2019年電大考試《行政組織學》名詞解釋簡答題論述題匯總附答案

1、2021年電大測試?行政組織學?名詞解釋簡做題論述題匯總附答案名詞解釋.1、標桿治理：所謂標桿治理,就是從分析本行業(yè)的標桿的行為著手,學習其成功的經驗,以提高自身績效的一種績效治理方法.2、標竿治理：標竿治理就是從分析本行業(yè)的標竿的行為著手,學習其成功的經驗,以提升自身績效的一種績效治理方法.標竿治理最早由美國的施樂公司提出,現(xiàn)在已經成為企業(yè)和政府部門績效治理的重要方法.3、不確定型決策：所謂不確定型決策,是指在可供選擇的方案中,存在兩種或兩種以上的自然狀態(tài),而且這些自然狀態(tài)所發(fā)生的概率是無法估測的.4、參謀咨詢系統(tǒng)：參謀咨詢系統(tǒng)是由許多學科的專家、學者組成的,采用官方或者非官方的形式專門從事

2、智力開發(fā),協(xié)助中樞系統(tǒng)進行決策的輔助性組織.5、成熟一不成熟理論：“成熟一不成熟理論是研究人的個性和組織關系的一種理論,美國的阿吉里斯認為,在人的個性開展方面有一個過程,就是從不成熟到成熟,最后開展成為一個健康的個性.6、沖突：沖突是指兩個或兩個以上的社會單元之間,由于目標、各自的特點和利益的不同,所產生的對立態(tài)度或行為.7、村民委員會：村民委員會是村民自我治理、自我教育、自我效勞的基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主治理、民主監(jiān)督.8、單環(huán)學習：單環(huán)學習是將組織動作的結果與組織的策略和行為聯(lián)系起來,并對策略和行為進行修正,以使組織績效保持在組織標準與目標規(guī)定的范圍內.而組織標準與

3、目標本身那么保持不變.9、單向溝通：單向溝通是指在溝通時,一方只發(fā)送信息,另一方只接受信息,雙方無論在語言和情感上都不要信息的反應.10、調查反應法：調查反應法主要是利用問卷向一個組織來收集有關組織與成員的資料,組織成員以這些具體資料為根底來共同診斷組織存在的問題并擬定解決問題的具體方案.11、調查反應法：通過問卷表調查和分析某單位的工作,發(fā)現(xiàn)問題,收集解決問題的方法和意見,并把這些材料反應給參加問卷調查的人.這一方法可以發(fā)現(xiàn)組織的現(xiàn)實狀況與目標之間的差距,從而激發(fā)改革動力和確定努力的方向.12、非權力性影響力：非權力性影響力也稱非強制性影響力,它主要來源于領導者個人的人格魅力,來源于領導者與

4、被領導者之間的相互感召和相互信賴.13、經濟組織：經濟組織是人類最根本的社會組織,它承當著為社會創(chuàng)造和提供物質財富的職能.如銀行信貸組織,商業(yè)組織.保險公司等均屬于之類組織內.14、矩陣式組織結構：矩陣式組織結構就是由縱橫兩種治理系列組合而成的方形結構.15、均權制：是指中央行政組織與地方行政組織的權力保持平衡,既不偏于集權、也不偏于分權的一種行政組織體制.16、科學決策：科學決策就是指決策者依據(jù)一定的科學方法或技術而進行的決策.17、口頭溝通：口頭溝通是指以口頭語言為媒介進行的信息傳遞和交流,如演說.談判.聯(lián)系等.18、棱柱模式理論：美國當代著名的行政學家里格斯創(chuàng)立的.“棱柱模式理論是將社會

5、形態(tài)劃分為三種根本模式,即農業(yè)社會、棱柱社會、工業(yè)社會,然后分別比擬各自的特征以及社會環(huán)境對行政制度的影響.里格斯說的農業(yè)社會相似于傳統(tǒng)社會,工業(yè)社會相當于現(xiàn)代社會,棱柱社會那么為過渡社會.棱柱社會概念的提出,既是里格斯的重要奉獻,也是里格斯的理論特色.19、理性一法律的權力：依據(jù)對標準規(guī)那么模式的“合法性的信念,或對那些根據(jù)標準規(guī)那么被提升到有權指揮的人的權力的信念.20、領導影響力：所謂影響力就是一個在與他人的交往中,影響和改變他人心理和行為的水平.領導者的影響力在人際交往中表現(xiàn)得更為突出和重要.領導者影響力的大小是由許多因素決定的.例如地位.權力知識.水平.品德和資歷等因素.21、民族：

6、是人們在歷史上形成的一個具有共同語言、共同區(qū)域、共同經濟生活以及表現(xiàn)于共同民族文化特點上的共同心理素質的穩(wěn)定的共同體.22、民族區(qū)域自治制度：民族區(qū)域自治制度是指在中央政府統(tǒng)一領導下,各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治,設立自治機關,行使自治權.23、平行溝通：平行溝通,又稱橫向溝通.指在最終系統(tǒng)中處于相同層次的人.群體.職能部門之間進行的信息傳遞和交流.24、敏感性練習：敏感性練習,又稱敏感度練習或“T組練習,是一種在實驗室進行的練習方式.敏感性練習就是通過群體間相互作用的體驗,提升受訓者的社會敏感性和行為的靈活性,幫助提升受訓者對自己、他人、群體和組織的認知能力和理解力,并掌握如何處理這些社

7、會關系的技能.25、目標治理：可以視為較早期的績效治理模式.其特點是將組織的職能細化為特定時期要實現(xiàn)的具體目標,以此為核心建立指標體系,借此進行考核并依據(jù)考核結果采取相應的鼓勵舉措的方法.26、強制性組織：強制性組織是指采取物理威逼手段對其成員進行限制的社會組織；如軍隊、監(jiān)獄、勞教所等.27、群體：群體是指介于組織和個人之間的,通過一定的社會互動關系而集合起來的,進行共同活動的人們的集合體.28、群體歸屬意識：群體歸屬意識是個體自覺地歸屬于所參加群體的一種情感.有了這種情感,個體就會以這個群體標準為準那么而活動,自覺地維護這個群體的利益,并與群體內的其他成員在情感上產生共鳴,表現(xiàn)出相同的情感、

8、一致的行為以及所屬群體的特點和準那么.29、群體標準：群體標準是指群體所確定的行為標準.群體標準主要有風俗、文化、語言、輿論、公約、時尚等行為標準及各種不同的價值標準.30、人的需要：需要是指人對改變自身當前存在與開展條件的主觀渴望與內在沖動.需要實質上是人因某種心理或生理刺激而產生的心理活動的不平衡狀態(tài).31、三環(huán)學習：是指組織應該學習如何學習,并將之命名為再學習或次級學習.這是最深程度的學習.32、事業(yè)部式組織結構：事業(yè)部式組織結構,又稱分權式組織結構.它是適應現(xiàn)代社會組織規(guī)模日趨龐大.活動內容日益復雜.變化迅速.基層單位自主經營日益重要的趨勢而產生的.最大的特征在于分權化.33、書面溝通

9、：書面溝通是指以書面文字為媒介進行的信息傳遞和交流,如通知.書信等.34、雙環(huán)學習：雙環(huán)學習是重新評價組織的本質、價值和根本假設.雙環(huán)學習也被稱為“變革型學習.35、雙向溝通：雙向溝通是指信息的發(fā)訊者以協(xié)商、會談、討論的方式對受訊者發(fā)出信息之后,及時聽取反應意見,發(fā)送和反應可進行屢次,直到雙方共同了解為止.36、斯坎隆制：斯坎隆制度是以它的創(chuàng)始人斯坎隆命名的一種治理制度.斯坎隆原是拉帕因梯鋼鐵廠的工會負責人后任麻省理工學院教授,1938年該廠瀕于破產.在斯坎隆的創(chuàng)議下,制定出勞資合作的治理方法,推行民主化的組織變革.他所提出的治理制度被許多工廠效仿,成為西方一種“民主化的治理制度.37、團隊建

10、設：團隊建設就是依靠群體成員自己來提升群體效率的方案性活動,其目的在于運用行為科學的方法,分析和處理群體內存在的問題,協(xié)調和改良群體內部的關系,發(fā)揮群體效率,提高組織效率.38、團體意識：團體意識是指組織成員對組織在思想上.熟悉上.感情上和行為上擁有共同一致的價值觀.39、外部環(huán)境：外部環(huán)境是指組織界限之外與組織內個體決策直接相關的自然和社會因素.40、文化組織：文化性組織是指以滿足人們各種文化需求為目的,以為社會提供和創(chuàng)造精神財富的職能.41、行政組織廣義與狹義：廣義的行政組織是指各種為到達共同富的面負有執(zhí)行性管理職能的組織系統(tǒng).它既包括各類企事業(yè)單位、群眾團體、政黨的負有治理職能的組織系統(tǒng)

11、,也包括國家機關中的立法、司法系統(tǒng)中負有執(zhí)行性職能的各類單位和回家的整個行政機關.狹義的行政組織是指國家的行政機關,即根據(jù)憲法和法律組建的、表達統(tǒng)治階級的意志、行使行政權力、執(zhí)行行政職能、推行政務、治理國家公共事務的機關體系,是國家權力的執(zhí)行機關.本書所研究的對象就是狹義的行政組織.42、行政組織狹義的行政組織編制是指一個行政組織、一個行政單位的人員定額,以及各種人員的比例結構.廣義的行政組織編制是指行政組織的職能范圍,包括權責關系,機構設置、規(guī)格級別,人員結構、數(shù)額,以及職位配置等.43、行政組織的環(huán)境：是指影響行政組織生存與開展的一切要素的總和,它包括外部環(huán)境和內部環(huán)境.所謂外部環(huán)境就是行

12、政組織以外的、能夠直接和間接影響行政組織的生存與開展的一切因素.內部環(huán)境是指行政組織以內的各種生存和開展的條件總和.44、行政組織的領導：行政組織的領導就是行政組織中的領導者依法運用國家公共權力,通過決策.指揮.組織.協(xié)調.監(jiān)督限制等方式,引導和影響所屬成員達成公共目標的活動過程.45、行政組織結構：行政組織結構就是行政組織內部各構成局部或各個局部之間所確定的關系模式.46、行政組織決策：行政組織決策是指行政組織系統(tǒng)為履行行政治理職能,就面臨所要解決的行政問題而制定和選擇活動方案,做出各種決定的過程.47、知識治理：知識治理包括三個內容：一是組織學習；二是組織的知識；三是組織的記憶.48、直線

13、式組織結構：直線式組織結構是最早被采用,也是最簡單的一種組織結構形式.行政組織由最高行政主管至基層工作人員自上而下建立起垂直的領導關系,不設職能機關,形同直線.49、仲裁解決法：仲裁解決法是指當沖突發(fā)生以后,通過協(xié)商已無法解決時,這就需要第三者或較高階層的專家、領導出面調解,通過仲裁,使沖突得到解決.50、主文化：是行政組織中上層治理人員或者領導人員所主導和支持的,與組織中正式的規(guī)章制度.組織戰(zhàn)略和政策有較為緊密的聯(lián)系的文化.它表達的是一種核心價值觀,它為組織中絕大多數(shù)成員所認可和共享,在組織中占據(jù)著主導地位.組織中的主文化是組織文化的代表,通常展現(xiàn)了一個組織特有的精神氣質和風格心態(tài).51、總

14、理負責制：總理負責制是指總理對國務院工作中的重大問題具有最后決策權,并對這些決定以及其所領導的全部工作負全面責任.52、格道式開展：格道式開展又稱方格練習,是從布萊克和穆頓領導行為的治理方格理論派生出來的一種全面系統(tǒng)改良組織的發(fā)展技法.運用此技法的主要目的在于改良企業(yè)組織方案和溝通效率,以取得最大限度的利潤.53、過程咨詢：過程咨詢是指組織成員借助于掌握專業(yè)技術的咨詢參謀的力量,通過一系列的咨詢活動來提升他們的自行了解、熟悉、分析和處理,包括溝通、角色扮演、群體功能、群體標準、領導、群體間關系等問題的水平,更好的完成組織的任務.54、團隊建設：就是依靠群體成員自己來提高群體效率的方案性活動,其

15、目的在于運用行為科學的方法,分析和處理群體內存在的問題,協(xié)調和改良群體內部關系,發(fā)揮群體效率,提升組織效率.55、敏感性練習：就是通過群體間相互作用的體驗,提升受訓者的社會敏感性和行為的靈活性,幫助提升受訓者自己、他人、群體和組織的認知水平和理解力,并掌握如何處理這些社會關系的技能.56、調查反應法：通過問卷表調查和分析某單位的工作,發(fā)現(xiàn)問題,收集解決問題的方法和意見,并把這些材料反應給參加問卷調查的人.這一方法可以發(fā)現(xiàn)組織的現(xiàn)實狀況與目標之間的差距,從而激發(fā)改革動力和確定努力的方向.簡做題1、簡述組織的構成要素.答：組織的構成要素主要有以下幾種：一、組織目標；二、機構設置；三、人員構成；四、

16、全責體系；五、制度標準；六、資金設備；七、技術；八、彳言息溝通；九、團體意識；十、環(huán)境.2、簡述正式組織及其特征.答：正式組織是指以明文規(guī)定的形式確立下來,成員具有正式分工關系的組織.正式組織具有下列特征：1經過特定規(guī)劃建立起來的,并非自發(fā)形成；2有較為明確的組織目標；3組織內局部成各部門,各部門的責任、權限及完成工作任務皆有明確規(guī)定；4組織內各個職位,按照等級原那么進行法定安排,每個人承當一定的角色；5有明確的法律、制度和行為標準,如政府組織,軍隊組織等.3、簡述非正式組織及其特征.答：非正式組織是正式組織內假設干成員由于相互接觸、感情交流、竊取相近、利害一致,未經人為的設計而產生的交互行為

17、和意識,并以此自然形成的一種人際關系.非正式組織具有以下特征：1自發(fā)性；2內聚性；3不穩(wěn)定性；4領袖作用較大.4、簡述組織的功能與作用.答：最終的國內救生組織系統(tǒng)內部諸要素在相互作用過程中所表現(xiàn)出來的屬性,它具體表現(xiàn)為組織系統(tǒng)的成效與作用.組織功能和作用主要表現(xiàn)在以下幾方面：第一,組織能夠創(chuàng)造一種新的合力,起著“人力放大作用；第二,組織能夠產生一種偕同效應,提升組織效率；第三,組織能夠滿足人們的需要.5、與其他社會組織相比,行政組織具有哪些特征？答：與其他社會組織相比,行政組織具有以下明顯的特征：第一,行政組織是唯一可以合法使用暴力的機關；第二,行政組織是一個具有天然壟斷地位的組織；第三,行政

18、組織是可以合法行使行政權的組織；第四,行政組織是承當公共責任的組織；第五,行政組織是以追求公共利益為目的的組織.6、簡析行政組織與政治開展的關系.答：行政組織在社會的政治開展中發(fā)揮著重要的作用.主要表達在：1政治和社會秩序的維持者；2利益的表達、聚合和轉化者；3公共政策的制定者和執(zhí)行者；4作為政治一體化的工具.7、簡析行政組織與經濟開展的關系.答：行政組織在國家經濟開展中發(fā)揮著重要作用：第一,提供經濟開展所需的最低條件的法律和制度；第二,組織提供公共物品和公共效勞；第三,共有資源和自然資源的保護；第四,宏觀經濟的調控,保證經濟的穩(wěn)定和效率；第五,社會收入的公平分配.8、簡述行政組織學的研究特點

19、.答：行政組織學的研究特點為：1政治性和社會性的統(tǒng)一；2應用性和理論性的統(tǒng)一；3綜合性與獨立性的統(tǒng)一；4權變性和規(guī)律性的統(tǒng)一.9、簡述科學治理學派的組織觀.答：第一,科學治理的中央問題是提升效率；第二,要提升效率,就必須為工作挑選第一流的工人；第三,實行刺激性工資制度,實行“差異計件制案組織成員的績效來支付報酬,鼓勵競爭；第四,將組織的方案職能和執(zhí)行職能分開；第五,實行職能工長制；第六,實行組織限制和例外原那么.10、簡述法約爾的組織治理原那么.答：第一,實行專業(yè)分工；第二,權力與責任相一致；第三,紀律；第四,統(tǒng)一指揮；第五,統(tǒng)一指導；第六,個人利益服從組織利益；第七,理想的工作報酬；第八,權

20、力集中；第九,等級鏈；第十,秩序；第十一,公平；第十二,人員任期穩(wěn)定；第十三,主動性；第十四,團隊精神.11、簡述韋伯理想型官僚組織的根本特征.答：第一,明確分工；第二,嚴格的層級節(jié)制；第三,嚴明的組織紀律；第四,標準的錄用制度；第五,實行任命制；第六,固定的薪俸制度.12、簡述人際關系學派的組織理論觀點.答：第一,組織不僅是一個技術-經濟系統(tǒng),而且是一個社會系統(tǒng)；第二,組織成員不單純是受經濟獎勵的刺激,而且受不同的社會和心理因素的刺激；第三,在正式組織之中存在非正式組織；第四,考慮到各種社會心理因素；第五,領導不僅需要具有有效的技術才能,同時應具有有效的人際關系技能.13、簡述動態(tài)平衡組織理

21、論的思想觀點.答：第一,組織本質論；第二,組織環(huán)境論；第三,組織平衡論；第四,組織要素論；第五組織溝通論；第六,組織責任道德論；第七,領導職能論.14、簡述權變組織理論的理論觀點.答：第一,組織是個系統(tǒng),它由各分系統(tǒng)構成,組織與外界環(huán)境具有相互影響與相互適應的關系；第二,在組織與其環(huán)境之間以及各分系統(tǒng)之間都應有一致性,治理的任務就是尋求組織與其環(huán)境之間及組織內部各分系統(tǒng)中的最大一致性；第三,組織與其環(huán)境之間會呈現(xiàn)出不同的變量形態(tài),即不同類型的組織都有其適當?shù)年P系模式,治理的目的就是要提出最適于具體情況的組織設計和治理系統(tǒng).15、簡述里格斯的“棱柱型社會的根本特征.答：第一,異質性.即一個社會在

22、同一時間內,會表現(xiàn)出多種不同的社會制度,行為觀念；第二,形式主義.即“應然和“實然相背離,法律規(guī)定和實際執(zhí)行不一樣,所說和所做不一致；第三,重疊性.即執(zhí)行特定功能的機構相互重疊.16、簡述行政組織環(huán)境的特點.答：第一,環(huán)境構成的復雜性和多樣性；第二,環(huán)境的變化和環(huán)境的變動性；第三,行政組織環(huán)境的差異性；第四,行政組織環(huán)境的相互作用性.17、簡述影響行政組織運作的外部環(huán)境因素.答：影響行政組織運作的外部環(huán)境因素有：第一,政治環(huán)境；第二,經濟環(huán)境；第三,法律環(huán)境；第四,科學技術環(huán)境；第五文化環(huán)境.18、行政組織的具體環(huán)境包括哪幾個方面？答：行政組織的具體環(huán)境包括：第一,資源的提供者；第二,效勞的對

23、象；第三,利益群體；第四,政府組織.19、簡要分析行政組織環(huán)境的構成因素.答：組織環(huán)境的根本構成因素政治環(huán)境；經濟環(huán)境；文化環(huán)境；技術環(huán)境；輿論環(huán)境.1中國共產黨作為中國的執(zhí)政黨,在整個國家政治體系中居于領導核心地位；2立法機構是政府組織環(huán)境的又一重要構成因素.3作為政府組織的組織環(huán)境,司法機構通過行使審判權和檢察權依法對政府機關、政府官員是否遵守憲法和法律實行監(jiān)督.4軍事力量是國家政權的重要組成局部,它伴隨著國家的產生而產生,是執(zhí)行國家對內對外職能的重要工具；5社會組織也是政府的組織環(huán)境之一.20、簡述艾德奇關于組織環(huán)境維度的主要觀點.答：艾德奇認為,每個組織的工作環(huán)境,可能在以下六個方面發(fā)

24、生變化.這六個方面分別是：1環(huán)境的容納力；2環(huán)境的同質性程度：3環(huán)境的穩(wěn)定性；4環(huán)境的集中與分散程度；5組織領域的一致性程度；6環(huán)境的混亂程度.21、比擬單向溝通和雙向溝通的優(yōu)缺點.答：1單向溝通比雙向溝通速度快、迅速；2單向溝通的效果較差,而雙向溝通比擬準確,溝通的效果較好；3單向溝通比擬嚴肅、呆板；雙向溝通比擬靈活、自由,有助于建立和穩(wěn)固雙方的情感,建立融洽的人際關系.22、簡述鄧肯的環(huán)境模式理論.答：第一,靜態(tài)-簡單的環(huán)境；第二,靜態(tài)-復雜的環(huán)境；第三,動態(tài)-簡單的環(huán)境；第四,動態(tài)-復雜的環(huán)境.23、簡述薛恩的適應性變革循環(huán)模式.答：美國心理學家薛恩在?組織心理學?中提出組織變革的適應性

25、變革循環(huán)模式.可以從概念上把它分為：1洞察內部環(huán)境及外部環(huán)境中產生的變化.2向有關單位提供有關變革確實切資料情報,并領悟其含義.3根據(jù)所獲信息,改變組織內部的生產或轉換過程.4減少或限制因變革而產生的副作用,穩(wěn)定變革.5輸出新的、與原先所了解的環(huán)境變化更為一致的產品、效勞等.6經過反應,更進一步觀察外部環(huán)境狀態(tài)與內部環(huán)境的一致程度,評定變革的結果.薛恩認為,組織變革存在的主要問題在與：不能覺察到環(huán)境的變化,組織有關單位無法掌握確切的情報,無法使組織系統(tǒng)作出必要的改變,無法將變革固定下來,無法得知變革是否成功的反應.24、沖突經歷的主要階段有哪些？答：1潛伏階段；2認知階段；3行為意向階段；4行

26、為階段；5產生結果階段.25、促成組織結構分部化的動因有哪些？答：一是組織結構的日趨復雜和組織規(guī)模的擴張,促使組織必須將組織工作予以分析.劃分和分類:二是通過分部化,可使各部門皆有明確的分工與指責范圍；三是通過分部化,可以使治理人員能夠有效地確定下屬人員的工作范疇；四是分部化符合專業(yè)化的需要；五是組織協(xié)調與限制的需要.26、簡述常見的行政組織決策的主要類型.答：常見的行政組織決策的主要類型有：1經驗決策和科學決策；2戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術決策；3程序決策和非程序決策；4確定型決策、風險型決策和不確定型決策.27、簡述常見的行政組織決策的主要類型.答：常見的行政組織決策的主要類型有：1根據(jù)決策主體決策方

27、式的不同,可分為經驗決策和科學決策.2根據(jù)決策目標所涉及的規(guī)模和影響程度的不同,可分為戰(zhàn)略決策和戰(zhàn)術決策.3根據(jù)決策內容的具體情況不同,可分為程序性決策和非程序性決策.4根據(jù)決策所具有的條件的可靠程度的不同,可分為確定型決策、風險型決策和不確定型決策.28、簡述沖突處理的模式.答：1回避型；2爭斗型；3克制型；4妥協(xié)型；5協(xié)作型.29、簡述沖突的積極功能.答：1對組織成員的心理影響是：尋找差距、奮發(fā)圖強等；2對人際關系的影響是：相互吸引、增強凝聚力等；3對工作動機的影響是：激起競爭、發(fā)揮創(chuàng)造力等；4對工作協(xié)調的影響是；加強協(xié)調、有利于開展工作等；5對組織效率的影響是；要求更為完善、決策更為周密

28、等；6對組織生存開展的影響：保持相對平衡、促進組織發(fā)展.30、如何進行行政組織的環(huán)境分析？答：組織的環(huán)境分析包括環(huán)境掃盲、環(huán)境監(jiān)視、環(huán)境預測、環(huán)境評價四個根本過程.環(huán)境掃描是對環(huán)境的整體作一般性的觀察；環(huán)境監(jiān)視是對組織環(huán)境的變化趨勢進行追蹤；環(huán)境預測是對環(huán)境變化的方面、范圍和所大、強度等做出一些可能的預測；環(huán)境評價要解決的問題是明確目前環(huán)境中的主要問題是什么,對組織會產生什么樣的影響,從而預測環(huán)境變化如何影響組織的戰(zhàn)略、目標和政策,并解釋其原因.31、簡述行政組織的構成要素.答：行政組織的構成要素主要有：1組織圖；2職位；3工作說明書；4法令規(guī)章；5權力關系模式；6溝通網絡；7工作流程.32、

29、簡述組織結構層級化的優(yōu)缺點.答：優(yōu)點：1權力直線分布,權力鏈清楚,有利于政令統(tǒng)一和指揮統(tǒng)一；2權力集中,層層節(jié)制,上下隸屬關系清楚,有利于信息傳遞和溝通；3組織目標明確,有利于調動下屬和工作人員的積極性.缺點：1過多的層級結構,容易帶來溝通和協(xié)調上的困難；2層級結構的存在形成了成員間身份與地位的上下,這種差異容易加大相互間的距離,造成溝通上的障礙.33、促成組織結構分部化的動因有哪些？答：一是組織結構的日趨復雜和組織規(guī)模的擴張,促使組織必須將組織工作予以分析、劃分和分類;二是通過分部化,可使各部門皆有明確的分工與指責范圍；三是通過分部化,可以使治理人員能夠有效地確定下屬人員的工作范疇；四是分部

30、化符合專業(yè)化的需要；五是組織協(xié)調與限制的需要.34、簡述國務院與最高國家權力機關的關系.答：中華人民共和國國務院即中央人民政府,是最高國家權力機關的執(zhí)行機關,是最高國家行政機關.執(zhí)行機關和行政機關說明了國務院的性質,即是通過在全國范圍內組織一系列的行政治理活動,執(zhí)行全國人大及其常委會各項決議的最高的國家機關.由此性質可見,國務院在全國行政機關系統(tǒng)中居最高地位.它統(tǒng)一領導地方各級人民政府的工作,統(tǒng)一領導和治理國務院各部委的工作.不過,國務院是由最高國家權力機關組織產生的,必須對全國人大及其常委會負責并報告工作,因此,相對于最高國家權力機關來說,國務院處于附屬地位.36、簡述國務院作為最高國家行政

31、機關其地位的具體表現(xiàn).答；國務院作為最高國家行政機關其地位的具體表現(xiàn)為：1國務院負責統(tǒng)一領導全國的經濟、政治、社會、文化等行政工作.2國務院統(tǒng)一領導各職能機構、直屬機構和辦事機構的工作.3國務院規(guī)定中央和省級行政機關的職權劃分,統(tǒng)一領導地方各級國家行政機關的工作.4國務院制定的行政法規(guī)、發(fā)布的決定和命令,對全國各級行政機關具有普遍的約束力各級行政機關必須遵照執(zhí)行.37、簡述國務院的職權內容.答：國務院的職權內容可以歸納為以下五個方面：一行政立法權；二行政提案權；三行政領導與治理權；四行政監(jiān)督權；五人事行政權.38、簡述省級政府職權的主要內容.答：省級政府職權的主要內容可以歸納為六個方面：1行政

32、執(zhí)行權；2行政領導和治理權；3地方行政立法權與制令權；4行政監(jiān)督權；5人事行政權；6行政保護權.39、簡述民族區(qū)域自治政府的設置原那么.答：第一,堅持以民族聚居原那么為根底；第二,參酌現(xiàn)實條件和歷史情況；第三,以維護國家統(tǒng)一,促進民族團結、民族平等和各民族共同開展為目標；第四,保證少數(shù)民族的自治權力.40、特別行政區(qū)長官行使的主要職權有哪些？答：一領導特別行政區(qū)政府；二負責執(zhí)行本法和依照本法適用于特別行政區(qū)的其他法律；三簽署立法會通過的法案,公布法律；簽署立法會通過的財政預算案,將財政預算、決算報中央人民政府備案；四決定政府政策和發(fā)布行政命令；五提名并報請中央人民政府任命以下主要官員；六依照法

33、定程序任免各級法院法官；七依照法定程序任免公職人員；八執(zhí)行中央人民政府就本法規(guī)定的有關事務發(fā)出的指令；九代表特別行政區(qū)政府處理中央授權的對外事務和其他事務；十批準向立法會提出有關財政收入或支出的動議；十一根據(jù)平安和重大公共利益的考慮,決定政府官員或其他負責政府公務的人員是否向立法會或其屬下的委員會作證和提供證據(jù)；十二赦免或減輕刑事罪犯的刑罰；十三處理請愿、申訴事項.41、領導影響力的作用具體表現(xiàn)在哪些方面？答：第一,領導影響力是整個領導活動得以順利進行的前提條件；第二,領導影響力影響著組織群體的凝聚力與團結；第三,領導影響力可以改變和影響組織成員的行為.42、簡述組織溝通的根本原那么.答：第一

34、,明確性原那么；第二,準確性原那么；第三,需要原那么；第四,方案原那么；第五,反應原那么；第六,在戰(zhàn)略上使用非正式溝通原那么.43、簡述行政組織學習的特點.答：第一,行政組織學習是一種集體學習；第二,行政組織學習是一種系統(tǒng)化、持續(xù)化的過程；第三,行政組織學習應對環(huán)境變化,提升行政組織治理水平的學習過程；第四,行政組織學習可以帶來行為和組織績效多方面的改善；第五,行政組織學習有助于促進組織體系的不斷完善.44、行政組織文化的特點和功能有哪些？答：特點：1民族性；2無形性和潛在性；3穩(wěn)定性和變革性；4軟約束性和強制性的統(tǒng)一；5觀念性和實踐性的統(tǒng)一.功能：第一,目標導向功能；第二,凝聚功能；第三,激

35、勵功能；第四,限制功能；第五,阻抑功能.45、簡析我國行政組織文化的根本內涵.答：第一,以“公仆精神為代表的效勞型行政組織文化；第二,以“廉價政府為代表的效率型行政組織文化；第三,以“公民導向為代表的民主型行政組織文化；第四,以“依法行政為代表的法制型行政組織文化.46、目標治理的步驟及優(yōu)缺點是什么？答：步驟：1建立每個行政組織所應到達的目標；2制定被評估的行政組織到達目標的時間框架；3將實際到達的目標與預先設定的目標進行比擬；4制定新的目標以及為到達新目標而可能采取的新的戰(zhàn)略.優(yōu)點：1目標治理中的績效目標易于度量和修改；2考核的公開性的比擬好；3促進了行政組織內的人際交往.缺點：1指導性的行

36、為不夠充分；2目標的設定可能存在差異議.設定的目標根本上是短期目標.47、簡述組織變革及其根本特征.答：所謂組織變革,是指組織系統(tǒng)為了適應內外環(huán)境的開展與變化,對組織系統(tǒng)的結構與功能進行調整,改變舊的治理模式,建立新的組織治理形態(tài),以維系組織的生存和開展,并借此提升組織效能的過程或行為.特征：第一,組織變革是有意識的變革；第二,組織變革是一個持續(xù)循環(huán)與開展的過程；第三,組織變革是一個有方案的變革過程；第四,組織變革是一個克服阻力的過程.48、簡析組織的內部變革的動力與征兆.答：動力：現(xiàn)實的組織結構與職工的期望值之間存在很大的差異,差異的擴大,將壓抑組織成員的積極性.為了改變這種狀況,組織必須變

37、革.征兆：1決策的形成過于緩慢,以致于無法把握良好的時機.2溝通不良；3組織機能效率低下；4缺乏創(chuàng)造精神.102、簡述李皮特的“有方案的變革模式.答：“有方案的變革模式是李皮特、瓦特森、威斯特于1958年提出的一種組織變革模式.此模式將組織變革模式分為七個階段：1變革需要的產生；2關系確實定；3問題診斷；4目標和方案的建立；5行動；6變革的普及與穩(wěn)進；7終結關系.論述題1、試論當代行政組織開展的趨勢.答：做題要點：第一,行政權力不斷擴張,行政組織的規(guī)模日趨擴大；第二,治理性質日趨復雜,治理功能不斷擴充；第三,專業(yè)化和職業(yè)化傾向；第四,組織間的相互依賴和協(xié)調性增強；第五,法律限制和程式化；第六,

38、重視社會的目的；第七,國際影響和國際化的趨勢.2、試論行政組織在國家政治、經濟開展中的功能與作用.答：做題要點：第一,提供經濟開展所需的最低條件的法律和制度；第二,組織提供公共物品和公共效勞；第三,共有資源和自然資源的保護；第四,宏觀經濟的調控,保證經濟的穩(wěn)定和效率；第五,社會收入的公平分配.3、試論學習和研究行政組織學的目的和意義.答：做題要點：第一,了解和掌握行政組織治理與運行規(guī)律；第二,促進和提升行政組織的效率；第三,改革和完善我國的行政組織體制；第四,改善政府形象和增強政府的國際競爭力；第五,提升政府治理水平.4、評析古典組織理論的奉獻及其局限.答：做題要點：奉獻：第一,組織結構的體系

39、化；第二,組織工作的方案化；第三,組織運行的規(guī)范化；第四,組織治理的效率化.局限性：第一,傳統(tǒng)組織理論過分強調組織的靜態(tài)方面,無視了組織的動態(tài)方面；第二,傳統(tǒng)組織理論過分強調機械的效率觀念,把人當成“經濟人來看待；第三,傳統(tǒng)組織理論過分強調法律、制度、標準、規(guī)那么的作用；第四,在研究取向上,當組織是一個封閉系統(tǒng)來看待,未能涉及組織以外在環(huán)境的關系以及彼此之間的相互影響.5、評析行為科學時期組織理論及其思想觀點.答：做題要點：1組織是一個心理、社會系統(tǒng)；2組織是一個平衡系統(tǒng)；3組織是一個提供合理決策的機構；4組織具有非正式的一面；5組織是一個影響力系統(tǒng)；組織是一個溝通系統(tǒng)；7組織是一個人格整合系

40、統(tǒng)；8組織是一個人-機配合的系統(tǒng).行為科學時期的組織理論對于組織問題的研究和治理都是一場革命.行為科學的組織理論的奉獻還在于它引起治理哲學的變革.6、評析巴納德的動態(tài)平衡組織理論.答：做題要點：第一,組織本質論.巴納德認為：1組織是人的活動所形成的系統(tǒng)；2組織是動態(tài)和開展的；第二,組織環(huán)境論.巴納德認為：組織所處的環(huán)境對組織施加的壓力和限制,組織環(huán)境包括自然的、物質的和社會的環(huán)境；第三,組織配合論.巴納德認為：組織的生存和發(fā)展,有賴于保證奉獻和滿足的平衡；第四,組織要素論.巴納德認為：組織不管其級別的上下和規(guī)模的大小,都包含三個根本要素：協(xié)作的意愿；共同的目標；信息的聯(lián)系；第五,組織溝通論.溝

41、通是組織工作中極其重要的要素；第六,組織責任道德論.道德是個人的具有一般性與持久性的個性力量與傾向；第七,領導職能論.組織領導的職能在于建立和維持一個信息聯(lián)系的系統(tǒng).7、試論系統(tǒng)權變、權變組織理論對組織治理的影響.答：做題要點：第一,組織是一個外在系統(tǒng)中的開放系統(tǒng)；第二,組織是由假設干個子系統(tǒng)構成的一個大系統(tǒng)；第三,組織是一個反應系統(tǒng)；第四,組織的生態(tài)性；第六,組織治理的權變性.8、試論行政組織環(huán)境的構成要素及其相互之間的影響.答：做題要點：一行政組織的一般環(huán)境.組織的一般環(huán)境是指影響組織的客觀社會環(huán)境.第一,政治環(huán)境；第二,經濟環(huán)境；第三,法律環(huán)境；第四,科學技術環(huán)境；第五,文化環(huán)境.二行政

42、組織的具體環(huán)境.第一,資源的提供者；第二效勞的對象；第三、利益群體第四,政府組織.一般環(huán)境與具體環(huán)境之間的界線并不是十分清楚,一般環(huán)境的力量有時可能成為影響組織的具體環(huán)境.除此之外,自然環(huán)境、人口狀況、國際環(huán)境都對公共組織環(huán)境的治理產生巨大的影響.9、試論行政組織結構設計及影響因素的分析.答：組織結構的設計,是指組織治理者根據(jù)組織內外環(huán)境因素,規(guī)劃、選擇、建立一種適合本組織自身特點的、結構優(yōu)良、功能齊全、運轉靈活的組織結構的過程或活動.組織結構設計具有的特點是：1組織結構設計是組織治理者一種有意識、有目的的治理活動,是組織治理者的職能之一.2組織結構設計的依據(jù)是組織內部因素和外部的環(huán)境.3組織

43、結構設計是對組織結構的規(guī)劃和選擇.4組織結構設計的目的是為了建立適合組織存在的特定條件的結構,使組織結構的設置更加合理、運轉更加靈活,從而提升組織的效益.10、試論行政組織設計與治理的原那么.答：做題要點：1統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一目標；2分層治理,分權治事；3職掌明確,權責一致；4以人為本、人性治理；5經濟效能,講求效率；6適應環(huán)境,保持彈性；7顧及平衡,協(xié)調開展.11、試述國務院的法律地位.答：中國憲法規(guī)定,“中華人民共和國國務院,即中央人民政府,是最高國家權力機關的執(zhí)行機關,是最高國家行政機關.它明確界定了國務院在國家機關中的法律地位：即在與最高國家權力機關的關系上,國務院處于附屬和被監(jiān)督的地位；

44、在與地方各級國家行政機關的關系上,國務院處于國家行政系統(tǒng)的最高地位.一國務院是最高國家權力機關的執(zhí)行機關1國務院由全國人大組織產生.2國務院接受全國人大及其常委會的監(jiān)督.3國務院對全國人大及其常委會負責并報告工作.二國務院是最高國家行政機關1國務院負責統(tǒng)一領導全國的經濟、政治、社會、文化等行政工作.2國務院統(tǒng)一領導各職能機構、直屬機構和辦事機構的工作.國務院有權改變或者撤銷下屬機構發(fā)布的不適當?shù)拿?、指示和?guī)章.3國務院規(guī)定中央和省級行政機關的職權劃分,統(tǒng)一領導地方各級國家行政機關的工作.國務院有權改變或者撤銷地方各級行政機關不適當?shù)臎Q定和命令,以保證全國行政工作的統(tǒng)一和暢通.4國務院制定的行

45、政法規(guī),發(fā)布的決定和命令,對全國各級行政機關具有普遍的約束力,各級國家行政機關必須遵照執(zhí)行.總之,國務院負責統(tǒng)一領導全國經濟、政治、社會、文化等各領域的行政事務治理工作,負責統(tǒng)一領導國務院各部、委、局、行、署、辦等組成機關、直屬機關和辦事機關、負責統(tǒng)一領導地方各級國家行政機關.它保證了國家行政權力的統(tǒng)一和政令的暢通.12、談談你對馬洛斯需要層次理論的理解.答：需要層次論的根本特征是將人類需要理解為一個復雜的、等級式的系統(tǒng),故稱為需要層次理論,馬斯洛將需要分為生理需要、平安需要、歸屬和愛的需要、尊重的需要和自我實現(xiàn)的需要等五個自低向高的需要層次.正確理解馬斯洛的需要層次理論應特別注意：首先是需要

46、的滿足是人類行為最根本的原那么.其次是需要層次間的動態(tài)關系.人的各需要層次不是并列的,也不是靜止的,而是存在著的動態(tài)關系.馬斯洛的需要層次理論在人類行為規(guī)律及其激勵研究方面是有著重要奉獻的.這主要表現(xiàn)在：第一,揭示了需要在人類行為中的根本性作用和層次結構.第二,探討了各需要層次間的動態(tài)關系.需要層次論另一個高明之處是深入探討了不同需要層次間的動態(tài)關系.第三,簡單實用.在治理學界,對需要層次論的爭論非常多,這些大都以批評為主,對需要層次的批評主要集中在兩個方面：首先,關于五個層次的劃分.其次,關于各需要層次間的關系.需要層次論對我們的啟示是：首先要善于運用有針對性的鼓勵舉措,需要層次論告訴我們,

47、鼓勵舉措只有“投其所需才有鼓勵作用.其次是要善于運用多樣化的,特別是非物質的鼓勵舉措.13、論述群體開展階段的特征及治理手段.答：影響群體行為的因素除群體類型外,還有群體所處的開展階段.不同階段上群體的內部關系、作用性質等等都會有顯著的區(qū)別.一般可以將群體開展依次分為形成、磨合、成長和成熟等不同階段.不同階段,群體的工作中央不同,治理方法也不同.這里需要說明的是兩點：首先,上述群體開展階段是簡化、典型化的,在群體開展的實際過程中,上述階段是不可能截然分開的,而是相互交叉、相互重疊的,所以很難明確界定某一群體當前究竟處于那一階段；其次,在實際群體開展過程中,一個群體的開展階段并不總是嚴格依上述等

48、次遞進的.它有可能滯留在某一階段上不繼續(xù)開展,它也有可能從后一開展階段退回到以前的開展階段.14、試分析領導素養(yǎng)的主要內容.答：領導素養(yǎng)的主要內容(1)政治素養(yǎng).政治素養(yǎng)是指人作為一個政治角色對這種特別對自己所承當?shù)倪@種義務和所享受的這種權利的理解、把握、譯和見諸行動等情況的總和,是人在政治關系和政治生活中培養(yǎng)出來或必須具備的個體特質,是高度政治化的結果.(2)道德素養(yǎng).道德素養(yǎng)是指一度群體或組織乃至整個生活在一定時期調節(jié)人與人之間相互關系的價值標準和價值判斷、道德標準和道德要求內化為心靈內容后形成的整個精神內涵,是充滿價值內容和主觀取向的領導精神素養(yǎng).主要包括：事業(yè)心和使命感、進取心、胸懷寬

49、闊、公正(3)水平素養(yǎng).水平是指人在其心理生理要素的根底上,經過后天的培養(yǎng)、教育和努力,在實踐過程中逐步形成的熟悉世界與改造世界的才能、本領和技能.主要包括：真正水平、科學決策水平、選才用人水平、組織協(xié)調水平、溝通能力和學習水平等.(4)知識素養(yǎng).知識是與實踐密切聯(lián)系的概念,是人們在改造世界的實踐中獲得的與經驗的總和.具體包括：寬廣的知識面、熟悉的現(xiàn)代治理意識、一般的科學知識、本職專業(yè)知識和豐富的社會實踐知識.(5)心理素養(yǎng).領導者必須具備健康的心理素養(yǎng),它主要包括：樂觀的情緒、堅強的意志、廣泛的興趣和開朗的性格.15、結合實際論述如何提升領導者的素養(yǎng).答：領導素養(yǎng)的提升,特別依賴于領導實踐,

50、又不完全取決于領導實踐,也就是說要結合領導實踐才能到達提升領導素養(yǎng)的目標.這個過程,既要靠領導者自覺努力,也要靠領導組織和相關機構共同努力,是領導者主觀因素和客觀條件交互作用的過程.具體來說,提升領導者素養(yǎng)的根本途徑有三條：(1)教育.教育是最普通的領導素養(yǎng)提升途徑,領導者的全面開展或者全面提升領導素養(yǎng)都要依靠教育.(2)實踐鍛煉.領導者親自參加社會實踐,是素養(yǎng)培養(yǎng)和提升的最關鍵環(huán)節(jié).(3)修持.修持是公認的各種德才標準內化、德才水平提升的修煉過程.16、論述領導藝術的主要內容.答：領導藝術的主要內容(1)“彈鋼琴藝術.首先,“彈鋼琴藝術要求領導者善于處理好中心工作與其他工作的關系,既要抓住主

51、要矛盾,全力解決主要矛盾,又要兼顧其他方面的工作,防治工作中的片面性和絕對化.其次,“彈鋼琴藝術要求領導者注意組織內部各要素之間的有機聯(lián)系,善于做好協(xié)調平衡工作,使各要素之間形成相互聯(lián)系、相互配合的良好格局.(2)善于用人藝術.“知人善任是領導者的主要責任之一,要履行好這一責任,就必須掌握知人善任的領導藝術.領導者在用人過程中應堅持的原那么有：揚長避短原那么.量才任職,職能相稱原那么.誠信不疑原那么.明責授權原那么.用養(yǎng)并重原那么.(3)運用時間藝術.首先,領導者要科學地安排好時間.其次,要善于節(jié)約時間.17、試論組織溝通的障礙及克服.答：做題要點：一、組織溝通的主觀心理性障礙第一,從主觀心理因素看,個體的性格、氣質、情緒等都會成為溝通的障礙；第二,從知識