三重一大決策制度實(shí)施辦法

1、三重一大”決策制度實(shí)施辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步促進(jìn)第三事業(yè)部（以下簡稱：事業(yè)部）班子成員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險，結(jié)合事業(yè)部實(shí)際，制訂本實(shí)施辦法。第二條本辦法適用于第三事業(yè)部及所屬子分公司、各部門、項目部第二章決策原則第三條事業(yè)部“三重一大”事項決策堅持集體決策，遵循以下原則：（一）依法決策原則。遵守國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，以及公司的管理制度，保證決策合法合規(guī)。（二）民主決策原則。決策必須充分發(fā)揚(yáng)民主，深入開展調(diào)研，廣泛聽取意見。事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)班子成員、事業(yè)部內(nèi)部各部門負(fù)責(zé)人及各項目部應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)權(quán)限，集體討論決定“三重一大”事項，防止個人或少數(shù)人專斷。（

2、三）科學(xué)決策原則。決策必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持務(wù)實(shí)高效，完善決策機(jī)制，健全議事規(guī)則，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。第三章“三重一大”事項決策范圍第四條“三重一大”事項的主要范圍包括：重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運(yùn)作。第五條重大決策事項，應(yīng)當(dāng)由事業(yè)部總經(jīng)理辦公會、黨支部會決定的事項。主要包括：（一）貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級重要決定的重大措施；（二）事業(yè)部的發(fā)展方向、經(jīng)營方針，中長期發(fā)展規(guī)劃等重大戰(zhàn)略決策事項；（三）事業(yè)部所屬子分公司、項目部重大資產(chǎn)處置、利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案等重大資產(chǎn)管理事項；（四）事業(yè)部內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、境外注冊子分公司、大額投資融資等重大資

3、本運(yùn)營事項；（五）事業(yè)部年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)和年度工作報告，年度財務(wù)預(yù)算、決算，高風(fēng)險投資、大額資金采購及內(nèi)部機(jī)構(gòu)調(diào)整，重要規(guī)章制度的制定、修訂及廢除，重大公共事件和突發(fā)事件處置等重大經(jīng)營管理事項；（六）事業(yè)部勞動用工、績效考核和薪酬分配方案等涉及職工切身利益的重大決策事項；（七）事業(yè)部黨支部的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的重要決定和重要部署，思想政治工作、精神文明建設(shè)、企業(yè)文化宣揚(yáng)等方面的重要舉措；（八）事業(yè)部所屬部門負(fù)責(zé)人及項目領(lǐng)導(dǎo)班子成員薪酬考核及獎懲、表彰及獎勵。（九）向公司報告、請示的重大事項；（十）其他重大決策事項第六條重要人事任免事項，主要是指事業(yè)部所屬部門及項目領(lǐng)導(dǎo)班

4、子成員職務(wù)任免和調(diào)整事項。主要包括：（一）所屬部門及項目領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免和調(diào)整；（二）向公司推薦領(lǐng)導(dǎo)人員人選的確定；（三）其他重要人事任免事項。第七條重大項目安排事項，主要指對事業(yè)部資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項目設(shè)立和安排。主要包括：（一）重大BT（BOT項目；（二）重大工程項目的投標(biāo)、投資、及建設(shè)；（三）重大融資、擔(dān)保項目；（四）重大國際合作項目；（五）其他重大項目安排事項。重大事項認(rèn)定按照公司和公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行確定。第八條大額度資金運(yùn)作事項范圍。大額度資金運(yùn)作事項，是指超過由事業(yè)部或者公司所規(guī)定的事業(yè)部班子成員有權(quán)調(diào)動、使用的資金限額的資金調(diào)動和使

5、用。主要包括：（一）年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動和使用；（二）年度預(yù)算外大額度資金調(diào)動和使用；（三）事業(yè)部所屬項目部對外大額度捐贈、贊助；（四）其他大額度資金運(yùn)作事項。具體大額度資金認(rèn)定，按照公司和公司有關(guān)文件標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第四章決策的形式和內(nèi)容第九條事業(yè)部“三重一大”事項集體決策的形式包括：黨支部會和總經(jīng)理辦公會，按照有關(guān)會議的議事規(guī)則依法作出決策。（一）由黨支部會決策的事項包括：1 .事業(yè)部貫徹執(zhí)行黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和公司重要決定、決議、指示的重大措施；2 .支部黨建思想政治工作基本制度的制定和修改；3 .黨支部的工作規(guī)劃和年度工作計劃；4 .事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)班子思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建

6、設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)重要事項；5 .事業(yè)部群眾工作的重要制度和重要事項；6 .事業(yè)部重要的人事任免調(diào)整事項；7 .與行政職能交叉的人才管理、精神文明、企業(yè)文化、教育培訓(xùn)、榮譽(yù)表彰、安全穩(wěn)定等工作的基本制度的制定及相關(guān)工作的重大事項。8 .黨支部認(rèn)為有必要決策的其他事項。黨支部的決策程序按照中國共產(chǎn)黨黨章和公司黨委議事規(guī)則執(zhí)行。（二）由總經(jīng)理辦公會決策的事項包括：1 .提請職工大會審議的報告、議案和提案的審定；2 .事業(yè)部年度經(jīng)營計劃，投資、融資的組織實(shí)施方案；3 .事業(yè)部年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算和執(zhí)行情況報告；4 .事業(yè)部重大工程項目的投標(biāo)方案；5 .事業(yè)部重大投資項目的商務(wù)談判方案和重大合同的簽署

7、方案；6 .事業(yè)部內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)設(shè)置方案；7 .事業(yè)部員工的工資、福利、培訓(xùn)、獎懲、安全生產(chǎn)以及勞動保護(hù)、勞動保險方案；8 .向公司推薦申報的勞動模范、先進(jìn)人物、科技人才等先進(jìn)集體和先進(jìn)個人；9 .事業(yè)部基本管理制度的方案；10 .事業(yè)部的具體規(guī)章制度；11 .事業(yè)部班子成員的各自具體職責(zé)及其分工；12 .事業(yè)部生產(chǎn)經(jīng)營管理其他重要事項；13 .法律法規(guī)或公司章程規(guī)定的其他事項。事業(yè)部總經(jīng)理辦公會的決策程序按照本辦法執(zhí)行。（三）由職工大會決策的事項包括：1 .聽取事業(yè)部行政工作報告，審議事業(yè)部經(jīng)營方針、中長期發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、財務(wù)預(yù)決算等重要事項的報告；2 .審議事業(yè)部職工勞動安全衛(wèi)生措施，職

8、工教育培訓(xùn)計劃、獎勵方案和經(jīng)費(fèi)使用情況；3 .聽取事業(yè)部經(jīng)營方面的重大問題、制訂重要規(guī)章制度的情況以及實(shí)行廠務(wù)公開等情況的報告，并提出意見和建議；4 .審議事業(yè)部職工的獎懲辦法及其他涉及職工切身利益的重要規(guī)章制度；5 .在公司黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，每年或定期組織職工聽取事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)班子成員報告履行職責(zé)和廉潔自律的情況，并由職工進(jìn)行民主評議；6 .選舉工會工作委員會（小組）成員；7 .法律法規(guī)賦予職工大會其他權(quán)利的重大事項。職工大會的決策程序按照中華人民共和國工會法、工會組織辦法和本辦法執(zhí)行。（四）需要多個決策會議進(jìn)行決策的，按照職權(quán)范圍依次決策。（五）其他“三重一大”事項的決策方式，由事業(yè)部班子成員研究

9、確定。第十條事業(yè)部黨支部、總經(jīng)理辦公會和職工大會應(yīng)當(dāng)以會議或其他法律法規(guī)及公司章程規(guī)定的形式，對職責(zé)權(quán)限內(nèi)的“三重一大”事項作出集體決策。除特殊情況外，原則上不得以個別征求意見及通訊表決等方式作出決策。第五章決策的程序第十一條“三重一大”事項，由事業(yè)部總經(jīng)理直接提出或由所屬各單位、部門提出，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報主要領(lǐng)導(dǎo)同意列為議題。由分管領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)所屬各單位、部門做好會前準(zhǔn)備工作。第十二條“三重一大”事項提交會議集體決策前應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，由事業(yè)部分管領(lǐng)導(dǎo)召集所屬各單位、部門召開專題會議充分論證，充分吸收各方面意見，并形成會議紀(jì)要。（一）重大投資和工程建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)事先充分調(diào)研論證、廣

10、泛聽取公司有關(guān)專家的意見。（二）事業(yè)部所屬各單位、部門負(fù)責(zé)人的任免由事業(yè)部總經(jīng)理推薦，經(jīng)總經(jīng)理辦公會會議研究后確定。沒有經(jīng)過嚴(yán)格考察的不上會，黨政正職意見不統(tǒng)一的不上會，分管領(lǐng)導(dǎo)有不同意見的不上會，應(yīng)出席的班子成員不到三分之二的不上會。（三）研究決定經(jīng)營管理方面的重大問題、涉及事業(yè)部職工切身利益的重大事項、制定重要的規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)聽取事業(yè)部工委的意見，并通過職工大會或者其他形式聽取職工群眾的意見和建議。（四）重大決策事項、重大項目安排事項、大額度資金運(yùn)作事項在提交會議決策前，應(yīng)事先進(jìn)行法律審核和風(fēng)險審查。（五）不履行或沒有完成以上程序的，不得提交會議進(jìn)行決策。第十三條決策事項應(yīng)當(dāng)提前告知所有參

11、與決策人員，并為所有參與決策人員提供議題材料、可行性研究報告、科學(xué)論證報告、風(fēng)險評估報告、法律意見書等相關(guān)材料。在不泄露商業(yè)秘密的前提下，議題書面材料一般應(yīng)由會議主責(zé)部門在會前送各參會人員閱研。必要時，可事先聽取反饋意見。第十四條由決策會議的主責(zé)部門負(fù)責(zé)通知與會人員參加會議。到會人數(shù)達(dá)到會議規(guī)定人數(shù)的方可召開。參加會議人員應(yīng)充分發(fā)表意見，表明態(tài)度。主要負(fù)責(zé)人及會議主持人應(yīng)當(dāng)最后發(fā)表意見。會議決定多個事項時，應(yīng)逐項研究決定。未列入議題的事項不得臨時動議。第十五條決策應(yīng)按照相應(yīng)決策機(jī)構(gòu)的具體規(guī)定，采取口頭表決、舉手表決、投票表決等表決方式進(jìn)行。集體討論后，由會議主持人依法作出通過、原則通過、再次審

12、議、暫緩實(shí)施或不實(shí)施的決定。若存在嚴(yán)重分歧，一般應(yīng)推遲作出決定。第十六條決策會議的主責(zé)部門應(yīng)完整、詳細(xì)地做好“三重一大”決策會議記錄，按照有關(guān)規(guī)定形成會議紀(jì)要或文件，并存檔備查。第十七條事業(yè)部總經(jīng)理辦公會在研究“三重一大”事項時，要事先與黨支部溝通，聽取黨支部的意見。黨支部認(rèn)為有必要召開支部會進(jìn)行研究的，應(yīng)先召開支部會進(jìn)行審議。第十八條緊急情況下由個人或少數(shù)人臨時決定的，應(yīng)在事后及時向黨支部書記報告；臨時決定人應(yīng)當(dāng)對決策情況負(fù)責(zé)，黨支部書記應(yīng)當(dāng)在事后按程序予以追認(rèn)。第十九條在履行決策程序時，涉及專業(yè)性、技術(shù)性、法律性較強(qiáng)的“三重一大”具體事項，公司對此已有明確程序性規(guī)定的，從其規(guī)定。第六章決策

13、執(zhí)行第二十條“三重一大”事項作出決策后，需要向公司報告有關(guān)決策情況的應(yīng)及時報告。第二十一條參加決策會議的人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定和會議紀(jì)律，對會議未決定或決定暫不對外公開事項以及會議材料及討論情況，不準(zhǔn)泄露。第二十二條事業(yè)部班子成員應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行各項決策，個人不得擅自改變集體決策。參與決策的個人對集體決策有不同意見，可以保留或者向上級反映，但在沒有作出新的決策前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行。如遇特殊情況需對決策內(nèi)容作重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)重新按規(guī)定履行決策程序。第二十三條事業(yè)部班子成員按照分工組織實(shí)施“三重一大”事項，各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)具體負(fù)責(zé)分解任務(wù)和落實(shí)，綜合部和事業(yè)部工委做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。負(fù)責(zé)執(zhí)行決

14、策的部門或單位應(yīng)當(dāng)制定決策實(shí)施方案，明確責(zé)任人，確保落實(shí)決策的工作質(zhì)量和進(jìn)度，不得推諉和拖延。第二十四條“三重一大”事項決策的實(shí)施和完成情況應(yīng)當(dāng)納入責(zé)任部門或單位年度經(jīng)營責(zé)任考核內(nèi)容，作為業(yè)績考核的重要依據(jù)。第二十五條黨支部要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)支部黨員和廣大職工群眾，推動決策的實(shí)施，并對實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的與黨和國家方針政策、法律法規(guī)不符或脫離實(shí)際的情況及時提出調(diào)整意見，如得不到糾正，應(yīng)當(dāng)向公司反映。第七章決策監(jiān)督第二十六條事業(yè)部總經(jīng)理、書記、副總經(jīng)理是貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的主要負(fù)責(zé)人。黨支部要加強(qiáng)對“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。第二十七條“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核

15、的重要內(nèi)容和事業(yè)部班子成員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重點(diǎn)事項；作為民主生活會、事業(yè)部班子人員述職述廉的重要內(nèi)容；作為事業(yè)部廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，除按照國家法律法規(guī)和公司有關(guān)政策應(yīng)當(dāng)保密的事項外，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開聽取意見和建議，接受群眾監(jiān)督。第八章責(zé)任追究第二十八條參與“三重一大”事項決策的人員，對本人在會上所作出的“贊成”、“反對”或“棄權(quán)”決策意見負(fù)責(zé)。第二十九條凡違反“三重一大”決策制度，有下列情況之一，給事業(yè)部造成重大經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重不良影響和后果的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：（一）違背集體決策原則，個人或少數(shù)人擅自決定重大問題，獨(dú)斷專行的；（二）不履行或不正確履行“三重一大”集體決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；（三）因特殊原因，未經(jīng)集體討論決定而個人決策，事后又不報告的；（四）未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況而造成決策失誤的；（五）執(zhí)行決策后發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響，能夠挽回?fù)p失或影響而不采取積極措施予以糾錯改正的；（六）違規(guī)使用知悉的未公開信息的；（七）在保密期間泄露集體決策內(nèi)容或?qū)⑸婷懿牧舷蛲庑姑艿?；（八）其他因違反本規(guī)定而造成失誤的。第三十條對違反“三重一