小區(qū)物管的職責(zé)物管保安職責(zé)定位.doc

1、小區(qū)物管的職責(zé)物管保安職責(zé)定位對于保安服務(wù)的管理，我省年月日實施的廣東省保安服務(wù)管理條例已有明確規(guī)定。該條例規(guī)定，保安員是由保安服務(wù)組織聘用，依法從事保安服務(wù)工作的人員。保安服務(wù)組織分為保安服務(wù)公司和內(nèi)部保安組織兩類，其設(shè)立都需要經(jīng)過相關(guān)公安機關(guān)批準。保安服務(wù)公司是專門從事有償安全防范服務(wù)，維護保安服務(wù)目標安全的企業(yè)，其提供的服務(wù)包括：（一）守護、巡邏等內(nèi)部安全防范服務(wù)；（二）公眾活動的保安服務(wù)；（三）安全技術(shù)防范設(shè)施的服務(wù)；（四）安全防范咨詢；（五）經(jīng)國家公安部門批準及工商行政管理部門許可的其他保安服務(wù)項目。而內(nèi)部保安組織是機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織設(shè)立的從事內(nèi)部守護、巡邏等工作的安全防范

2、組織，其服務(wù)范圍只包括本單位內(nèi)部的安全防范工作，不得對外提供有償或者變相有償?shù)谋０卜?wù)。根據(jù)廣東省保安服務(wù)管理條例相關(guān)規(guī)定，保安員實行持證上崗，即取得公安機關(guān)發(fā)給的廣東省保安員資格證的方可參加保安員的應(yīng)聘。保安員的職責(zé)是：（一）保護服務(wù)單位的財產(chǎn)安全、維護服務(wù)場所的正常秩序；（二）保護服務(wù)區(qū)域內(nèi)發(fā)生的刑事、治安案件或者災(zāi)害事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序；（三）把現(xiàn)行違法員扭送公安機關(guān)或者保衛(wèi)組織；（四）做好服務(wù)區(qū)域內(nèi)的防火、防盜、防爆炸、防治安災(zāi)害事故等安全防范工作。保安員執(zhí)勤時，禁止從事下列活動：（一）非法剝奪、限制他人人身自由；（二）辱罵、毆打他人或者教唆毆打他人；（三）處理民事糾紛、經(jīng)濟糾紛或者

3、勞動爭議等。如違反相關(guān)規(guī)定，情節(jié)輕微的，由保安服務(wù)公司或者內(nèi)部保安組織所在單位給予處分；情節(jié)嚴重的，予以辭退，并由縣級以上公安機關(guān)注銷其廣東省保安員資格證；違反中華人民共和國治安管理處罰條例的，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?？梢哉f，我省對于保安服務(wù)的管理已經(jīng)形成一套較為成熟的管理模式。從當(dāng)前廣州市物業(yè)管理公司保安隊伍的設(shè)置情況來看，物業(yè)管理公司的保安機構(gòu)類似于廣東省保安服務(wù)管理條例規(guī)定的機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部保安組織，但實際上，兩者在服務(wù)范圍及管理模式上有較大的差別。根據(jù)廣東省物業(yè)管理條例和廣州市物業(yè)管理辦法的有關(guān)規(guī)定，物業(yè)管理公司提供的物業(yè)管理服務(wù)包括：（一）建筑物及其附屬

4、共用設(shè)施、設(shè)備、場地的使用管理、維修養(yǎng)護、巡視檢查。（二）園林綠地的管理養(yǎng)護。（三）環(huán)境衛(wèi)生的管理服務(wù)。（四）公共秩序的維護、安全防范。（五）車輛行駛、停放管理及其場地的維修養(yǎng)護。（六）物業(yè)檔案資料的管理。（七）法律、法規(guī)及合同規(guī)定的其他事項。物業(yè)業(yè)主、使用人需要特約服務(wù)的，可以與物業(yè)管理公司另行約定。在物業(yè)管理公司提供的這些服務(wù)中，公共秩序的維護、安全防范與內(nèi)部保安組織的服務(wù)相類似，但兩者存在以下區(qū)別：（一）物業(yè)管理公司的保安人員并不是專職的保安員，除了提供安全防范服務(wù)外，大量物業(yè)管理公司的保安人員還參與了物業(yè)的場地的使用管理、維修養(yǎng)護、巡視檢查，公共秩序的維護和車輛行駛、停放管理等；（二）

5、物業(yè)管理公司是向物業(yè)的業(yè)主、使用人提供服務(wù)的，這一服務(wù)公司以外的主體房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)或業(yè)主委員會的委托，這有別于不得對外提供有償或者變相有償?shù)谋０卜?wù)的內(nèi)部保安組織；（三）物業(yè)管理公司的保安機構(gòu)一般是物業(yè)管理公司的自設(shè)機構(gòu)，沒有經(jīng)過公安機關(guān)的批準，其保安人員由公司向社會招聘，一般也沒有在派出所備案。由于以上區(qū)別，對于物業(yè)管理公司保安機構(gòu)、保安人員的管理，套用廣東省保安服務(wù)管理條例對內(nèi)部保安組織的管理模式有點牽強，而要求物業(yè)管理公司從保安服務(wù)公司聘請專職的保安員，由于既不符合物業(yè)管理盡量降低成本的原則，又存在物業(yè)管理公司對外聘的保安員管理難以到位的實際問題，在現(xiàn)實中難以真正實施。為了對保安員與物業(yè)

6、管理公司保安人員進行區(qū)分，有的物業(yè)管理公司甚至提出，物業(yè)管理公司的保安人員應(yīng)當(dāng)定位為安全管理員，是物業(yè)管理的服務(wù)人員之一，而不是單純的保安員。如此定位，能夠?qū)⑽飿I(yè)管理公司的保安人員與廣東省保安服務(wù)管理條例所規(guī)范的保安員區(qū)別開來，但可能引發(fā)以下的問題：安全管理員能否配備保安器械，如果配備保安器械，安全管理員作為物業(yè)管理公司的員工，是否會成為物業(yè)管理公司解決物業(yè)管理糾紛的“武器”，導(dǎo)致物業(yè)管理行業(yè)滑向進一步的混亂和無序。綜上，當(dāng)前物業(yè)管理公司保安人員的管理，一方面難以適用廣東省保安服務(wù)管理條例，另一方面，完全由物業(yè)管理公司自行管理，又存在許多隱患，廣州市近期幾次物業(yè)管理公司之間的糾紛更說明了這一點。面對如此尷尬的局面，筆者認為，還是應(yīng)當(dāng)從加強機構(gòu)管理和人員管理入手，一是引入批準制，進一步規(guī)范物業(yè)管理公司保安機構(gòu)的建立，二是實行持證上崗，物業(yè)管理公司保安人員也應(yīng)當(dāng)持有資格證書才能