哈爾濱市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配置指導(dǎo)意見

1、xx 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配置指導(dǎo)意見為健全完善全市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制管理，滿足農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)需求，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，根據(jù)中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的意見（中發(fā) ,2009?6號）和黑龍江省基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)就全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制配置標(biāo)準(zhǔn)提出如下指導(dǎo)意見：一、基本原則（一）堅(jiān)持以人為本原則，以保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民健康為中心，為向農(nóng)民提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供組織機(jī)構(gòu)保障。（二）堅(jiān)持政府主導(dǎo)的原則，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性質(zhì)，同時發(fā)揮市場機(jī)制的作用，多渠道、多元化發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。（三）堅(jiān)持

2、統(tǒng)一規(guī)劃的原則，合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，方便群眾。（四）堅(jiān)持精簡效能的原則，立足于調(diào)整和充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，在區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃范圍內(nèi)輔之以改擴(kuò)建和新建，避免重復(fù)建設(shè)。（五）堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，確保農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展與各地區(qū)財(cái)政承受能力相適應(yīng)，保障廣大農(nóng)民享受到基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。二、機(jī)構(gòu)設(shè)置（一）每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均設(shè)置一所政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，為基層公益性醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位，隸屬區(qū)、縣（市）衛(wèi)生部門管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可分為一般衛(wèi)生院和中心衛(wèi)生院。（二）對社會力量舉辦的符合資質(zhì)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，政府可采取購買服務(wù)、簽訂醫(yī)療保險定點(diǎn)合同等方式對其提供的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)給予補(bǔ)償。（三

3、）政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院名稱統(tǒng)一規(guī)范為“XX：、縣（市）xx鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（中心）衛(wèi)生院 ”。三、職能配置（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以維護(hù)農(nóng)村居民健康為中心，主要負(fù)責(zé)提供公共衛(wèi)生服務(wù)和一般常見病、多發(fā)病的基本診療等綜合服務(wù)，并承擔(dān)對村衛(wèi)生所（室）的業(yè)務(wù)管理和技術(shù)指導(dǎo)。（二）中心衛(wèi)生院除具有一般衛(wèi)生院的職責(zé)外，還承擔(dān)協(xié)助區(qū)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展對區(qū)域范圍內(nèi)一般衛(wèi)生院的技術(shù)指導(dǎo)等工作。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，明確職能，發(fā)揮各自在農(nóng)村衛(wèi)生工作中應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享。四、編制配置（一）機(jī)構(gòu)編制部門僅核定政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的人員編制。由政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院依照本標(biāo)準(zhǔn)核定的

4、編制依照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制核定。按照省機(jī)構(gòu)編制部門核定的市、縣（市）編制總量控制數(shù)，根據(jù)黑龍江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制核定實(shí)施辦法（黑編,2010?124 號），市轄區(qū)所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制，由市機(jī)構(gòu)編制部門在編制總量內(nèi)統(tǒng)一平衡確定并下達(dá)各區(qū)編制控制數(shù)，然后，由區(qū)機(jī)構(gòu)編制部門分類核定；縣（市）所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制，由縣（市）機(jī)構(gòu)編制部門分類核定。服務(wù)人口較少的衛(wèi)生院按標(biāo)準(zhǔn)核定編制數(shù)不足10 名的，可按10 名核定編制。服務(wù)人口較多的衛(wèi)生院編制核定原則上不超過40 名。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有編制總量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的地方，所缺編制逐步核增到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有編制總量超過標(biāo)準(zhǔn)的地方，通過采取

5、自然減員等辦法逐步調(diào)整消化到標(biāo)準(zhǔn)范圍之內(nèi)。（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員編制不低于編制總量的80%。（五）一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配院長、副院長各1 名，中心衛(wèi)生院或設(shè)立分院的衛(wèi)生院可增配1 名副院長。五、機(jī)構(gòu)編制管理（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)編制由機(jī)構(gòu)編制管理部門實(shí)行集中統(tǒng)一管理。區(qū)、縣（市）機(jī)構(gòu)編制管理部門在編制總量控制數(shù)內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的核定。（二）機(jī)構(gòu)編制管理部門按標(biāo)準(zhǔn)核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院崗位設(shè)置、聘用人員和確定任務(wù)、核定收支、績效考核補(bǔ)助的依據(jù)。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要在核定的編制總數(shù)和人員結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)，按國家規(guī)定的準(zhǔn)入條件聘用人員，不得超編進(jìn)人。（四）機(jī)構(gòu)編制管理部門要會同衛(wèi)生行政管理部門，切實(shí)采取有效措施，逐步解決部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院超編人員消化、擠占挪用專業(yè)技術(shù)人員編制等問題，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，提高編制使用效率。（五）機(jī)構(gòu)編制部門會同有關(guān)部門負(fù)