XX街道加強(qiáng)城市社區(qū)治理工作三年（2021-2023）行動(dòng)方案.docx

1、XX街道加強(qiáng)城市社區(qū)治理工作三年(2021-2023 )行動(dòng)方案為補(bǔ)齊城市基層治理短板，高質(zhì)量推進(jìn)社區(qū)治理工作, 結(jié)合工作實(shí)際，特制定我街加強(qiáng)城市社區(qū)治理工作三年行動(dòng) 方案。一、總體目標(biāo)深入貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中、五中全會(huì)精 神，省、市、區(qū)關(guān)于社區(qū)建設(shè)有關(guān)精神，立足我街實(shí)際，通 過三年的努力，使我街城市社區(qū)的組織體系更加健全，社區(qū) 自治水平進(jìn)一步提高；服務(wù)設(shè)施更加完善，社區(qū)服務(wù)能力進(jìn) 一步增強(qiáng)；社區(qū)居住環(huán)境更加優(yōu)美，居民科學(xué)、文明、健康 的生活方式進(jìn)一步形成；社區(qū)共建共享更加濃厚，真正讓城 市社區(qū)成為最美的“風(fēng)景線”和最靚的“名片"。2021年，啟動(dòng)實(shí)施社區(qū)工作考評(píng)機(jī)制；加

2、強(qiáng)社區(qū)工 作人員配備；保障社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)，全街8個(gè)社區(qū)每年工作 經(jīng)費(fèi)不低于10萬元；完成社區(qū)正職、副職、專職委員等 工作人員報(bào)酬待遇調(diào)整工作；完成老舊小區(qū)改造三年行動(dòng) 計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。2021年啟動(dòng)3個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目；全面實(shí)施網(wǎng)格化 管理，建立“eXX”訴求快速“響應(yīng)”、處理機(jī)制；提升物 業(yè)管理水平，安排龍崗社區(qū)水榭新城試點(diǎn)開展物業(yè)費(fèi)收支分 離制度；依托老舊小區(qū)改造，加強(qiáng)停車場(chǎng)建設(shè)；推動(dòng)小 區(qū)黨支部建設(shè)，打造一批“紅色物業(yè)”“紅色業(yè)委會(huì)”。2022年，老舊小區(qū)改造三年計(jì)劃有序推進(jìn)，社區(qū)管理 更加規(guī)范，績效考評(píng)全面實(shí)施；健全社區(qū)工作者報(bào)酬待遇 動(dòng)態(tài)增長、定期調(diào)整機(jī)制；社區(qū)配套用房全面推進(jìn)；物 業(yè)費(fèi)

3、收支分離制度在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步推廣。2023年，老舊小區(qū)改造范圍持續(xù)擴(kuò)大；社區(qū)工作隊(duì) 伍、執(zhí)法部門不斷壯大；社區(qū)管理服務(wù)、考評(píng)、待遇調(diào)整 等制度建設(shè)更加完善，全面提升全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平。二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)街道黨工委書記任總指揮，班子成員任副總指揮；相關(guān) 辦（所、中心）和各社區(qū)負(fù)責(zé)人為組成人員。總指揮：XX副總指揮：XX成員：XX領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作小組，組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，組員由 相關(guān)工作人員組成，負(fù)責(zé)小組日常工作，綜合協(xié)調(diào)解決組織 實(shí)施過程中相關(guān)問題，完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)事項(xiàng)。三、工作任務(wù)（一）建立健全社區(qū)工作者績效考評(píng)機(jī)制1. 建立社區(qū)人事檔案制度。以街道民政辦為主體，建立 社區(qū)工作者個(gè)人人事檔

4、案管理制度。人事檔案包括：個(gè)人基 本情況、勞動(dòng)合同、學(xué)習(xí)和工作經(jīng)歷、報(bào)酬待遇、考核評(píng)議、 教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)懲戒等內(nèi)容。實(shí)行勞動(dòng)合同管理，與街道或 者社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂勞動(dòng)用工合同，落實(shí)“五險(xiǎn)一金"待遇。組長：XX成員：XX、各社區(qū)2. 建立社區(qū)績效考核體系。配合區(qū)組織部、民政局每年 對(duì)社區(qū)開展評(píng)選“組織建設(shè)好、社會(huì)治安好、養(yǎng)老服務(wù)好、 服務(wù)創(chuàng)新好、環(huán)境衛(wèi)生好、文化氛圍好''“六好''社區(qū)評(píng)比， 對(duì)表現(xiàn)突出的社區(qū)給予一定工作經(jīng)費(fèi)的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)社區(qū)主干進(jìn) 行年度績效考核；由街道組織部負(fù)責(zé)其他社區(qū)工作者的年度 考核，將考核結(jié)果作為崗位調(diào)整、薪酬調(diào)整等主要依據(jù)。組長：

5、XX成員：XX、各社區(qū)3. 開展社區(qū)工作事項(xiàng)和機(jī)構(gòu)掛牌專項(xiàng)清理行動(dòng)。厘清社 區(qū)自治組織權(quán)責(zé)邊界，完善社區(qū)工作準(zhǔn)入目錄，以利于社區(qū) 圍繞主責(zé)服務(wù)社區(qū)居民群眾，確需社區(qū)居委會(huì)協(xié)助的事項(xiàng)必 須嚴(yán)格履行準(zhǔn)入程序，向社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出申請(qǐng)，填 寫進(jìn)入社區(qū)工作審批表，經(jīng)審批同意方可準(zhǔn)入，并按照 “權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)"的原則，為社區(qū)居委會(huì)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)掛牌工作，對(duì)現(xiàn)有社區(qū)的 牌子進(jìn)行再清理，建立準(zhǔn)入機(jī)制，對(duì)部門需要進(jìn)社區(qū)掛牌的 項(xiàng)目，實(shí)行聯(lián)合審批。組長：XX成員：XX、各社區(qū)（二）探索“街巷吹哨、部門報(bào)到"機(jī)制1. 進(jìn)一步深化城市管理“街長”責(zé)任制。以街道、

6、社區(qū) 為依托，由街道安排街長、副街長。整合各部門城市管理資 源進(jìn)社區(qū)，重心下移，靠前服務(wù)。各級(jí)“街長"做好路段內(nèi) 相關(guān)職能部門、街道社區(qū)、小區(qū)物業(yè)及周邊企事業(yè)單位的聯(lián) 動(dòng)工作，各職能部門落實(shí)各路段工作人員，定人定崗，將“街 長制”工作與本職工作緊密結(jié)合，積極主動(dòng)履行管理職能, 實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無縫隙、制度化、精細(xì)化”的城市管理目標(biāo)。組長：XX成員：XX、各社區(qū)2. 積極推動(dòng)共治平臺(tái)建設(shè)。切實(shí)發(fā)揮綜合執(zhí)法辦公室的 綜合執(zhí)法平臺(tái)作用，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)派駐和基層執(zhí)法力量實(shí)行聯(lián) 合執(zhí)法，推動(dòng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍下沉。以綜合執(zhí)法辦公室為依托, 實(shí)行“X+Y”綜合執(zhí)法模式，“X”是指自然資源、林業(yè)、市 場(chǎng)監(jiān)管等

7、區(qū)職能部門采取專職常駐的下沉方式，將執(zhí)法人員 派駐到街道辦公，人員、責(zé)任、工作機(jī)制、工作場(chǎng)地相對(duì)固 化；“Y"是指遵循按需配置原則，民政、人力資源和社會(huì)保 障、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（水 利）、文體和旅游、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等區(qū)職能部門，明 確專人負(fù)責(zé)街道執(zhí)法工作，并在重大活動(dòng)服務(wù)保障、中心工 作推進(jìn)等期間，按照區(qū)委和區(qū)政府的統(tǒng)一部署，將執(zhí)法人員 階段性下沉到街道協(xié)助開展工作。進(jìn)一步健全街道對(duì)區(qū)職能 部門的考核評(píng)價(jià)制度，將依單履職和“鄉(xiāng)呼區(qū)應(yīng)、上下聯(lián)動(dòng)” 執(zhí)行情況納入?yún)^(qū)職能部門績效考核范圍。組長：XX成員：各社區(qū)（三）全面實(shí)施網(wǎng)格化管理1. 優(yōu)化網(wǎng)格管理模式。堅(jiān)

8、持黨建引領(lǐng)，按照“屬地管理、 任務(wù)相當(dāng)、界定清晰、方便管理"的原則，把黨組織建在網(wǎng) 格上，實(shí)行一、二級(jí)網(wǎng)格管理模式，綜合考慮小區(qū)規(guī)模、居 民素質(zhì)、治安狀況、交通走向等情況，把社區(qū)劃分為若干個(gè) 網(wǎng)格，原則上一個(gè)大型封閉式小區(qū)就是一個(gè)格。企事業(yè)單位、 大型商業(yè)區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等整體作為一戶納入社區(qū)網(wǎng)格管理。 通過在網(wǎng)格建立黨支部，在小區(qū)樓棟建立黨小組，構(gòu)建起“街 道大黨工委一社區(qū)大黨委一小區(qū)黨支部一樓棟黨小組”的網(wǎng) 格治理和服務(wù)體系。組長：XX成員：XX、各社區(qū)2. 完善網(wǎng)格管理人員配置。街道黨工委書記全面負(fù)責(zé)一 級(jí)網(wǎng)格工作，街道班子成員任一級(jí)網(wǎng)格長，城管局、市場(chǎng)監(jiān) 管局、梅列交警大隊(duì)、環(huán)

9、衛(wèi)中心各1人共同擔(dān)任一級(jí)網(wǎng)格員。 由社區(qū)黨支部書記、居委會(huì)主任全面負(fù)責(zé)二級(jí)網(wǎng)格工作，社 區(qū)干部任二級(jí)網(wǎng)格長，公安片警、城管隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)工人、部 分樓幢長任二級(jí)網(wǎng)格員。市場(chǎng)監(jiān)管局工作人員和公安片警、 城管隊(duì)員在確保問題上報(bào)速度和處置效率的前提下，按照 “一人多格"的原則靈活配置。組長：XX成員：林秋月、各社區(qū)3. 突出抓好管理服務(wù)工作。將公用設(shè)施、建設(shè)管理、道 路交通、交通運(yùn)輸、市容環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、公共 衛(wèi)生等領(lǐng)域通過巡查發(fā)現(xiàn)的部件、事件問題，納入城市網(wǎng)格 化管理。進(jìn)一步推進(jìn)網(wǎng)格服務(wù)管理信息與職能部門信息融合, 探索組織結(jié)構(gòu)、工作流程、服務(wù)平臺(tái)和工作方法創(chuàng)新，各類 社區(qū)治理問題

10、由多層次逐級(jí)化解轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)、街道、職能部 門“扁平式"聯(lián)動(dòng)操作，有效減少中間環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高調(diào) 解效率。組長：XX成員：XX、各社區(qū)（四）老舊小區(qū)停車難整治、小區(qū)改造計(jì)劃結(jié)合老舊小區(qū)改造，拆除柴火房等措施，增加小區(qū)停車 位，新建、整治規(guī)劃停車位，解決停車難問題。老舊小區(qū)改 造涉及公共活動(dòng)場(chǎng)地、水電網(wǎng)改造、化糞池水溝改造、停車 棚改造、雨污管網(wǎng)、路面整修，電動(dòng)車充電樁、消防設(shè)施、 屋頂及樓幢外墻改造等，各社區(qū)、責(zé)任部門做好計(jì)劃的落實(shí)。組長：XX成員：各社區(qū)四、組織領(lǐng)導(dǎo)1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)。成立社區(qū)治理領(lǐng)導(dǎo)小組和工作 協(xié)調(diào)小組，建立主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)、社 區(qū)主干主抓主管、相關(guān)部門各司其職的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)同 推動(dòng)“三年計(jì)劃”的落地落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。2. 細(xì)化任務(wù)，齊抓共管。各社區(qū)各部門要根據(jù)社區(qū)治理 三年行動(dòng)方案，結(jié)合工作實(shí)際，制定加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治 理具體工作方案，明確工作職責(zé)、具體任務(wù)，列出項(xiàng)目，形 成任務(wù)清單、責(zé)任清單和時(shí)間表“兩單一表”，項(xiàng)目化推進(jìn) 工作落實(shí)。3. 加大投入，規(guī)范運(yùn)作。各社區(qū)各有關(guān)部門要加大投入, 在社區(qū)日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、人員報(bào)酬等方面予以保障。 要積極向上爭取社區(qū)建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金和 群眾自籌資金投入社會(huì)發(fā)展治理，統(tǒng)籌使用好社區(qū)治理的相 關(guān)資金，提高資金使用效率。4. 開展督導(dǎo)，強(qiáng)化考評(píng)。街