農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)作業(yè)

1、農(nóng)業(yè)政策與法規(guī)第一次第一章一、名詞解釋1. 農(nóng)業(yè)政策：是國家為改善農(nóng)業(yè)運行和促進農(nóng)業(yè)發(fā)展而進行的干預(yù)。2. 農(nóng)業(yè)法規(guī)：指由國家權(quán)力機關(guān)、國家行政機關(guān)以及地方機關(guān)制定和頒布的，適用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及政府規(guī)章等規(guī)范性文件的總稱。3. 農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)：指解決一定的農(nóng)業(yè)問題所要達(dá)到的某種狀態(tài)或結(jié)果。二、簡答題1. 簡述農(nóng)業(yè)政策的特點。答： 農(nóng)業(yè)政策占有基礎(chǔ)地位和特殊性； 農(nóng)業(yè)政策學(xué)也是比較早成為一個獨立分支，還是比較完整和成熟的一個分支。2. 簡述農(nóng)業(yè)政策的意義。答： 農(nóng)業(yè)政策是保證和增加農(nóng)民收入的基本工具； 是保障農(nóng)民權(quán)益的重要手段； 是從宏觀上干預(yù)資源配置、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的

2、基本工具； 農(nóng)業(yè)政策指導(dǎo)并農(nóng)業(yè)組織的發(fā)展； 是農(nóng)業(yè)科技進步不可缺少的條件。3. 簡述農(nóng)業(yè)政策制定的過程。答： 發(fā)現(xiàn)和認(rèn)定政策問題； 確定農(nóng)業(yè)政策目標(biāo)； 選擇農(nóng)業(yè)政策措施和方案。4. 簡述農(nóng)業(yè)法規(guī)的調(diào)整對象和調(diào)整范圍。答： 農(nóng)業(yè)法規(guī)的調(diào)整對象是指農(nóng)業(yè)法規(guī)所調(diào)整的社會關(guān)系。具體分為兩類：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理關(guān)系，它是農(nóng)業(yè)法的主要調(diào)整對象；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系。 農(nóng)業(yè)法的調(diào)整范圍包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營直接相關(guān)的其他活動。5. 簡述農(nóng)業(yè)法規(guī)的作用。答： 加強農(nóng)業(yè)法制建設(shè)是依法治國的重要組成部分； 農(nóng)業(yè)立法是保證農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段； 農(nóng)業(yè)立法是實現(xiàn)政府依法治農(nóng)，對農(nóng)業(yè)實行宏觀調(diào)控的重要

3、工具； 農(nóng)業(yè)立法是發(fā)展農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟的需要； 加強農(nóng)業(yè)立法是我國農(nóng)業(yè)走向世界的需要。6. 簡述農(nóng)業(yè)法規(guī)的基本原則。答： 國家把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟的首位，促進農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展； 維護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織和農(nóng)業(yè)勞動者的合法權(quán)益； 穩(wěn)定農(nóng)村以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制； 科教興農(nóng)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展原則。7. 簡述農(nóng)業(yè)政策與農(nóng)業(yè)法規(guī)的關(guān)系。答：既有聯(lián)系，又有區(qū)別，是辯證統(tǒng)一的8. 簡述我國農(nóng)業(yè)政策沿革中存在的缺陷及其改善的趨勢。答：存在的缺陷： 農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整對于頻繁； 目標(biāo)的確定缺少客觀性； 措施不盡實在； 過程的科學(xué)性不足； 上升為法律的程度和意識不強；改善的趨勢：1&g

4、t; 大力開展和加強農(nóng)業(yè)政策研究和科學(xué)政策的建設(shè)；2> 努力形成完整的農(nóng)業(yè)政策體系；3> 建立政策制定、執(zhí)行、監(jiān)督、評價的組織體系；4> 加強農(nóng)業(yè)政策法制化建設(shè)；5> 加強農(nóng)業(yè)政策信息建設(shè)。9. 簡述我國農(nóng)業(yè)法制建設(shè)存在的問題及其完善的方法途徑。答：存在的問題： 農(nóng)業(yè)法律體系不完善； 農(nóng)業(yè)立法質(zhì)量不高； 農(nóng)業(yè)執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督還較為薄弱。完善的方法途徑：1> 完善農(nóng)業(yè)法制體系；2> 提高立法質(zhì)量；3> 建立科學(xué)、規(guī)范的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系和農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)督制度。第二章一、名詞解釋1. 農(nóng)業(yè)用地所有權(quán)：是指農(nóng)業(yè)用地的土地所有者為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的，對土地所享有的占有

5、、使用、收益和處分的權(quán)利。2. 農(nóng)業(yè)用地使用權(quán)：它以土地承包經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)，又有所發(fā)展，確切的是指在集體所有的土地上，利用土地并投入自己的勞力、資金、時間以獲得自然孳息的權(quán)利。3. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)：是指農(nóng)業(yè)承包經(jīng)營者根據(jù)承包合同依法取得的，對集體所有或國家所有由集體經(jīng)濟組織長期使用的耕地、林地、草地、灘涂、水面等自然資源所享有的占有、使用和收益的權(quán)利。4. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的原始取得：指非依他人既存的土地承包經(jīng)營權(quán)，而以訂立承包合同，或以一定狀態(tài)善意且無過失的占有他人農(nóng)村土地，經(jīng)過法定時效來取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)。5. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的繼受取得：指基于他人已經(jīng)存在的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)，

6、通過土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，而取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的行為。6. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)：指在有效的土地承包經(jīng)營權(quán)存在的前提下，原農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)人依法將其土地承包經(jīng)營權(quán)、承包土地或者承包土地的使用權(quán)有償或無償?shù)霓D(zhuǎn)讓給他人的行為。7. 土地用途管制：指為實現(xiàn)土地資源的最優(yōu)配置和合理利用，依據(jù)法律、法規(guī)，在對土地進行總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定和公示土地利用規(guī)則，并據(jù)此對土地利用的許可、限制許可或不許可的規(guī)定。8. 土地利用總體規(guī)劃：指在一定時期內(nèi)，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，在對本區(qū)域土地利用現(xiàn)狀分析和評價的基礎(chǔ)上，從全局和長遠(yuǎn)的利益打算，統(tǒng)籌兼顧，對本地區(qū)土地的開發(fā)利用和保護整治進行時間上和空

7、間上的整體安排。9. 基本農(nóng)田：指根據(jù)一定時期人口和社會經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)產(chǎn)品的需求以及對建設(shè)用地的預(yù)測，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃而確定的長期不得占用的耕地。二、簡答題1. 簡述我國農(nóng)村國有土地的范圍。答：中華人民共和國憲法中明確規(guī)定了我國農(nóng)村國有土地的范圍：礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然資源都屬于國家所有，法律規(guī)定屬于集體所有的森林和山嶺、草原、荒地、灘涂除外。2. 簡述農(nóng)村土地承包制度的主體、客體和內(nèi)容。答： 依據(jù)土地承包合同，農(nóng)村土地承包制度涉及的主體包括發(fā)包方和承包方。 客體是指農(nóng)村農(nóng)用土地自然資源，其中農(nóng)業(yè)用地是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的主要和必要客體。 農(nóng)村土地承包制度的內(nèi)容包括發(fā)

8、包方和承包方各自在土地承包中的權(quán)利和義務(wù)。3. 簡述農(nóng)村土地承包時發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)。答：權(quán)利： 發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地； 監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護土地； 制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為； 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。義務(wù)：1> 維護承包方的土地經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；2> 尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動；3> 依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；4> 執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；5> 法律、

9、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。4. 簡述農(nóng)村土地承包時承包方的權(quán)利和義務(wù)。答：權(quán)利： 依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品； 承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補償； 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。義務(wù)：1>維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；2>依法保護和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；3>法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。5. 簡述農(nóng)村土地承包的原則。答：農(nóng)村土地承包法第七條規(guī)定：農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則，正確處理國家、集體、個人三者的利益關(guān)系。6. 簡述農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的特征。答： 農(nóng)村土地承包

10、權(quán)的主體為一切農(nóng)業(yè)經(jīng)營者，包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的成員和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織外的成員； 客體僅限于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有或國家所有由集體經(jīng)濟組織長期使用的土地； 農(nóng)村土地承包權(quán)是在他人土地上為農(nóng)業(yè)性質(zhì)的種植、養(yǎng)殖或畜牧的用益物權(quán)，表現(xiàn)為對他人土地進行直接的占有、使用及收益； 農(nóng)村土地承包權(quán)是以支付承包費而成立的物權(quán)。7. 簡述農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)方式。答： 物權(quán)性質(zhì)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)；債權(quán)性質(zhì)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)；股權(quán)性質(zhì)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。8. 簡述土地用途管理的法律特征。答： 土地用途管制權(quán)運用的是國家權(quán)力； 土地用途管制是一項具有特別法特性的法律制度； 土地用途管制權(quán)是

11、一種主動性地權(quán)。9. 簡述制定土地利用總體規(guī)劃的原則。答： 社會、經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相適應(yīng)的原則； 因地制宜原則； 動態(tài)原則； 總體全面原則。10. 簡述基本農(nóng)田保護區(qū)的范圍。答： 經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地； 有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地，正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田； 蔬菜生產(chǎn)基地； 農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)試驗田； 國務(wù)院規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護的其他耕地。11. 簡述促進土地開發(fā)整理復(fù)墾工作的政策。答： 促進農(nóng)村土地整理和土地復(fù)墾的土地置換政策； 鼓勵投資者整理土地的“新增耕地60%折抵”政策； 鼓勵多方籌集資金以及土地開發(fā)整

12、理復(fù)墾產(chǎn)業(yè)化政策。第三章一、名詞解釋1. 統(tǒng)分結(jié)合雙層經(jīng)營體制：就是集體經(jīng)濟組織在實行農(nóng)戶分戶經(jīng)營，建立家庭承包經(jīng)營這個層次的同時，還對一些不合適農(nóng)戶承包經(jīng)營或農(nóng)戶不愿承包經(jīng)營的生產(chǎn)項目和經(jīng)濟活動，由集體統(tǒng)一經(jīng)營和統(tǒng)一管理，從而建立起一個統(tǒng)一經(jīng)營的層次。2. 農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系：由服務(wù)單位、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式相統(tǒng)一的指向農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的服務(wù)系統(tǒng)。3. 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營：就是在市場經(jīng)濟條件下，通過各種利益機制，在經(jīng)濟上和組織上將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的諸多環(huán)節(jié)聯(lián)結(jié)為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。4. 農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織：指生產(chǎn)同類產(chǎn)品的農(nóng)戶或農(nóng)民，未來降低生產(chǎn)成本，特別是市場交易成本，提高市場競爭能力，而自

13、愿按照合作社原則或個人合伙原則組織起來的加工、銷售農(nóng)產(chǎn)品的自助組織。二、簡答題1. 簡述農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的作用。答： 發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系有利于完善雙層經(jīng)營體制； 是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的重要途徑； 有利于農(nóng)業(yè)的專業(yè)化和社會化； 是連接分散的小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的橋梁和紐帶。2. 簡述農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的發(fā)展原則。答： 堅持自愿的原則； 堅持量力而行，因地制宜的原則； 堅持多樣化的原則； 基本實行有償服務(wù)的原則。3. 簡述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特征。答： 生產(chǎn)專業(yè)化； 企業(yè)規(guī)模化； 經(jīng)營集約化； 產(chǎn)品商品化； 產(chǎn)業(yè)一體化。4. 簡述農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的作用。答： 有利于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變； 有利于產(chǎn)供

14、銷銜接，解決小規(guī)模農(nóng)戶的市場營銷問題； 有利于提高農(nóng)民的整體效益，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)地位； 有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。5. 簡述農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的特點。答： 以產(chǎn)前、產(chǎn)后的流通、服務(wù)合作社為主； 遵循合作制原則； 自上而下建成多層次，多形式的全國性合作網(wǎng)絡(luò)。第二次第四章一、名詞解釋1. 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)： 指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的構(gòu)成狀態(tài)，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各產(chǎn)業(yè)、各品種生產(chǎn)的構(gòu)成、比例及其相互關(guān)系以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村其他產(chǎn)業(yè)的相互關(guān)系。2. 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)：指以充分利用農(nóng)業(yè)自然資源，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為目的，由政府組織實施的運用先進科學(xué)技術(shù)改造現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源、挖掘開發(fā)潛在的農(nóng)業(yè)自然資源，因地制宜，

15、綜合治理的農(nóng)業(yè)發(fā)展措施，是社會主義市場經(jīng)濟條件下，國家支持和保護農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個有效手段，是鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的一條重要途徑，是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的一項關(guān)鍵措施。二、簡答題1. 簡述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則。答： 堅持以市場為導(dǎo)向； 堅持發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢； 堅持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力； 堅持依靠科技進步； 堅持運用經(jīng)濟手段； 堅持尊重農(nóng)民的意愿和生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)者的自主權(quán)。2. 簡述我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。答： 種植業(yè)以優(yōu)化品種、提高質(zhì)量，增加效益為中心，調(diào)整作物結(jié)構(gòu)、品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)； 林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，實施天然林保護、退耕還林和防沙治沙工程，加強防護林體系建設(shè)； 畜牧業(yè)結(jié)

16、構(gòu)調(diào)整； 漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。3. 簡述農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策目標(biāo)。答：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的最終目標(biāo)是合理配置、科學(xué)利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，其實質(zhì)是對資源性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的綜合開發(fā)。4. 簡述種子管理政策的基本內(nèi)容。答： 良種補貼政策； 種子經(jīng)營管理政策； 實施農(nóng)作物種子工程和畜禽良種工程； 規(guī)范整頓種子市場秩序，保障優(yōu)質(zhì)種子供應(yīng)。5. 簡述申請種子生產(chǎn)許可證應(yīng)具備的條件。答： 具有與經(jīng)營種子種類和數(shù)量相適應(yīng)的資金及獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； 具有能夠正確識別所經(jīng)營的種子、檢驗種子質(zhì)量、掌握種子貯藏及保管技術(shù)的人員； 具有與經(jīng)營種子的種類、數(shù)量相適應(yīng)的營業(yè)場

17、所及加工、包裝、貯藏保管設(shè)施和檢驗種子質(zhì)量的儀器設(shè)備； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。6. 簡述農(nóng)藥使用應(yīng)遵守的規(guī)范。答： 使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)遵守農(nóng)藥防毒規(guī)程，正確配藥、施藥，做好廢棄物處理和安全防護工作，防止農(nóng)藥污染環(huán)境和農(nóng)藥中毒事件； 使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)農(nóng)藥安全、合理使用的規(guī)定，按照規(guī)定的用藥量、用藥次數(shù)、用藥方法和安全間隔期施藥，防止污染農(nóng)副產(chǎn)品； 劇毒、高毒農(nóng)藥不得用于防止衛(wèi)生害蟲，不得用于蔬菜、瓜果、茶葉和中草藥材； 使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)注意保護環(huán)境、有益生物和珍稀物種； 嚴(yán)禁用農(nóng)藥毒魚、蝦、鳥、獸等。7. 簡述我國糧食安全政策的基本內(nèi)容。答： 嚴(yán)格保護耕地，努力增加耕地面積，確保我國糧食安全；

18、 抓好基本農(nóng)田建設(shè)，提高耕地質(zhì)量；穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格； 增加對糧食生產(chǎn)基地建設(shè)的投入，大力發(fā)展“訂單糧食”，加大政策扶持力度； 深化糧食流通體制改革； 糧食直補政策； 落實糧食安全預(yù)案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。8. 簡述我國的糧食安全法規(guī)。答： 建立耕地保護制度，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保我國糧食安全； 國家在政策、資金、技術(shù)等方面對糧食主產(chǎn)區(qū)給予重點扶持，建設(shè)穩(wěn)定的商品糧生產(chǎn)基地； 對部分糧食品種實行保護價制度； 國家建立糧食安全預(yù)警制度和分級儲備調(diào)節(jié)制度；國家建立糧食風(fēng)險基金制度。第五章一、名詞解釋1. 支持價格政策：又稱為保證價格政策。政府對實行支持價格政策的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定一個價格水平。2. 限

19、制價格政策：又稱為最高限價政策。政府對實行限制價格措施的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)定一個最高限制價格。3. 穩(wěn)定價格政策：也稱為緩沖庫存方案。政府對實行穩(wěn)定價格政策的農(nóng)產(chǎn)品同時規(guī)定流通價格的上限和下限。二、簡答題1. 簡述農(nóng)產(chǎn)品流通的價格管制政策。答： 支持價格政策； 限制價格政策； 穩(wěn)定價格政策。2. 簡述農(nóng)產(chǎn)品流通的補貼政策。答： 生產(chǎn)者補貼政策； 消費者補貼政策； 流通組織補貼政策。3. 簡述農(nóng)產(chǎn)品流通的數(shù)量管制。答： 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的數(shù)量管理； 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的數(shù)量管理； 農(nóng)產(chǎn)品消費的數(shù)量管理。4. 簡述農(nóng)產(chǎn)品進口限制政策。答：國家實行農(nóng)產(chǎn)品進口限制政策，是指國家采取一定的措施限制外國農(nóng)產(chǎn)品進入本國市場。限制

20、措施一般包括兩種，即貿(mào)易數(shù)量限制和貿(mào)易壁壘。5. 簡述農(nóng)產(chǎn)品流通市場政策的基本內(nèi)容。答：政府農(nóng)產(chǎn)品流通市場政策的內(nèi)容，關(guān)鍵要建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通的市場體系，從市場組織、市場準(zhǔn)入、市場競爭、市場交易等多個方面保證市場競爭的有效性，避免市場失靈情況的發(fā)生。第六章一、名詞解釋1. 農(nóng)業(yè)投入：是指投資主體為取得一定數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品和良好的生存環(huán)境，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，投入資源，通過一定的運作方式，形成農(nóng)業(yè)資產(chǎn)或資本的經(jīng)濟活動過程。2. 農(nóng)業(yè)支持：是政府從改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件入手，通過對農(nóng)業(yè)科技、教育、水利、環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品的財政投資，為農(nóng)業(yè)的發(fā)展夯實基礎(chǔ)，增加后勁。3. 農(nóng)業(yè)保護：是政府利用行政的或

21、法律的強制力量使農(nóng)民在實現(xiàn)其農(nóng)產(chǎn)品價值時能夠得到高于由市場均衡價格所決定的收入的一種政府行為。4. “綠箱”政策：是指由政府提供的、其費用由納稅人負(fù)擔(dān)而不是從消費者轉(zhuǎn)移而來，且對生產(chǎn)者不具有價格支持作用的政府服務(wù)計劃。二、簡答題1. 簡述農(nóng)業(yè)投入的意義。答： 增加農(nóng)業(yè)的投資有利于進一步鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位； 有利于 基礎(chǔ)建設(shè)，逐步改變我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱的現(xiàn)狀； 有利于增強我國農(nóng)業(yè)科技的實力，提高科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的貢獻率； 有利于促進我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程； 有利于我國農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，迅速提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力； 有利于切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，實現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長。2.

22、簡述農(nóng)業(yè)投資的特點。答： 農(nóng)業(yè)投資來源渠道廣，但投資數(shù)額較?。?農(nóng)業(yè)投資需求數(shù)額大； 農(nóng)業(yè)是一項弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，投資風(fēng)險大； 農(nóng)業(yè)的比較利益低，在市場競爭中處于不利的地位； 農(nóng)業(yè)資金使用周期長。3. 簡述我國農(nóng)業(yè)投資資金的主要來源。答： 國家財政對農(nóng)業(yè)的投入； 用于農(nóng)業(yè)的各種信貸資本； 農(nóng)村集體投入積累； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持； 農(nóng)戶自有資金的投入； 吸收各方面的直接投資。4. 簡述建立我國農(nóng)業(yè)支持保護體系的必要性。答： 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱； 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，農(nóng)產(chǎn)品品種單一，品質(zhì)低； 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平落后，勞動生產(chǎn)率低； 生態(tài)環(huán)境惡劣，自然災(zāi)害發(fā)生頻繁。5. 簡述“綠箱”政策的使用方向。答： 一般

23、性農(nóng)業(yè)支出； 食物安全儲備補貼； 國內(nèi)食品援助補貼； 與生產(chǎn)不掛鉤的收入補貼； 一般性農(nóng)業(yè)收入保障補貼； 自然災(zāi)害救濟補貼； 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者退休或轉(zhuǎn)業(yè)補貼； 農(nóng)業(yè)資源、儲備補貼； 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資補貼； 農(nóng)業(yè)環(huán)境計劃下的支付；地區(qū)援助計劃下的支付。第七章一、名詞解釋1. 植物新品種：是指經(jīng)過人工培育的或者發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)，具有新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當(dāng)命名的植物品種。2. 農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志：是指所標(biāo)示某商品來源于某地區(qū)，該商品的特定質(zhì)量、信譽或者其他性質(zhì)，主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。3. 科技成果轉(zhuǎn)化：是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)來發(fā)所產(chǎn)生的具有實用價

24、值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動。4. 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣：是指通過試驗、示范、培訓(xùn)、指導(dǎo)以及咨詢服務(wù)等，把農(nóng)業(yè)技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全部過程的活動。二、簡答題1. 簡述我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的原則。答： 既要加大政府的支持力度，有要充分發(fā)揮市場機制的作用，形成政府主導(dǎo)的、多元化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系； 既要提高學(xué)術(shù)水平，更要注重解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的實際問題； 既要適應(yīng)世界農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展趨勢，有要根據(jù)我國基本國情； 既要努力提高農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，又要積極引進和消化吸收國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)驗； 既要統(tǒng)一規(guī)劃、避免重復(fù)，提高

25、科技要素的利用效率，有要充分調(diào)動部門、地方政府、企業(yè)和農(nóng)民等多方面的積極性和創(chuàng)造性。2. 簡述農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的原則。答： 有利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展； 尊重農(nóng)業(yè)勞動者意愿；因地制宜，經(jīng)過試驗、示范； 國家、農(nóng)村集體組織扶持； 實行科研單位、學(xué)校、推廣機構(gòu)與群眾性科技組織、科技人員、農(nóng)業(yè)勞動者相結(jié)合； 講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益。3. 簡述農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的保障措施。答： 資金和物資保障； 人力保障。第三次第八章一、名詞解釋1. 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)貸款政策：根據(jù)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)村發(fā)展計劃制信貸扶持的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品序列，并以此確定貸款的投向和投量，以引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，提高經(jīng)濟

26、效益的貸款政策。2. 農(nóng)村區(qū)域貸款政策：是以經(jīng)濟區(qū)域為對象，按照各個經(jīng)濟區(qū)域的經(jīng)濟特點以及發(fā)展方向來確定農(nóng)村信用社的貸款投向、投量和利率等內(nèi)容的貸款政策。二、簡答題1. 簡述我國農(nóng)村金融服務(wù)體系的構(gòu)成。答：我國的農(nóng)村金融組織體系主要包括中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)合作銀行、農(nóng)村合作基金會、農(nóng)村民間信貸。2. 簡述對我國農(nóng)村金融體系的評價。答： 農(nóng)村金融服務(wù)主體弱化，金融服務(wù)缺位乏力； 農(nóng)村資金多渠道分流，金融資源非農(nóng)化趨勢加劇； 農(nóng)村合作金融發(fā)展緩慢，農(nóng)村資金供求矛盾日益突顯； 農(nóng)村金融工具單一，農(nóng)村金融市場缺乏競爭主體； 農(nóng)業(yè)保險發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險難以得到補償。3.

27、簡述我國農(nóng)村金融體制改革與發(fā)展的策略。答： 重塑農(nóng)村金融體制，建立一個真正為農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的金融機構(gòu)； 實行農(nóng)村經(jīng)濟的綜合配套改革，進一步提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的收入水平，完善農(nóng)戶自身的貸款條件； 培養(yǎng)農(nóng)民的信用意識，提高農(nóng)民的信用觀念； 提高農(nóng)戶貸款利率，使經(jīng)營銀行可以取得平均利潤； 積極培育合作信用組織。4. 簡述我國農(nóng)村收費制度存在的問題。答： 收費項目繁多，不合理的多達(dá)90余項； 中央和省兩級對收費項目和數(shù)額方面的規(guī)定不透明； 地方政府自行規(guī)定的搭車收費項目； 重復(fù)收費項目多，收費數(shù)額嚴(yán)重脫離實際。5. 簡述取消農(nóng)業(yè)稅的原因。答： 國家不再依賴通過農(nóng)業(yè)稅籌集大量的經(jīng)濟建設(shè)資金和掌握糧源； 只依

28、靠農(nóng)業(yè)稅已不能有效調(diào)節(jié)收入分配不均的矛盾； 不利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整； 無法應(yīng)對入世的沖擊； 無法解決充分利用農(nóng)用土地資源問題； 計征辦法不夠科學(xué)。第九章一、名詞解釋1. 農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展通常稱為可持續(xù)農(nóng)業(yè)?？沙掷m(xù)農(nóng)業(yè)是采用某種利用和保護自然資源的方式，實行技術(shù)變革和體制改革，以確保當(dāng)代人類及其后代對農(nóng)產(chǎn)品的要求得到滿足，這種可持續(xù)發(fā)展能永續(xù)利用土地、水和動植物遺傳資源，并且不會造成環(huán)境退化，同時這種發(fā)展在技術(shù)上適宜、在經(jīng)濟上可行，并能夠為社會所接受。2. 農(nóng)業(yè)資源：是指在特定經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動緊密相關(guān)的各種資源形態(tài)的總和。3. 農(nóng)業(yè)土地資源：是農(nóng)業(yè)最基本的資源，它是人們用作

29、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的地質(zhì)、地貌、氣候、植被、土壤、水文和人類活動等多種因素相互作用下組成的高度綜合的自然經(jīng)濟體系。4. 土地保養(yǎng)制度：是關(guān)于農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)當(dāng)保養(yǎng)耕地，合理使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用薄膜，增加使用有機肥料，采用先進技術(shù)，保護和提高地力，防止農(nóng)用地的污染、破壞和地力衰退的法律規(guī)定。5. 農(nóng)業(yè)環(huán)境：是指以農(nóng)作物、畜禽和魚類等農(nóng)業(yè)生物為中心的周圍事物的總和。6. 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護：是指通過制定政策、頒布法律等措施保護由水域、空氣、土壤、氣候、植被等構(gòu)成的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，維持農(nóng)業(yè)環(huán)境的生態(tài)平衡，合理開發(fā)和利用農(nóng)業(yè)資源，使之不受污染、破壞，保護和改善人類賴以生存的農(nóng)業(yè)環(huán)境，以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

30、二、簡答題1. 簡述農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)與特征。答：1> 目標(biāo)： 確保食物安全的溫飽目標(biāo)； 農(nóng)村綜合發(fā)展的致富目標(biāo)； 保證資源與環(huán)境永續(xù)良性循環(huán)的生態(tài)目標(biāo)。2> 特征：可持續(xù)性、公平性、協(xié)調(diào)性。2. 簡述我國農(nóng)業(yè)資源的現(xiàn)狀。答： 我國人均資源占有量遠(yuǎn)低于世界平均水平； 后備土地資源不足； 農(nóng)業(yè)資源分布嚴(yán)重不均； 水資源短缺嚴(yán)重。3. 簡述農(nóng)業(yè)土地資源利用的原則。答： 珍惜和合理利用土地； 因地制宜，綜合利用； 鼓勵開發(fā)利用農(nóng)業(yè)后備資源。4. 簡述基本農(nóng)田保護措施。答： 嚴(yán)格限制改變或占用基本農(nóng)田保護區(qū)； 非農(nóng)建設(shè)占用基本農(nóng)田的開墾造地或繳納造地費制度； 禁止破壞基本農(nóng)田的行為； 建立基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)耕地地力保護制度； 保護區(qū)內(nèi)環(huán)境保護措施。5. 簡述水土流失的預(yù)防措施。答： 植樹造林?jǐn)U大植被； 限定陡坡地開墾種植的坡度，規(guī)范開墾行為； 規(guī)范林木采伐行為； 規(guī)范與水土保持有關(guān)的各種建設(shè)施工行為； 加強對采礦、取土、挖沙、采石等生產(chǎn)活動的管理，防止水土流失。6. 簡述水資源保護的政策與法規(guī)。答： 節(jié)水法律制度； 水污染治理法律制度。7. 簡述我國農(nóng)村環(huán)境保護的政策。答： 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的社會政策； 農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的技術(shù)政策；