電大專科《監(jiān)督學(xué)》期末總復(fù)習(xí)簡答、簡述題詳解按字母排序便查

1、2013年電大?？票O(jiān)督學(xué)期末總復(fù)習(xí)（簡答、簡述題題目匯總）（按字母排D:1、2、3、4、F:1、2、3、G :1、J :1、2、3、4、L :1、M :1、2、3、N :1、黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容黨內(nèi)監(jiān)督的特征。黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度。黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。腐敗行為的基本特征: 腐敗產(chǎn)生的根源 腐敗的主要特征。各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法的立法創(chuàng)新?監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實(shí)踐之間的關(guān)系 監(jiān)督的基本原則。紀(jì)檢機(jī)關(guān)的設(shè)置與管轄監(jiān)督的內(nèi)涵包括哪些方面？廉政監(jiān)督預(yù)警機(jī)制的功能:民主黨派監(jiān)督的形式和途徑。 民主黨派監(jiān)督有何特征？ 民主黨派監(jiān)督機(jī)制的完善。南京國民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)。Q:1、2、R:

2、1、2、3、4、S:1、2、3、 W:1、2、3、4、X :1、2、3、清末的政黨監(jiān)督思想。秦漢時期御史機(jī)構(gòu)與監(jiān)察制度的發(fā)展。人民代表大會監(jiān)督的法律框架。 人民代表大會監(jiān)督的方式。人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容。人民政協(xié)監(jiān)督的方式。事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。孫中山的監(jiān)督思想。什么是行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么?我國反腐倡廉的基本戰(zhàn)略： 無效行政行為的認(rèn)定 網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限與問題 中國古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)。行政訴訟的基本原則行政賠償?shù)臉?gòu)成要件：行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制4、行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么？Y :1、輿論監(jiān)督的功能。2、簡述輿論監(jiān)督的方法。Z :1、中國當(dāng)代監(jiān)督思想2、中國古代監(jiān)察制度的

3、特點(diǎn)3、 職務(wù)犯罪4、執(zhí)法監(jiān)察的基本內(nèi)容2013年電大?？票O(jiān)督學(xué)期末總復(fù)習(xí)（簡答、簡述題詳解）（按字母排序便查）D:1、黨內(nèi)監(jiān)督的主要內(nèi)容答：黨內(nèi)監(jiān)督的內(nèi)容，就是黨章所規(guī)定的對全黨的三項(xiàng)基本要求、對黨員的要求、黨員 必須履行的各項(xiàng)義務(wù)、黨員干部必須具備的各項(xiàng)基本條件、黨的組織制度、對黨組織的要求, 以及關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則和黨內(nèi)其他規(guī)章制度中的各項(xiàng)原則和要求。黨內(nèi)監(jiān)督 的重點(diǎn)內(nèi)容是：（1）對重大決策的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在決定重大問題時，是否切實(shí)發(fā)揚(yáng) 民主，嚴(yán)格按照科學(xué)決策程序辦事，所作出的決策是否符合實(shí)際、符合黨的基本路線，符合 人民的根本利益。（2）對黨員和黨組織上的監(jiān)督

4、。監(jiān)督黨的組織和黨員，是否堅持黨的基本路線，在政治上 同黨中央保持一致，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針政策和決議。（3）對執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否貫徹執(zhí)行黨章規(guī)定 的民主集中制的各項(xiàng)原則（4）對黨的干部路線、人事制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在任 用干部方面，是否堅持任人唯賢，堅持干部德才標(biāo)準(zhǔn)，是否公道正派，是否符合固定的程序。（5）對黨風(fēng)、黨紀(jì)狀況的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員是否堅持發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)格遵 守黨的紀(jì)律，克己奉公，不謀私利，清正廉潔，是否同各種違法違紀(jì)行為作堅決的斗爭。2）有限性。3）強(qiáng)制性。4）目的性。5）先進(jìn)性。（6）對履行職

5、責(zé)情況的監(jiān)督。監(jiān)督黨的組織和黨員是否全心全意為人民服務(wù)，認(rèn)真、正確 地履行自己的職責(zé)，是否密切聯(lián)系群眾，有無官僚主義和失職、瀆職行為。2、黨內(nèi)監(jiān)督的特征。答：1）廣泛性。2）重要情況通報和報告制度6 ）巡視制度監(jiān)督制度7 ） ）罷免或撤換要求及處理制度3）述職述廉制度4） 談話和誡勉制度8）輿3、黨內(nèi)監(jiān)督的主要制度。答：1）集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)制度 民主生活會制度 5 ）信訪處理制度 論監(jiān)督制度9 ）詢問和質(zhì)詢制度104、黨的委員會在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。答：（1）領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及 相當(dāng)于這一級別的黨組（黨委）在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求； 制定貫徹

6、上級黨組織和同 級黨的代表大會關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要 問題；（3）對黨委常委、委員，同級紀(jì)委和黨委工作部門、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于 這一級別的黨組（黨委）的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督；（4）對下一級黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子， 特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督；（5）黨的地方各級委員會和基層委員會監(jiān)督上級黨委、紀(jì)委的 工作，提出意見和建議。1、腐敗行為的基本特征：答：（1）腐敗主體的特定性。即其主體范圍僅局限于具有公共權(quán)力的國家機(jī)關(guān)和能夠 利用職務(wù)之便的公職人員。（2）腐敗行為的謀利性。謀利性是腐敗主體的行為動機(jī)，它是 驅(qū)動腐敗主體的內(nèi)在動力。謀利包括為己謀利和

7、為特殊關(guān)系人謀利。（3）腐敗行為謀取利益的客觀性。客觀性主要是指腐敗行為必然是利用職務(wù)上的便利。利用職務(wù)之便是指行為人利用職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)利和利用本人職權(quán)或者地位形成的便利條件。（4）腐敗主體主觀故意性。腐敗主體在實(shí)施腐敗行為時知道其追求利益的行為將對他人權(quán)益或社會公共利益造成損 害，但仍然積極實(shí)施。2. 腐敗產(chǎn)生的根源答：腐敗的產(chǎn)生是處于不同地位的多種復(fù)雜原因造成的：（1）全能政府導(dǎo)致腐敗 （2） 分權(quán)不到位導(dǎo)致腐敗 （3）民主參與機(jī)制不健全導(dǎo)致腐敗 （4）制度變遷中制度供給不足導(dǎo) 致腐敗（5）心理的異化導(dǎo)致腐敗3、腐敗的主要特征。答：1）腐敗的主體是國家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國家公職人員 2）腐敗的方

8、式是濫用公共權(quán)力。 3）腐敗的結(jié)果是公權(quán)力最終成為攝取私人利益的工具，以權(quán)謀私，以至嚴(yán)重?fù)p害國家和人 民的利益。G:1、各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法的立法創(chuàng)新？答：1.進(jìn)一步明確和細(xì)化了人大常委會監(jiān)督的主體，對象，內(nèi)容，范圍和形式。2.創(chuàng)設(shè)了各級人大聽取和審議專項(xiàng)工作報告制度。3.確立了各級人大審查和撤銷下級人大及同級政 府的決議，決定和命令的監(jiān)督制度。4.建立了全國人大對兩院司法解釋的違法審查機(jī)制。5. 首次明確人大行使監(jiān)督權(quán)的公開法則。J :1、監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實(shí)踐之間的關(guān)系答：監(jiān)督思想是人們在監(jiān)督實(shí)踐中， 通過對監(jiān)督活動的觀察和思維而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督活 動的主張與觀點(diǎn)。監(jiān)督理論

9、是監(jiān)督思想不斷完善的結(jié)果， 是相關(guān)主張與觀點(diǎn)經(jīng)過長期聯(lián)系實(shí) 際的論證、推理、演繹、歸納之后所形成的對監(jiān)督活動的基本解釋和系統(tǒng)化的原理，可以用 來解釋并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。自從人類進(jìn)入階級社會，建立國家，行使具有強(qiáng)制力的權(quán)利開始， 就產(chǎn)生了監(jiān)督。人類不同的發(fā)展階段基于不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、 政治制度以及社會文化 因素，形成了不同的監(jiān)督思想，建立了不同的監(jiān)督理論。這些監(jiān)督思想與理論從不同 度對監(jiān)督職能、目標(biāo)與機(jī)制等方面做出了具體論述，對監(jiān)督實(shí)踐產(chǎn)生了重要的影響。J :2、監(jiān)督的基本原則。答：監(jiān)督的基本原則是蘊(yùn)藏于各種具體監(jiān)督制度中的普遍的、更高層次的監(jiān)督規(guī)則， 各種具體監(jiān)督制度起基礎(chǔ)性、支撐性作用。監(jiān)督的基本

10、原則對監(jiān)督主體實(shí)施的所有監(jiān)督活動 具有指導(dǎo)和約束作用，即使在監(jiān)督缺乏具體法律依據(jù)時，監(jiān)督的基本原則也可以為監(jiān)督主體 提供適當(dāng)?shù)男袨闇?zhǔn)則。監(jiān)督的基本原則主要包括：依法監(jiān)督原則；公開監(jiān)督原則；公正監(jiān)督 原則；全面監(jiān)督原則；全程監(jiān)督原則。3、紀(jì)檢機(jī)關(guān)的設(shè)置與管轄答：（1）紀(jì)檢機(jī)關(guān)的設(shè)置。黨的紀(jì)律檢查委員會分三級設(shè)置：中紀(jì)委及中央一級黨和 國家機(jī)關(guān)的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)、黨的地方各級黨組織的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和黨的基層組織的紀(jì)律檢查 機(jī)關(guān)。黨中央直屬機(jī)關(guān)在工委下設(shè)立紀(jì)律檢查辦公室，負(fù)責(zé)具體工作。中央國家機(jī)關(guān)設(shè)立中 央國家機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查工作委員會，在中紀(jì)委和中央國家工委雙重領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作，中直和國家機(jī)關(guān)各部門設(shè)立黨的紀(jì)

11、律檢查工作委員會還是紀(jì)律檢查員，由工委決定；黨的地方縣級以上組織設(shè)立紀(jì)律檢查委員會，黨的地方組織的派出機(jī)構(gòu)如地委設(shè)立紀(jì)律檢查委員會作為上級 黨組織的派出機(jī)構(gòu)，黨的地方組織直屬機(jī)關(guān)設(shè)立黨的直屬機(jī)關(guān)的紀(jì)律檢查委員會；在黨的基層組織如相當(dāng)于縣級的企、事業(yè)單位中的黨組織，設(shè)立黨的紀(jì)律檢查委員會，縣級以下黨的 基層組織，如鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、城市街道中的黨組織，設(shè)立紀(jì)律檢查委員會，還是紀(jì)律檢查員，由上 級黨委決定，黨的總支委員會設(shè)立紀(jì)律檢查員。中紀(jì)委的管轄。中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)黨的地方各級黨組織的紀(jì)律（2）紀(jì)檢機(jī)關(guān)的管轄。第一 檢查委員會，并對中央一級的黨員干部實(shí)施監(jiān)督。黨章規(guī)定，中央紀(jì)律檢查委員會發(fā)現(xiàn)中央 委員會成員有違反

12、黨的紀(jì)律的行為，可以向中央委員會檢舉，中央委員會應(yīng)立即受理；第二、 地方黨組織的紀(jì)律檢查委員會的管轄。黨章規(guī)定，黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會，如果對同 級黨的委員會處理案件的決定有不同意見的， 可以請求上一級紀(jì)律檢查委員會給予復(fù)查； 如 果發(fā)現(xiàn)同級黨的委員會或它的成員有違犯黨的紀(jì)律和國家法律法令的情況，在同級黨的委員會不給予解決或不給予正確解決的時候， 有權(quán)向上級紀(jì)律檢查委員會提出申訴， 請求協(xié)助處 理；第三、上級紀(jì)委對下級的管轄。黨章規(guī)定上級紀(jì)律檢查委員會有權(quán)檢查下級紀(jì)律檢查委 員會的工作，并且有權(quán)批準(zhǔn)和改變下級紀(jì)律檢查委員會對于案件所作的決定。如果所要改變的該下級紀(jì)律檢查委員會的決定，已經(jīng)得

13、到它的同級黨的委員會的批準(zhǔn)，這種改變必須經(jīng)過 它的上一級黨的委員會批準(zhǔn)。4、監(jiān)督的內(nèi)涵包括哪些方面？答：監(jiān)督的內(nèi)涵包括以下方面：1）監(jiān)督主體屬性方面，表現(xiàn)為其主體的法定性和特定性。監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成。一是法定監(jiān)督主體，二是授權(quán)監(jiān)督主體，三是委托監(jiān)督主體。2）內(nèi)容特征方面，監(jiān)督內(nèi)容是指國家機(jī)關(guān)及其公職人員的廉政與勤政的情況。廉政情況主要針對國家機(jī)關(guān)及其公職人員是否存在違法違紀(jì)行為；勤政情況主要針對國家機(jī)關(guān)及其公職人員的施政行為是否具有高效能。3）形式特征方面，監(jiān)督是一種“整體性”的監(jiān)督活動。所謂整體性，包含三方面：一是監(jiān)督主體的整體性。二是監(jiān)督模式的整體性。三是監(jiān)督過程的整 L :1、廉政

14、監(jiān)督預(yù)警機(jī)制的功能：答：（1）預(yù)警功能。即通過確定一系列預(yù)警指標(biāo)及判別標(biāo)注實(shí)現(xiàn)對公共組織及其公務(wù)人 員廉政風(fēng)險的預(yù)警。以公共權(quán)力運(yùn)行機(jī)制為預(yù)警指標(biāo)設(shè)定的核心， 是構(gòu)建廉政監(jiān)督預(yù)警機(jī)制 的關(guān)鍵。（2）實(shí)時監(jiān)控功能。應(yīng)當(dāng)以制度為基準(zhǔn)，以電子政務(wù)平臺為工具，以充分真實(shí)的信息為依據(jù)，才能真正做到實(shí)時監(jiān)控。（3）腐敗風(fēng)險預(yù)測功能，即依據(jù)預(yù)警指標(biāo)的參 數(shù)以及違法違行為的發(fā)生概率，確定未來腐敗發(fā)生的特點(diǎn)、領(lǐng)域和防范措施的選擇。M :1、民主黨派監(jiān)督的形式和途徑。答：民主黨派監(jiān)督的形式和途徑：1）在政治協(xié)商中提出意見。2）在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ) 上，向中國共產(chǎn)黨各級組織和相關(guān)國家機(jī)關(guān)提出書面意見。3）參加人大及

15、其常委會和各專門委員會組織有關(guān)問題的調(diào)查研究，提出意見。4）在政協(xié)大會發(fā)言和提出提案、在視察調(diào)研中 提出意見或者以其他形式提出批評和建議。5）參加有關(guān)方面組織的重大問題調(diào)查和專項(xiàng)考察 等活動。6）擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府部門的特約人員，參加有關(guān)執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)督工作。2、民主黨派監(jiān)督有何特征？答：民主黨派監(jiān)督具有以下特征：1） 民主黨派監(jiān)督在主體上具有特定性。2） 民主黨派 監(jiān)督是非權(quán)力監(jiān)督，這種監(jiān)督對被監(jiān)督主體沒有法律約束力， 是一種協(xié)商式、建議式的監(jiān)督， 而不是強(qiáng)制式的權(quán)力監(jiān)督，但民主黨派的監(jiān)督在實(shí)踐中仍具有相當(dāng)大的政治約束力。3） 民主黨派監(jiān)督是在我國特定的政治制度之下多黨合作的體現(xiàn)。4）民主

16、黨派監(jiān)督是集體的理性監(jiān)督。5）民主黨派監(jiān)督是一種高層次、高質(zhì)量的監(jiān)督。3、民主黨派監(jiān)督機(jī)制的完善。答：民主黨派監(jiān)督機(jī)制的完善，需要從以下方面采取措施。（1）加快政治民主化建設(shè)。社會主義民主是民主監(jiān)督的基礎(chǔ)和前提，民主監(jiān)督的實(shí)行和作用的發(fā)揮有賴于政治民主。所 以黨和國家除了不斷加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)， 為民主監(jiān)督提供經(jīng)濟(jì)前提外，還應(yīng)該加快政治民主化建 設(shè)。（2）加強(qiáng)民主黨派的參政黨地位。各民主黨派是與共產(chǎn)黨長期共存的參政黨，其地位 體現(xiàn)在參加國家政權(quán)，管理國家事務(wù)。加強(qiáng)民主黨派參政黨地位是提高民主黨派知情度、增強(qiáng)監(jiān)督作用和權(quán)威的最根本要求。（3）提高民主監(jiān)督的規(guī)范化、制度化水平。民主監(jiān)督工 作要做得實(shí)在而

17、有成效，關(guān)鍵要有較高的規(guī)范化、制度化作保證N :1、南京國民政府監(jiān)察制度的特點(diǎn)。2）監(jiān)答：（1）監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，分區(qū)監(jiān)察。在中央政府設(shè)置獨(dú)立的監(jiān)察院，將監(jiān)察權(quán)與立 法、行政、司法、考試等國家權(quán)力并立；劃分監(jiān)察區(qū)，派出監(jiān)察使分赴各監(jiān)察區(qū)。（ 察機(jī)構(gòu)擁有較廣泛的監(jiān)察權(quán)，其中最主要的兩項(xiàng)是彈劾權(quán)和審計權(quán)，加上其他各項(xiàng)監(jiān)察權(quán)， 構(gòu)成了一個主次分明的權(quán)力系統(tǒng)，但在實(shí)際中，監(jiān)察機(jī)構(gòu)往往不敢執(zhí)法，形同虛設(shè)。（3）4）南京國民政府設(shè)立的五監(jiān)察法規(guī)體系較為完備，但往往徒具虛文。這些法規(guī)從字面上看，似乎都很嚴(yán)密，但多數(shù)是 抄錄西方國家的法規(guī)條文，在實(shí)際中始終未能真正發(fā)揮作用。（院，雖然在形式上遵循孫中山先生的“

18、五權(quán)分立”學(xué)說，但實(shí)際上五院包括監(jiān)察院均由國民 黨或蔣介石個人控制。在這一政治體制下建立的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，難以真正依法進(jìn)行監(jiān)察Q:1、清末的政黨監(jiān)督思想。2）政黨能夠 而政黨則是國民利益的代言人和組織者，政黨是監(jiān)督政府的真正力量來源, 政答：清末是我國立憲政治的活躍時期，也是政黨政治的孕育時期。作為政黨思想重要內(nèi) 容之一的政黨監(jiān)督思想也逐漸開始形成。清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面： 1）政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。 監(jiān)督政府。國民可以通過國民的力量有效監(jiān)督政府。3）政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能， 政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的，否則，

19、政黨有能力也有力量予以制裁。2、秦漢時期御史機(jī)構(gòu)與監(jiān)察制度的發(fā)展。秦王朝建立后，為了加強(qiáng)對中央和地方各級政府與軍事機(jī)關(guān)及其官吏的監(jiān)察，在中央設(shè)立了專門監(jiān)察機(jī)關(guān)御史府。置御史大夫一名為御史府的最高監(jiān)察官，總管全國的監(jiān)察。 御史大夫之下有兩丞：一是御史丞；二是御史中丞，他們是御史大夫的副手，主要職掌是監(jiān) 察，此外，中丞還掌“圖籍秘書”。一般的監(jiān)察官員為御史。對地方郡縣兩級政府及其官吏的監(jiān)察，則由御史府派御史監(jiān)郡，監(jiān)察的重點(diǎn)是郡太守和郡尉。秦朝法律規(guī)定，御史大夫與 主管行政的宰相、掌軍事的太尉一起并稱為“三公”。御史大夫的地位與宰相、太尉同等， 而且御史府與宰相府是并立的，監(jiān)郡御史對御史府的皇帝負(fù)責(zé)

20、，與同郡的行政、軍事長官是 監(jiān)察與被監(jiān)察的關(guān)系?？梢?，在秦朝創(chuàng)建監(jiān)察機(jī)構(gòu)時，就已由確立了監(jiān)察機(jī)關(guān)獨(dú)立自成系統(tǒng) 的管理體制。R:1、人民代表大會監(jiān)督的法律框架、答：1）憲法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。2）組織法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。3） 立法法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。4）監(jiān)督法有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。5）其他法 律有關(guān)人民代表大會監(jiān)督的規(guī)定。2、人民代表大會監(jiān)督的方式。8 ）詢問答：1）法律文件的改變與撤銷 2 ）法律文件的備案3 ）法律文件的審查4 ）執(zhí)法檢查5） 聽取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的工作報告6 ）聽取行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)的專項(xiàng)工作報告 7 ）審查和批準(zhǔn)計劃

21、、財政預(yù)決算，聽取和審議審計工作報告 和質(zhì)詢9 ）就特定問題進(jìn)行調(diào)查 10 ）組織代表視察 11 ）受理公民和組織的申訴、控 告和檢舉12 ）提出罷免案13 ）其他監(jiān)督方式3、人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容。答：人民政協(xié)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括以下方面：1）國家憲法與法律、法規(guī)的實(shí)施情況。2） 黨和國家機(jī)關(guān)制定的重要方針、政策的貫徹執(zhí)行情況。3）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況。4）國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)的情況。5）國家機(jī)關(guān)工作人員遵紀(jì)守法、 為政清廉等方面的情況。6）參加政協(xié)的單位和個人遵守政協(xié)章程和執(zhí)行政協(xié)決議的情況。4、人民政協(xié)監(jiān)督的方式。答：人民政協(xié)監(jiān)督的主要方式：1）提出建議案；2）各專

22、門委員會提出建議或有關(guān)報告； 3）委員提案；4）委員視察；5）參加會議；6）調(diào)查和檢查；7）應(yīng)邀擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府 部門特約監(jiān)督人員；8）其他監(jiān)督方式 S: 1、事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。答：事前監(jiān)督是指監(jiān)督主體為了預(yù)防腐敗的發(fā)生， 防范可能出現(xiàn)的違法行為和不當(dāng)行為 而對監(jiān)督對象擬進(jìn)行的活動所作的前置審查。 根據(jù)審查的情況，監(jiān)督主體可以準(zhǔn)予或者不準(zhǔn) 予監(jiān)督對象進(jìn)行相應(yīng)活動。事前監(jiān)督對應(yīng)的是監(jiān)督的“預(yù)防功能”。事中管理是指監(jiān)督主體對監(jiān)督對象在得到法律授權(quán)或者某種準(zhǔn)予之后的活動所作的監(jiān)督和 管理，以確保其能夠在法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動。事中監(jiān)督對應(yīng)的是監(jiān)督的“校正功能”。2、孫中山的監(jiān)督思想。3）

23、彈懲合一思想。 具有彈劾與懲戒的雙重職能。彈懲合一思想 是防止行政權(quán)干涉監(jiān)察、影響監(jiān)察效能的有效制度答：孫中山作為中國民主革命的先行者，提出了豐富的監(jiān)督思想，主要體現(xiàn)在以下方面： 1）監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想。監(jiān)察權(quán)獨(dú)立是孫中山監(jiān)督思想的核心內(nèi)容，也是他長期一貫堅持的思 想。他認(rèn)為，監(jiān)察權(quán)必須獨(dú)立于立法機(jī)關(guān)，由獨(dú)立的監(jiān)察機(jī)關(guān)行使，只有這樣才能避免外國 監(jiān)察制度和中國古代監(jiān)察制度的弊端。2）黨政分察思想。黨政分察是指設(shè)置兩個相互獨(dú)立 且有聯(lián)系的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對黨政兩個系統(tǒng)分別行使監(jiān)察權(quán)。該思想是孫中山“以黨治國”理論 在其監(jiān)督思想中的集中體現(xiàn)，對于民國政府的監(jiān)察體制產(chǎn)生了重要影響。 彈懲合一是指監(jiān)察機(jī)構(gòu)將彈劾

24、和懲戒連為一體，是孫中山監(jiān)察權(quán)獨(dú)立思想的深化和發(fā)展， 設(shè)計，也是其思想最具有特色的的地方S：3、什么是行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么？答：行政復(fù)議是行政復(fù)議機(jī)關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請，對引起爭議的具體行 政行為進(jìn)行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法定途徑之一。 根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，行政復(fù)議的原則為合法、公正、公開、及時、便民、有錯必糾。 合法是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對申請復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查； 公正是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議活動中應(yīng)保持對雙方當(dāng)事人的不偏不倚，并以事實(shí)為根據(jù)，準(zhǔn)確地適用法律；公開是指行政復(fù)議應(yīng)充分體現(xiàn)行政司法特色，向復(fù)議雙方當(dāng)事人

25、和社會輿論 開放；及時是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時限內(nèi)進(jìn)行，不得拖延耽擱；便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采 取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有效行使各項(xiàng)權(quán)利； 有錯必糾是指行政復(fù)議機(jī)關(guān) 對于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。W:1、我國反腐倡廉的基本戰(zhàn)略：答：黨的十七大進(jìn)一步明確了反腐倡廉工作的總體戰(zhàn)略：確立標(biāo)本兼治、綜合治理、懲 防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉方針，建立預(yù)防腐敗體系，拓展從頭源上防治腐敗工作領(lǐng)域（1）確立“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針：1）標(biāo)本兼治，綜合治理。治標(biāo)與治本是辯證的關(guān)系，是一個問題的兩個方面，缺一不 可。治標(biāo)是嚴(yán)懲腐敗行為，嚴(yán)肅查處腐敗案

26、件，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，才能為注重 預(yù)防創(chuàng)造前提條件。只有抓好預(yù)防，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā) 展反腐倡廉取得的成果，從根本上解決腐敗問題。2）懲防并舉，注重預(yù)防。懲治和預(yù)防是反腐倡廉工作相輔相成互相促進(jìn)的兩個方面。只有抓好從嚴(yán)懲治，嚴(yán)肅查處腐敗案件，才能有 效遏制腐敗現(xiàn)象的蔓延，才能為注重預(yù)防創(chuàng)造前提條件。只有抓好預(yù)防，從源頭上不斷鏟除 腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發(fā)展反腐倡廉取得的成果，從根本上解決腐敗問題。（2）建立懲治和預(yù)防腐敗體系：構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要； 是我們黨對執(zhí)政規(guī)律認(rèn)識，尤其是黨的反腐倡廉規(guī)

27、律認(rèn)識進(jìn)入新境界的重要標(biāo)志；是加大預(yù)防腐敗工作力度、從根本上防止腐敗的必由之路。教育、制度、是一個有機(jī)整體，教育是基礎(chǔ)，制度是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵，深化改革是根本。教育側(cè)重于教化，制度側(cè)重于規(guī)范， 督側(cè)重于制約，三者相互依存，相互配套，相互促進(jìn)，缺一不可。（3）拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，是指反腐倡廉應(yīng)當(dāng)與中國特色社會主義事業(yè)總體布局 相適應(yīng)，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)之中。不宜延續(xù)權(quán)利監(jiān) 督權(quán)力的單一監(jiān)督模式，否則一旦監(jiān)督權(quán)力受到掣肘，權(quán)力濫用也就很難得到有效遏制。2、無效行政行為的認(rèn)定答：行政行為的無效是指行政行為I有明顯或重大違法情形

28、，自始至終不產(chǎn)生法律效力。 行政行為如具備下述情形即為無效：（1）行政行為有特別重大的違法情形（2）行政行為具有明顯的違法情形（3）行政主體不明確或明顯超越職權(quán)的行為（4）行政主體受脅迫所為的行政行為（5）沒有可能實(shí)施的行政行為（6）行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪。行政行為無效的結(jié)果是：（1）行政行為被確認(rèn)無效后自始至終不發(fā)生法律效力；（. 2） 行政相對人可不受該行為之約束，可自行決定不履行該行為所規(guī)定的義務(wù)， 任。（3）被認(rèn)為無效的行政行為沒有時效的限制，有相關(guān)權(quán)利的國家機(jī)關(guān)可在任何時候宣 布其無效；4）行政行為宣布無效后，行政主體因此所得到的一切利益應(yīng)返還給相對方，而 對相對方因此所受到的損失

29、應(yīng)予以賠償。3、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的局限與問題答：雖然網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督對民主政治以及社會生活產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用，顯示出強(qiáng)大的輿 論威力，但是它也存在著局限與問題。（1）網(wǎng)絡(luò)輿論代表民意的程度是有限的。網(wǎng)絡(luò)輿論至多也只是代表了網(wǎng)民的想法。（2）與傳統(tǒng)媒體相比，在信息真實(shí)性這一層面，網(wǎng)絡(luò)媒體有著很大的差距。有些網(wǎng)站受商 業(yè)利益驅(qū)使，在弓導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)展的過程中，重經(jīng)濟(jì)利益，輕社會責(zé)任感，甚至明目張膽地 做起違犯道德和法律的勾當(dāng)。 正常的社會秩序，危害嚴(yán)重。再從網(wǎng)民自身角度分析，如今網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督存在著彳艮強(qiáng)的盲從監(jiān)rirt而不承擔(dān)法律責(zé)謠言的泛濫也成為輿論監(jiān)督中一個很大阻礙因素，甚至于擾亂性。（3）網(wǎng)民力量的薄

30、弱。網(wǎng)絡(luò)媒介的輿論監(jiān)督作用，比起平面、電視媒介來講，它的力量和 公眾認(rèn)同度，還局限在特定的群體，這個群體除了青年知識分子以外，沒有更多現(xiàn)實(shí)社會力 量的參與和認(rèn)同，這就使得網(wǎng)絡(luò)媒介的作用大大減退。此外，網(wǎng)絡(luò)媒介的受眾和平面、電視 媒介的受眾相比，尤其是與報紙受眾相比，具有很大的流動性、不確定性。這個受眾群體， 遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有平面媒介受眾那樣持久、固定和堅決，因此這個群體的聲音和輿論，自然也就沒有那樣的力度。4、中國古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)。答：（1）中國古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。（2）強(qiáng)有力的手段是監(jiān)察 職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。（3）監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。中國古代

31、的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。（ 允許根據(jù)傳聞進(jìn)行彈劾。（6）監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率。5）既嚴(yán)厲處罰誣告又X :1、行政訴訟的基本原則答：行政訴訟與其他訴訟既有一些共同的司法原則，也有一些特有的司法原則。與其他訴訟共有的司法原則：（1）人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原則；（2）以事實(shí)為依據(jù), 以法律為準(zhǔn)繩；（3）合議制原則；（4）回避原則；（5）公開審判原則；（6）兩審終審制 原則；（7）當(dāng)事人法律地位平等原則；（8）使用本民族語言進(jìn)行訴訟原則；（9）當(dāng)事人 有權(quán)辯論原則；（10）人民檢察院進(jìn)行法律監(jiān)督原則。行政訴訟特有的司法原則：（1）選擇復(fù)議原則；（2）具體行政

32、行為不因訴訟停止執(zhí)行原則；（3）被告承擔(dān)舉證責(zé)任原則；（4）不適用調(diào)解原則；（5）具體行政行為合法性審查原則；（6）司法變更權(quán)優(yōu)先原則。2、行政賠償?shù)臉?gòu)成要件：答：行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件是指國家承擔(dān)賠償責(zé)任所應(yīng)具備的前提條件。主要包括：（1）行為主體：實(shí)施行政侵權(quán)行為的人必須是國家行政機(jī)關(guān)的公務(wù)員或其他被授權(quán)或委托 行使國家行政管理職能的人員。（2）侵權(quán)行為：行政侵權(quán)行為必須是執(zhí)行行政職務(wù)的行為。行政職務(wù)行為是指履行行政職 務(wù)的行為，包括行政主體本身直接作出的職務(wù)行為， 也包括行政工作人員或受委托組織作出 的履行職務(wù)的行為，職務(wù)之外或與職務(wù)無關(guān)的行為縱然違法， 只能對行為人產(chǎn)生相應(yīng)的民事 責(zé)任

33、或刑事責(zé)任或其他違法責(zé)任，不能產(chǎn)生行政賠償責(zé)任。行政侵權(quán)行為必須是違法侵犯公 民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的行為。（3）損害事實(shí)：損害事實(shí)是指當(dāng)事人的合法權(quán)益收到了行政侵權(quán)行為的客觀損害。 在確定損害事實(shí)時應(yīng)注意：1）損害必須是已經(jīng)發(fā)生的、確實(shí)存在的損害。對于某種將來可 能發(fā)生，也可能不發(fā)生的不確定狀態(tài)的損害，可不予賠償； 受法律保護(hù)的權(quán)益才發(fā)生賠償問題； 說損害事實(shí)包括物質(zhì)損害事實(shí)和人身損害事實(shí)。 害，是指對財產(chǎn)權(quán)益的損害；人身損害，是指對公民身體的直接損害。（4）因果關(guān)系侵權(quán)行為與損害事實(shí)之間應(yīng)有因果關(guān)系。 這種因果關(guān)系是連接責(zé)任主體與損害的紐帶， 是責(zé) 任主體對損害承擔(dān)法律責(zé)任的

34、基礎(chǔ)和前提， 如果缺少這種因果關(guān)系，行為人就沒有義務(wù)對損 害負(fù)責(zé)。3、行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的雙重領(lǐng)導(dǎo)體制答：行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)體制是指行政監(jiān)督機(jī)關(guān)與其權(quán)利管轄范圍之外的組織之間的法律關(guān)我國行政監(jiān)督機(jī)關(guān)實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo) 監(jiān)督2）受損害的權(quán)益必須是合法的物質(zhì)損系和行政監(jiān)督組之間的法律關(guān)系所構(gòu)成的制度體系的總稱。 體制，即縣級以上各級人民政府監(jiān)督機(jī)關(guān)受本級人民政府和上級監(jiān)督機(jī)關(guān)的雙重領(lǐng)導(dǎo)， 業(yè)務(wù)以上級監(jiān)督機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。行政監(jiān)督機(jī)關(guān)這種雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，是適合我國行政管理體制需要的領(lǐng)導(dǎo)制度， 是我國行政監(jiān) 督領(lǐng)導(dǎo)制度的歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。這樣的領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于地方各級監(jiān)督機(jī)構(gòu)獲得上級監(jiān)督機(jī) 關(guān)的強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有利于獲

35、得本級政府從本地情況出發(fā)提出的要求，以及組織人事、 物質(zhì)條件等方面的支持，有利于各級監(jiān)督機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能作用但是， 行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)的雙重 領(lǐng)導(dǎo)體制消弱了行政監(jiān)督機(jī)關(guān)的獨(dú)立性。從世界各國的經(jīng)驗(yàn)來看，一個完善的、成熟的行政監(jiān)督體制應(yīng)具有以下三個最基本的客觀條 件：一是必須對其監(jiān)督對象進(jìn)行全面的監(jiān)督；二是監(jiān)督制約的力度必須與監(jiān)督對象的職位和 權(quán)利相適應(yīng)；三是監(jiān)督制約過程必須具有獨(dú)立性和權(quán)威性。行政監(jiān)察體制可以有多種模式， 最典型的就是垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。就目前來看，我國各級行政監(jiān)督機(jī)關(guān)僅是同級政府下屬的一個 常設(shè)結(jié)構(gòu)，其法律地位與其它職能部門平列，很容易受到各種“橫向”干擾，不能放開手腳 開展監(jiān)督工作，甚至

36、出現(xiàn)監(jiān)督主客體地位的倒置問題。4、行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么？答：行政復(fù)議是行政復(fù)議機(jī)關(guān)依公民、法人或者其他組織的申請，對引起爭議的具體行 政行為進(jìn)行審查并作出裁決的一種行政行為，是行政監(jiān)督的法定途徑之一。 根據(jù)行政復(fù)議法的規(guī)定，行政復(fù)議的原則為合法、公正、公開、及時、便民、有錯必糾。 合法是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序，對申請復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查； 公正是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議活動中應(yīng)保持對雙方當(dāng)事人的不偏不倚，并以事實(shí)為根據(jù)，準(zhǔn)確地適用法律；公開是指行政復(fù)議應(yīng)充分體現(xiàn)行政司法特色，向復(fù)議雙方當(dāng)事人和社會輿論 開放；及時是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時限內(nèi)進(jìn)行，不得拖延耽擱；

37、便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采 取方便申請人的方式方法，以確保申請人能有效行使各項(xiàng)權(quán)利； 有錯必糾是指行政復(fù)議機(jī)關(guān) 對于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷或變更。丫 ： 1、輿論監(jiān)督的功能。答：輿論監(jiān)督的功能：1）導(dǎo)向功能。引導(dǎo)輿論是現(xiàn)代新聞媒體的一大功能。引領(lǐng)著整個 社會的輿論方向，而輿論反過來又影響和左右人的思想和行為。2）監(jiān)視功能。輿論監(jiān)督有監(jiān)視社會環(huán)境、推動社會發(fā)展的功能。3）宣泄功能。輿論的形成過程是對社會個體情緒、 心態(tài)和意見進(jìn)行調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)和重新整合的過程。這種疏導(dǎo)與整合，既能使公眾的不滿情緒得 以宣泄，又能使社會某些不穩(wěn)定因素得以抑制。4）威懾功能。新聞輿論通過公開揭露不法和不道德

38、行為，喚起社會對這些行為的普遍譴責(zé)， 將違反者置于強(qiáng)大的社會輿論壓力之下，從而在心理和行為上迫使社會成員遵守社會公認(rèn)的 行為規(guī)范。2、簡述輿論監(jiān)督的方法。答：輿論監(jiān)督的方法：1）新聞報道。新聞報道是指各種新聞媒介對國家機(jī)關(guān)的重要工 作和重大活 動所進(jìn)行的宣傳和報道。 由此使廣大社會成員及時了解國家機(jī)關(guān)的工作，在無形中將國家公權(quán)力機(jī)關(guān)置于整個社會的監(jiān)督之下。2）公開披露。公開披露是指各種新聞媒介對國家機(jī)關(guān)及其工作人員在履行職責(zé)過程中岀現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行公開揭露和譴責(zé)。由此造成強(qiáng)大的輿論壓力，促使有關(guān)部門對違法違紀(jì)的直接責(zé)任人員進(jìn)行及時查處。 3）表達(dá)民意。表達(dá)民意是指各種新聞媒介播岀或者刊登群眾來信，或者就有關(guān)國家機(jī)關(guān)的工作向群眾進(jìn)行采訪，聽取群眾的意見和要求。通過這些形式，對國家機(jī)關(guān)的工作提岀意見和建議，督促國家機(jī)關(guān)更好地履行職責(zé)，糾正錯誤，為社會服務(wù)。Z: 1、中國當(dāng)代監(jiān)督思想7）用改革創(chuàng)新答：（