突發(fā)公共事件應(yīng)急演練案例介紹

1、應(yīng)急演練案例介紹應(yīng)急演練案例介紹杜曉霞杜曉霞1381148240713811482407，duxx_duxx_中國(guó)地震應(yīng)急搜救中心中國(guó)地震應(yīng)急搜救中心理論介紹+舉例演練的規(guī)劃與組織管理制定應(yīng)急演練計(jì)劃設(shè)計(jì)應(yīng)急演練方案應(yīng)急演練的其他準(zhǔn)備應(yīng)急演練的實(shí)施演練的內(nèi)容演練的形式演練的頻次演練的日程演練的地域演練準(zhǔn)備階段應(yīng)成立演練的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)演練的領(lǐng)導(dǎo)決策和具體工作；演練實(shí)施階段應(yīng)成立演練的指揮控制機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)演練實(shí)施過程的指揮與控制。（1）演練領(lǐng)導(dǎo)小組（2）演練準(zhǔn)備工作組（策劃小組）（3）演練實(shí)施工作組（參與人員控制組）主辦、承辦、協(xié)辦單位演練計(jì)劃是由演練準(zhǔn)備工作組起草并經(jīng)正式批準(zhǔn)的有關(guān)

2、演練的基本構(gòu)想和對(duì)準(zhǔn)備工作的詳細(xì)安排。制定演練計(jì)劃過程中需完成以下任務(wù)：（1）分析演練需求（2）確定演練范圍（3）確定演練目的（4）安排準(zhǔn)備工作日程（5）編寫演練計(jì)劃確定演練目標(biāo)設(shè)定演練情景編寫演練控制指南編寫演練評(píng)估指南編寫演練人員手冊(cè)編寫演練腳本演練的其他準(zhǔn)備工作主要包括：（1）人員準(zhǔn)備（2）物資準(zhǔn)備（3）技術(shù)準(zhǔn)備（4）安全準(zhǔn)備演練實(shí)施，是將演練方案付諸行動(dòng)的過程，是整個(gè)演練程序中的核心環(huán)節(jié)。（1）演練動(dòng)員（2）演練開始（3）演練執(zhí)行（4）演練終止應(yīng)急演練的案例介紹 2006年亞太地區(qū)地震演練應(yīng)急演練的案例分析 學(xué)校應(yīng)急疏散演練作業(yè)布置問題與討論學(xué)會(huì)學(xué)會(huì)分析應(yīng)急演練案例，從案例中吸取經(jīng)驗(yàn)和

3、啟示掌握掌握應(yīng)急演練方案的編寫思考提問案例（Case）：是指實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)生的帶有普遍性、代表性的典型事例；通過對(duì)這些典型事例進(jìn)行分析，提出解決問題的辦法和思路。常被法律、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療等部門所使用。哈佛案例聞名遐邇案例分析（Case study）：結(jié)合學(xué)過的知識(shí)對(duì)給定案例進(jìn)行分析，研究存在問題，給出解決方案，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與啟示。應(yīng)急預(yù)案的制訂缺乏本土化和主動(dòng)性“千篇一律”演練人員在思想上對(duì)應(yīng)急演練重視不夠“僥幸心理”應(yīng)急預(yù)案的可行性評(píng)估不到位“缺乏檢驗(yàn)”應(yīng)急預(yù)案的演練過程缺乏真實(shí)性“效果不大”目前，各級(jí)政府、各行各業(yè)都開展了各種形式的應(yīng)急演練，但尚未提煉形成典型的“應(yīng)急演練案例”；為推動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)

4、案演練工作，國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦擬開展應(yīng)急演練案例的收集和匯編工作；不同層次、不同部門的應(yīng)急演練案例結(jié)構(gòu)形式各不相同，需要統(tǒng)一格式、整理匯編。演練背景演練目的演練組織演練安排演練規(guī)模演練內(nèi)容演練保障演練總結(jié)與評(píng)估案例分析與啟示附件（1）演練方案（2）演練腳本（3）評(píng)估報(bào)告聯(lián)大第57/150號(hào)決議通過后，提出開展搜救演練來培訓(xùn)、實(shí)踐INSARAG搜救程序，每年舉辦一次地震演練；演練旨在增強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)INSARAG災(zāi)害響應(yīng)系統(tǒng)的認(rèn)知和熟悉程度，提高巨災(zāi)情況下的合作與協(xié)調(diào)能力。演練基于如下設(shè)想：災(zāi)難已超過受災(zāi)國(guó)的應(yīng)對(duì)能力，需要國(guó)際援助，調(diào)動(dòng)城市搜救隊(duì)和聯(lián)合國(guó)災(zāi)害評(píng)估與協(xié)調(diào)隊(duì)。20022002年新加坡年新加坡

5、20072007年蒙古年蒙古使各救援隊(duì)、災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)卣私獠⑹煜ぢ?lián)合國(guó)框架下國(guó)際救援隊(duì)的啟動(dòng)、部署和行動(dòng)機(jī)制；使當(dāng)?shù)卣私鈬?guó)際救援隊(duì)伍到達(dá)時(shí)應(yīng)如何有效開展救援行動(dòng)的協(xié)調(diào)工作及其流程，完善我國(guó)的巨災(zāi)國(guó)際救援接受機(jī)制；展示國(guó)家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)的搜救技能和社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿者的自救互救能力，向國(guó)際社會(huì)展示中國(guó)地震應(yīng)急救援事業(yè)的成就。聯(lián)合國(guó)人道主義事務(wù)協(xié)調(diào)辦公室倡議中國(guó)地震局和河北省人民政府主辦石家莊市人民政府承辦2006亞太地區(qū)地震演練領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)： （1）辦公室 （2）演練組 （3）會(huì)務(wù)組 （4）宣傳組 （5）保障組演練時(shí)間 2006年8月48日演練地點(diǎn) 石家莊市，演練場(chǎng)地涉及石家莊國(guó)際機(jī)場(chǎng)

6、、世紀(jì)大飯店、動(dòng)物園舊址和新華區(qū)聯(lián)盟社區(qū)演練形式 涉及桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練、程序演練和示范演練等形式本次演練的參加人員涉及模擬受災(zāi)國(guó)的各級(jí)政府相關(guān)人員，以及國(guó)際災(zāi)害響應(yīng)組織的相關(guān)人員，共計(jì)200多人。具體包括：（1）日本、新加坡等17支國(guó)際救援隊(duì)（2）OCHA、APHP等國(guó)際救援組織（3）國(guó)家救援隊(duì)、省隊(duì)等18支國(guó)內(nèi)救援隊(duì)（4）中國(guó)地震局、國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦等部門的領(lǐng)導(dǎo)觀摩了此次演練（5）中央電視臺(tái)、鳳凰衛(wèi)視等媒體將全程跟蹤報(bào)道本次演練2006亞太地區(qū)地震演練的主要內(nèi)容包括：（1）INSARAG城市搜索與救援程序演練8月5日-7日（2）國(guó)家地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)示范演練8月7日11:00-12:00（3）

7、社區(qū)地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍的應(yīng)急演練8月6日14:00-15:30主要包括人員、通信、交通、食宿、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等方面的條件保障，具體包括： （1）人員保障 （2）通訊保障 （3）交通保障 （4）后勤保障8月6日晚20:00-21:00，INSARAG程序演練參與人員在動(dòng)物園場(chǎng)地召開了階段小結(jié)；8月7日中午12點(diǎn)，CISAR在廢墟現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行示范演練總結(jié)；8月7日下午14:30-16:00，在世紀(jì)大飯店召開了亞太地區(qū)地震救援演練總結(jié)大會(huì)；經(jīng)過精心籌備與組織，為期5天的2006亞太地區(qū)地震演練取得了圓滿成功。大型綜合演練如何組織；演練前組織相關(guān)人員開展培訓(xùn)重要；程序演練的腳本編寫關(guān)鍵；演練控制、總結(jié)、評(píng)

8、估必要；對(duì)國(guó)際救援機(jī)制不熟悉改進(jìn)；演練的真實(shí)效果缺乏；領(lǐng)導(dǎo)重視與支持基礎(chǔ)與保障。2006亞太地區(qū)地震演練方案INSARAG搜救程序演練腳本CISAR搜救技能示范演練腳本2006亞太地區(qū)地震演練總結(jié)與評(píng)估報(bào)告對(duì)象：“學(xué)校應(yīng)急疏散演練”（1）趨于常態(tài)化（2）親身經(jīng)歷過，比較熟悉（3）相對(duì)容易組織與實(shí)施（4）可借鑒的例子較多（5）結(jié)合“預(yù)案”重點(diǎn)：地震應(yīng)急疏散演練方案學(xué)校事故應(yīng)急演練的策劃與實(shí)施：浙江樹人大學(xué)基礎(chǔ)部，尹曉敏，2008.12何為“學(xué)校事故應(yīng)急演練”？2006年9月1日起實(shí)施的中小學(xué)幼兒園安全管理辦法第42條規(guī)定：“學(xué)?？筛鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，組織師生開展多種形式的事故預(yù)防演練。每學(xué)期應(yīng)當(dāng)至

9、少開展一次針對(duì)洪水、地震、火災(zāi)等災(zāi)害事故的緊急疏散演練，使師生掌握避險(xiǎn)、逃生、自救的方法。”當(dāng)前，我國(guó)中小學(xué)編寫的事故應(yīng)急演練方案普遍存在過于簡(jiǎn)略和籠統(tǒng)的問題；通常只對(duì)演練的指導(dǎo)思想、目的、參加人員和步驟等最基礎(chǔ)的部分作出提綱挈領(lǐng)式的說明；缺乏對(duì)演練控制指南、演練現(xiàn)場(chǎng)規(guī)則等內(nèi)容的系統(tǒng)性和規(guī)范化描述，尤其是缺乏對(duì)演練評(píng)價(jià)的計(jì)劃與安排；一些演練方案分為“指導(dǎo)思想、演練目的、災(zāi)害預(yù)設(shè)、組織機(jī)構(gòu)、準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段、總結(jié)反思”7個(gè)部分，基本涵蓋了學(xué)校事故演練方案應(yīng)包括的內(nèi)容。學(xué)校事故應(yīng)急演練的實(shí)施會(huì)因突發(fā)事故性質(zhì)的不同，導(dǎo)致演練程序的運(yùn)行以及演練過程的要點(diǎn)也有所不同。以地震事件為例： （1）地震警報(bào)發(fā)

10、出后，上課教師應(yīng)立即停止授課，指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行室內(nèi)避震，要求其盡量蹲下或坐下、蜷曲身體、降低身體重心、緊抓桌腿等牢固的物體，注意保護(hù)頭部； （2）地震警報(bào)解除后，教師按照預(yù)定的疏散路線帶領(lǐng)學(xué)生迅速有序地疏散到事先制定的安全地帶； （3）撤離到安全地帶后，迅速清點(diǎn)師生人數(shù)，對(duì)受傷師生，要立即組織救治；發(fā)現(xiàn)有被埋壓的，要盡快聯(lián)系救助；一時(shí)無法救助脫險(xiǎn)時(shí)，受困人員要保存體力，盡力尋找水和食物，創(chuàng)造生存條件，耐心等待救援； （4）宣布所有師生安全脫險(xiǎn)，地震演練結(jié)束。需注意以下幾點(diǎn)： （1）演練前檢查疏散路線和安全地帶； （2）演練實(shí)施階段，教師要密切關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)； （3）疏散到空曠地帶后，要盡量避開危險(xiǎn)物。姚村中心小學(xué)消防安全避險(xiǎn)應(yīng)急演練方案柳州運(yùn)輸職業(yè)技術(shù)學(xué)院地震應(yīng)急疏散演練方案采用分組形式進(jìn)行（分6組，其中3組討論消防避險(xiǎn)，3組討論地震疏散）認(rèn)真閱讀所拿到的演練方案，根據(jù)前兩周的講課內(nèi)容對(duì)其進(jìn)行分析，小組討論后作答： （1）你認(rèn)為該方案哪些地方寫的較好？ （2）你認(rèn)為該方案存在哪些不足之處？并提出改進(jìn)或完善的建議。討論時(shí)間：20-30分鐘小組匯報(bào)：每組5分鐘基本包含了演練基本信息（目的、時(shí)間、地點(diǎn)等），以及準(zhǔn)備階段和實(shí)施階段的內(nèi)容。在以下一些方面存在缺失與不足：（1）演練目標(biāo)（2）演練評(píng)估（3）演練控制（4）演練腳本（情景設(shè)置）（5）疏散路線圖編制一個(gè)“地震應(yīng)急疏散演練方案”要