環(huán)境安全體系標(biāo)準(zhǔn)及內(nèi)審員培訓(xùn)模版ppt

1、1 第一部分：第一部分： 環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系一、概述一、概述二、二、ISO14001ISO14001：20042004標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn)21 1、ISO14001ISO14001系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景 環(huán)境：自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境構(gòu)成； 自然環(huán)境：大氣、水、土壤、生物、地質(zhì)環(huán)境等； 社會(huì)環(huán)境：經(jīng)過(guò)對(duì)自然環(huán)境的改造，如工農(nóng)業(yè)、聚落、交通、文化環(huán)境等； 環(huán)境問題：原生（地震、火災(zāi)等）和次生（生產(chǎn)/生活活動(dòng)引起-生態(tài)資源破壞、環(huán)境污染），存在因果關(guān)系； 八大公害事件： 人類所面臨的環(huán)境危機(jī)：一、概述一、概述3事件名事件名稱稱發(fā)生發(fā)生時(shí)間時(shí)間發(fā)生地發(fā)生地點(diǎn)點(diǎn)污染類型污染類型污染源

2、污染源/物物擴(kuò)散途徑擴(kuò)散途徑/致害原因致害原因受體（人）反應(yīng)受體（人）反應(yīng)/后果后果馬斯河馬斯河谷谷煙霧事煙霧事件件1930.12比利時(shí)比利時(shí)馬斯河馬斯河谷谷大氣污染大氣污染谷地中工廠密谷地中工廠密布 ， 煙 塵 、布 ， 煙 塵 、SO2排放量大排放量大河谷地形，逆溫天氣且有霧，河谷地形，逆溫天氣且有霧，不利于污染物稀釋擴(kuò)散；不利于污染物稀釋擴(kuò)散；SO2、SO3和金屬氧化物顆和金屬氧化物顆粒進(jìn)入肺部深處粒進(jìn)入肺部深處咳嗽、呼吸短促、喉痛、惡咳嗽、呼吸短促、喉痛、惡心、嘔吐、胸悶窒息；幾千心、嘔吐、胸悶窒息；幾千人中毒，人中毒，60人死亡人死亡洛杉磯洛杉磯光化學(xué)光化學(xué)煙霧事煙霧事件件1943.

3、5-10美國(guó)美國(guó)洛杉磯洛杉磯市市大氣污染大氣污染光化學(xué)污光化學(xué)污染染(二次污染二次污染) 該市該市400萬(wàn)輛汽萬(wàn)輛汽車 每 天 耗 油車 每 天 耗 油2400萬(wàn)升，排萬(wàn)升，排放烴類放烴類1000多多噸噸三面環(huán)山，靜風(fēng)，不利于空三面環(huán)山，靜風(fēng)，不利于空氣流通；陽(yáng)光充足，石油工氣流通；陽(yáng)光充足，石油工業(yè)廢氣和汽車廢氣在紫外線業(yè)廢氣和汽車廢氣在紫外線作用下生成光化學(xué)煙霧作用下生成光化學(xué)煙霧刺激眼、喉、鼻，引起眼病刺激眼、喉、鼻，引起眼病和咽喉炎；大多數(shù)居民患病，和咽喉炎；大多數(shù)居民患病，65歲以上老人死亡歲以上老人死亡400人人多諾拉多諾拉煙霧事煙霧事件件1948.10美國(guó)美國(guó)多諾拉多諾拉鎮(zhèn)鎮(zhèn)大氣

4、污染大氣污染河谷內(nèi)工廠密河谷內(nèi)工廠密集，排放大量集，排放大量煙塵和煙塵和SO2河谷形盆地，又遇逆溫和多河谷形盆地，又遇逆溫和多霧天氣，不利于污染物稀釋霧天氣，不利于污染物稀釋擴(kuò)散；擴(kuò)散；SO2、SO3和煙塵生和煙塵生成硫酸鹽氣溶膠，吸入肺部成硫酸鹽氣溶膠，吸入肺部咳嗽、喉痛、胸悶、嘔吐、咳嗽、喉痛、胸悶、嘔吐、腹瀉；腹瀉；4天內(nèi)天內(nèi)43%的居民的居民（6000人）患病，人）患病，20人死亡人死亡倫敦倫敦?zé)熿F事煙霧事件件1952.12英國(guó)倫英國(guó)倫敦市敦市大氣污染大氣污染居民取暖燃煤居民取暖燃煤中含硫量高、中含硫量高、排放大量排放大量SO2和煙塵和煙塵逆溫天氣，不利于污染物稀逆溫天氣，不利于污染物

5、稀釋擴(kuò)散；釋擴(kuò)散；SO2等在金屬顆粒等在金屬顆粒物催化下生成物催化下生成SO3、硫酸和硫酸和磷酸鹽，附著在煙塵上吸入磷酸鹽，附著在煙塵上吸入肺部肺部胸悶、咳嗽、喉痛、嘔吐；胸悶、咳嗽、喉痛、嘔吐；5天內(nèi)死亡天內(nèi)死亡4000人，歷年共人，歷年共發(fā)生發(fā)生12起，死亡近萬(wàn)人起，死亡近萬(wàn)人“八大公害事件八大公害事件”4事件名事件名稱稱發(fā)生發(fā)生時(shí)間時(shí)間發(fā)生地發(fā)生地點(diǎn)點(diǎn)污染類型污染類型污染源污染源/物物擴(kuò)散途徑擴(kuò)散途徑/致害原因致害原因受體（人）反應(yīng)受體（人）反應(yīng)/后果后果水俁水俁（?。ú。┦录录?953-1961日本熊日本熊本縣水本縣水俁鎮(zhèn)俁鎮(zhèn)海洋污染海洋污染汞污染汞污染(二次污染二次污染)氮肥廠含

6、汞催氮肥廠含汞催化劑隨廢水排化劑隨廢水排入海灣入海灣無(wú)機(jī)汞在海水中轉(zhuǎn)化成甲基無(wú)機(jī)汞在海水中轉(zhuǎn)化成甲基汞，被魚、貝類攝入，并在汞，被魚、貝類攝入，并在魚體內(nèi)富集，當(dāng)?shù)鼐用袷秤敏~體內(nèi)富集，當(dāng)?shù)鼐用袷秤煤谆聂~而中毒含甲基汞的魚而中毒口齒不清、步態(tài)不穩(wěn)、面部口齒不清、步態(tài)不穩(wěn)、面部癡呆、耳聾眼瞎、全身麻木，癡呆、耳聾眼瞎、全身麻木，最后精神失常；截至最后精神失常；截至1972年年有有180多萬(wàn)人患病，多萬(wàn)人患病，50多人多人死亡，死亡，22個(gè)嬰兒生來(lái)神經(jīng)受個(gè)嬰兒生來(lái)神經(jīng)受損損四日事四日事件件（哮喘（哮喘?。┎。?995年以年以來(lái)來(lái)日本四日本四日市，日市，并蔓延并蔓延到幾十到幾十個(gè)城市個(gè)城市大氣污

7、染大氣污染工廠大量排放工廠大量排放SO2和煤塵，和煤塵，其中含鈷、錳、其中含鈷、錳、鈦等重金屬顆鈦等重金屬顆粒粒重金屬粉塵和重金屬粉塵和SO2隨煤塵進(jìn)隨煤塵進(jìn)入肺部入肺部支氣管炎、支氣管哮喘、肺支氣管炎、支氣管哮喘、肺氣腫；患者氣腫；患者500多人，其中多人，其中36人因哮喘病死亡人因哮喘病死亡米糠油米糠油事件事件1968日本愛日本愛知縣等知縣等23個(gè)府個(gè)府縣縣食品污染食品污染多氯聯(lián)苯多氯聯(lián)苯污染污染米糠油生產(chǎn)中米糠油生產(chǎn)中用多氯聯(lián)苯作用多氯聯(lián)苯作熱載體，因管熱載體，因管理不善，多氯理不善，多氯聯(lián)苯進(jìn)入米糠聯(lián)苯進(jìn)入米糠油中油中食用含多氯聯(lián)苯的米糠油食用含多氯聯(lián)苯的米糠油眼皮浮腫、多汗、全身有紅

8、眼皮浮腫、多汗、全身有紅丘疹，重癥患者惡心嘔吐、丘疹，重癥患者惡心嘔吐、肝功能下降、肌肉疼痛、咳肝功能下降、肌肉疼痛、咳嗽不止，甚至死亡；患者嗽不止，甚至死亡；患者5000多人，死亡多人，死亡16人，實(shí)際人，實(shí)際受害者超過(guò)受害者超過(guò)1萬(wàn)人萬(wàn)人富山事富山事件件（骨痛（骨痛?。┎。?931-1975日本富日本富山縣神山縣神通川流通川流域，并域，并蔓延至蔓延至其它七其它七條河的條河的流域流域水體污染水體污染土壤污染土壤污染鎘污染鎘污染煉鋅廠未處理煉鋅廠未處理的含鎘廢水排的含鎘廢水排入河中入河中用河水灌溉稻米，使米中也用河水灌溉稻米，使米中也含鎘，變成鎘米，當(dāng)?shù)鼐用窈k，變成鎘米，當(dāng)?shù)鼐用耖L(zhǎng)期飲用被鎘

9、污染的河水和長(zhǎng)期飲用被鎘污染的河水和食用鎘米而中毒食用鎘米而中毒開始時(shí)關(guān)節(jié)痛，繼而神經(jīng)痛開始時(shí)關(guān)節(jié)痛，繼而神經(jīng)痛和全身骨痛，最后骨骼軟化和全身骨痛，最后骨骼軟化萎縮、自然骨折、飲食不進(jìn)、萎縮、自然骨折、飲食不進(jìn)、衰弱疼痛至死；截至衰弱疼痛至死；截至1968年年5月確診患者月確診患者258例，其中死例，其中死亡亡128例，至例，至1977年年12月又月又死亡死亡79例例“八大公害事件八大公害事件”51 1、ISO14001ISO14001系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景 人類所面臨的環(huán)境危機(jī)：1、全球變暖： 大量溫室氣體排放(CO2、H2O、CH4(甲烷)、Nox、O3、CFC3(氯氟烷烴)

10、、森林大面積毀壞使CO2濃度增加等原因所致 氣候變化異常，雨量分布不均、洪澇災(zāi)害嚴(yán)重； 加速冰山融化，使海平面上升； 預(yù)計(jì)2030年，全球升溫1.5-4.5，海平面上升20-165cm 局部地區(qū)資源更加短缺，造成人員、森林遷移、土地鹽漬化等后果 一、概述一、概述62、臭氧層破壞 臭氧層能吸收并過(guò)濾掉70%-90%的太陽(yáng)紫外線，保護(hù)地球生命免受過(guò)量紫外線的強(qiáng)烈輻射； 1984年南極首次發(fā)現(xiàn)臭氧層破壞，近年有惡化趨勢(shì)；另外，北極及其他中緯度地區(qū)也出現(xiàn)了臭氧減少的現(xiàn)象； 主要原因：向大氣排放臭氧層消耗物質(zhì)ODS,常見的如制冷劑、發(fā)泡劑、哈龍滅火器和汽車尾氣等； 增加皮膚癌和白內(nèi)障的發(fā)病率、造成某些物

11、種的滅絕。 1 1、ISO14001ISO14001系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景73、酸雨 指pH值低于5.6的大氣降水，包括雨、雪、霧、露、霜； 主要由于工業(yè)燃料如SO2、NOX向大氣排放 ； 酸雨腐蝕材料，損害森林，破壞水生、陸生態(tài)環(huán)境，造成農(nóng)作物減產(chǎn)。4、淡水資源缺乏與水污染 城市化、工業(yè)化集中用水量猛增； 淡水資源短缺，或受到嚴(yán)重污染； 制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，水污染降低生活質(zhì)量。每年導(dǎo)致10億人患?。ㄈ绺篂a、血吸蟲病等）。1 1、ISO14001ISO14001系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景85、生物多樣性喪失 目前物種消失速度比以前的自然滅絕速度要快50-100倍；比物種形成的

12、速度要快100萬(wàn)倍； 世界上有10%-15%的植物瀕危，達(dá)4000-5000種； 還有相當(dāng)可觀的植物種已經(jīng)滅絕或正在滅絕。6、海洋污染 主要由陸源排污所至，污染物包括無(wú)機(jī)鹽、磷酸鹽、有機(jī)物、油類和重金屬； 導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境惡化，發(fā)生赤潮、魚群死亡及人員食用含有赤潮毒素的魚蝦死亡。1 1、ISO14001ISO14001系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景97、危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移 發(fā)達(dá)國(guó)家以每年5000萬(wàn)噸的規(guī)模向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)運(yùn)； 長(zhǎng)期累積導(dǎo)致對(duì)輸入國(guó)生態(tài)環(huán)境和人體健康的嚴(yán)重?fù)p害。8、森林、草地、耕地銳減 森林能調(diào)節(jié)陸地生態(tài)系統(tǒng)平衡、防風(fēng)固沙、調(diào)節(jié)氣候、保存物種，由于過(guò)度開墾和采伐，現(xiàn)每年以1%的

13、速度遞減； 我國(guó)草地由于長(zhǎng)期超載放牧和過(guò)度使用、90%的草地已經(jīng)或正在退化； 資源開發(fā)、退耕造林、水土流失、土地沙化，我國(guó)耕地面積每年減少幾百萬(wàn)畝，化肥的使用使土地質(zhì)量下降。1 1、ISO14001ISO14001系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景109、土地沙漠化 全球土壤流失速度高出形成速度若干倍，是目前世界上最嚴(yán)重環(huán)境與經(jīng)濟(jì)問題； 我國(guó)沙化土地占國(guó)土面積1/6，使土地生產(chǎn)力下降、糧食減產(chǎn)、更造成大量泥沙阻賽河道和水庫(kù)，對(duì)防洪造成威脅； 人們生存空間減少，可利用土地面積減少。10、固體廢物污染 固體廢物堆放侵占大量土地，對(duì)農(nóng)田破壞嚴(yán)重、污染空氣和水體、傳播疾病、危險(xiǎn)廢物誘發(fā)癌癥1 1、I

14、SO14001ISO14001系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景11 國(guó)際社會(huì)的環(huán)保對(duì)策和行動(dòng)：環(huán)境污染與公害事件使人們反省自己的環(huán)境行為；1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)提出可持續(xù)發(fā)展的思想，1992年6月聯(lián)合國(guó)世界“環(huán)境與發(fā)展大會(huì)”，正式將“可持續(xù)發(fā)展” 確定為人類發(fā)展的總目標(biāo),強(qiáng)調(diào)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展，而不應(yīng)以犧牲環(huán)境為代價(jià)；英國(guó)-BS7750；歐盟- EMAS形成綠色壁壘ISO1993年6月成立TC207技術(shù)委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)制定環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)；1 1、ISO14001ISO14001系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景系列標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的背景122 2、ISO14000ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成系列標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)

15、成n系列標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成系列標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成 ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織系列標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO/TC207負(fù)責(zé)起草的系列的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，它包負(fù)責(zé)起草的系列的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，它包括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行括了環(huán)境管理體系、環(huán)境審核、環(huán)境標(biāo)志、環(huán)境行為評(píng)價(jià)、生命周期評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，并且為其后續(xù)發(fā)展為評(píng)價(jià)、生命周期評(píng)價(jià)等標(biāo)準(zhǔn)，并且為其后續(xù)發(fā)展預(yù)留了預(yù)留了100個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。個(gè)標(biāo)準(zhǔn)號(hào)。nISO14001:2004 及及ISO14004:2004 于于2004年年11月月15日發(fā)布；日發(fā)布；nGB/T24001-2004及及GB/T24004-2004于于2005年年5月月10日發(fā)布，

16、日發(fā)布，5月月15日實(shí)施。日實(shí)施。13 消除國(guó)際貿(mào)易中“綠色壁壘”，提高產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力； 證實(shí)組織環(huán)境行為，提高企業(yè)信譽(yù)和知名度； 提高整體素質(zhì)、增強(qiáng)環(huán)保和法律意識(shí)，使組織向效益型管理轉(zhuǎn)變； 通過(guò)改進(jìn)工藝技術(shù)和開發(fā)新產(chǎn)品等清潔生產(chǎn)活動(dòng)，減少?gòu)U物排放，降低能耗，降低生產(chǎn)成本； 通過(guò)防治污染，改善環(huán)境績(jī)效； 約束自身行為，降低發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)； 增進(jìn)和改善組織與社區(qū)、居民、政府機(jī)構(gòu)等相關(guān)方的關(guān)系； 吸引高素質(zhì)人才加盟。3 3、實(shí)施、實(shí)施ISO14000ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)可獲得的益處系列標(biāo)準(zhǔn)可獲得的益處14二、二、ISO14001ISO14001：20042004標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn)1 1

17、范圍范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對(duì)環(huán)境管理體系的要求，使一個(gè)組織能夠根據(jù)法律法規(guī)和它應(yīng)遵守的其他要求，以及關(guān)于重要環(huán)境因素的信息，制定和實(shí)施環(huán)境方針與目標(biāo)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于組織確定為能夠控制、或有可能施加影響的那些環(huán)境因素。但標(biāo)準(zhǔn)本身并未提出具體的環(huán)境績(jī)效準(zhǔn)則。 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織： a) 建立、實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系； b) 使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針； c) 通過(guò)下列方式證實(shí)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)的符合： 15二、二、ISO14001ISO14001：20042004標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn) 1) 進(jìn)行自我評(píng)價(jià)和自我聲明； 2) 尋求組織的相關(guān)方（如顧客）對(duì)其符合性予以確認(rèn)； 3) 尋求外部

18、對(duì)其的自我聲明予以確認(rèn)； 4) 尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證（或注冊(cè)）。 本標(biāo)準(zhǔn)旨在使其所有要求都能夠納入任何一個(gè)環(huán)境管理體系。其應(yīng)用程度取決于諸如組織的環(huán)境方針，活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)，運(yùn)行場(chǎng)所和條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中對(duì)如何使用本標(biāo)準(zhǔn)提供了資料性的指南。16二、二、ISO14001ISO14001：20042004標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn) 2 2 規(guī)范性引用文件規(guī)范性引用文件 無(wú)規(guī)范性引用文件。保留本章是為使本版中的章節(jié)號(hào)和前一版（GB/T 240011996）保持一致。17二、二、ISO14001ISO14001：20042004標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn)3 術(shù)語(yǔ)和定義術(shù)語(yǔ)和

19、定義 下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。 3.1審核員 有能力實(shí)施審核的人員。GB/T 19000 2000，3.9.9 3.2 3.2 持續(xù)改進(jìn)持續(xù)改進(jìn) continual improvementcontinual improvement 不斷對(duì)環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系 (3.8) 進(jìn)行強(qiáng)化的過(guò)程，目的是根據(jù)組織組織 (3.16) 的環(huán)境方針環(huán)境方針 (3.11)，實(shí)現(xiàn)對(duì)整體環(huán)境績(jī)效(3.10) 的改進(jìn)。 注：該過(guò)程不必同時(shí)發(fā)生于活動(dòng)的所有方面。 18二、二、ISO14001ISO14001：20042004標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn) 3.3 糾正措施糾正措施 corre

20、ctive action 為消除已發(fā)現(xiàn)的不符合不符合 (3.15) 的原因所采取的措施。 3.4 文件文件 document信息及其承載媒介。注1：媒介可以是紙張，計(jì)算機(jī)磁盤、光盤或其他電子媒體，照片或標(biāo)準(zhǔn)樣品，或它們的組合。 注2：摘編自GB/T 190002000中3.7.2。 19二、二、ISO14001ISO14001：20042004標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn) 3.5 3.5 環(huán)境環(huán)境 environmentenvironment 組織組織 (3.16) 運(yùn)行活動(dòng)的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。注：從這一意義上，外部存在從組織（3.16

21、）內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。 3.6 3.6 環(huán)境因素環(huán)境因素 environmental aspectenvironmental aspect 一個(gè)組織組織 (3.16) 的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境環(huán)境 (3.5) 發(fā)生相互作用的要素。 注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響（3.7）的環(huán)境因素。 20二、二、ISO14001ISO14001：20042004標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn) 3.7 環(huán)境影響環(huán)境影響 environmental impact 全部或部分地由組織組織 (3.16) 的環(huán)境因素（3.6）給環(huán)境環(huán)境 (3.5) 造成的任何有害或有益的變化。 3.8 環(huán)境管理體系環(huán)境管理

22、體系 組織組織 (3.16) 管理體系的一部分，用來(lái)制定和實(shí)施其環(huán)境方環(huán)境方針針 (3.11)，并管理其環(huán)境因素環(huán)境因素 (3.6)。注1：管理體系是用來(lái)建立方針和目標(biāo)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一系列相互關(guān)聯(lián)的要素的集合。 注2：管理體系包括組織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序（3.19）、過(guò)程和資源。 21二、二、ISO14001ISO14001：20042004標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn) 3.9 環(huán)境目標(biāo)環(huán)境目標(biāo) environmental objective 組織組織 (3.16)依據(jù)其環(huán)境方針環(huán)境方針(3.11)規(guī)定的自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的。 3.10 環(huán)境績(jī)效環(huán)境績(jī)效 environm

23、ental performance 組織組織 (3.16) 對(duì)其環(huán)境因素環(huán)境因素 (3.6) 進(jìn)行管理所取得的可測(cè)量結(jié)果。 注：在環(huán)境管理體系（3.8）條件下，可對(duì)照組織 (3.16)的環(huán)境方針 (3.11)、環(huán)境目標(biāo) (3.9) 、環(huán)境指標(biāo) (3.12) 及其他環(huán)境表現(xiàn)要求對(duì)結(jié)果進(jìn)行測(cè)量。22二、二、ISO14001ISO14001：20042004標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn) 3.11 環(huán)境方針環(huán)境方針 environmental policy 由最高管理者就組織 (3.16)的環(huán)境績(jī)效(3.10) 所正式表述的總體意圖和方向。 注：環(huán)境方針為采取措施，以及建立環(huán)境目標(biāo) (3.9) 和環(huán)境指標(biāo)

24、 (3.12)提供了一個(gè)框架。 3.12 環(huán)境指標(biāo)環(huán)境指標(biāo) environmental target 由環(huán)境目標(biāo)（環(huán)境目標(biāo)（3.9）產(chǎn)生，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所須規(guī)定并滿足的具體的績(jī)效績(jī)效要求，它們可適用于整個(gè)組織 (3.16) 或其局部。 23二、二、ISO14001ISO14001：20042004標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn) 3.13 相關(guān)方相關(guān)方 interested party 關(guān)注組織組織(3.16)的環(huán)境績(jī)效環(huán)境績(jī)效(3.10) 或受其環(huán)境績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。 3.14 內(nèi)部審核內(nèi)部審核 internal audit 客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判定組織組織 (3.16) 對(duì)其設(shè)定的

25、環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則滿足程度的系統(tǒng)的、獨(dú)立的、形成文件的過(guò)程。 注：在許多情況下，尤其是對(duì)于小型組織，獨(dú)立性可通過(guò)與所審核活動(dòng)無(wú)責(zé)任關(guān)系來(lái)體現(xiàn)。 24二、二、ISO14001ISO14001：20042004標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn) 3.15 不符合不符合 non-conformity 未滿足要求。 GB/T 190002000，3.6.2 注：此術(shù)語(yǔ)在GB/T 190002000中為“不合格”（不符合）。 3.16 組織組織 organization 具有自身職能和行政管理的公司、集團(tuán)公司、商行、企事業(yè)單位、政府機(jī)構(gòu)、社團(tuán)或其結(jié)合體，或是上述單位中具有自身職能和行政管理的一部分，無(wú)論其是否有

26、法人資格、公營(yíng)或私營(yíng)。 注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。 25二、二、ISO14001ISO14001：20042004標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn) 3.17 預(yù)防措施預(yù)防措施preventive action 為消除潛在不符合不符合 (3.15) 原因所采取的措施。 3.18 污染預(yù)防污染預(yù)防 prevention of pollution 為了降低有害的環(huán)境影響環(huán)境影響 (3.7)而采用（或綜合采用）過(guò)程、慣例、技術(shù)、材料、產(chǎn)品、服務(wù)或能源以避免、減少或控制任何類型的污染物或廢物的產(chǎn)生、排放或廢棄。 注：污染預(yù)防可包括源削減或消除，過(guò)程、產(chǎn)品或服務(wù)的更改，資

27、源的有效利用，材料或能源替代，再利用、回收、再循環(huán)、再生和處理。 26二、二、ISO14001ISO14001：20042004標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn) 3.19 程序程序 procedure為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過(guò)程所規(guī)定的途徑。注1：程序可以形成文件，也可以不形成文件。注2：摘編自GB/T 190002000中3.4.5。 3.20 記錄記錄 record闡明取得的結(jié)果或提供從事活動(dòng)的證據(jù)的文件。 注：摘編自根據(jù)GB/T 190002000中3.7.6。 27二、二、ISO14001ISO14001：20042004標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)理解要點(diǎn)4 環(huán)境管理體系要求環(huán)境管理體系要求4.1 總要求總要求

28、組織應(yīng)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)環(huán)境管理體系，確定如何實(shí)現(xiàn)這些要求并形成文件。 組織應(yīng)確定環(huán)境管理體系的范圍并形成文件。 28標(biāo)準(zhǔn)總目的：支持環(huán)境保護(hù)和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)組織與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)需求的關(guān)系； 標(biāo)準(zhǔn)建立基礎(chǔ)；組織定期評(píng)審和評(píng)價(jià)其環(huán)境管理體系，以確定改進(jìn)的機(jī)會(huì)并付諸實(shí)施。（改進(jìn)的范圍、程度和時(shí)間表，取決于組織的經(jīng)濟(jì)狀況和其他客觀條件）；特別說(shuō)明：本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中承諾遵守適用的法律法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求，以及進(jìn)行污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)外，未提出對(duì)環(huán)境績(jī)效的絕對(duì)要求，因而兩個(gè)從事類似活動(dòng)但具有不同環(huán)境績(jī)效的組織，可能都是符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的。理解要點(diǎn)理解要點(diǎn)29理解要點(diǎn)理解要點(diǎn)總

29、要求： a) 制定適宜的環(huán)境方針； b) 識(shí)別其過(guò)去、當(dāng)前或計(jì)劃中的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中的環(huán)境因素，以確定其中的重大環(huán)境影響； c) 識(shí)別適用的法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他要求； d) 確定優(yōu)先事項(xiàng)并建立適宜的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)； e) 建立組織機(jī)構(gòu)，制定方案，以實(shí)施環(huán)境方針，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)； f) 開展策劃、控制、監(jiān)測(cè)、預(yù)防和糾正措施、審核和評(píng)審活動(dòng)，以確保對(duì)環(huán)境方針的遵循和環(huán)境管理體系的適宜性； g) 有根據(jù)客觀條件的變化做出修正的能力。30理解要點(diǎn)理解要點(diǎn)確定確定EMS范圍范圍覆蓋范圍由組織決定，應(yīng)明確并形成文件；環(huán)境管理體系的可信性取決于邊界的選取，若組織的某一部分被排除在環(huán)境管理體系之外，

30、組織應(yīng)當(dāng)能對(duì)此做出解釋；邊界一經(jīng)確定，組織在此范圍內(nèi)的所有活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，均須包括在環(huán)境管理體系內(nèi)；31理解要點(diǎn)理解要點(diǎn)注意：當(dāng)組織是一個(gè)更大組織在給定場(chǎng)所的一部分，對(duì)范圍的確定尤為必要； 邊界應(yīng)明確為位于某地點(diǎn)生產(chǎn)某產(chǎn)品或提供某服務(wù)所涉及的活動(dòng)，此外文件中也應(yīng)明確其他的流動(dòng)場(chǎng)所（具體名稱可放入多現(xiàn)場(chǎng)清單）是否全部包括在內(nèi)；下屬分公司等如納入體系，也應(yīng)注明分公司地點(diǎn)及所包括的流動(dòng)場(chǎng)所；32 最高管理者應(yīng)確定本組織的環(huán)境方針，并在界定的環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)，確保其： a) 適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模和環(huán)境影響； b) 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾； c) 包括對(duì)遵守與其環(huán)境因素

31、有關(guān)的適用法律法規(guī)和其他要求的承諾； d) 提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架； e) 形成文件，付諸實(shí)施，并予以保持； f) 傳達(dá)到所有為組織或代表它工作的人員； g) 可為公眾所獲取。 4.2 環(huán)境方針33 定義定義-環(huán)境方針（環(huán)境方針（ 3.11 ） 由最高管理者就組織的環(huán)境績(jī)效所正式表述的總體意 圖和方向。 注：環(huán)境方針為采取措施，以及建立環(huán)境目標(biāo)(3.9) 和環(huán)境指標(biāo) (3.12)提供了一個(gè)框架。 環(huán)境方針確定了組織的行動(dòng)綱領(lǐng)及其應(yīng)履行的環(huán)境責(zé) 任和環(huán)境績(jī)效水平，并應(yīng)以此做為評(píng)判后續(xù)行動(dòng)的依 據(jù)。理解要點(diǎn)理解要點(diǎn)34理解要點(diǎn)理解要點(diǎn) 適宜的方針體現(xiàn)在：v 最高管理者應(yīng)確保方針在體系覆

32、蓋范圍內(nèi)，適合組織特點(diǎn)并意義明確、易于理解；v 體現(xiàn)出3個(gè)承諾；v 為目標(biāo)、指標(biāo)的制定和評(píng)審提供框架； 方針應(yīng)：v 形成文件；傳達(dá)到所有為組織工作或代表它工作的人員（文件中應(yīng)明確人員及傳遞方式）；可為公眾所獲?。欢ㄆ谠u(píng)審與修訂。35理解要點(diǎn)理解要點(diǎn) 組織制定環(huán)境方針時(shí)可考慮：v 該組織的任務(wù)、前景、核心價(jià)值觀和信念；v 與組織的其他方針（如質(zhì)量、職業(yè)健康安全）相協(xié)調(diào)（若是更大組織的一部分，應(yīng)在后者環(huán)境方針的框架內(nèi)，并得到上級(jí)組織的認(rèn)可）；v 相關(guān)方的要求；v 指導(dǎo)原則；v 當(dāng)?shù)鼗騾^(qū)域的特定條件；v 污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的承諾；v 遵守法律法規(guī)和其他要求的承諾；364.3.1 環(huán)境因素組織應(yīng)建立、

33、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)：a) 識(shí)別其環(huán)境管理體系覆蓋范圍內(nèi)的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中能夠控制、或能夠施加影響的環(huán)境因素，此時(shí)應(yīng)考慮到已納入計(jì)劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)等因素；b) 確定對(duì)環(huán)境具有、或可能具有重大影響的因素（即重要環(huán)境因素）。組織應(yīng)將這些信息形成文件并及時(shí)更新。 組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)重要環(huán)境因素加以考慮。 4.3 策劃策劃37理解要點(diǎn)理解要點(diǎn) 定義：環(huán)境因素： 一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境 發(fā)生相互作用的要素。 （注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素)環(huán)境影響 ：全部或部分地由組織 的環(huán)境因素給環(huán)境 造成的

34、任何有害或有益的變化。 目的：識(shí)別環(huán)境因素，確定重要環(huán)境因素，確定控制優(yōu)先序，建立監(jiān)控手段（目標(biāo)、指標(biāo)、方案、監(jiān)控程序等），持續(xù)改進(jìn)（監(jiān)控程度、內(nèi)容等取決于組織）；38理解要點(diǎn)理解要點(diǎn)環(huán)境因素識(shí)別： 范圍：a)活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)（包括已納入計(jì)劃的或新的開發(fā)、新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)） b)當(dāng) 活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)及相關(guān)要求變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新； 對(duì)象：能控制的、有可能施加影響的； 要考慮三種時(shí)態(tài)(過(guò)去、現(xiàn)在、將來(lái)）、三種狀態(tài)（正常、異常（啟動(dòng)、關(guān)閉、維護(hù)）、緊急情況和事故）； 39理解要點(diǎn)理解要點(diǎn) 考慮的方面可包括：a) 向大氣的排放；b) 向水體的排放； c) 向土地的排放；d) 原材料和自然資

35、源的使用；e) 能源使用；f) 能量釋放（如熱、輻射、振動(dòng)等）；g) 廢物和副產(chǎn)品；h) 物理屬性，如大小、形狀、顏色、外觀等。 考慮與組織的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)全過(guò)程有關(guān)的因素，適當(dāng)?shù)姆纸M或歸類有助于環(huán)境因素的識(shí)別； 注意對(duì)外供產(chǎn)品的環(huán)境因素的控制和影響，因不同的市場(chǎng)情況和供貨商而有很大差異；40理解要點(diǎn)理解要點(diǎn)確定重要環(huán)境因素：p134 建立判別重要環(huán)境因素的準(zhǔn)則和方法（方法不唯一，原則是所采用的方法應(yīng)當(dāng)能提供一致的結(jié)果）； 判定重要環(huán)境因素依據(jù)可考慮：a)環(huán)境影響的規(guī)模； b)環(huán)境影響的嚴(yán)重程度；c)發(fā)生的頻率；d)環(huán)境影響的持續(xù)時(shí)間；e)環(huán)境法律法規(guī)遵循情況；f)社區(qū)關(guān)注度等；也要考慮經(jīng)營(yíng)

36、方面的因素； 可采用直接判斷與綜合打分相結(jié)合的方式； 重要性是相對(duì)的、變化的，但應(yīng)考慮保持要求；41問題點(diǎn)主管部門管理HSE程序文件“環(huán)境保護(hù)管理程序”中4.2條規(guī)定“環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)組織環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)”，目前此項(xiàng)工作已在二級(jí)單位展開，環(huán)境保護(hù)部沒有提供公司層面的環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)、重要環(huán)境因素評(píng)價(jià)的相關(guān)信息。環(huán)境因素識(shí)別與評(píng)價(jià)研究院：有三百多種危險(xiǎn)化學(xué)品（總體使用量不大），其中十幾種高毒物質(zhì)，也存在化學(xué)廢液處理和固體廢棄物的排放等因素，但評(píng)價(jià)的重要環(huán)境因素不夠充分，所述的有關(guān)方面均未評(píng)價(jià)為重要環(huán)境因素。化工六廠：工廠存在能源消耗、原料乙烯、正己烷等易燃危險(xiǎn)化學(xué)品的使用，存在廢油泥、廢有機(jī)溶

37、劑等危險(xiǎn)廢物，而09年度環(huán)境因素辨識(shí)過(guò)程卻未評(píng)價(jià)出可能產(chǎn)生重大影響的重要環(huán)境因素，與化工廠的環(huán)境因素存在現(xiàn)狀不協(xié)調(diào)。環(huán)境因素控制質(zhì)檢中心：查閱第一檢驗(yàn)站重要環(huán)境因素清單，該站使用的劇毒品中包括氰化鉀、三氧化二砷、碘化汞等，其中所識(shí)別的劇毒試劑配制作業(yè)活動(dòng)中，對(duì)所產(chǎn)生的有毒試劑、廢有毒試劑排放、劇毒包裝物的控制措施為“固體用容器回收堆埋，液體用稀釋法降低濃度”，其中氰化鉀的處置不符合其安全技術(shù)使用說(shuō)明書中規(guī)定廢棄處置方法應(yīng)為加入強(qiáng)堿性次氯酸鹽反應(yīng)24小時(shí)后再用大量水沖入廢水系統(tǒng)。 42問題點(diǎn)環(huán)境因素控制質(zhì)檢中心：查閱第一檢驗(yàn)站重要環(huán)境因素清單，該站使用的劇毒品中包括氰化鉀、三氧化二砷、碘化汞等，

38、其中所識(shí)別的劇毒試劑配制作業(yè)活動(dòng)中，對(duì)所產(chǎn)生的有毒試劑、廢有毒試劑排放、劇毒包裝物的控制措施為“固體用容器回收堆埋，液體用稀釋法降低濃度”，其中氰化鉀的處置不符合其安全技術(shù)使用說(shuō)明書中規(guī)定廢棄處置方法應(yīng)為加入強(qiáng)堿性次氯酸鹽反應(yīng)24小時(shí)后再用大量水沖入廢水系統(tǒng)。 43組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)：a) 識(shí)別適用于其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)和其他應(yīng)遵守的要求，并建立獲取這些要求的渠道;b) 確定這些要求如何應(yīng)用于組織的環(huán)境因素。 組織應(yīng)確保在建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系時(shí)，對(duì)這些適用的法律法規(guī)和其他環(huán)境要求加以考慮。 4.3.2 法律和法規(guī)和環(huán)境要求44理解要點(diǎn)理解要點(diǎn)

39、遵守適用法律法規(guī)和其他要求是EMS的核心承諾，對(duì)體系的建立、實(shí)施、保持至關(guān)重要； 涉及許多要素，如：4.2環(huán)境方針；4.3.1環(huán)境因素；4.3.2法律法規(guī)和其他要求；4.3.3目標(biāo)、指標(biāo)和方案；4.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)； 4.4.3信息交流； 4.4.5文件控制； 4.4.6運(yùn)行控制；4.5.2合規(guī)性評(píng)價(jià)；4.5.3不符合，糾正和預(yù)防措施；4.5.5內(nèi)部審核；4.6管理評(píng)審； 45 法律法規(guī)要求：包括如： a) 國(guó)家或國(guó)際法律法規(guī)要求；b) 省部級(jí)的法律法規(guī)要求；c) 地方性法律法規(guī)要求； d）執(zhí)法部門發(fā)布的規(guī)定； e）司法或行政裁決；f）習(xí)慣法或不成文法；g）協(xié)定，公約和議定書。 組織可以

40、根據(jù)其具體情況與自身需求，自愿遵守適合其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素的其他要求。包括如： a）和政府機(jī)構(gòu)的協(xié)定；b）和顧客的協(xié)議；c）非法規(guī)性指南；d）自愿性原則或業(yè)務(wù)規(guī)范；e）自愿性環(huán)境標(biāo)志或產(chǎn)品維護(hù)承諾；f）行業(yè)協(xié)會(huì)的要求；g）與社區(qū)團(tuán)體或非政府組織的協(xié)議；h）組織承諾。 i）本組織的要求。 。理解要點(diǎn)：理解要點(diǎn)：46 明確收集法律法規(guī)等的職責(zé)（專人）、頻次、方法、渠道（如國(guó)家環(huán)?？偩?；市、地、縣等地方環(huán)保局或監(jiān)測(cè)站；行業(yè)主管部門；報(bào)紙、期刊和網(wǎng)絡(luò)等等）； 建立法律法規(guī)和其他要求的清單（注明版本），并按策劃的方法及時(shí)收集、更新； 專人研讀，確定所收集的要求與組織環(huán)境因素的關(guān)系，策劃貫徹方式并

41、實(shí)施（如調(diào)整相應(yīng)文件、人員培訓(xùn)等） 為“合規(guī)性評(píng)價(jià) ”提供充分、適用的依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用：47問題點(diǎn) 法規(guī)識(shí)別、收集、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用及合規(guī)性評(píng)價(jià)法規(guī)識(shí)別、收集、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用及合規(guī)性評(píng)價(jià) HSE程序文件中“法律法規(guī)識(shí)別與符合性評(píng)審管理程序”中沒有規(guī)定環(huán)境保護(hù)部識(shí)別、收集、轉(zhuǎn)化、應(yīng)用法律法規(guī)及合規(guī)性評(píng)審的職責(zé)和控制要求。提供了主要環(huán)保指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)報(bào)告，未能針對(duì)公司依據(jù)主要法律法規(guī)的履行情況做出系統(tǒng)的評(píng)價(jià)，指出成績(jī)和改進(jìn)的方面，作為管理評(píng)審的輸入。484.3.3 目標(biāo)、指標(biāo)和方案 組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部有關(guān)職能和層次，建立、實(shí)施并保持形成文件的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 如可行，目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)可測(cè)量。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方

42、針，包括對(duì)污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)和遵守適用的法律法規(guī)和其他要求的承諾。 組織在建立和評(píng)審目標(biāo)和指標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮法律法規(guī)和其他要求，以及自身的重要環(huán)境因素。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)要求，以及相關(guān)方的觀點(diǎn)。 組織應(yīng)制定、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)用于實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)和指標(biāo)的方案，其中應(yīng)包括： a) 規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)； b) 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。 49 環(huán)境目標(biāo)（環(huán)境目標(biāo)（ 3.9 ） environmental objective 組織組織 (3.16)依據(jù)其環(huán)境方針環(huán)境方針(3.11)規(guī)定的自己所要實(shí)現(xiàn)的總體環(huán)境目的。 環(huán)境指標(biāo)（環(huán)境指標(biāo)（ 3.12

43、） environmental target 由環(huán)境目標(biāo)（環(huán)境目標(biāo)（3.9）產(chǎn)生，為實(shí)現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所須規(guī)定并滿足的具體的績(jī)效績(jī)效要求，它們可適用于整個(gè)組織 (3.16) 或其局部。理解要點(diǎn)理解要點(diǎn)50理解要點(diǎn)理解要點(diǎn) 目標(biāo)承上（方針）啟下（指標(biāo)、方案）； 目標(biāo)應(yīng)是適宜的（充分、可測(cè)量、體現(xiàn)三項(xiàng)承諾、適合自身特點(diǎn)、可追求）； 目標(biāo)應(yīng)形成文件并定期評(píng)審； 目標(biāo)與指標(biāo)的制定可以針對(duì)整個(gè)組織，也可以只針對(duì)特定場(chǎng)所乃至個(gè)別活動(dòng)； 有時(shí)，組織的總體目標(biāo)需要各個(gè)部門作出不同程度的努力或采取不同的措施（通過(guò)實(shí)現(xiàn)各自的部門目標(biāo)）來(lái)實(shí)現(xiàn) ；51 目標(biāo)制定時(shí)應(yīng)考慮如下輸入： a）組織環(huán)境方針中的原則和承諾； b）組織

44、的重要環(huán)境因素； c）適用的法律要求和其他要求； d）因?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)對(duì)組織其他活動(dòng)及過(guò)程帶來(lái)的影響； e）相關(guān)方的觀點(diǎn)； f）可選技術(shù)方案及其可行性； g）經(jīng)濟(jì)上、運(yùn)行上和組織上的因素，包括來(lái)自供方和 承包方的信息； h）可能給組織公眾形象帶來(lái)的影響； i）環(huán)境評(píng)審時(shí)了解到的情況； j）組織的其他目標(biāo)。理解要點(diǎn)理解要點(diǎn)52 體系建立時(shí)間不長(zhǎng)的組織，可把重點(diǎn)放在直接節(jié)約成 本方面，例如：v節(jié)能降耗（節(jié)水、節(jié)電）；v 源的消減（原材料替代、利用、降低廢品率等）；v實(shí)現(xiàn)與重要環(huán)境因素相關(guān)的法律法規(guī)符合性方面等； 進(jìn)而可提出進(jìn)一步改進(jìn)環(huán)境績(jī)效（如程序、方案、技 術(shù)變更等）的要求。 為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)而制定的

45、一個(gè)或多個(gè)方案應(yīng)包括職 責(zé)、 過(guò)程、資源、時(shí)間表、為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)、指標(biāo)所需采 取的措施等；方案應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，必要時(shí)進(jìn)行修訂；標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用53 針對(duì)方針的每一項(xiàng)承諾，確定與之對(duì)應(yīng)的一項(xiàng)（或多 項(xiàng)）適宜的目標(biāo)和指標(biāo)（三項(xiàng)承諾轉(zhuǎn)化為目標(biāo)、指標(biāo)更有利于實(shí)現(xiàn)方針）；目標(biāo)、指標(biāo)制定時(shí)要充分考慮所識(shí)別的重要環(huán)境因素及企業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r及客觀條件；建立若干方案或控制程序，以確保每項(xiàng)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；方案可細(xì)化到組織運(yùn)行的基本單元；在適當(dāng)和可行時(shí)，方案應(yīng)考慮計(jì)劃、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營(yíng)銷和處置等各個(gè)階段；策劃對(duì)目標(biāo)、指標(biāo)、方案的監(jiān)測(cè)、予以實(shí)施、動(dòng)態(tài)調(diào)整、持續(xù)改進(jìn)；標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用54問題點(diǎn)管理方案的控制管理方案的控制化工二廠為環(huán)境、職業(yè)健

46、康安全目標(biāo)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)制定了配套的管理方案，但內(nèi)容不具體，缺少進(jìn)度安排及資源配備等重要事宜；“聚丙烯裝置防水涂料完善項(xiàng)目”管理方案時(shí)間跨度為2009.32009.6，缺少對(duì)方案實(shí)施情況的檢查要求、規(guī)定，實(shí)際檢查監(jiān)督也不到位。554.4實(shí)施與運(yùn)行 4.4.1 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限資源、作用、職責(zé)和權(quán)限 管理者應(yīng)確保為環(huán)境管理體系的建立、實(shí)施、保持和改進(jìn)提供必要的資源。資源包括人力資源和專項(xiàng)技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、以及技術(shù)和財(cái)力資源。 為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限做出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達(dá)。 組織的最高管理者應(yīng)任命專門的管理者代表，無(wú)論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任

47、，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便： a) 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)的要求建立、實(shí)施和保持環(huán)境管理體系； b) 向最高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系的運(yùn)行情況以供評(píng)審，并提出改進(jìn)建議。 56 應(yīng)對(duì)組織當(dāng)前和將來(lái)的資源配置需求予以考慮，應(yīng)結(jié)合管理評(píng)審對(duì)資源及其配置進(jìn)行定期評(píng)審以確保做出了適當(dāng)安排； EMS的成功建立、實(shí)施和保持很大程度上有賴于最高管理者在組織內(nèi)部如何規(guī)定和分配職責(zé)和權(quán)限；應(yīng)妥善規(guī)定EMS中的關(guān)鍵作用和職責(zé)，不應(yīng)僅是環(huán)境管理部門具有職責(zé)，其他部門，如運(yùn)行管理部門、人事部門等也不能例外； 應(yīng)指派一名或多名管理者代表，其職責(zé)可包括與相關(guān)方就與EMS有關(guān)的問題進(jìn)行交涉；理解要點(diǎn)：574.4.2能力、培訓(xùn)

48、和意識(shí) 組織應(yīng)確保所有為它、或代表它從事被確定為可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應(yīng)的能力。該能力基于必要的教育、培訓(xùn)，或經(jīng)歷。組織應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 組織應(yīng)確定與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的培訓(xùn)需求并提供培訓(xùn)，或采取其他措施來(lái)滿足這些需求。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，使為它或代表它工作的人員都意識(shí)到： 584.4.2能力、培訓(xùn)和意識(shí)a）符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求 的重要性；b）他們工作活動(dòng)中的重要環(huán)境因素和實(shí)際的或潛 在環(huán)境影響，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來(lái)的環(huán)境 效益；c）他們?cè)趯?shí)現(xiàn)與環(huán)境管理體系要求符合性方面的作 用與職責(zé)；d）偏離規(guī)定的

49、運(yùn)行程序的潛在后果。59 從事具有實(shí)際或潛在的重要環(huán)境因素或環(huán)境影響的工作的人員應(yīng)當(dāng)具有承擔(dān)相應(yīng)工作的能力； 能力基于適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)、技能和（或）經(jīng)驗(yàn)； 應(yīng)確定管理組織環(huán)境因素方面最重要活動(dòng)所需的能力。對(duì)能力的要求一經(jīng)確定，就應(yīng)當(dāng)確保有關(guān)人員能夠達(dá)到這些要求 ； 組織應(yīng)當(dāng)識(shí)別和評(píng)價(jià)對(duì)某活動(dòng)的能力需求和實(shí)際個(gè)人能力之間的差距，并通過(guò)教育、培訓(xùn)、技能培養(yǎng)等方式予以彌補(bǔ)。理解要點(diǎn)：60為組織或代表組織工作的全體人員包括員工、合同方及其他有關(guān)方面的人員；組織應(yīng)當(dāng)要求代表它工作的人員能夠證實(shí)他們的員工具有必要的能力和（或）接受了適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)，保存相關(guān)的紀(jì)錄；理解要點(diǎn)：61組織宜： 確定組織內(nèi)所有從事可能

50、具有重大環(huán)境影響的人員（或崗位），最好列出清單，動(dòng)態(tài)管理； 分析這些崗位所需能力及與崗位人員間的差異，確定培訓(xùn)需求； 制定年度、月度培訓(xùn)計(jì)劃，在一般培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)不同崗位，圍繞重要環(huán)境因素及可能產(chǎn)生的環(huán)境影響、相關(guān)法律法規(guī)要求、組織EMS要求等進(jìn)行針對(duì)性的人員意識(shí)及能力的培訓(xùn)、考評(píng)（或采取其他有效措施）；標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用：62標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用 依據(jù)所識(shí)別的相關(guān)方可能的重要環(huán)境因素，合理確定“代表它從事可能具有重大環(huán)境影響的人員（或崗位）”的范圍 ，通過(guò)合同、要求、培訓(xùn)等方式滿足標(biāo)準(zhǔn)要求； 確定“能力、意識(shí)”滿足要求的標(biāo)準(zhǔn)及考評(píng)辦法并予以實(shí)施，并以此評(píng)價(jià)培訓(xùn)或采取其他措施的有效性，監(jiān)控培訓(xùn)效果； 保存上述紀(jì)

51、錄；634.4.3 信息交流 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的 a) 組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流； b) 與外部相關(guān)方聯(lián)絡(luò)的接收、形成文件和回應(yīng)。 組織應(yīng)決定是否就其重要環(huán)境因素與外界進(jìn)行信息交流素，并將其決定形成文件。如決定進(jìn)行外部交流，就應(yīng)規(guī)定交流的方式并予以實(shí)施。 64 內(nèi)部信息交流 組織內(nèi)部各層次和職能間的信息交流對(duì)于解決問題、協(xié)調(diào)行動(dòng)、跟蹤實(shí)施計(jì)劃、改進(jìn)環(huán)境管理體系等具有重要作用 ； 應(yīng)將對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行監(jiān)測(cè)、審核和管理評(píng)審的結(jié)果通報(bào)組織內(nèi)部的有關(guān)人員； 內(nèi)部信息交流方式：會(huì)議紀(jì)要、公告板、內(nèi)部通訊簡(jiǎn)報(bào)、意見箱、網(wǎng)站、電子郵件、會(huì)議和聯(lián)

52、合委員會(huì)等。 程序中應(yīng)規(guī)定內(nèi)部交流的內(nèi)容與方式；理解要點(diǎn)65外部信息交流 建立與外部相關(guān)方信息交流接收、形成文件和答復(fù)的程序，規(guī)定交流的對(duì)象、內(nèi)容、交流方式。 相關(guān)方：組織周邊的單位和居民、非政府組織、顧客、合同方、供方、投資方、應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法者等； 外部交流還包括在發(fā)生緊急狀況或事故時(shí)與受其影響或?qū)ζ潢P(guān)注的外部相關(guān)方進(jìn)行信息交流； 交流方式：如非正式的討論、對(duì)外開放日、對(duì)焦點(diǎn)問題的溝通、和社區(qū)居民進(jìn)行對(duì)話、參與社區(qū)活動(dòng)、網(wǎng)站、電子郵件、新聞發(fā)布會(huì)、廣告、通訊簡(jiǎn)報(bào)、年度報(bào)告（或其他定期的報(bào)告）、熱線電話等。理解要點(diǎn)：664.4.4 文件環(huán)境管理體系文件應(yīng)包括：a) 環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)；b

53、) 對(duì)環(huán)境管理體系的覆蓋范圍的描述；c) 對(duì)環(huán)境管理體系主要要素及其相互作用的描述；以及相關(guān)文件的查詢途徑；d) 本標(biāo)準(zhǔn)要求的文件，包括記錄；e) 組織為確保對(duì)涉及重要環(huán)境因素的過(guò)程進(jìn)行有效策劃、運(yùn)行和控制所需的文件和記錄。 67 文件的詳盡程度，應(yīng)足以描述環(huán)境管理體系及其各部分協(xié)同運(yùn)作的情況，可將環(huán)境文件納入組織所實(shí)施的其他體系的文件，而不強(qiáng)求采取手冊(cè)的形式； 這些文件可包括： 1）環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)；2）重要環(huán)境因素信息；） 3） 程序；4）過(guò)程信息；5）組織機(jī)構(gòu)圖；6）內(nèi)、外部標(biāo)準(zhǔn)；7）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急計(jì)劃；8）記錄。 對(duì)于程序是否形成文件，應(yīng)當(dāng)從下列方面考慮： 1）不形成文件可能產(chǎn)生的后果；

54、2）用來(lái)證實(shí)遵守法律法規(guī)和其他要求的需要；3）保證活動(dòng)一致性的需要；理解要點(diǎn)：684.4.5 文件控制應(yīng)對(duì)本標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境管理體系所要求的文件進(jìn)行控制。記錄是一種特殊類型的文件，應(yīng)依據(jù)4.5.4的要求進(jìn)行控制。 組織應(yīng)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)程序，以規(guī)定： a) 在文件發(fā)布前進(jìn)行審批，確保其適宜性； b) 必要時(shí)對(duì)文件進(jìn)行評(píng)審和修訂，并重新審批；c) 確保對(duì)文件的修改和現(xiàn)行修訂狀態(tài)做出標(biāo)識(shí)；d) 確保在使用處能得到適用文件的有關(guān)版本；e) 確保文件字跡清楚，易于識(shí)別；f) 確保對(duì)策劃和運(yùn)行環(huán)境管理體系所需的外來(lái)文件做出標(biāo)識(shí)，并對(duì)其發(fā)放予以控制； g) 防止對(duì)過(guò)期文件的非預(yù)期使用。如須將其保留，要

55、做出適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)。 69文件控制目的在于確保組織對(duì)文件的建立和保持能夠充分適應(yīng)實(shí)施環(huán)境管理體系的需要；但應(yīng)把主要注意力放在對(duì)環(huán)境管理體系的有效實(shí)施及其環(huán)境績(jī)效上，而不是放在建立一個(gè)繁瑣的文件控制系統(tǒng)。理解要點(diǎn)：704.4.6 運(yùn)行控制 組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，識(shí)別和策劃與所確定的重要環(huán)境因素相關(guān)的運(yùn)行，以確保其通過(guò)下列方式在規(guī)定的條件下進(jìn)行： a)建立、實(shí)施并保持一個(gè)或多個(gè)形成文件程序，以控制缺乏程序文件而導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)的情況； b) 在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則； c) 對(duì)于組織使用的產(chǎn)品和服務(wù)中所確定的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立、實(shí)施并保持程序，并將適用的程序和要求通報(bào)供方及合同方。

56、71運(yùn)行控制目的： a）管理所確定的重要環(huán)境因素；b）確保遵守法律法規(guī)和其他要求；c）實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)；d）避免或?qū)h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)減至最小。確定運(yùn)行控制需求時(shí)，應(yīng)考慮其全部運(yùn)行，包括與管理職能有關(guān)的活動(dòng)（如采購(gòu)、營(yíng)銷、研發(fā)、設(shè)計(jì)和施工）、日常運(yùn)作（如生產(chǎn)、維護(hù)、實(shí)驗(yàn)分析、產(chǎn)品貯存等），以及外部過(guò)程（如產(chǎn)品和服務(wù)的交付）。理解要點(diǎn)：72 運(yùn)行控制可采用多種形式，如程序、作業(yè)指導(dǎo)書、使用經(jīng)培訓(xùn)的人員等，或綜合使用上述方式。 運(yùn)行控制程序的多少，取決于組織評(píng)價(jià)的重要環(huán)境因素，但不是一一對(duì)應(yīng)。 運(yùn)行控制可能是組織環(huán)境管理方案的重要組成部分 ； 運(yùn)行控制一經(jīng)建立，就應(yīng)對(duì)這些控制的持續(xù)應(yīng)用及其有效性進(jìn)行監(jiān)控，并在

57、需要時(shí)策劃和采取糾正措施。理解要點(diǎn)：73 可根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)建立對(duì)廢水、廢氣、噪聲、固體廢棄物、節(jié)能降耗、相關(guān)方、新建項(xiàng)目、設(shè)備管理等方面的子程序，并注意：涉及到的各個(gè)部門、崗位的職責(zé)、要求必須明確；明確運(yùn)行控制的參數(shù)；具體的操作規(guī)程及對(duì)操作工的要求；相關(guān)的運(yùn)行控制結(jié)果的紀(jì)錄。理解要點(diǎn)：74 應(yīng)考慮供方或承包方對(duì)其管理環(huán)境因素、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)、遵守適用的法律法規(guī)和其他要求的能力。建立所需的運(yùn)行控制，如成文程序、合同或與供方的協(xié)議，并就其內(nèi)容與供方或承包方進(jìn)行必要的溝通。 （c)條款不是將相關(guān)方的管理活動(dòng)納入到組織的體系中，而是為確保他們所提供的產(chǎn)品或服務(wù)符合組織EMS的有關(guān)要求（施加影響）。應(yīng)注意

58、界定施加影響的范圍及方式，重在效果。一般而言，與相關(guān)方經(jīng)濟(jì)利益越緊密，其施加影響的力度越有效。理解要點(diǎn)：75運(yùn)行控制時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)操作經(jīng)常性、反復(fù)進(jìn)行控制效果保持型管理方案使與重大環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)行或活動(dòng)保持在現(xiàn)有條件下本應(yīng)達(dá)到的較好水平時(shí)間有限定操作專項(xiàng)的、特定的、一次性的控制效果改進(jìn)和提高改進(jìn)和提高可以用環(huán)境目標(biāo)特別是環(huán)境指標(biāo)明確表示出來(lái)。76 以建筑企業(yè)為例，其可施加影響的相關(guān)方包括：供應(yīng)商、勞務(wù)分包方、工程分包方及其他提供服務(wù)的單位，常使用的幾種方式如下：1、根據(jù)其產(chǎn)品或服務(wù)的內(nèi)容，將組織的環(huán)境管理體系的相關(guān)程序或管理辦法或作業(yè)要求，以書面形式傳遞，讓相關(guān)方了解有關(guān)規(guī)定；2、對(duì)供應(yīng)商，可

59、在采購(gòu)合同提出要求，如：提供產(chǎn)品合格證明或監(jiān)測(cè)報(bào)告；有毒有害物品盡量回收（廢油漆桶等）；運(yùn)輸時(shí)，易產(chǎn)生揚(yáng)塵的應(yīng)苫布覆蓋；裝卸時(shí)，易產(chǎn)生噪聲的，除輕拿輕放外，應(yīng)遵守時(shí)間區(qū)段限制等；案例：對(duì)相關(guān)方施加影響的措施773、對(duì)固廢清運(yùn)商，可根據(jù)服務(wù)內(nèi)容在合同中要求：提供準(zhǔn)運(yùn)證明，尤其對(duì)有毒有害固廢的處理，應(yīng)查驗(yàn)消納資質(zhì)；服務(wù)過(guò)程應(yīng)符合組織EMS的相關(guān)要求，如：防止運(yùn)輸遺灑、揚(yáng)塵等；4、對(duì)進(jìn)入組織現(xiàn)場(chǎng)工作的勞務(wù)或工程分包方，可提供包含環(huán)境方針和相關(guān)要求的宣傳冊(cè)子；進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)前，可派人對(duì)他們進(jìn)行環(huán)保教育培訓(xùn)或放映錄像；不定期地檢查實(shí)際運(yùn)作情況，通報(bào)所發(fā)現(xiàn)的問題，并要求限期糾正等。78問題點(diǎn)運(yùn)行控制運(yùn)行控制質(zhì)量

60、監(jiān)督檢驗(yàn)中心：查閱第一檢驗(yàn)站重要環(huán)境因素清單，其中所識(shí)別的劇毒試劑配制作業(yè)活動(dòng)中規(guī)定對(duì)所產(chǎn)生的有毒試劑、廢有毒試劑排放、劇毒包裝物的控制措施為“固體用容器回收堆埋，液體用稀釋法降低濃度”，其中氰化鉀的處置不符合其安全技術(shù)使用說(shuō)明書中規(guī)定廢棄處置方法：“應(yīng)為加入強(qiáng)堿性次氯酸鹽反應(yīng)24小時(shí)后再用大量水沖入廢水系統(tǒng)”。 N煉油一廠生活垃圾、危廢由燕山石化廠區(qū)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，但缺少相應(yīng)的協(xié)議，也未見處置方的資質(zhì)證書；另，?；返氖占⒁平蝗鄙傧鄳?yīng)的登錄。 塑料分公司和樹脂應(yīng)用研究所的庫(kù)區(qū)（試劑庫(kù)、化學(xué)品庫(kù)、油庫(kù)）周圍有大量混放的廢舊物資，一滿桶無(wú)蓋廢油傾斜放置，油溢出桶外，油漬對(duì)土地造成污染。N794.