抓好我縣防火工作之我見(jiàn)寒假生活之我見(jiàn).doc

1、抓好我縣防火工作之我見(jiàn)|寒假生活之我見(jiàn)2000年至20_年我X山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)火災(zāi)發(fā)生頻繁，多次受到上級(jí)部門(mén)的批評(píng)，致使一大批干部受到處分。然而防火工作并沒(méi)有得到根本性好轉(zhuǎn)，每年兩季的防火工作，煎熬著各級(jí)干部的身心，更使山區(qū)干部頭疼。年年防火年年著火，似乎已成了一種固定的模式。本人在山區(qū)工作多年，對(duì)防火工作深有感觸?，F(xiàn)就如何做好我X今后的防火工作淺談一下自己的見(jiàn)解。一、火災(zāi)頻發(fā)的幾點(diǎn)原因1、責(zé)、權(quán)、利不對(duì)等導(dǎo)致防火態(tài)度的消極（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和山區(qū)百姓認(rèn)為：森防工作是大家在給林業(yè)部門(mén)看家護(hù)院，對(duì)自己來(lái)說(shuō)，只有責(zé)任沒(méi)有利益，領(lǐng)導(dǎo)干部只是為保官帽而防火。所以不管領(lǐng)導(dǎo)怎么說(shuō)，上面怎么喊，還是上熱下涼，工作開(kāi)展效

2、果不佳。（2）林業(yè)部門(mén)認(rèn)為防火是政府行為，你防不到位就處分你政府領(lǐng)導(dǎo)，所以防火工作也不積極主動(dòng)。場(chǎng)鄉(xiāng)矛盾增多，導(dǎo)致在防火工作上很難形成合力。（3）年年防火，年年著火，久而久之，使防火工作人員產(chǎn)生了“著火是必然的，不著火是偶然的”思想，使防火工作人員積極性不高，消極應(yīng)付、麻痹大意。2、無(wú)兵可調(diào)的防火指揮導(dǎo)致多次防火、撲火戰(zhàn)役的失敗行政領(lǐng)導(dǎo)任防火指揮，被指揮的是兩部分人：一是外駐單位人員（林場(chǎng)、農(nóng)場(chǎng)），沒(méi)有隸屬關(guān)系，“人、財(cái)、物”權(quán)力，指揮失靈是常事；二是機(jī)關(guān)干部和山區(qū)百姓，防火時(shí)干部可用人員太少，無(wú)力量充實(shí)。百姓無(wú)錢(qián)又無(wú)法調(diào)動(dòng)，使指揮者束手無(wú)策，導(dǎo)致不是無(wú)兵可調(diào)就是有兵缺乏戰(zhàn)斗力。3、防火經(jīng)費(fèi)的

3、不足導(dǎo)致防火預(yù)案難以落實(shí)每年防火期一到，各級(jí)防火會(huì)議召開(kāi)，各級(jí)防火預(yù)案逐級(jí)制定下發(fā)，可到了基層單位，沒(méi)有一分錢(qián)的防火經(jīng)費(fèi)，必然導(dǎo)致宣傳不到位、“三清”不到位、巡查不到位、撲火隊(duì)人員不到位、撲火后勤保障不到位、防火撲火措施不到位，防火和撲火的效果也就可想而知了。4、重打不重防的思想導(dǎo)致火險(xiǎn)不斷多年來(lái)的防火經(jīng)驗(yàn)告訴我們，防火工作必須采取“預(yù)防為主、防打結(jié)合”的方針，可事實(shí)上我們卻本末倒置，防火投入一分錢(qián)沒(méi)有，打火時(shí)卻不惜一切代價(jià)。豈不知，只有防得好、才能打得小。平常不注意撲火隊(duì)員的防火、撲火培訓(xùn)和裝備的配備，導(dǎo)致著火時(shí)撲火隊(duì)員人到火場(chǎng)卻不知怎樣防身、撲火，常有人員被火燒傷。不能做到召之即來(lái)，來(lái)之能

4、戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。5、不懂業(yè)務(wù)的前線指揮員導(dǎo)致火場(chǎng)上指揮員、戰(zhàn)斗員不能協(xié)同作戰(zhàn)，貽誤戰(zhàn)機(jī)各防火區(qū)親臨火場(chǎng)的指揮員，多數(shù)出身于機(jī)關(guān)，有的甚至沒(méi)見(jiàn)過(guò)山火，到火場(chǎng)后，多出現(xiàn)不知火該如何打，指揮員與戰(zhàn)斗員不能協(xié)同作戰(zhàn)是常事，撲火隊(duì)員消極怠工也是常有的，最后導(dǎo)致貽誤戰(zhàn)機(jī)，小火打成大火，最后成災(zāi)。6、缺乏活力和監(jiān)督力度的陳舊森林管理體制，導(dǎo)致全民防火和保護(hù)森林資意識(shí)的淡化我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人們的世界觀和思想都發(fā)生了質(zhì)的變化，再以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的管理辦法來(lái)管理森林，很難喚起人們對(duì)森林資保護(hù)的責(zé)任感和使命感，也很難激發(fā)人民群眾對(duì)保護(hù)森林資和預(yù)防火災(zāi)的熱情。強(qiáng)迫防火也不可能盡心盡力，砍伐盜伐現(xiàn)象比比皆是，也

5、不會(huì)有人主動(dòng)制止和檢舉，致使盜伐和火災(zāi)現(xiàn)象頻繁發(fā)生，肆無(wú)忌憚地毀壞森林資。7、封山育林的不徹底導(dǎo)致有了可乘之機(jī)封山育林本不應(yīng)該再讓人們?nèi)肷交顒?dòng)，特別是防火戒嚴(yán)期內(nèi)。可是封山育林以來(lái)，燒柴照拉、木材照伐、地照開(kāi)，給了可乘之機(jī)，他們隨意進(jìn)入深山，砍伐、盜伐木材和私自開(kāi)荒，為拉干柴點(diǎn)火、為銷(xiāo)毀鋸末、板皮、樹(shù)頭等罪證點(diǎn)火，為拓荒地點(diǎn)火的現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，加之林業(yè)管理部門(mén)管理不到位，導(dǎo)致火險(xiǎn)不斷。8、植被的破壞導(dǎo)致了水土的流失由于前期對(duì)林業(yè)資的過(guò)度開(kāi)發(fā)，林業(yè)耕地面積迅速擴(kuò)大，濕地面積逐年減少，加之全球氣候變暖和近幾年秋旱嚴(yán)重，天干物燥，使火險(xiǎn)等級(jí)提高，為防火和撲火增加了難度，造成撲火難、守火場(chǎng)更難的局面（燃

6、燒后的地下火連綿不斷，很難處理）。二、幾點(diǎn)建議要抓好我X的森林防火工作，必須立足當(dāng)?shù)貙?shí)際情況積極探索出一條理順?lè)阑饳C(jī)制、保護(hù)森林資、發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)、恢復(fù)植被和向環(huán)保要效益的新途徑。1、領(lǐng)導(dǎo)重視，方法得當(dāng)，措施到位防火工作是“老大難”工作，但“老大難”只有“老大”認(rèn)真抓，難題才能迎刃而解，所謂的老大指的是各級(jí)的主要領(lǐng)導(dǎo)。（1）一是要從抓人員配備入手，抓好一班人才能干好一番事。所以各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)先利用組織手段，讓能人入位，讓平者讓位，庸者離位，組建一支真正叫得硬的防火領(lǐng)導(dǎo)組織指揮機(jī)構(gòu)。賦予他們“生殺”之大權(quán)、充足的經(jīng)費(fèi)。二是建立激勵(lì)型政績(jī)考核機(jī)制，對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行防火工作目標(biāo)量化考核，以實(shí)

7、績(jī)用干部，憑貢獻(xiàn)定獎(jiǎng)懲。對(duì)防火工作有突出貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)票子、給位子，對(duì)防火工作瀆職造成嚴(yán)重后果的要打板子、挪位子。建立起外有壓力、內(nèi)有動(dòng)力的干部考核激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)各級(jí)干部抓好防火工作的積極性，為保護(hù)森林資抓好防火工作提供強(qiáng)大的組織保障和動(dòng)力支持。三是成立一支由林政、草原、司法、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)組成的綜合執(zhí)法檢查督察隊(duì)伍，由指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)，加大破壞植被案件的清查和查處力度，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，防止各各單位人員推諉扯皮、只為收錢(qián)不顧其他的錯(cuò)誤做法。四是各防區(qū)都要組建一支裝備精良、訓(xùn)練有素的快速撲火隊(duì)伍，由指揮部統(tǒng)一指揮，做到召之能來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。（2）各分防區(qū)政府與林場(chǎng)要分工明確，責(zé)

8、任到人?！胺馈币哉疄橹?，各級(jí)防火會(huì)議的召開(kāi)、責(zé)任狀的簽訂、宣傳品的下發(fā)、各種防火合同的簽訂、責(zé)任的明確等防火宣傳工作全部由政府來(lái)負(fù)責(zé)；“撲”以林場(chǎng)為主，林場(chǎng)主要精力放在分組帶機(jī)、巡邏檢查、“三清”工作及撲火工作上。但發(fā)生火情，不論政府還是林場(chǎng)要密切配合協(xié)同作戰(zhàn)，以最快速度撲滅。（3）同周邊防區(qū)要密切聯(lián)系，建立友好關(guān)系，防火時(shí)要相互照應(yīng)，相互了望，撲火時(shí)要相互支援，做到防火有界，打火無(wú)界，不貽誤撲火最佳戰(zhàn)機(jī)。（4）重點(diǎn)區(qū)域指揮部要靠前設(shè)置，撲火隊(duì)要靠前駐扎，重點(diǎn)地帶應(yīng)派專(zhuān)隊(duì)看守，重點(diǎn)村屯投放滅火機(jī)械和專(zhuān)業(yè)的滅火機(jī)手。各撲火隊(duì)平時(shí)分組帶機(jī)巡護(hù)，戰(zhàn)時(shí)快速合圍，這樣才能早發(fā)現(xiàn)、早出擊，才能打早、打小

9、、打了。（5）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督查要到位。隨時(shí)、隨地、隨機(jī)抽查防火各項(xiàng)工作落實(shí)情況，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，嚴(yán)懲瀆職者。（6）按實(shí)際落實(shí)情況核實(shí)防火費(fèi)用，下?lián)芊阑鸾?jīng)費(fèi)。建議重點(diǎn)防火鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年經(jīng)費(fèi)應(yīng)在XX萬(wàn)元，林場(chǎng)撲火裝備及費(fèi)用應(yīng)在XX萬(wàn)元。（7）抓住一切有利時(shí)機(jī)，搞好防火宣傳。如糧補(bǔ)發(fā)放時(shí)，簽發(fā)防火公約和防火合同，簽訂土地承包合同時(shí)簽訂防火責(zé)任范圍和防火責(zé)任狀，以土地抵押代替防火抵押金的收取。利用集市發(fā)宣傳單，利用警示旗、廣播電視搞防火宣傳等手段制造強(qiáng)大的輿論氛圍來(lái)烘托防火氣氛。（8）同時(shí)簽訂業(yè)主用工防火責(zé)任書(shū)，房屋出租戶要業(yè)主簽訂外來(lái)人員防火監(jiān)督責(zé)任書(shū)。（9）在山區(qū)、半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)強(qiáng)制推行秸稈粉碎還田，這樣既增加土

10、地有機(jī)質(zhì)，培肥了地力，增強(qiáng)了土壤蓄水保墑能力，又解決了防火期內(nèi)因點(diǎn)燒秸稈引發(fā)的火險(xiǎn)問(wèn)題，變被動(dòng)防火為主動(dòng)防火。同時(shí)，在進(jìn)入防火期前要有計(jì)劃地定時(shí)、統(tǒng)一組織點(diǎn)燒防火線，清除防火隔離帶，對(duì)防火期內(nèi)隨意弄火的行為要重處重罰。2、探索林業(yè)管理的新機(jī)制，激發(fā)群眾的防火熱情利益驅(qū)動(dòng)是激發(fā)人民群眾防火熱情的有力保障。要從國(guó)家、集體、個(gè)人三者的利益出發(fā)，探索出森林管理的新途徑。本人建議重點(diǎn)生態(tài)林由森保人員管護(hù)，但要在嚴(yán)明紀(jì)律的同時(shí)，確定防火和管護(hù)范圍、責(zé)任到人，建立錄像檔案和管護(hù)防火責(zé)任制度。同時(shí)做到督察到位，對(duì)那些“只看房子不看林”的防火瀆職者要追究責(zé)任，對(duì)參與盜伐者要嚴(yán)懲。非重點(diǎn)生態(tài)林要逐塊核查，以不同形

11、式承包給個(gè)人看護(hù)?；纳蕉d嶺、林斑要堅(jiān)決承包給個(gè)人，發(fā)展民營(yíng)林，讓群眾真正參與進(jìn)來(lái)。這里既有了群眾的利益，同時(shí)也就增強(qiáng)了群眾的防火責(zé)任，要變讓我防火為我要防火。最終達(dá)到“以林護(hù)林、以林養(yǎng)林、以林興林”的目標(biāo)。從而激發(fā)全體民眾的護(hù)林防火的熱情。使國(guó)家、企業(yè)不投一分錢(qián)，便可造出片片森林；政府少投防火經(jīng)費(fèi)，也可保證防火的安全。3、加快保護(hù)生態(tài)，恢復(fù)植被的步伐速生豐產(chǎn)林近期給林業(yè)主管部門(mén)帶來(lái)很大的經(jīng)濟(jì)效益，但同時(shí)我們也看到超坡度的開(kāi)發(fā)，植被的破壞和水土的流失，使生態(tài)平衡遭到嚴(yán)重的破壞。要樹(shù)立舍近利取遠(yuǎn)利，舍小家保大家的防火意識(shí)，盡快把超坡度耕地、沙化耕地還林還草。要嚴(yán)打毀林、毀草開(kāi)荒的行為，嚴(yán)懲破壞濕地

12、的。封山育林要封死，把砍柴的、采菜的、伐木的等一切享受森林資的行為控制在山外。嚴(yán)厲打擊盜伐者，特別是里勾外聯(lián)者，查處。要充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，建立人民群眾管護(hù)森林資的情報(bào)網(wǎng)絡(luò)。這樣才能提高人民群眾對(duì)森林資的認(rèn)識(shí)程度，感到森林的珍貴，變讓我造林為我要造林，提高他們的環(huán)保意識(shí)，極大激發(fā)廣大人民群眾造林為已所用的防火熱情。4、用林權(quán)制度的改革來(lái)激發(fā)廣大人民群眾造林發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)的積極性，增強(qiáng)他們的防火意識(shí)和責(zé)任感中央早已提出“誰(shuí)造誰(shuí)有，合造合有，誰(shuí)投資，誰(shuí)受益”的造林政策，南方各省包括黑龍江省各市縣很多地方，國(guó)家以土地資入股，林業(yè)以現(xiàn)有資入股，農(nóng)民投入造林和養(yǎng)護(hù)費(fèi)入股三家實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共沾方式營(yíng)造很多林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，要學(xué)習(xí)孫吳的大果沙棘、沾河的片片人工林、遜克的五味子和伊春的人參栽培等經(jīng)驗(yàn)，把廣大人民群眾的利益與森林防火工作捆綁在一起，同時(shí)也拓寬了防火投資的主體。防火體制也相應(yīng)得到了轉(zhuǎn)變。由于農(nóng)民從保護(hù)自身的利益出發(fā)，必然在防火上增加注意力，變讓我護(hù)林為我要護(hù)林，最終達(dá)到群防群治的目的，政府的防火