn)行危急性較大分部分項工程平安管理規(guī)定講稿供大家學習是爭論。今日重點談“防風險”的認識。 “防風險”不得不談“重大危急源”。但是，目前“防風險”中最大的一個誤區(qū)可能就是“重大危急源”，此話怎講？ 我們先看何謂“重大危急源

2、”吧！ 何謂重大危急源？平安生產法第一百一十二條將重大危急源定義為：重大危急源，是指長期地或者暫時地生產、搬運、使用或者儲存危急物品，且危急物品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。并指出危急物品是指易燃易爆物品、危急化學品、發(fā)射性物品等能夠危及人身平安和財產平安的物品。 危急化學品重大危急源監(jiān)督管理暫行規(guī)定中的危急化學品重大危急源（以下簡稱重大危急源）定義是指根據危急化學品重大危急源辨識（GB18218）標準辨識決定，生產、儲存、使用或者搬運危急化學品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）。 由此不難看出，重大危急源已以法律的形式定義下來，基本是指“危急化學品重大危急源

3、”，這樣的定義與參加我國法律規(guī)矩制定的有關人員是以危急化學品平安管理領導和專家為主有著相當大的關系。 倘若重大危急源確系是指生產、儲存、使用或者搬運危急化學品的數量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設施）的物品，那么平安生產法其次十二條中關于生產經營單位的平安生產管理機構以及平安生產管理人員履行“催促落實本單位重大危急源的平安管理措施”職責就消失局限性，由于并不是全部行業(yè)的平安管理措施都是以危急化學品等作為重大危急源制定的，以建設工程平安管理為例其重大危急源不僅僅指平安生產法第一百一十二條所定義的重大危急源。倘若以上分析正確，那么問題來了：目前關于重大危急源的管理在法律層次上消失重大瑕疵，即

4、不應當把危急化學品平安管理中的重大危急源在各行業(yè)的綜合平安管理為內容的平安生產法中作為統(tǒng)一的要求提出來！也就是說，倘若其他行業(yè)包括建設工程在內的平安管理中存在重大危急源不應僅僅是危急化學品的重大危急源。 那么，建設工程平安管理的重大危急源指的是什么，或建設工程平安管理中存在重大危急源嗎？ 有人認為建設工程平安管理的重大危急源應當為現(xiàn)行的危急性較大的分部分項工程平安管理中所指的“危急性較大的分部分項工程范圍”清單或“超過一定規(guī)模的危急性較大的分部分項工程范圍”清單。倘若成立，讓我們先來看一下這些“重大危急源” 危急性較大的分部分項工程范圍有： 一、基坑工程 （一）開挖深度超過3m（含3m）的基坑

5、（槽）的土方開挖、支護、降水工程。 （二）開挖深度雖未超過3m，但地質條件、四周環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建、構筑物平安的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。 二、模板工程及支撐體系 （一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。 （二）混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上，或搭設跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應基本組合的設計值，以下簡稱設計值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設計值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對自立無聯(lián)系構件的混凝土模板支撐工程。 （三）承重支撐體系：用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系。 三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程

6、 （一）采用十分規(guī)起重設備、方法，且單件起吊分量在10kN及以上的起重吊裝工程。 （二）采用起重機械舉行安裝的工程。 （三）起重機械安裝和拆卸工程。 四、腳手架工程 （一）搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。 （二）附著式升降腳手架工程。 （三）懸挑式腳手架工程。 （四）高處作業(yè)吊籃。 （五）卸料平臺、操作平臺工程。 （六）異型腳手架工程。 五、拆除工程 可能影響行人、交通、電力設施、通訊設施或其它建、構筑物平安的拆除工程。 六、暗挖工程 采用礦山法、盾構法、頂管法施工的隧道、洞室工程。 七、其它 （一）建造幕墻安裝工程。 （二）鋼結構、網架和索膜結構安裝工

7、程。 （三）人工挖孔樁工程。 （四）水下作業(yè)工程。 （五）裝配式建造混凝土預制構件安裝工程。 （六）采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工平安，尚無國家、行業(yè)及地方技術標準的分部分項工程。 超過一定規(guī)模的危急性較大的分部分項工程范圍有： 一、深基坑工程 開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程。 二、模板工程及支撐體系 （一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。 （二）混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上，或搭設跨度18m及以上，或施工總荷載（設計值）15kN/m2及以上，或集中線荷載（設計值）20kN/m及以上。 （三）承重支撐體系：

8、用于鋼結構安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載7kN及以上。 三、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程 （一）采用十分規(guī)起重設備、方法，且單件起吊分量在100kN及以上的起重吊裝工程。 （二）起分量300kN及以上，或搭設總高度200m及以上，或搭設基礎標高在200m及以上的起重機械安裝和拆卸工程。 四、腳手架工程 （一）搭設高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。 （二）提上升度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。 （三）分段架體搭設高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。 五、拆除工程 （一）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中簡單引起有毒有害氣（液）體或粉塵蔓延、易燃易

9、爆事故發(fā)生的特別建、構筑物的拆除工程。 （二）文物庇護建造、優(yōu)秀歷史建造或歷史文化風貌區(qū)影響范圍內的拆除工程。 六、暗挖工程 采用礦山法、盾構法、頂管法施工的隧道、洞室工程。 七、其它 （一）施工高度50m及以上的建造幕墻安裝工程。 （二）跨度36m及以上的鋼結構安裝工程，或跨度60m及以上的網架和索膜結構安裝工程。 （三）開挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程。 （四）水下作業(yè)工程。 （五）分量1000kN及以上的大型結構整體頂升、平移、轉體等施工工藝。 （六）采用新技術、新工藝、新材料、新設備可能影響工程施工平安，尚無國家、行業(yè)及地方技術標準的分部分項工程。 倘若以上均為重大危急源，你將發(fā)覺

10、重大危急源無處不在！ 現(xiàn)行的危急性較大的分部分項工程平安管理規(guī)定還規(guī)定：省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門可以結合本地區(qū)實際狀況，補充本地區(qū)危大工程范圍。 倘若再加上各省的危大工程名目，你將感慨：重大危急源何其多！ 有人說，重大危急源是不行能消退的。倘若“重大危急源是不行能消退”成立，那么帶來的現(xiàn)象是重大危急源有增無減，必將增多。 “重大危急源無處不在！”或“重大危急源何其多！”，以這樣的管理理念開展的所謂風險防范或隱患大排查等平安管理其結果并不能使得大家越發(fā)重視“重大危急源”了，而是草木皆兵，到處是危急，終于變得麻木了！所以，當前我們看到的現(xiàn)象是有不少地區(qū)和企業(yè)都是在上面的指示下或領導下對付開展風險防

11、范或隱患大排查，形式主義的東西諸多。 緣由在于實際上根本沒有統(tǒng)一的重大危急源，要有重大危急源只是某一地區(qū)或某一企業(yè)可能存在的重大危急源，而不是所有，且重大危急源并不是一成不變的。由于即使是危急源，就像小馬過河寓言那樣，小馬、松鼠和老牛的過河危急是不一樣的，河流這條危急源對于松鼠來講是重大危急源，對于下馬來說可能是一般危急源，而對于老牛來講根本不存在危急。同樣，對于企業(yè)來講所謂的一些危急是不一樣的，有的認為危急，有的根本不存在危急。任意舉一所謂的危急源都能說明這一容易道理，它與小馬過河的寓言是很相像的。例如，在一次研討班上有的學員舉出某一建設施工中起重吊裝分量為300kN，雖然屬于超過一定規(guī)模的

12、危急性較大的分部分項工程范圍，但對于這家施工單位來講已不是第一次舉行這么大的分量吊裝，技術與工藝徹低可以滿意這種類型的吊裝，所以根本不存在重大危急，因而將這樣的吊裝在這家企業(yè)作為重大危急源就顯得過于牽強。而對于過去沒有這樣吊裝經受的企業(yè)來講，有可能是一重大危急源。所以，一味開出一系列重大危急源清單用于全部企業(yè)是不正確的。從某種意義上來講，不加區(qū)分地提出重大危急源是一種錯誤的做法。就像小馬過河寓言那樣，若把全部的河流都稱為動物們的重大危急源顯得天真可笑。 不行否認，現(xiàn)在一些部門或地區(qū)列出的重大危急源可能適用于許多數企業(yè)，但并不能表示永久存在這樣的重大危急源，由于再大的重大危急源是可以隨著科學技術的進展消退的。以現(xiàn)行的所謂“超過一定規(guī)模的危急性較大的分部分項工程范圍”清單來看，幾乎沒有不行能通過技術的進展消退這些清單里面的內容的。我們在防范重大危急源的平安管理時務必樹立這樣的信心！ 再則，目前所謂的重事件故隱患的概念也是不嚴謹的，如平安生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定第三條規(guī)定重事件故隱患是指危害和整改難度較大，應該所有或者局部停產停業(yè)，并經過一定時光整改治理方能排解的隱患，或者因外部因素影響致使生產經營單位自身