關(guān)貿(mào)總協(xié)定GATT介紹

1、注釋和補(bǔ)充規(guī)定關(guān)于第一條第一條對臨時適用議定書來說，第一條第一款引用的第三條第三款和第四款所規(guī)定的義務(wù)，以及第二條第二款(乙)項(xiàng)引用的第六條所規(guī)定的義務(wù)，應(yīng)視為屬于本協(xié)定的第二部分。前段以及第一條第一款同第三條第二款和第四款之間的相互引用，只能在1948年9月14日關(guān)于修改關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定第二部分和第二十六條的議定書(1)中所列的修正條款生效以后使第三條的規(guī)定得到修改的情況下，才能適用。(1)這一議定書已于1948年12月14日生效。第四款所稱優(yōu)惠差額，系指相同產(chǎn)品的最惠國稅率和優(yōu)惠稅率的絕對差別，而不是指這些稅率的比例關(guān)系。例如，(1)如最惠國稅率是從價36%,優(yōu)惠稅率是從價24%,則優(yōu)惠差

2、額是從價12%,而不是最惠國稅率的1/3。(2)如最惠國稅率是從價36%,優(yōu)惠稅率為最惠國稅率的2/3,則優(yōu)惠差額是從價12%。(3)如最惠國稅率是每公斤2法郎，優(yōu)惠稅率是每公斤1.5法郎，則優(yōu)惠差額是每公斤0.50法郎。按照既定的統(tǒng)一程序所采取的下述海關(guān)措施，將不視為違反優(yōu)惠差額的一般約束：(1)如果稅則分類或稅率于1947年4月10日對某種產(chǎn)品暫停實(shí)施或暫不生效，對這種進(jìn)口產(chǎn)品重新實(shí)施對它本來適用的稅則分類或稅率。(2)如果稅則明確規(guī)定某項(xiàng)產(chǎn)品可以按幾種不同稅目進(jìn)行分類，將這種產(chǎn)品按1947年4月10日所實(shí)行的分類項(xiàng)目以外的其他稅則項(xiàng)目進(jìn)行分類。關(guān)于第二條第二款(甲)項(xiàng)第二條第二款(甲)項(xiàng)

3、同第三條第二款的相互引用，只能在1948年9月14日關(guān)于修改關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定第二部分和第二十六條的議定書中所列的修正條款生效以后使第三條的規(guī)定得到修改的情況下，才能適用。(1)這一議定書已于1948年12月14日生效。第二款(乙)項(xiàng)見第一條第一款注釋第四款除原談判減讓的締約各國另有特別協(xié)議以外，本款的規(guī)定應(yīng)參照哈瓦那憲章第三十一條的規(guī)定予以實(shí)施。關(guān)于第三條本條第一款規(guī)定的適用于進(jìn)口產(chǎn)品和相同國產(chǎn)品并在輸入時或輸入地點(diǎn)對進(jìn)口產(chǎn)品征收的任何國內(nèi)稅或其它國內(nèi)費(fèi)用，或?qū)嵤┑娜魏畏睢l例或規(guī)定，仍應(yīng)視為第一款規(guī)定的國內(nèi)稅或其他國的費(fèi)用、或法令、條例或規(guī)定，并因此應(yīng)受第三條規(guī)定的約束。第一款第一款的規(guī)定

4、適用于一締約國領(lǐng)土內(nèi)的地方政府和當(dāng)局所征收的國內(nèi)稅，應(yīng)受第二十四條最后一款規(guī)定的約束。在上述一款中的管理措施”一詞并不要求諸如廢除現(xiàn)行的授權(quán)地方政府征收某項(xiàng)國內(nèi)稅的本國立法，如所征收的稅從技術(shù)上來看雖與第三條的文字規(guī)定不符，但在實(shí)際上卻不違背這條規(guī)定的精神，而撤銷這一國內(nèi)稅將給有關(guān)地方政府或當(dāng)局造成嚴(yán)重的財政困難的話。至于地方政府或當(dāng)局所征收的那種與第三條規(guī)定的文字和精神均不相符的國內(nèi)稅，如果突然采取行動將產(chǎn)生行政上和財政上的嚴(yán)重困難，則所稱合理措施”，應(yīng)準(zhǔn)許締約國在一個過渡時期內(nèi)逐步撤除這一不合規(guī)定的稅收。第二款凡符合第二款第一句要求的稅收，只有在已稅產(chǎn)品為一方和未同樣征稅的直接競爭品或代替

5、品為另一方之間有競爭的情況下，才被認(rèn)為與第二句的規(guī)定不符。第五款凡符合第五款第一句規(guī)定的規(guī)章，只要規(guī)章管理對象產(chǎn)品都在國內(nèi)大量生產(chǎn)，即不得認(rèn)為違背第五款第二句的規(guī)定。不能因?yàn)閷σ?guī)章管理對象的每項(xiàng)產(chǎn)品在進(jìn)口產(chǎn)品和國產(chǎn)品之間所分配的比例和數(shù)量是公平的，就認(rèn)為這項(xiàng)規(guī)章是符合第五款第二句規(guī)定。關(guān)于第五條第五款關(guān)于運(yùn)輸費(fèi)用，第五款中所規(guī)定的原則，系指在同樣情況下，經(jīng)由同一路線運(yùn)輸相同產(chǎn)品而言。關(guān)于第六條第一款1 .由于商戶聯(lián)號而造成的隱蔽傾銷（即某進(jìn)口商的銷售價格，低于與它是聯(lián)號的出口商所開發(fā)票價格的相當(dāng)價格，也低于在輸出國國內(nèi)的價格），應(yīng)構(gòu)成價格傾銷的一種形式。有關(guān)這種傾銷的傾銷差額，可以進(jìn)口商轉(zhuǎn)售貨

6、物的價格作為基礎(chǔ)加以計算。2 .應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，對全部或大體上全部由國家壟斷貿(mào)易并由國家規(guī)定國內(nèi)價格的國家進(jìn)口的貨物，在為第一款的目的決定可比價格時，可能存在特殊的困難，在這種情況下，進(jìn)口締約國可能發(fā)現(xiàn)有必要考慮這種可能性：與這種國家的國內(nèi)價格作嚴(yán)格的比較不一定經(jīng)常適當(dāng)。第二款和第三款1 .如同海關(guān)對其他案件一樣，在對任何可疑的傾銷或貼補(bǔ)作出最后結(jié)論以前，締約國可以要求對應(yīng)付的反傾銷稅或反貼補(bǔ)稅提供適當(dāng)保證（書面保證或押金）。2 .復(fù)幣制在某種情況下可能構(gòu)成一種出口貼補(bǔ)，對此可以第三款的反貼補(bǔ)稅予以抵銷；復(fù)幣制還可以通過國家貨幣部分貶值的辦法構(gòu)成某種形式的傾銷，對此可以按第二款采取行動予以抵銷。所稱

7、復(fù)幣制”系指由政府實(shí)施或核準(zhǔn)的制度。第六款（乙）項(xiàng)只有經(jīng)擬征收反傾銷稅或反貼補(bǔ)稅的締約國提出申請，才能批準(zhǔn)解除本項(xiàng)規(guī)定的義務(wù)。關(guān)于第七條第一款所用和其他費(fèi)用”一詞，不能認(rèn)為包括對進(jìn)口產(chǎn)品或有關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品所征收的國內(nèi)稅或相當(dāng)于國內(nèi)稅的費(fèi)用。第二款1 .凡以發(fā)票價格，加上正當(dāng)成本（指構(gòu)成實(shí)際價格”的合理因素）的任何未列費(fèi)用，再加從一般競爭價格扣除的不正常折扣或其他削價，作為實(shí)際價格”的，應(yīng)視為符合第七條規(guī)定。2 .締約國將買賣雙方不是相互獨(dú)立而且價格也不是唯一考慮因素的交易，解釋為不包括在在正常貿(mào)易過程中于充分競爭的條件下”一詞的范圍內(nèi)，這樣解釋應(yīng)視為符合第七條第二款（乙）項(xiàng)規(guī)定。3 .充分競爭的條

8、件”的標(biāo)準(zhǔn)，允許締約國不考慮只限于對獨(dú)家代理商給予特殊折扣的那種價格。4 .第二款（甲）項(xiàng)和（乙）項(xiàng)的用詞，允許一締約國統(tǒng)一（1）以進(jìn)口商品的特定出口價格為基礎(chǔ)，或（2）以相同商品的一般價格水平為基礎(chǔ)，來決定海關(guān)估價。關(guān)于第八條1 .第八條雖未規(guī)定多種匯率的使用，但第一款和第四款認(rèn)為因?qū)嵤┒喾N匯率而征收匯兌稅或規(guī)費(fèi)是不當(dāng)?shù)模蝗欢?，如某締約國為了保障它的國際收支，經(jīng)征得國際貨幣基金同意而征收貨幣多種匯率的規(guī)費(fèi)時，第十五條第九款（甲）項(xiàng)的規(guī)定足以充分保障其立場。2 .當(dāng)一締約國領(lǐng)土的產(chǎn)品輸入到另一締約國領(lǐng)土?xí)r，只要求提供必不可少的原產(chǎn)國證書，應(yīng)視為符合第一款規(guī)定。關(guān)于第十一條、十二條、十三條、十四

9、條和第十八條在第十一條、十二條、十三條、十四條和第十八條各條規(guī)定中，所稱進(jìn)口限制”或出口限制”，包括通過國營企業(yè)的活動所實(shí)施的限制。關(guān)于第十一條第二款（丙）項(xiàng)本項(xiàng)所稱任何形式”包括經(jīng)初步加工但仍屬易腐狀態(tài)的同一產(chǎn)品，它與新鮮產(chǎn)品直接競爭，如準(zhǔn)其自由進(jìn)口，對新鮮產(chǎn)品的限制將因此失效。第二款最后一項(xiàng)所稱特殊因素”，包括本國生產(chǎn)者與外國生產(chǎn)者之間或外國生產(chǎn)者之間在相對生產(chǎn)效率方面的變動，但采取本協(xié)定所不許可的方法，人為造成的變動，則不包括在內(nèi)。關(guān)于第十二條締約國全體按照本條規(guī)定進(jìn)行協(xié)商時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守機(jī)密。第三款（丙）項(xiàng)（1）凡實(shí)施限制的締約各國，應(yīng)盡可能避免對為一締約國的經(jīng)濟(jì)所需大部分依賴的某種商品的

10、出口造成嚴(yán)重?fù)p害。第四款（乙）項(xiàng)締約各國同意，本項(xiàng)所指的日期，應(yīng)確定在修正本協(xié)定序言以及第二部分和第三部分的議定書對本條所作的修正生效以后的90日以內(nèi)。但如締約國全體認(rèn)為本項(xiàng)規(guī)定按情況不宜在原擬議的時期內(nèi)實(shí)施，締約國全體可以決定一個較晚的日期;但是，這一日期，自國際貨幣基金協(xié)定第八條及其第二節(jié)、第三節(jié)、第四節(jié)規(guī)定的義務(wù)適用于同時是貨幣基金會員國的締約各國，而這些國家的對外貿(mào)易總額至少占所有締約國對外貿(mào)易總額50%之時起，應(yīng)不超過3。日。第四款（戊）項(xiàng)締約各國同意，第四款（戊）項(xiàng)對國際收支理由而建立或維持的數(shù)量限制，未增加任何新的標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)規(guī)定的原意只是，對實(shí)施限制的締約國的國際收支的困難產(chǎn)生影

11、響的外部因素，如貿(mào)易條約，數(shù)量限制，過份的關(guān)稅和貼補(bǔ)等的改變，都應(yīng)充分加以考慮。關(guān)于第十三條第二款（?。╉?xiàng)本項(xiàng)沒有把商業(yè)上的考慮”作為分配限額的一條原則，因考慮到由政府實(shí)施這條原則未必全部可行。而且，在可行時，一締約國可以按照第二款首句中所規(guī)定的一般原則，在謀求達(dá)成協(xié)議的過程中予以實(shí)施。第四款參閱第十一條第二款最后一項(xiàng)有關(guān)特殊因素”的注釋。關(guān)于第十四條第一款本款的規(guī)定不得解釋為不許締約國全體在第十二條第四款及第十八條第二十款所規(guī)定的協(xié)商中充分考慮進(jìn)口限制歧視的性質(zhì)、后果及理由。第二款第二款所考慮的情況之一是：一締約國從最近的交易中獲得了順差，如果不采取歧視性措施，就不能用掉。關(guān)于第十五條第四款

12、所用妨礙-實(shí)現(xiàn)”一詞，旨在指明諸如這類的情況：比如，任何外匯方面的行動，雖與本協(xié)定某一條的明文規(guī)定有抵觸，但在實(shí)際上并不違背這一條的意旨，則不應(yīng)視為違反這一條的規(guī)定。因此，一締約國如果作為其按照國際貨幣基金協(xié)定實(shí)施外匯管制的一部分，規(guī)定它的出口要以本國貨幣或以國際貨幣基金的某一個或某幾個會員國的貨幣來支付，就不應(yīng)視為違反本協(xié)定第十一條或第十三條的規(guī)定。又如，某締約國在進(jìn)口許可證上注明貨物可以從那個國家進(jìn)口，其目的不是在進(jìn)口許可制度上增加任何新的歧視因素，而是貫徹準(zhǔn)許施行的外匯管制，也不應(yīng)視為違反本協(xié)定。關(guān)于第十六條免征某項(xiàng)出口產(chǎn)品的關(guān)稅，免征相同產(chǎn)品供內(nèi)銷時必需繳納的國內(nèi)稅，或退還與所繳數(shù)量相

13、當(dāng)?shù)年P(guān)稅或國內(nèi)稅，不能視為一種貼補(bǔ)。第二節(jié)1 .第二節(jié)不排除締約國按照國際貨幣基金協(xié)定的規(guī)定，使用某種匯率。2 .第二節(jié)所稱的初級產(chǎn)品”，應(yīng)理解為天然形態(tài)的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)或礦業(yè)產(chǎn)品，或?yàn)橐趪H貿(mào)易中能大量銷售進(jìn)行過按照需要進(jìn)行的加工的這種產(chǎn)品。第三款1 .不能因一締約國在以前有代表性的時期內(nèi)未曾出口有關(guān)產(chǎn)品而排除這一締約國在有關(guān)產(chǎn)品的貿(mào)易中取得一份份額的權(quán)利。2 .凡與出口價格無關(guān)，為穩(wěn)定國內(nèi)價格或?yàn)榉€(wěn)定某一初級產(chǎn)品國內(nèi)生產(chǎn)者收入而建立的制度，即令它有時會使出口產(chǎn)品的售價于相同產(chǎn)品在國內(nèi)市場銷售時的可比價格，也不應(yīng)視為造成第三國所稱的出口貼補(bǔ)，如果締約國全體確定：（甲）這一制度也曾造成（或

14、這一制度的設(shè)計會造成）商品的出口售價高于相同產(chǎn)品在國內(nèi)市場銷售時的可比價格，而且（乙）這一制度的實(shí)施（或這一制度的設(shè)計會這樣實(shí)施），由于生產(chǎn)的有效管制或其他原因，不致于不適當(dāng)?shù)卮碳こ隹诨蛟谄渌矫鎳?yán)重?fù)p害其他締約國的利益。雖有締約國全體的以上確定，如除了從有關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)者取得資金以外，還要部分或全部從政府取得資金，則按這一制度采取的行動，仍應(yīng)受第二款的限制。第四款第四款的意圖是，締約各國應(yīng)爭取于一九五七年底以前就從一九五八年一月一日起撤除一切貼補(bǔ)達(dá)成協(xié)議。如不能辦到，應(yīng)爭取達(dá)成如下協(xié)議：在預(yù)期能達(dá)成協(xié)議的日期以前，繼續(xù)維持現(xiàn)狀。關(guān)于第十七條第一款締約各國設(shè)立的，從事購買或銷售業(yè)務(wù)的購銷局的活動

15、，應(yīng)受本款（甲）項(xiàng)和（乙）項(xiàng)規(guī)定的限制。在締約國設(shè)立的，不從事購買或銷售業(yè)務(wù)但對私營貿(mào)易制訂章則法令的購銷局的活動，應(yīng)受本協(xié)定有關(guān)條款的限制。本條規(guī)定不排除國營企業(yè)在不同市場內(nèi)以不同價格出售商品，但是訂定不同的價格，應(yīng)是根據(jù)商業(yè)上的原因，適應(yīng)出口市場上的供求情況。第一款（甲）項(xiàng)政府為保證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和對外貿(mào)易業(yè)務(wù)效率而實(shí)施的措施，或?yàn)殚_發(fā)國家自然資源授予的特權(quán)（但對有關(guān)企業(yè)的貿(mào)易活動政府無權(quán)加以管理），都不構(gòu)成本條所稱的獨(dú)占權(quán)或特權(quán)第一款（乙）項(xiàng)接受某項(xiàng)附有條件的貸款”的國家，在國外采購所需物品時，可以把這種貸款作為一種商業(yè)上的考慮”加以考慮。第二款所用商品”一詞，限于商業(yè)習(xí)慣中所稱的產(chǎn)品，而不包

16、括購買或出售勞務(wù)。第三款締約各國同意按本款進(jìn)行的談判，可以謀求降低進(jìn)出口關(guān)稅和其他費(fèi)用，或締結(jié)符合本協(xié)定規(guī)定的相互滿意的其他協(xié)定（參閱第二條第四款及其注釋）。第四款（乙）項(xiàng)本款所用的進(jìn)口加價”應(yīng)指進(jìn)口壟斷對進(jìn)口產(chǎn)品所訂的價格（不包括第三條范圍的國內(nèi)稅、運(yùn)輸、分配和其他有關(guān)購買、銷售時進(jìn)一步加工的費(fèi)用，以及合理的盈利）與進(jìn)口產(chǎn)品的到岸價格之前的差額。關(guān)于第十八條締約國全體和有關(guān)締約國對在本條規(guī)定范圍內(nèi)發(fā)生的問題，應(yīng)保守機(jī)密。第一款和第四款1. 在考慮一締約國的經(jīng)濟(jì)是否只能維持低生活水平”時，締約國全體應(yīng)考慮這一締約國經(jīng)濟(jì)的正常狀況，而不應(yīng)以這一締約國的某項(xiàng)或某幾項(xiàng)主要出口產(chǎn)品暫時存在著特別有利條

17、件的特殊情況作為判斷的基礎(chǔ)。2. 所用處在發(fā)展初期階段”一詞，不僅適用于經(jīng)濟(jì)剛開始發(fā)展的締約各國，也適用于經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷工業(yè)化的過程，以改正過份依靠初級產(chǎn)品的締約各國。第二款，第三款，第七款，第十三款和第二十二款所述建立某特定工業(yè)，不僅適用于建立一項(xiàng)新的工業(yè)，也包括在現(xiàn)有工業(yè)中建設(shè)一項(xiàng)新的分支生產(chǎn)部門以及對現(xiàn)有工業(yè)進(jìn)行重大改建，和對只能少量供應(yīng)國內(nèi)需要的現(xiàn)有工業(yè)進(jìn)行重大擴(kuò)建。并應(yīng)包括因戰(zhàn)爭或自然災(zāi)害而遭到破壞或重大損壞的工業(yè)的重建。第七款（乙）項(xiàng)第七款（甲）項(xiàng)所述的申請締約國以外的一締約國按照第七款（乙）項(xiàng)提出某項(xiàng)修改或撤銷時，這項(xiàng)修改或撤銷應(yīng)于申請締約國采取行動六個月內(nèi)提出，并應(yīng)自締約國全體接

18、到這項(xiàng)修改或撤銷通知之日后第3。日起生效。第十一款第十一款中的第二句，不應(yīng)解釋為一締約國必需放寬或撤除一項(xiàng)限制，如果放寬或撤除這項(xiàng)限制就因此有必要分別加強(qiáng)或建立第十八條第九款規(guī)定的限制。第十二款（乙）項(xiàng)第十二款（乙）項(xiàng)中所述日期，應(yīng)為締約國全體按照本協(xié)定第十二條第四款（乙）項(xiàng)所決定的日期。第十三款和第十四款應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在決定采取某項(xiàng)措施和按照第十四款的規(guī)定通知締約國全體以前締約國可能需要一個相當(dāng)期間來估計有關(guān)工業(yè)的競爭狀況。第十五款和第十六款這應(yīng)理解為，如果一締約國的貿(mào)易因另一締約國按本條第三節(jié)采取的措施而受到明顯影響時，經(jīng)這一締約國向締約國全體提出要求后，締約國全體應(yīng)邀請擬采取這項(xiàng)措施的締約國

19、，按照第十六款與它們進(jìn)行協(xié)商。第十六款，第十八款，第十九款和第二十二款這應(yīng)理解為，締約國全體可以在特定的條件下或特定的界限內(nèi)同意所擬實(shí)施的某項(xiàng)措施。如果擬實(shí)施的措施不符合締約國全體所同意的條件，在不符合的程度內(nèi)應(yīng)視為未經(jīng)締約國全體同意。如締約國全體同意在某一特定時期內(nèi)實(shí)施某項(xiàng)措施，但有關(guān)締約國認(rèn)為需要在更長時期內(nèi)維持這項(xiàng)措施以完成原定的目的，則有關(guān)締約國可以按照第三節(jié)或第四節(jié)的規(guī)定和程序，向締約國全體申請延長這一時期?？梢赃@樣期望：凡對一締約國的經(jīng)濟(jì)所依賴的出口商品可能產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的措施，締約國全體一般來說不會予以同意。第十八款和第二十二款所用對其他締約國的利益已經(jīng)給予適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)”一句，系指提

20、供了充分的自由，允許在每一種情況下能考慮用最適當(dāng)?shù)姆椒▉肀Ｗo(hù)這些利益。所述適當(dāng)方法可采取多種不同的形式，如由引用第三節(jié)和第四節(jié)規(guī)定的締約國，在它背離本協(xié)定的其他條款的期間內(nèi)，提供新的減讓，或者，由第十八款所稱的任何其他締約國，實(shí)施某項(xiàng)與采取的有關(guān)措施所造成的損害大體相當(dāng)?shù)臏p讓。這一其他締約國應(yīng)有權(quán)通過暫停實(shí)施減讓的辦法來保護(hù)它的利益；但是，當(dāng)一締約國采取的措施是在第四款（甲）項(xiàng)范圍以內(nèi)，而締約國全體對所提的補(bǔ)償性減讓又認(rèn)為適當(dāng)時，這一其他締約國不應(yīng)行使這項(xiàng)權(quán)利。第十九款第十九款的規(guī)定，系用來適用于某一工業(yè)的存在已經(jīng)超出第十三款和第十四款注釋所述相當(dāng)期間”的那些情況，而且，即使某項(xiàng)新建工業(yè)已經(jīng)從

21、國際收支所實(shí)施的進(jìn)口限制中得到附帶的保護(hù)，但不能因此將第十九條的規(guī)定解釋為可以對第十八條第四款（甲）項(xiàng)范圍內(nèi)的締約國剝奪它引用第三節(jié)內(nèi)其他條款（包括第十款在內(nèi)）的權(quán)利。第二H一款按第十七款實(shí)施的措施如已撤銷，或者，如締約國全體于第十七款規(guī)定的9。日期限屆滿后，同意提議的措施，則按第二十一款而采取的任何措施，應(yīng)即撤銷。關(guān)于第二十條第（辛）項(xiàng)本項(xiàng)所規(guī)定的例外條款，適用于1947年8月28日經(jīng)社理事會30(IV)號決議通過的原則相符的任何商品協(xié)定。關(guān)于第二十四條第九款當(dāng)然，第一條的規(guī)定要求：當(dāng)某一產(chǎn)品按優(yōu)惠稅率向關(guān)稅聯(lián)盟或自由貿(mào)易區(qū)的某一成員國領(lǐng)土進(jìn)口以后，又復(fù)出口到這一聯(lián)盟或貿(mào)易區(qū)的另一成員國領(lǐng)土

22、，后一成員國對此征收的關(guān)稅，只應(yīng)相當(dāng)于已經(jīng)付出的關(guān)稅和這一產(chǎn)品如直接輸至這一領(lǐng)土應(yīng)付的較高關(guān)稅之間的差額。第十一款印度和巴基斯坦為執(zhí)行某一達(dá)成協(xié)議的具體貿(mào)易安排而采取的措施，可能背離本協(xié)定的某項(xiàng)規(guī)定，但這些措施一般應(yīng)與本協(xié)定規(guī)定的目的相符。關(guān)于第二十八條締約國全體和每一個有關(guān)締約國在安排談判和協(xié)商時，應(yīng)盡可能保密，以免過早泄露所擬改變稅率的細(xì)節(jié)。按照這項(xiàng)規(guī)定改變的各國稅率，應(yīng)即通知締約國全體。第一款1 .如果締約國全體規(guī)定一個不是以三年為一期的期限，則在這一期限屆滿后的第一日，締約國可能按第二十八條第一款和第三款的規(guī)定辦理，而且，除非締約國全體又規(guī)定另一個期限，隨后的期限，在規(guī)定的期限屆滿以后

23、，應(yīng)是三年為一期的期限。2 .一締約國于1958年1月1日和按照第一款規(guī)定的其他日期可以修改或撤銷某項(xiàng)減讓”的規(guī)定，系指在這一日和在這個期限屆滿后的第一日，這一締約國按第二條所承擔(dān)的法律義務(wù)已經(jīng)改變；但這并不意味著它的關(guān)稅的改變必須于這一日生效。如果按本款進(jìn)行的談判所達(dá)成的稅率改變有所延遲，則補(bǔ)償性減讓的生效日期也可以同樣延遲。3 .在1958年1月1日以前最早不超過六個月，最遲不少于三個月的一段期間內(nèi)，或在隨后的任一期限滿期以前，如某締約國希望修改或撤銷有關(guān)減讓表中的任何減讓，它應(yīng)將這一情況通知締約國全體。締約國全體應(yīng)即確定那個締約國或那些締約國應(yīng)與它進(jìn)行第一款規(guī)定的談判或協(xié)商。被確定的任一

24、締約國，應(yīng)與申請締約國進(jìn)行談判或協(xié)商，以期在這一期限終結(jié)以前能達(dá)成協(xié)議。任何延長減讓表的有效期限，應(yīng)視為按照第二十八條第一、二、三各款規(guī)定通過談判修改減讓表。如果締約國全體安排于1958年1月1日以前或按照第一款規(guī)定的任何其他日期以前的六個月期間內(nèi)舉行多邊關(guān)稅談判，則締約國全體在為這一談判的準(zhǔn)備的安排中，應(yīng)包括有為進(jìn)行本款所述談判的適當(dāng)程序。4 .除與原議定減讓的締約國進(jìn)行談判以外，又規(guī)定在供應(yīng)上具有主要利害關(guān)系的締約國參與談判的目的是：凡與原擬定減讓的締約國相比，在受到減讓的影響的貿(mào)易中占有較大份額的締約國，應(yīng)保證其有充分的機(jī)會來保護(hù)它根據(jù)本協(xié)定所享有的契約權(quán)利。而在另一方面，也無意使談判的

25、范圍擴(kuò)大到這種程度，以致按第二十八條進(jìn)行談判和達(dá)成協(xié)議出現(xiàn)不適當(dāng)?shù)睦щy，或使今后實(shí)施本條對由談判達(dá)成的減讓過于復(fù)雜。因此，只有當(dāng)一締約國與原議定減讓的締約國相比，在談判前的一段相當(dāng)時期內(nèi)，在申請締約國的市場上已經(jīng)占有較大的份額，或者，當(dāng)申請締約國不維持歧視性數(shù)量限制的情況下，根據(jù)締約國全體的判斷，將占有這樣一個較大份額的情況下，締約國全體才可以決定這一締約國為在供應(yīng)上具有主要利害關(guān)系的締約國。所以，締約國全體決定一個以上的締約國，或者，當(dāng)存在著某些近乎相等的特殊情況下，決定兩個以上締約國，在供應(yīng)上具有主要利害關(guān)系是不恰當(dāng)?shù)摹? .雖有第一款注釋四對于在供應(yīng)上具有主要利害關(guān)系的規(guī)定，但如有關(guān)減讓

26、影響了某締約國全部出口貿(mào)易的大部分，則締約國全體可以特別決定，這一締約國為在供應(yīng)上具有主要利害關(guān)系的締約國。6 .規(guī)定在供應(yīng)上具有主要利害關(guān)系的締約國參與談判，以及規(guī)定與申請締約國所擬加以修改或撤銷的減讓具有實(shí)質(zhì)利害關(guān)系的締約國進(jìn)行協(xié)商，這并不意味著所應(yīng)給予的補(bǔ)償或承擔(dān)對方報復(fù)措施所遭受的損失，從擬撤銷或修改減讓的貿(mào)易狀況來判斷，并將申請締約國所維持的歧視性數(shù)量限制考慮在內(nèi)，應(yīng)當(dāng)高于所擬加以撤銷或修改的減讓。7 .所用實(shí)質(zhì)利害關(guān)系”一詞的含義范圍不可能加以精確規(guī)定，因此，對締約國全體可能引起某些困難。但是，它的原意應(yīng)解釋為只適用于在擬修正和撤銷減讓的締約國的市場內(nèi)占有，或者，在沒有歧視性數(shù)量限

27、制影響它們出口的情況下，可以合理地預(yù)計在這一市場內(nèi)占有重要份額的那些締約國。第四款1 .任何要求準(zhǔn)于進(jìn)行談判的申請，應(yīng)當(dāng)隨附所有有關(guān)統(tǒng)計和其他資料。對于這項(xiàng)申請，應(yīng)于提出申請之日起30日內(nèi)作出決定。2 .應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，對某些主要依靠少數(shù)初級商品和依靠關(guān)稅作為促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)多樣化的重要手段或當(dāng)作稅收重要來源的締約國，只允許它們根據(jù)第二十八條第一款的規(guī)定進(jìn)行正常的談判來修改或撤銷減讓，可能使這些締約國在當(dāng)時對減讓作出某些從長遠(yuǎn)看證明是沒有必要的修改或撤銷。為了避免這種情況的發(fā)生，締約國全體應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許任何這樣的締約國，按照第四款規(guī)定進(jìn)行談判，除非締約國全體認(rèn)為這將造成或?qū)嶋H上導(dǎo)致關(guān)稅水平增加，威脅到本協(xié)定減讓

28、表的穩(wěn)定并給國際貿(mào)易帶來不適當(dāng)?shù)奈蓙y。3 .按第四款準(zhǔn)許的為修改或撤銷單項(xiàng)或少數(shù)項(xiàng)目而進(jìn)行的談判，一般預(yù)計能在60日內(nèi)獲得成果。但應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，這一期間對修改或撤銷較多項(xiàng)目的談判是不適宜的，在這種情況下，締約國全體應(yīng)規(guī)定一個較長期間。4 .除非申請締約國同意一個更長的期間以外，締約國全體對第四款（?。╉?xiàng)中所稱的決定應(yīng)于有關(guān)問題向它提出后的30日內(nèi)作出。5.在按照第四款（?。╉?xiàng)決定申請締約國是否無理不提供適當(dāng)補(bǔ)償時，應(yīng)理解為：締約國全體將適當(dāng)考慮一締約國已經(jīng)承擔(dān)義務(wù)把大部分關(guān)稅固定在很低的水平上，因而與其他締約國相比，作出補(bǔ)充調(diào)整的余地就較小這樣一種特殊情況。關(guān)于第二十八條附加第三款當(dāng)然，所述財政上

29、的需要，應(yīng)當(dāng)包括關(guān)稅的財政收入方面，特別應(yīng)當(dāng)包括以財政收入為主要目的所征的關(guān)稅，或?qū)?yīng)征財政關(guān)稅的物品的代用品為防止逃稅而征收的關(guān)稅。關(guān)于第二十九條第一款第一款內(nèi)未列入哈瓦那憲章的第七章和第八章，因這兩章一般是處理國際貿(mào)易組織的機(jī)構(gòu)、職權(quán)和程序。關(guān)于第四部分第四部分所用的發(fā)達(dá)的締約各國”和發(fā)展中的締約各國”應(yīng)當(dāng)理解為參加關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定為成員國的發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家。關(guān)于第三十六條第一款本款按第一條規(guī)定的目的擬定，如將來修改第一部分以及第二十九條和第三十條的議定書（1）生效時，本條將按議定書第一款第一節(jié)予以修改。（1）:這一議定書已于1968年1月1日放棄。第四款所稱初經(jīng)產(chǎn)品”包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)，參閱關(guān)于第十六條第二節(jié)2款注釋。第五款多樣化的計劃在考慮某締約國的現(xiàn)狀和不同商品的世界生產(chǎn)和消費(fèi)的前景的同時，一般要包括提高初級產(chǎn)品的加工程度和發(fā)展制造工業(yè)。第八款按本條規(guī)定的目的，不能希望得到互惠”一詞自應(yīng)理解為：不應(yīng)當(dāng)期望發(fā)展中的締約國在貿(mào)易談判過程中作出與它們各自的發(fā)展、財政和貿(mào)易方面的需要相抵觸的貢獻(xiàn)，但對過去的貿(mào)易發(fā)展情況應(yīng)予考慮。凡按照第十八條第一節(jié)，第二十八條，第二十八條附加（