寧夏化城市化現(xiàn)狀分析問題及分析

1、問題四：與全國城市化進程相比，寧夏城市化發(fā)展的現(xiàn)狀及問題1、 城市化發(fā)展現(xiàn)狀第一，城市化水平。因為經(jīng)濟的高速推進，自治區(qū)的總?cè)丝跀?shù)和城市人口數(shù)逐年增長。2017寧夏城市化率今年將達57%以上,比2007年寧夏城市化率位提高到了14個百分點；城鎮(zhèn)面貌明顯改善。目前基本形成了以銀川市為中心、以沿黃城市群為骨干、以固原市為寧南區(qū)域性中心、以縣城和特色小城鎮(zhèn)為基礎的多層次城鎮(zhèn)體系。 隨著經(jīng)濟發(fā)展的加快，寧夏的城市化率不斷提高，說明該地區(qū)農(nóng)村人口不斷向城市轉(zhuǎn)移。由表可知，在2006-2015期間，寧夏城市化率呈逐年增長的趨勢。第二，居民消費水平。寧夏消費水平逐年提高，說明居民可支配收入逐年增多，消費也從

2、原先的單一化向多元化發(fā)展，寧夏城鄉(xiāng)居民消費水平逐年增長，并且有持續(xù)增長的趨勢。 第三，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。工業(yè)園區(qū)已成為寧夏工業(yè)發(fā)展的新主力，工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集的趨勢已經(jīng)形成?！拔宕笫亍惫I(yè)園區(qū)和慈善園區(qū)已成為轉(zhuǎn)移和擴大就業(yè)、提高居民收入、維護穩(wěn)定的重要基地。2011年末，寧夏納入統(tǒng)計的工業(yè)園區(qū)32個，共有入園企業(yè)2154戶，實現(xiàn)主營業(yè)務收入1631.3億元，利潤106億元，稅金72.1億元，安置就業(yè)人員26.9萬人。第四，基礎設施方面。城鎮(zhèn)發(fā)展空間得到拓展，功能逐步完善。截至2011年底，寧夏城鎮(zhèn)建成區(qū)面積約為632.47km2，占全區(qū)國土面積的9.53，其中城市和縣城建成區(qū)擴展到502.38k

3、m2；城市及縣城人均城市道路面積19.82m2，用水普及率92.86%，燃氣普及率82.77%，生活垃圾處理率63.96%?？h城以下建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)建成區(qū)面積為130.09 km2，人均道路面積10.75m2，用水普及率79.79%，排水管道密度3.48km/km2，生活垃圾處理率33.02%。第五，配套機制建設方面。寧夏已在全國率先實現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基本醫(yī)療保險制度全覆蓋，并創(chuàng)建了“一制十二檔”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。2、 城市化發(fā)展問題第一，寧夏經(jīng)濟發(fā)展水平存在地區(qū)性差異。資源的多少影響著經(jīng)濟的發(fā)展方向，同時也導致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差別化，地級市中部分以工業(yè)增長為主（石嘴山），部分以工農(nóng)業(yè)同步推進為主

4、（固原市），部分則以二、三產(chǎn)業(yè)為側(cè)重點發(fā)展（中衛(wèi)市），部分以單一的增長極為主，部分多元化，增長極和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)側(cè)重點導致了差異的出現(xiàn)。2015年，五市的城市化率分別為最高與最低差距達22.88個百分點。山川統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、同步進入全面小康社會的任務仍然較重。由于大多數(shù)縣城、建制鎮(zhèn)人口偏少，難以形成經(jīng)濟規(guī)模優(yōu)勢，導致產(chǎn)業(yè)集聚能力較弱，產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模小、布局分散，對農(nóng)村人口的吸引力有限。 因為近年來寧夏本地總?cè)丝谧兓?，以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導致人口不斷向城市集聚，所以在發(fā)展速度上，城市化略高于于經(jīng)濟。第二，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。寧夏地區(qū)的居民消費水平呈現(xiàn)出逐年遞增態(tài)勢。城鎮(zhèn)居民和鄉(xiāng)村居民的消費水平都呈

5、現(xiàn)出上升趨勢，這也在另一方面也體現(xiàn)出了寧夏城市化水平得到提升，并且給大多數(shù)人帶來了諸多利益和發(fā)展機會，但是城鄉(xiāng)居民之間的消費水平存在著的差距還是很大的，截止至2015年城鎮(zhèn)居民消費水平是農(nóng)村居民的2.7倍，這也進一步使得城鄉(xiāng)之間發(fā)展不均衡的問題凸顯，從而也致使城鄉(xiāng)居民之間在生活水平和質(zhì)量上出現(xiàn)了較大的差異。第三，資源緊缺與環(huán)境污染嚴重。改革開放至今，寧夏的城市化進程取得了不小的成績，而城市化想要繼續(xù)發(fā)展就必須要依托經(jīng)濟的發(fā)展，但是經(jīng)濟的發(fā)展也勢必會對資源和環(huán)境造成一定的破壞?？梢钥闯鰧幭乃Y源儲量呈降低趨勢，且天然氣和石油儲量漲幅較大。水資源儲量降低一方面是由于寧夏的地理環(huán)境特殊，降水量較少；

6、另一方面是由于寧夏經(jīng)濟的向前發(fā)展以及城市化進程的逐步推進，對于水資源的使用量也在上升，致使寧夏的水資源出現(xiàn)短缺。而天然氣和石油的儲量呈現(xiàn)出一種上升趨勢，說明寧夏的經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程的推進都需要大量的資源來作為支撐，而石油天然氣是發(fā)展的必備能源，因此說寧夏對資源的消耗量也是極大的。 環(huán)境破壞嚴重是寧夏經(jīng)濟發(fā)展中必須面對的一個至關重要的問題，據(jù)統(tǒng)計，每年由于環(huán)境破壞所造成的經(jīng)濟損失，已經(jīng)達到寧夏總GDP的3%以上，雖然經(jīng)過多年治理，寧夏環(huán)境惡化的趨勢得到初步遏制，但水土流失嚴重，土地用養(yǎng)失調(diào)，地力貧瘠，引黃灌溉次生鹽潰化及環(huán)境污染問題依然嚴重。寧夏雖然空氣質(zhì)量相對較好，但是在工業(yè)排污方面管理還有

7、待加強，2009年寧夏的廢水排放量為41336.46萬噸，為近十年最高，截止至2015年廢水排放量降低到32024.56萬噸，這也說明政府對污水排放監(jiān)管力度的加強，開始關注環(huán)境的治理與保護。第四，寧夏多元化投融資體制尚未完善。多數(shù)城鎮(zhèn)的公共設施建設完全依賴財政撥款，在現(xiàn)行城鄉(xiāng)管理與財政體制下，城鎮(zhèn)與村莊建設資金難以保障。此外，寧夏直接融資市場不發(fā)達，而銀行作為重要的融資渠道來源，受到監(jiān)管機構(gòu)對地方政府融資平臺的清理整頓影響，融資平臺貸款業(yè)務受限，除交通、水利、保障性住房等行業(yè)以外，大部分基礎設施建設項目開展較為困難。城鎮(zhèn)化建設資金來源面臨嚴峻考驗。第五，對“半城市化人口”的社會保障存在缺失。由

8、于城市化的發(fā)展，大量“半城市化人口”，工作、生活在城市中，這也使得這部分人在社會保障方面存在以下問題。 “半城市化人口”社會保障方面存在不足首先表現(xiàn)在就業(yè)保障程度低。寧夏具有大量的進城務工人員且都從事的是制造業(yè)、建筑業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)，而這些行業(yè)都具有工作強度大，工作時間長，且工資的發(fā)放水平低等特點，并且該類行業(yè)的工傷保險的參保率嚴重不足。以寧東地區(qū)為例，在其流動人口中，從事第二產(chǎn)業(yè)的人員為75.5%，這其中采礦業(yè)占22.6%，制造業(yè)占15.6%，建筑業(yè)占11.7%。而這些人員的日平均工作時間較長，并且收入水平也相對較低，在從事采礦業(yè)，建筑業(yè)等較高風險的行業(yè)中，這些外來流動人口的工傷參保率也都低于國家標準。 其次，由于我國的相關的社會保障體系尚不健全，許多的外來務工人員在社會保障的參與