六院陽光采購方案

1、精選文檔諸暨市第六人民醫(yī)院“陽光采購”實施方案為進一步推進醫(yī)院采購工作規(guī)范、公開、透明運行，根 據(jù)省政府辦公廳關(guān)于深化“陽光工程”建設(shè)的意見 （浙 政辦發(fā) 2014 49 號）、原浙江省衛(wèi)生廳關(guān)于進一步深化 衛(wèi)生系統(tǒng) “陽光工程” 建設(shè)的意見（浙衛(wèi)發(fā)2013122 號） 文件精神及市委、市府有關(guān)要求，結(jié)合我院實際，制定醫(yī)院 “陽光采購”實施方案，一、指導(dǎo)思想 緊緊圍繞醫(yī)院發(fā)展中心任務(wù)，以強化權(quán)力監(jiān)督制約為核 心，按照“部門全覆蓋、事項全公開、過程全規(guī)范、結(jié)果全 透明、監(jiān)督全方位”的要求，形成以公開促公正、以透明促 廉潔，以規(guī)范促效能的采購工作機制，促使權(quán)力在陽光下運 行，保障員工的知情權(quán)、參與

2、權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為加快建設(shè)現(xiàn)代 化醫(yī)院提供有力保障。二、采購范圍藥品、醫(yī)用耗材、設(shè)備物資。三、成立組織醫(yī)院成立“陽光采購” 領(lǐng)導(dǎo)小組、 實施小組和監(jiān)督小組， 各小組要結(jié)合工作實際，落實相關(guān)責(zé)任，認(rèn)真部署實施，確 保各項工作落到實處，合力推進“陽光采購”取得實效。建立醫(yī)院綜合管理專家?guī)欤瑓⑴c招投標(biāo)評審的專家以隨 機抽簽方式從專家?guī)飚a(chǎn)生。1、陽光采購領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：院長副組長：領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員成 員：部分職能科主任 負(fù)責(zé)采購工作各環(huán)節(jié)、程序、流程公平、公正。2、陽光采購實施小組組 長：分管院長成 員：相關(guān)業(yè)務(wù)職能科和科室主任 綜合專家?guī)斐蓡T（隨機抽簽） 辦公室設(shè)在業(yè)務(wù)相關(guān)科室，具體負(fù)責(zé)采購工作的日常協(xié)

3、 調(diào)、處理。3、陽光采購監(jiān)督小組 組 長：紀(jì)監(jiān)室 負(fù)責(zé)監(jiān)督工作。4、醫(yī)院綜合管理專家?guī)?015 年聘為中級職稱以上人員 名單及職責(zé)見附件：綜合管理專家?guī)旃芾磙k法四、采購程序 為使采購取得實效，分別制訂不同物品采購程序（具體 內(nèi)容見附件） 。1、藥品采購程序2、醫(yī)用耗材骨科植入性器材采購程序3、醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)用耗材采購程序五、確標(biāo)地點 所有招投標(biāo)工作在“陽光采購”工作室操作并予全程錄 音錄像，“陽光采購”工作室工作制度見附件。六、工作要求1、提高思想認(rèn)識。 “陽光采購”工作是進一步加強了藥 品和醫(yī)用耗材、設(shè)備物資的采購管理，提高采購的透明度， 從源頭上預(yù)防和遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂行為。2、認(rèn)真組

4、織落實。各部門按方案工作內(nèi)容落實執(zhí)行， 將“陽光采購”工作與深化公立醫(yī)院綜合改革工作相結(jié)合， 與日常工作相結(jié)合，確保各項工作全面有序推進。3、加大公開力度。圍繞“陽光采購”方案，逐項抓好 落實，凡是要求公開的事項都必須在門戶網(wǎng)站、院務(wù)公開欄 等平臺上公開。十、“陽光工程”工作室制度一、會議程序1. 參加會議的單位、個人簽到，核對身份進場，并到指定位置就座。2. 主持人宣布會議開始， 介紹到會單位及人員， 宣布與會雙方資格及所提供文件的有效 性。3. 現(xiàn)場監(jiān)管人員宣布會議紀(jì)律，征詢與會人員有無回避申請。啟封標(biāo)書工作。4. 綜合管理專家依次按文件要求開展評審、開標(biāo)等工作。（投標(biāo)人就近休息）5. 繼

5、續(xù)會議，宣布評標(biāo)結(jié)果，對開標(biāo)、評標(biāo)記錄進行簽字確認(rèn)。二、會議紀(jì)律1. 堅持公開、公正、 公平的原則，與會人員必須服從會議組織者的統(tǒng)一安排，按照指定 的位置就坐，不得交頭接耳，不得高聲喧嘩，不得隨地吐痰、亂扔廢棄物，不得隨意在會場 走動，若有疑問，舉手報告主持人，由其負(fù)責(zé)解釋答疑。2. 非本次與會人員嚴(yán)禁在會議時間進入會議工作區(qū)域。 與會人員進入會議工作區(qū)域前須 把通訊、攝像工具交到指定處保管。3. 準(zhǔn)入會議室的人員，在綜合管理專家未到齊之前，不得離開。4. 與會雙方人員，在評標(biāo)結(jié)束前不得離開。5. 工作人員進出會議室應(yīng)持專門證件，非會議工作人員一律不得進入。6. 有違反以上規(guī)定的，如專家則請出

6、專家?guī)?，如工作人員則從嚴(yán)處分。7. 會議（投標(biāo)）文件有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)場宣布為廢標(biāo)。（ 1）逾期送達的或未送達指定地點的；（ 2）未按文件要求密封的。三、抽簽工作人員紀(jì)律1. 嚴(yán)格遵守綜合管理專家?guī)斐楹灢僮鞒绦颍瑖?yán)禁泄露抽中的專家名單。對抽到的專家確認(rèn)無誤，不得直呼其名，如應(yīng)立即通知專家?guī)旃芾韱T2. 抽簽工作以人工為主。 對應(yīng)該回避的單位和人員要仔細(xì)核對， 后方可電話通知，如有疑問，應(yīng)向有關(guān)部門詢問。3. 電話通知抽中評標(biāo)專家時，為防泄密，原則上應(yīng)稱呼“某醫(yī)生 該單位有多少個“某醫(yī)生”難辯別時，方可直呼其名。4. 工作人員在抽簽過程中， 如發(fā)現(xiàn)綜合管理專家?guī)熨Y料有誤， 及時進行更正。5.

7、非工作人員嚴(yán)禁旁觀或干擾他人抽簽。十一、綜合管理專家?guī)旃芾磙k法第一章 總則第一條 評標(biāo)是醫(yī)院項目招標(biāo)管理工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而參與評標(biāo)的人員專業(yè)技術(shù)水平 和道德素養(yǎng)又是評標(biāo)活動公平、 公正的基本保障。 為確保參評專家的專業(yè)技術(shù)水平和綜合素 質(zhì)，加強對評標(biāo)專家參與評標(biāo)過程的監(jiān)督管理，特根據(jù)中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法 、集 中采購招投標(biāo)管理辦法 ，制定本辦法，以完善醫(yī)院招標(biāo)評標(biāo)管理制度，保證評標(biāo)活動的公 平、公正和評標(biāo)質(zhì)量。第二條 本辦法適用于院內(nèi)招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用和管理。第二章 評標(biāo)專家的資格、權(quán)利和義務(wù)第三條 入選評標(biāo)專家?guī)斓膶＜?，必須具備以下資格條件：（一）專家委成員；具有副高以上職稱

8、5 年以上人員；黨代表、人大代表、政協(xié)委員； 醫(yī)院退休及在編職工代表；（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識；（三）能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)，沒有違紀(jì)違法等不良記錄；（四）本人愿意以獨立身份參加評審工作，并接受醫(yī)院相關(guān)部門的監(jiān)督管理；（五）身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作。第四條 有下列情形之一的，不得進入專家?guī)?。（一）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；（二）受過刑事或者行政處罰的；（三）曾被開除公職或被取消評標(biāo)專家資格的；（四）其他可能影響評標(biāo)公正的情況。第五條 評標(biāo)專家享有下列權(quán)利：（一）接受集中招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組聘請，擔(dān)任醫(yī)院招投標(biāo)項目評標(biāo)委員會成員；（二）依法按照評標(biāo)標(biāo)

9、準(zhǔn)和方法對投標(biāo)文件進行獨立評審，提出評審意見， 不受任何單位或者個人的干預(yù)；（三）對評標(biāo)過程中的違法、違規(guī)或不正當(dāng)行為，可向招標(biāo) 辦、監(jiān)督辦、監(jiān)察審計處、紀(jì)律檢查委員會等部門舉報；（四）接受參加評標(biāo)活動的勞務(wù)報酬；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。第六條 評標(biāo)專家承擔(dān)下列義務(wù)：（一）認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)和其它有關(guān)政策，客觀公正地進行評標(biāo)；（二）有本辦法第十九條規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動提出回避；（三）遵守評標(biāo)工作紀(jì)律， 不得私下接觸投標(biāo)人， 不得收受招投標(biāo)相關(guān)人員的財物或者 其它好處， 不得外透露投標(biāo)文件的評審和比較、 中標(biāo)候選人的推薦情況， 以及與評標(biāo)有關(guān)的 其它情況；（四）按時參加評

10、標(biāo)工作，對所提出的評審意見承擔(dān)個人責(zé)任；（五）積極協(xié)助、配合有關(guān)監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查和調(diào)查取證；（六）工作單位、 職稱和通訊方式等個人信息發(fā)生變化時， 及時以書面形式告知招標(biāo)辦；（七）法律法規(guī)規(guī)定的其它義務(wù)。第七條 凡接到通知并同意評標(biāo)的專家必須親自參加，不能參加評標(biāo)活動時，應(yīng)及時向 招標(biāo)辦說明情況，不得委托他人代替。第三章 評標(biāo)專家?guī)斓慕⑴c管理第八條 評標(biāo)專家?guī)煊杉胁少徴袠?biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)本辦法的規(guī)定，擇優(yōu)選聘專家籌建。 評標(biāo)專家?guī)斓慕M建活動應(yīng)當(dāng)公開， 接受醫(yī)院集中采購招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組、 監(jiān)察審計部門和 公眾監(jiān)督。第九條 評標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)具備下列條件：（一）評標(biāo)專家?guī)煊泻侠淼膶I(yè)分類。醫(yī)院項目

11、招投標(biāo)評標(biāo)專家人員庫主要分為： 基建 工程；藥品；衛(wèi)生耗材、儀器設(shè)備；計算機設(shè)備、技術(shù)；家具、教具；及總務(wù)物資采購及服 務(wù)外包類等。（二）有完善使用管理制度。招標(biāo)辦負(fù)責(zé)建立項目評標(biāo)專家抽簽確定程序、工作規(guī)范、 專家評標(biāo)活動記錄、考核評價等制度。第十條 招標(biāo)評標(biāo)專家?guī)鞂＜疫x聘按專家抽簽確定程序進行。第十一條 招標(biāo)辦應(yīng)制定培訓(xùn)計劃，對專家?guī)烊藛T進行招標(biāo)管理程序、工作制度培訓(xùn)， 建立培訓(xùn)檔案， 實行動態(tài)管理。 第十二條 院級領(lǐng)導(dǎo)以及招標(biāo)辦所有成員均不得聘入專家?guī)臁?第十三條 招標(biāo)辦將會同監(jiān)督辦對每位入選專家進行年度考核。評標(biāo)專家因身體健康、 業(yè)務(wù)能力及信譽等原因不能勝任評標(biāo)工作的，不再聘用擔(dān)任評標(biāo)專

12、家。第十四條 評標(biāo)專家在工作中有下列情形之一的，則由監(jiān)督部門給予警告，并取消擔(dān)任評標(biāo) 專家的資格，從專家?guī)熘谐⒂枰酝▓螅海ㄒ唬┧较陆佑|投標(biāo)人的；（二）收受利害關(guān)系人的財物或者其他好處的；（三）向他人透露對投標(biāo)文件的評審和比較、 中標(biāo)候選人的推薦以及評標(biāo)有關(guān)的其他情 況的；（四）不能客觀公正履行職責(zé)的；（五）無正當(dāng)理由，拒不參加評標(biāo)活動的。第四章 項目評標(biāo)專家的抽取與管理第十五條 凡醫(yī)院每一招標(biāo)項目的評標(biāo)專家，專家抽簽確定程序產(chǎn)生。第十六條 抽簽確定評標(biāo)專家時，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的專家不得參加評標(biāo)，已經(jīng)抽中 的必須更換。屬下列情況的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)主動回避：（一）招投標(biāo)項目重要關(guān)系人的近親屬；（

13、二）招標(biāo)項目組成員在專家?guī)熘械膶＜?；（三）投?biāo)人及其所在單位在專家?guī)熘械膶＜?；（四）其它法律法?guī)規(guī)定的應(yīng)回避的情況。 不主動提出回避的專家一經(jīng)發(fā)現(xiàn)， 應(yīng)立即終 止其評標(biāo)活動，并列為不良行為記錄。已完成評標(biāo)活動的，整個評標(biāo)結(jié)果無效。第十七條 參加評標(biāo)工作專家由招標(biāo)辦按照抽簽排序，在規(guī)定時間內(nèi)使用規(guī)范性語言進 行通知，通知過程中不得透露任何需要保密的信息。第十八條 評標(biāo)前，發(fā)現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)重新或者補充抽取評標(biāo)專家： （一）評標(biāo)委員會成員中與投標(biāo)人有經(jīng)濟利益關(guān)系的； （二）參加評標(biāo)的專家主動提出回避的；（三）抽到的專家因故不能參加評標(biāo)的；第十九條 招標(biāo)辦、監(jiān)督辦應(yīng)當(dāng)加強對其所建評標(biāo)專家?guī)旒霸u標(biāo)專家的管理，但不得以 任何名義非法控制、干預(yù)或者影響評標(biāo)專家的具體評標(biāo)活動。第五章 附 則第二十條 本辦法未盡事項，參照國家和地方政府相關(guān)法規(guī)及程序辦理。第二十一條 本辦法由招標(biāo)辦、監(jiān)督辦負(fù)責(zé)解釋。第二十二條 本辦法自公布之日起實施。 附件：綜合管理專