電大法學調查報告

1、建筑農民工法律法規(guī)意識調查報告徐元博調查時間：2016年 10月 28日調查地點：銅川市新區(qū)銅煤小區(qū)施工現場調查對象：外來、當地打工的農民調查目的：了解農民工獲取法律知識及法律援助的途徑， 農民工法律 援助面臨的問題及解決辦法 調查方式： 采用收集材料、電話、面談等方式進行調查。前言：農民工，即在城市務工的農民，是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現出來的一支新型勞動大軍， 他們是我國城市用 工人員中的一個特色主體， 在我國經濟建設中發(fā)揮著重要作用。 但是 隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快， 農民工合法權益的保障問題日益凸顯出 來。雇主拖欠民工工資、民工超負荷勞動、民工遭遇工傷事故而得不 到應有賠償

2、等情形是農民工遭遇到的最多的問題， 農民工往往面對此 種代寫畢業(yè)論文種情形而倍感無能為力， 大多數農民工是 “打掉了牙 往肚子里咽”，少數農民工一時想不開甚至想到了自殺，或者對雇主 實施暴力以求得到自己應得的工資和賠償， 也有農民工想到尋求法律 途徑解決。但由于農民工畢竟是社會弱勢群體，大多數人的能力、知針對這一識水平不足以使他們懂得如何運用法律維護自己的權利。問題，我在 2016 年10月 28日，在銅煤小區(qū)施工現場的農民工中進行了一次深入的調查，該項調查涉及 100 人。一、農民工獲取法律知識及法律援助的途徑。調查顯示，電視、報刊、雜志、手機、微信這些傳統(tǒng)媒體是農民工獲取法律知識的主要途徑

3、和手段，占到了被調查人數的 70.32%75人）；通過法制宣傳櫥窗獲取法律知識的農民工占到了總數的3%3 人）；以互聯(lián)網為載體獲得法律知識的農民工只占到了總數的55%55 人）。 在有效解決法律問題途徑這一問題上，有 28%（ 28 人） 的人選擇了依法解決，另外還有 48%（48）的人選擇了上訪，這說明大部分把上訪作為解決問題的途徑， 而大部分農民工有通過法律手段 保護自身利益的意識，這也符合當前的社會實際。 在農民工是否了二、農解法律援助具體條件的問題上，有 84 人選擇了了解一些。有 85 的 被調查者認為，當他們需要法律幫助時很方便或比較方便。民工法制宣傳教育工作中存在的問題1 、農民

4、工分布較廣、流動性大、居住分散、難以集中，這些特 性給農民工 的法制宣傳教育工作帶來了一定難度， 特別是外出農民 工的法制宣傳教育比較薄弱，存在不少盲點。2 、對農民工的法制宣傳教育沒有形成制度化和規(guī)范化。3 、由于缺乏有效的經費保障，宣傳教育活動的開展受到限制， 宣傳形式單一，特別是對外出農民工的法制宣傳教育沒有更好的辦 法，這應該是今后法制宣傳工作的一個重點。4 、個別單位和部門領導重視程度不夠， 沒有把農民工的法制宣 傳教育工作擺在重要位置， 也沒有將其列入年度普法計劃， 致使此項 工作開展的力度不大。5、工作發(fā)展不平衡，部分用工單位對在農民工中開展法制宣傳教育工作認識不足，目前宣傳工作

5、主要集中在建筑工地、 較大的工廠 等農民工較集中的企業(yè)，分散的個體商業(yè)、服務業(yè)、私營企業(yè)的法制 宣傳工作比較薄弱。二、利用法律援助機制來維護農民工的權益，是在法律實施層面維護和保障農民工合法權益的十分有效的途徑。其好處如下：首先法律援助可以解決農民工不懂法的問題。農民工一般文化層次較低，更無基本的法律常識，很多農民工想維權但 不知如何運用法律維權法律援助可以為其提供專業(yè)的法律幫助，其 次，法律援助可以解決農民工因為無錢而無法維權的窘境。 農民工一 般生活貧困，到城市務工就是要解決生計問題，但卻拿不到應得的工 資和賠償，而請人和雇主打官司又付不起律師費，如果法律援助免費, 農民工就不用為代理費發(fā)

6、愁；再次，為農民工提供法律援助可以實現 司法公正、維護社會穩(wěn)定。我們現在正在建設法治國家，而在法制國 家里，法律面前人人平等，不能因為農民工不懂法、生活貧困而被法 律所擯棄，農民工的權益和其他公民的權益一樣重要， 不能厚此薄彼,法律援助可以使農民工合法權益糾紛和案件得到及時解決，可以穩(wěn)定 農民工的人心可以彰顯司法的公正與力量。三、農民工法律援助面臨的問題及解決辦法 （一）農民T法律援助両臨的問題口 雖然法律援助是維護農民工權益的有效途徑之一，但是在現實生活中，農民工利用法律援助維護其權益的情形還占少數， 其原因如T：首先，農民工不知如何獲得法律援助。農民工在自己的權益受到侵犯時，往往不知道如何

7、去保護，想到用法律手段討回公道的不多, 而想到申請法律援助的則更少。在大多數農民工的心里，打官司就是 要花錢，這是天經地義的事。高額律師費，更讓農民工不敢踏進律師 機構的大門，他們很少想到還有所謂的無償法律援助。其次，法律援助機構、人員、經費保障不力。能夠提供法律援助的機構偏少，使得農民工根本不知道在哪里能找到愿意為自己提供 法律援助的機構，各級財政對法律援助經費預算不足， 不能保證法律 援助工作全面開展，正是由于經費保障不足，各法律援助機構和法律 援助人員就會怠于提供法律援助。 一方面對律師機構來說，法律援助 是將當事人的法律費用減免，而減免的費用最終要落實到辦理法律援 助的機構來承擔。因此

8、，律師機構不想有太多的法律援助，甚至在法 律援助案件中任務觀點嚴重，投入的精力也不到位，另一方面對農民 工來說，個別法律援助人員對援助案件不盡心盡責， 甚至對受助人態(tài) 度傲慢。在庭審中一言不發(fā)、怠于援助的表現，也使農民工對法律援 助感到心寒，認為法律援助對其并無作用。再次,法律援助部門協(xié)作機制尚未健全。法律援助條例規(guī)定,法律援助是政府責任，而且各有關部門都有保障法律援助得到實施的 責任。目前，雖然大多法律援助機構都與勞動仲裁、 法院等在緩、減、 免當事人案件受理費、方便律師閱卷等方面達成共識與工會、 婦聯(lián)等 社會團體也建立一定的工作聯(lián)系，初步建立起法律援助的綠色通道。但是在具體案件辦理的過程中

9、仍缺乏協(xié)作機制，存在條塊分割、條規(guī)優(yōu)先、資源分散、甚至拒不配合的現象，導致農民工為了一個案件要 來回奔走于各有關部門之間，增加了農民工的維權成本。有的部門在 處理涉及農民工的問題上不積極，對需要他們協(xié)調參與的問題拖延搪塞對他們掌握的一些證據材料不提供，影響律師調查取證。（二）農民工法律援助機制的完善首先，加大法律援助工作的宣傳力度，不斷提高法律援助社會影 響力。關心、幫助農民工維護合法權益是全社會的事情，要充分利用 媒體向農民工宣傳法律援助相關知識內容， 宣傳國家關于農民工的方 針政策，既樹立了農民工維權的法律意識和自信心， 也強化了農民工 主動尋求法律援助的意識。其次，加大法律援助機構、人員

10、、經費保障。法律援助是政府的 責任，解決法律援助的經費應當是各級政府的職責， 政府應該把法律 援助機構設到基層，使農民工在其住處、工作地可很方便地找到法律 援助機構，還可專設農民工法律援助站，專門為農民工提供法律援助， 政府應該增加法律援助人員隊伍， 使更多的人能夠得到法律援助，除 配備一定數量的公職律師承辦法律援助案件外，還可向社會各界吸收有一定法律專業(yè)知識的法律援助志愿者組建法律援助志愿團，緩解援 助需求的壓力，政府還應加大對法律援助的經費投入， 可設立農民工 法律援助專項基金，專門用于為農民工提供法律援助，對提供法律援 助的律師和志愿者，給予足夠的補貼，讓他們有提供法律援助的積極 性。再次，建立健全農民工法律援助協(xié)作機制。 農民工維權涉及到的 部門很多，政府應當統(tǒng)一部署；要求各部門加強協(xié)作、各盡其職，共同維護農民工合