報關(guān)員考試復(fù)習(xí)

1、報關(guān)員考試復(fù)習(xí)報關(guān)員考試復(fù)習(xí)A報關(guān)的概念：主體：（進(jìn)出口貨物，進(jìn)出境運 輸工具，物品），主體行為人：貨物收發(fā)貨人， 運輸工具負(fù)責(zé)人，物品的所有人，以及主體行為 人的代理人?？腕w：海關(guān)目標(biāo)內(nèi)容：辦理主體（貨物，運輸 工具，物品）進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事務(wù) B報關(guān)內(nèi)容的三大要素：運輸工具，貨物，物品 C報關(guān)的基本規(guī)則：運輸工具，貨物，物品進(jìn)出 境必須通過海關(guān)設(shè)立的地點進(jìn)或離境。D報關(guān)與通關(guān)的區(qū)別：1、各自的角度不同，報 關(guān)是從海關(guān)行政管理相對人的角度，向海關(guān)辦理 進(jìn)出境手續(xù)和相關(guān)手續(xù)。2、通關(guān)包含的廣度深度大于報關(guān)，通關(guān)不僅包括報關(guān)的內(nèi)容，同時還包括 海關(guān)對運輸工具，貨物，物品的監(jiān)督管理，還有 核準(zhǔn)

2、其處境的過程。是一個反饋的過程。E報關(guān)與通關(guān)的聯(lián)系：兩者的主體都是運輸工具， 貨物，物品綜上報關(guān)的概念：進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人，進(jìn)出境運輸工具的負(fù)責(zé)人，進(jìn)出境物 品所有人向海關(guān)辦理貨物，運輸工具，物品的進(jìn)出境手續(xù)及相關(guān)海關(guān)事物的過 程。海關(guān)：國家的進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)海關(guān)的性質(zhì)：1、國家行政管理機(jī)關(guān)國務(wù)院的直 屬機(jī)構(gòu)，依法獨立行使行政管理權(quán)2、進(jìn)出境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)3、海關(guān)的監(jiān)督管理是國家行政執(zhí) 法活動海關(guān)的作用任務(wù)：依照海關(guān)法和其他法律、行政法規(guī)1、監(jiān)管進(jìn)出境的交通運輸工具、貨物、行李物 品、郵遞物品和其他物品（監(jiān)管）2、征收關(guān)稅和其他稅、費（征稅）3、查緝走私，（緝私）4、編制海關(guān)統(tǒng)計（統(tǒng)計）5、辦

3、理其他海關(guān)業(yè)務(wù)。監(jiān)管是基礎(chǔ)，征稅基于監(jiān)管的數(shù)據(jù)，緝私是監(jiān)管 和征稅兩項工作的延伸，統(tǒng)計在是監(jiān)管、征稅、 工作基礎(chǔ)上完成的，為國家提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，同 時又是對監(jiān)管和征稅工作質(zhì)量的檢驗。海關(guān)的法律體系海關(guān)的法律體系結(jié)構(gòu)是以海關(guān)法為母法，國務(wù)院制定的行政法規(guī)和海關(guān)總署制定的部門規(guī) 章為補充的三級海關(guān)法律體系海關(guān)法全二貝人民國務(wù)院制I關(guān)稅條例，緝查條丄fl例，知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)J海關(guān)的權(quán)力 為保證海關(guān)任務(wù)的完成?海關(guān)法賦予海關(guān)對 進(jìn)出境運輸工具、貨物、物品的監(jiān)督管理權(quán)能， 海關(guān)權(quán)利屬于公共行政職權(quán)，受到一定的范圍和 條件限制，接受執(zhí)法監(jiān)督海關(guān)權(quán)利內(nèi)容海關(guān)法以及相關(guān)法律?行政法規(guī)賦予海關(guān)的具體權(quán)利：1、行

4、政審批權(quán)：進(jìn)出口收發(fā)貨人提出的轉(zhuǎn)關(guān)運 輸申請的審核，減免稅審批，報關(guān)員考生資格 審核2、稅收征收權(quán)：代表國家依法對進(jìn)出口貨物、 物品征收關(guān)稅及其他稅費；依據(jù)法律、行政法 規(guī)及有關(guān)規(guī)定對特定的進(jìn)出口貨物、 物品減征 或免征，以及對海關(guān)放行后發(fā)現(xiàn)漏征少征的依 法補征追征稅款的權(quán)利3、行政檢查權(quán)：1、檢查權(quán)：檢查有嫌疑的運 輸工具，場所以及個人檢查地點：海關(guān)監(jiān)管區(qū)及附 近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)進(jìn)行。檢查地點外的檢查 須經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長 批準(zhǔn)，但公民住處不能檢查2、查驗權(quán)：對于進(jìn)出境貨物海關(guān)查驗時認(rèn)為有 必要可徑自提取貨物樣品3、施加封志：未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)和處于海關(guān)監(jiān)管 狀態(tài)的進(jìn)出境物品貨

5、物，物品，運輸工具，有 權(quán)施加封志。4、查閱、復(fù)制權(quán)：查閱進(jìn)出境人員證件，查閱和復(fù)制進(jìn)出境運輸工具，貨物，物品的有關(guān)合同、發(fā)票、賬冊、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函 電、錄音音像制品和其他有關(guān)資料。5、查問權(quán)：是對嫌疑人查問調(diào)查其違法行為6、查詢權(quán)：調(diào)查走私案件時，經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長 或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)，可以查詢嫌疑 單位、個人在金融機(jī)構(gòu)、郵政企業(yè)的存款、匯 款7、稽查權(quán)：進(jìn)出口貨物放行三年內(nèi)或保稅貨 物、減免稅進(jìn)出口貨物的海關(guān)監(jiān)管期限內(nèi)及其 后的三年內(nèi)，海關(guān)有權(quán)對于進(jìn)出口貨物有關(guān)的 企業(yè)、單位的會計賬簿、憑證、報關(guān)單證以及 其他材料和有關(guān)進(jìn)出口的貨物實施稽查?；榉绞剑?）詢問法人，主要負(fù)責(zé)

6、人和其他有關(guān)人員 2 ）檢查被稽 查人經(jīng)營場所 3 ）查詢被稽查人在 商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的的存 款賬戶4 ）封存可能會被轉(zhuǎn)移、藏 匿、篡改、毀壞的賬簿、單證等有關(guān) 資料5 ）封存被稽查人有違法嫌疑 的貨物4、行政強制權(quán)：1、扣留權(quán)：對已確定違法的進(jìn)出境交通工具，貨物，物品以及相關(guān)文件和資料，相關(guān)犯罪嫌 疑人進(jìn)行扣留1）扣留的物品和相關(guān)文件： 對已經(jīng)確定違法的進(jìn)出境交通工具、貨物和 物品以及與之相關(guān)的文件（合同，發(fā)票，賬 冊，單據(jù)，記錄，業(yè)務(wù)函電，錄音錄像制品 以及其他資料）可以扣留。權(quán)力行使沒有區(qū) 域限制2 ）對于在海關(guān)和海關(guān)監(jiān)管區(qū)以 及附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū)，有走私嫌疑的嫌疑 人及其的交

7、通工具，貨物，物品經(jīng)過海關(guān)關(guān)長 或其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)可以扣留，人員 不得過24小時，特殊情況延長到48小時。權(quán) 力行使受到地區(qū)限時間制3 ）海關(guān)和海關(guān)監(jiān)管區(qū)以及附近 沿海沿邊規(guī)定地區(qū)以外有證據(jù)表明有走私嫌 疑的交通工具，貨物，物品可以扣留海關(guān)查獲的走私犯罪嫌疑案件，應(yīng)扣留嫌疑人 并移送海關(guān)偵查走私的公安機(jī)構(gòu) 扣留權(quán)是檢查權(quán)的延伸，程度高于檢查權(quán)，檢 查權(quán)是基礎(chǔ)2、提取貨物變賣、先行變賣權(quán)提取貨物依法變賣有兩種情況：1、進(jìn)口貨物 超過三個月未向海關(guān)申報2、進(jìn)口貨物收貨人或其所有人聲明放棄依法先行變賣有兩種情況：1、海關(guān)依法扣留, 不宜長期保留的2、規(guī)定時間未申報或誤卸，溢卸不宜長期保留的

8、依法先行變賣必須經(jīng)海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸 屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)3、強制扣繳和變價抵繳關(guān)稅權(quán)進(jìn)口貨物的納稅義務(wù)人、擔(dān)保人超過規(guī)定期 限未繳納稅款的海關(guān)關(guān)長或其授權(quán)的隸屬 海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)可以：1、書面通知開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)從其存 款里扣除稅款2、將應(yīng)稅貨物依法變賣以變賣所得抵繳稅款3、扣留并依法變賣其價值相當(dāng)?shù)膽?yīng)納稅貨物 或其他財產(chǎn)，以變賣所得抵繳稅款4、抵繳、變價抵繳罰款權(quán)：對于逾期不履行 海關(guān)處罰決定但又沒有提起申請復(fù)議或向人民法院提起訴訟的，海關(guān)可將其保證金抵繳罰款或 被扣留的貨物、物品、運輸工具依法變價抵繳罰 款5、其他行政強制權(quán)：1 ）滯納金及征收：對于逾期申報貨物征 收滯納金，對于逾期繳納進(jìn)

9、出口稅 費的，征收滯納金2 ）處罰擔(dān)保：1）對于不便扣留或依法不 應(yīng)予扣留的存在違法嫌疑的貨物， 物品，運輸工 具，當(dāng)事人申請先予放行或解除扣留， 海關(guān)可以 要求當(dāng)事人或運輸工具負(fù)責(zé)人提供等值擔(dān)保，當(dāng) 事人未提供擔(dān)保的，海關(guān)可以扣留當(dāng)事人等值其 他財產(chǎn)2）被處罰當(dāng)事人離境前未繳納罰款，或未繳清依法被沒收的違法所得和依 法被追繳的貨物、物品、走私運輸工具的等價款 的，應(yīng)當(dāng)提供上訴款項的擔(dān)保。3 ）稅收擔(dān)保：海關(guān)批準(zhǔn)暫準(zhǔn)出境的貨物、 保稅貨物，收發(fā)貨人需繳納相當(dāng)于稅款的保證金 或其他擔(dān)保形式的擔(dān)保，才準(zhǔn)予暫時免納關(guān)稅。4 ）稅收保全：進(jìn)出口貨物納稅義務(wù)人在 規(guī)定的納稅期限內(nèi)有明顯的轉(zhuǎn)移、藏匿其應(yīng)納

10、稅 貨物或其他財產(chǎn)跡象的，海關(guān)可責(zé)令其提供擔(dān) 保。納稅義務(wù)人不能提供擔(dān)保的，經(jīng)海關(guān)關(guān)長或 其授權(quán)的隸屬海關(guān)關(guān)長批準(zhǔn)海關(guān)可采取稅收保 全措施。稅收保全的措施：1）書面通知納稅義務(wù) 人開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)自理報關(guān)：按照報關(guān)的性質(zhì)劃分報關(guān)分為自理報 關(guān)和代理報關(guān)兩種，自理報關(guān)是指進(jìn)出口貨物的 收發(fā)貨人自己向海關(guān)辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的過程， 前提 是進(jìn)出口業(yè)務(wù)的收發(fā)貨人必須依法向海關(guān)登記 注冊。代理報關(guān)：報關(guān)企業(yè)接受收發(fā)貨人的委托代理其 辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的行為。有權(quán)接受報關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè) 成為報關(guān)企業(yè)，同樣報關(guān)企業(yè)也必須向海關(guān)登記 注冊。代理報關(guān)根據(jù)法律責(zé)任的不同分為直接代理和間接代理直接代理：報關(guān)企業(yè)委托人本身

11、具有報關(guān)資格， 報關(guān)企業(yè)直接以委托人名義進(jìn)行報關(guān)的行為， 同 樣的法律責(zé)任作用于委托人負(fù)責(zé)。間接代理：報關(guān)企業(yè)接受委托后以自己的名義進(jìn) 行報關(guān)的行為，報關(guān)企業(yè)承擔(dān)和委托人相同的法 律責(zé)任以下為了解進(jìn)出境運輸工具艙單的申報：第一部分：進(jìn)出境艙單的含義：反映進(jìn)出境運輸工具所搭載 的貨物，物品，旅客信息的載體進(jìn)出境艙單的內(nèi)容：原始艙單，反映進(jìn)出境運輸 工具裝載貨物，物品或承載的旅客信息預(yù)配艙單，預(yù)計的裝載貨物，物品或承載的旅客信息裝（乘）載艙單，反映運輸工具實際配載貨物，物品或載有旅客的信息進(jìn)出境運輸工具載有貨物的艙單內(nèi)容還應(yīng)該包 括：總提（運）單及其項下的分提（運）單第二部分：數(shù)據(jù)傳輸：運輸工具負(fù)

12、責(zé)人即電子數(shù)據(jù)傳輸義務(wù) 人在規(guī)定的時限內(nèi)向海關(guān)傳輸艙單的電子數(shù)據(jù) 傳輸?shù)臅r限：進(jìn)境1、進(jìn)境運輸工具有貨物、物品的：進(jìn)境貨物應(yīng) 該在海關(guān)規(guī)定的時限內(nèi)向海關(guān)傳輸原始艙單主 要數(shù)據(jù)，物品抵達(dá)目的港以前向海關(guān)傳輸原始艙 單其他數(shù)據(jù)。在海關(guān)接收到艙單主要數(shù)據(jù)后，收 貨人或受委托的報關(guān)企業(yè)才可以辦理貨物物品 的申報手續(xù)2、進(jìn)境運輸工具有旅客的：傳輸人在規(guī)定的時 限內(nèi)向海關(guān)傳輸原始艙單電子數(shù)據(jù)。出境1、出境運輸工具預(yù)計載有貨物物品的：1、運抵海關(guān)監(jiān)管場所前：艙單傳輸人在辦理 貨物，物品申報手續(xù)前向海關(guān)傳輸預(yù)配艙主要 數(shù)據(jù)集裝箱裝箱單電子數(shù)據(jù)，海關(guān)接受到主要 數(shù)據(jù)后，在傳輸預(yù)配艙其他數(shù)據(jù)運抵海關(guān)監(jiān)管場所時：監(jiān)

13、管場所經(jīng)營人以電子 數(shù)據(jù)方式向海關(guān)提交運抵報告，海關(guān)開始辦理 貨物物品查驗，放行手續(xù)。運抵海關(guān)監(jiān)管場所后：艙單傳輸人在運輸工具 裝載貨物，物品前向海關(guān)傳輸裝配倉電子數(shù)據(jù)2、進(jìn)出境運輸工具預(yù)計載有旅客的：辦理登機(jī)（船，車）手續(xù)前：艙單傳輸人向海 關(guān)傳輸預(yù)配艙單電子數(shù)據(jù)辦理登機(jī)（船，車）手續(xù)后：艙單傳輸人向海 關(guān)傳輸承載艙單電子數(shù)據(jù)3、離境運輸工具負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在貨物，物品裝載完畢或 旅客登機(jī)（船，車）完后向海關(guān)提交結(jié)關(guān)申請， 經(jīng)海關(guān)辦結(jié)后運輸工具方可離境4、艙單電子數(shù)據(jù)的變更可以在原始艙單和預(yù)配艙單規(guī)定的傳輸時限以前直接變更，貨物，物品所有人已經(jīng)向海關(guān)辦 理貨物，物品申報手續(xù)的除外。進(jìn)出境行李物品的報關(guān)第一部分物品報關(guān)的基本內(nèi)容：物品報關(guān)的基本內(nèi)容：個人攜帶進(jìn)出境的行李物 品和郵遞出境的物品，應(yīng)當(dāng)以自用合理數(shù)量為原 則。自用是指：本人自用，饋贈親友；并非出售，出 租合理數(shù)量：海關(guān)根據(jù)旅客目的，居留時間所規(guī)定 的正常數(shù)量郵遞物品：指海關(guān)規(guī)定的郵遞出境的征免稅限制 自用合理數(shù)量為原則：海關(guān)對進(jìn)出境物品監(jiān)管的 基本原則，也是進(jìn)出境物品報關(guān)的基本要求 注意：1、隨身攜帶或郵遞出境按貨物報關(guān)2 、海關(guān)登記暫時免稅進(jìn)境或暫時免稅出 境的物品應(yīng)由本人復(fù)帶出境或復(fù)帶進(jìn)境3 、享有外交豁免權(quán)的個人或機(jī)構(gòu)的公務(wù) 用品或自用用品按有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定 辦理。第二部分出境物品行李的