第三章 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)

1、第四章第四章 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)本章目錄本章目錄招投標(biāo)概述1招標(biāo)2投標(biāo)3開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)4招標(biāo)投標(biāo)法律責(zé)任5招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法的立法宗旨：的立法宗旨：規(guī)范招投標(biāo)活規(guī)范招投標(biāo)活動，保護國家、社會和招投標(biāo)活動當(dāng)事人的動，保護國家、社會和招投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益。招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法的適用范圍：的適用范圍：中國全境（港中國全境（港澳臺除外）澳臺除外）招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法的調(diào)整對象：的調(diào)整對象：招標(biāo)投標(biāo)活動招標(biāo)投標(biāo)活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系。中產(chǎn)生的社會關(guān)系。第一節(jié) 招投標(biāo)概述一、招投標(biāo)立法國家國家提倡招標(biāo)投標(biāo)提倡招

2、標(biāo)投標(biāo)的方式，的方式，對直接發(fā)包加以限制對直接發(fā)包加以限制招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第3條對必條對必須進行招標(biāo)的范圍作了原須進行招標(biāo)的范圍作了原則規(guī)定則規(guī)定工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（發(fā)改（發(fā)改委，委，2000）做出了具體解）做出了具體解釋釋二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的范圍經(jīng)批準(zhǔn)，可直接發(fā)包的項目經(jīng)批準(zhǔn)，可直接發(fā)包的項目 涉及國家安全、國家秘密涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)的；或搶險救災(zāi)的； 勘察、設(shè)計、施工主要技勘察、設(shè)計、施工主要技術(shù)采用術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑继囟▽＠驅(qū)Ｓ屑夹g(shù)的術(shù)的 追加追加的附屬小型工程或主的附屬小型工程或主體加層工程，原中標(biāo)人仍體加層

3、工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的具備承包能力的 施工企業(yè)施工企業(yè)自建自用且在資自建自用且在資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)質(zhì)等級允許范圍內(nèi)1.法律法規(guī)規(guī)定的其他工程法律法規(guī)規(guī)定的其他工程第一節(jié) 招投標(biāo)概述項目范圍項目范圍 關(guān)系社會公共利益、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目項目 關(guān)系社會公共利益、關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)公眾安全的公用事業(yè)項目項目 使用國有資金投資項使用國有資金投資項目目 國家融資項目國家融資項目1. 使用國際組織或者外使用國際組織或者外國政府資金的項目國政府資金的項目項目規(guī)模項目規(guī)模施工施工單項合同單項合同估算價在估算價在200萬萬元人元人民幣以上民幣以上

4、重要設(shè)備、材料等重要設(shè)備、材料等貨物的采購貨物的采購，單項合同估算價在單項合同估算價在100萬萬元人民幣元人民幣以上以上 勘察、設(shè)計、監(jiān)理等勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購服務(wù)的采購，單項合同估算價在單項合同估算價在50萬萬元人民幣元人民幣以上以上1.單項合同估算價低于第單項合同估算價低于第1、2、3項項規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項目總投資額在3000萬萬元人民幣以上元人民幣以上 二、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的范圍第一節(jié) 建設(shè)工程發(fā)包與承包概述 公開原則：公開原則：透明度高，每個投標(biāo)人獲得同透明度高，每個投標(biāo)人獲得同等的信息。包括信息公開、開標(biāo)公開、評等的信息。包括信息公開、開標(biāo)公開、評標(biāo)

5、公開、中標(biāo)結(jié)果公開標(biāo)公開、中標(biāo)結(jié)果公開 公平原則：公平原則：所有投標(biāo)人機會、權(quán)利和義務(wù)所有投標(biāo)人機會、權(quán)利和義務(wù)同等，不得歧視。同等，不得歧視。 公正原則：公正原則：按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)進行評標(biāo)，按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)進行評標(biāo)，評標(biāo)過程和結(jié)果要公正。評標(biāo)過程和結(jié)果要公正。 誠信原則：誠信原則：誠實、守信，不得弄虛作假。誠實、守信，不得弄虛作假。三、招投標(biāo)的基本原則第一節(jié) 建設(shè)工程發(fā)包與承包概述一、招標(biāo)人政府監(jiān)督部門投標(biāo)人招標(biāo)代理機構(gòu)建設(shè)單位招標(biāo)投標(biāo)主體招標(biāo)方委托招標(biāo)委托招標(biāo)自行招標(biāo)自行招標(biāo)第二節(jié) 招標(biāo)招標(biāo)人招標(biāo)人已經(jīng)依法成立已經(jīng)依法成立初步設(shè)計及概算初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批

6、準(zhǔn)續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的已經(jīng)等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的已經(jīng)批準(zhǔn)批準(zhǔn)有有相應(yīng)資金相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實或資金來源已經(jīng)落實有招標(biāo)所需的有招標(biāo)所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資設(shè)計圖紙及技術(shù)資料料二、招標(biāo)應(yīng)具備的條件世界第一高樓：迪拜塔第二節(jié) 招標(biāo) 公開招標(biāo)公開招標(biāo)公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請公告的方式邀請不特定不特定的法人的法人或者其組織投標(biāo)?；蛘咂浣M織投標(biāo)。 邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請邀請書的方式邀請?zhí)囟ㄌ囟ǖ姆ㄈ说姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)?；?/p>

7、者其他組織投標(biāo)。三、建設(shè)工程招標(biāo)方式公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)區(qū)別 發(fā)布信息的方式不同 選擇承包人的范圍不同 公開的程度不同1. 時間和費用不同公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)各自的優(yōu)缺點是什么？第二節(jié) 招標(biāo)邀請招標(biāo)的項目范圍項目項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇受自然地域環(huán)境限制的受自然地域環(huán)境限制的涉及涉及國家安全、國家秘密或者搶國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)標(biāo)擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值擬公開招標(biāo)的費用與項目的價值相比，不值得的相比，不值得的法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的法律、法規(guī)規(guī)定不

8、宜公開招標(biāo)的故宮太和殿修繕工程三峽工程第二節(jié) 招標(biāo) 自行招標(biāo)自行招標(biāo)自行招標(biāo)應(yīng)滿足的自行招標(biāo)應(yīng)滿足的條件條件具有項目法人資格具有項目法人資格(或者法人資格或者法人資格)；具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有設(shè)有專門的招標(biāo)機構(gòu)或者擁有3名以上名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；熟悉和掌握招投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章熟悉和掌握招投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章不具備上述條件的建設(shè)

9、單位，必須委托招不具備上述條件的建設(shè)單位，必須委托招標(biāo)代理機構(gòu)標(biāo)代理機構(gòu)四、自行招標(biāo)和代理招標(biāo)杭州灣跨海大橋第二節(jié) 招標(biāo) 代理招標(biāo)代理招標(biāo)招標(biāo)代理機構(gòu)招標(biāo)代理機構(gòu)是指依法設(shè)立、是指依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的關(guān)服務(wù)的社會中介組織社會中介組織。招標(biāo)代理機構(gòu)的招標(biāo)代理機構(gòu)的資質(zhì)資質(zhì)甲級：業(yè)務(wù)范圍不限甲級：業(yè)務(wù)范圍不限乙級：乙級：1億元以下億元以下暫定級：暫定級：6000萬以下萬以下四、自行招標(biāo)和代理招標(biāo)設(shè)立招標(biāo)代理機構(gòu)的條件設(shè)立招標(biāo)代理機構(gòu)的條件依法設(shè)立的中介組織依法設(shè)立的中介組織與行政機關(guān)沒有隸屬或利益關(guān)與行政機關(guān)沒有隸屬或利益關(guān)系系有固定營業(yè)場所和必需的辦

10、公有固定營業(yè)場所和必需的辦公條件條件有健全的組織機構(gòu)和規(guī)章制度有健全的組織機構(gòu)和規(guī)章制度具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)具備編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的專業(yè)力量的專業(yè)力量1. 有符合法律規(guī)定，可作為評標(biāo)有符合法律規(guī)定，可作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟專家?guī)鞂＜規(guī)斓诙?jié) 招標(biāo)五、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序組建招標(biāo)機構(gòu)組建招標(biāo)機構(gòu)準(zhǔn)備招標(biāo)文件準(zhǔn)備招標(biāo)文件編制標(biāo)底編制標(biāo)底準(zhǔn)準(zhǔn)備備階階段段招標(biāo)單位投標(biāo)單位招標(biāo)準(zhǔn)備階段第二節(jié) 招標(biāo)招標(biāo)實施階段1、施工招標(biāo)公告內(nèi)容：、施工招標(biāo)公告內(nèi)容：招標(biāo)人的名稱和地址；工程項目的招標(biāo)人的名稱和地址；工程項目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；工程地點和工期；獲取招標(biāo)文

11、內(nèi)容、規(guī)模、資金來源；工程地點和工期；獲取招標(biāo)文件的時間和地點；獲取招標(biāo)文件的費用；對投標(biāo)人的資件的時間和地點；獲取招標(biāo)文件的費用；對投標(biāo)人的資質(zhì)等級要求。質(zhì)等級要求。2、招標(biāo)公告發(fā)布的要求、招標(biāo)公告發(fā)布的要求公開招標(biāo)：招標(biāo)公告應(yīng)通過國家指定的報刊、網(wǎng)絡(luò)或公開招標(biāo)：招標(biāo)公告應(yīng)通過國家指定的報刊、網(wǎng)絡(luò)或其他媒介發(fā)布。其他媒介發(fā)布。邀請招標(biāo)：受邀請的投標(biāo)人不得少于邀請招標(biāo)：受邀請的投標(biāo)人不得少于3個。個。3、保證合理時間的要求、保證合理時間的要求發(fā)售招標(biāo)文件與投標(biāo)截止日期之間，不得少于發(fā)售招標(biāo)文件與投標(biāo)截止日期之間，不得少于20日日招標(biāo)人對招標(biāo)文件的修改與澄清，應(yīng)在投標(biāo)截止之日招標(biāo)人對招標(biāo)文件的修

12、改與澄清，應(yīng)在投標(biāo)截止之日前前15日，且以書面方式通知所有投標(biāo)人日，且以書面方式通知所有投標(biāo)人六、建設(shè)工程招標(biāo)的要求第二節(jié) 招標(biāo)1、投標(biāo)有效期：、投標(biāo)有效期：保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評保證招標(biāo)人有足夠的時間完成評標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同的適當(dāng)時間。標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同的適當(dāng)時間。從投標(biāo)文件從投標(biāo)文件截止之日起計算。截止之日起計算。2、工程量清單：、工程量清單：也叫工程量表，是將工程的全部也叫工程量表，是將工程的全部項目內(nèi)容放在一系列表內(nèi)，每個表既有各工程部項目內(nèi)容放在一系列表內(nèi)，每個表既有各工程部位的工程量，又有報價和合計價款。位的工程量，又有報價和合計價款。3、標(biāo)底：、標(biāo)底：招標(biāo)人認(rèn)可的招標(biāo)項

13、目的預(yù)算價格。一招標(biāo)人認(rèn)可的招標(biāo)項目的預(yù)算價格。一個招標(biāo)項目個招標(biāo)項目只能有一個標(biāo)底只能有一個標(biāo)底。4、標(biāo)的：、標(biāo)的：又叫標(biāo)的物，指的是合同當(dāng)事人雙方又叫標(biāo)的物，指的是合同當(dāng)事人雙方權(quán)權(quán)利和義務(wù)共同指向的對象利和義務(wù)共同指向的對象，如建筑物、技術(shù)服務(wù)。，如建筑物、技術(shù)服務(wù)。七、重要概念第二節(jié) 招標(biāo)房屋建筑工程專業(yè)房屋建筑工程專業(yè)八、工程規(guī)模的分類第二節(jié) 招標(biāo)大型工程大型工程中型工程中型工程小型工程小型工程房屋層數(shù)房屋層數(shù)25層層12層且層且25層層4層且層且12層層高度高度100m50m且且100m10m且且50m單體建筑面積單體建筑面積3萬萬m21萬萬m2且且3萬萬m21千千m2且且1萬萬m

14、2單跨跨度單跨跨度30m21m且且30m21m建筑群體面積建筑群體面積10萬萬m25萬萬m2且且10萬萬m28千千m2且且5萬萬m2單項工程金額單項工程金額1億億3000萬且萬且1億億200萬且萬且3000萬萬閱讀上述材料并回答下列問題閱讀上述材料并回答下列問題1 1招標(biāo)文件的澄清與修改有何要求招標(biāo)文件的澄清與修改有何要求? ?2 2招標(biāo)人在回答投標(biāo)人的問題時，寫明提問者的姓招標(biāo)人在回答投標(biāo)人的問題時，寫明提問者的姓名不是更明確嗎名不是更明確嗎? ?3 3案例中多次提到用于評審的投標(biāo)文件中不能出現(xiàn)案例中多次提到用于評審的投標(biāo)文件中不能出現(xiàn)任何可識別應(yīng)征者名稱的標(biāo)識，為什么任何可識別應(yīng)征者名稱的

15、標(biāo)識，為什么? ?課外延伸閱讀北京奧林匹克公園規(guī)劃招標(biāo)文件的澄清、修改第三節(jié) 投標(biāo)一、投標(biāo)人 概念概念建設(shè)工程投標(biāo)人是響應(yīng)建設(shè)工程投標(biāo)人是響應(yīng)建設(shè)工程招標(biāo)、參加投建設(shè)工程招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或其他組標(biāo)競爭的法人或其他組織?？棥＝ㄔO(shè)工程投標(biāo)人的條件建設(shè)工程投標(biāo)人的條件投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力招標(biāo)項目的能力1. 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件文件規(guī)定的資格條件水立方 投標(biāo)聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體是兩個及兩個以上投標(biāo)聯(lián)合體是兩個及兩個以上的法人或者其他組織為共同投的法人或者其他組織為共同投標(biāo)組成的、以一個投標(biāo)人的身標(biāo)組成的、以一個投標(biāo)人的身份共

16、同參與投標(biāo)的非法人組織份共同參與投標(biāo)的非法人組織聯(lián)合體的資格條件聯(lián)合體的資格條件聯(lián)合體各方聯(lián)合體各方均應(yīng)具備均應(yīng)具備相應(yīng)相應(yīng)的投標(biāo)資格的投標(biāo)資格同一專業(yè)不同資質(zhì)單位組同一專業(yè)不同資質(zhì)單位組成的聯(lián)合體，其資質(zhì)等級成的聯(lián)合體，其資質(zhì)等級采取采取“就低不就高就低不就高”原則原則確定。確定。一、建設(shè)工程投標(biāo)人“鳥巢”的整個設(shè)計是由一個國際聯(lián)合體進行投標(biāo)的 第三節(jié) 投標(biāo)投標(biāo)聯(lián)合體各方的權(quán)利義務(wù)聯(lián)合體各方應(yīng)聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標(biāo)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任的工作和責(zé)任協(xié)議應(yīng)作為投標(biāo)文件的組成協(xié)議應(yīng)作為投標(biāo)文件的組成部分部分聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方聯(lián)合體中標(biāo)的，

17、聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同語招標(biāo)人簽訂合同，應(yīng)當(dāng)共同語招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)就中標(biāo)項目向招標(biāo)人承擔(dān)連連帶責(zé)任帶責(zé)任 連帶責(zé)任是指在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系中、兩個以上的債務(wù)人中，任何一個債務(wù)人都負(fù)有向債權(quán)人履行債務(wù)的義務(wù)。債權(quán)人可以向其中任何一個或者多個債務(wù)人請求履行債務(wù)，可以請求部分履行，也可以請求全部履行。 負(fù)有連帶責(zé)任的債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對債務(wù)分擔(dān)比例有約定來拒絕部分或全部履行債務(wù)。 連帶債務(wù)人中一個或者多人履行了全部債務(wù)后，其他連帶債務(wù)人對債權(quán)人的履行義務(wù)即行解除。但對連帶債務(wù)人內(nèi)部關(guān)系而言，根據(jù)其內(nèi)部約定，債務(wù)人清償債務(wù)超過其應(yīng)承擔(dān)份額的，有權(quán)向其他連帶債務(wù)人追償。 課堂討論：投

18、標(biāo)聯(lián)合體的連帶責(zé)任A公司與公司與B公司組成聯(lián)合體中標(biāo)某工程，公司組成聯(lián)合體中標(biāo)某工程，A與與B約定權(quán)利義務(wù)約定權(quán)利義務(wù)按按60%與與40%劃分。后因故工程停工，業(yè)主于是向劃分。后因故工程停工，業(yè)主于是向B公司提公司提出索賠出索賠100萬元。萬元。B公司認(rèn)為自己只應(yīng)承擔(dān)公司認(rèn)為自己只應(yīng)承擔(dān)40萬元賠償，其余部分不應(yīng)由自己萬元賠償，其余部分不應(yīng)由自己承擔(dān)。承擔(dān)。問題： A公司與B公司向業(yè)主承擔(dān)什么責(zé)任？ B公司的理由成立嗎？業(yè)主能否要求B公司支付100萬元？ B公司與A公司如何劃分相關(guān)責(zé)任？ 投標(biāo)文件的編制投標(biāo)文件的編制投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求和條件實質(zhì)性

19、要求和條件做出做出響應(yīng)響應(yīng)投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間前提交投標(biāo)文件的截止時間前，可，可以以補充、修改補充、修改或者或者撤回撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人招標(biāo)人 投標(biāo)擔(dān)保投標(biāo)擔(dān)保投標(biāo)擔(dān)保是為防止投標(biāo)人不審慎進行投標(biāo)活動而設(shè)定的投標(biāo)擔(dān)保是為防止投標(biāo)人不審慎進行投標(biāo)活動而設(shè)定的一種擔(dān)保形式一種擔(dān)保形式投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金一般不超過總價的一般不超過總價的2%，最高不超過，最高不超過80萬元萬元形式：形式：現(xiàn)金、支票、銀行匯票或銀行保函現(xiàn)金、支票、銀行匯票或銀行保函二、建設(shè)工程投標(biāo)的要求第三節(jié) 投標(biāo) 投標(biāo)人數(shù)量的要求投標(biāo)人數(shù)量的要求

20、投標(biāo)人少于投標(biāo)人少于3個的，個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)標(biāo) 投標(biāo)行為的要求投標(biāo)行為的要求保密要求保密要求合理報價合理報價誠實信用誠實信用二、建設(shè)工程投標(biāo)的要求投標(biāo)禁止性規(guī)定投標(biāo)禁止性規(guī)定投標(biāo)人投標(biāo)人不得相互串通不得相互串通投標(biāo)報價，投標(biāo)報價，不不得排擠得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；益；投標(biāo)人投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損，損害國家利益、社會公共利益或者他害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益；人的合法權(quán)益；禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評標(biāo)委員會成

21、員員會成員行賄行賄的手段謀取中標(biāo)；的手段謀取中標(biāo)；1. 投標(biāo)人投標(biāo)人不得以低于成本的報價競標(biāo)不得以低于成本的報價競標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。第三節(jié) 投標(biāo)串通投標(biāo)行為串通投標(biāo)行為下列行為屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報價下列行為屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報價 投標(biāo)人之間相互約定投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低抬高或壓低投標(biāo)報價；投標(biāo)報價； 投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項目中目中分別以高、中、低價位報價；分別以高、中、低價位報價； 投標(biāo)人之間先進行內(nèi)部競價，投標(biāo)人之間先進行內(nèi)部競價，內(nèi)內(nèi)定中標(biāo)人，定中標(biāo)人，然后再參

22、加投標(biāo)；然后再參加投標(biāo)； 1. 1.投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價的投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價的行為。行為。 下列行為屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)下列行為屬招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟招標(biāo)文件，招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟招標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報價；更改報價； 招標(biāo)人向投標(biāo)人招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；泄露標(biāo)底； 招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時壓低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)低或抬高標(biāo)價，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或招標(biāo)人人或招標(biāo)人額外補償；額外補償； 招標(biāo)人招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；預(yù)先內(nèi)定

23、中標(biāo)人； 1. 1.其他串通投標(biāo)行為。其他串通投標(biāo)行為。 第四節(jié) 開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)一、開標(biāo)開標(biāo)的概念開標(biāo)的概念開標(biāo)是指投標(biāo)截止后，招標(biāo)人按開標(biāo)是指投標(biāo)截止后，招標(biāo)人按招標(biāo)文件所規(guī)定的時間和地點，招標(biāo)文件所規(guī)定的時間和地點，開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開啟投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件，公開宣布投標(biāo)人的名稱、價格及其開宣布投標(biāo)人的名稱、價格及其他主要內(nèi)容的活動他主要內(nèi)容的活動有關(guān)開標(biāo)的要求有關(guān)開標(biāo)的要求開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加標(biāo)人參加標(biāo)書密封的現(xiàn)場認(rèn)定標(biāo)書密封的現(xiàn)場認(rèn)定當(dāng)眾宣讀、記錄備查當(dāng)眾宣讀、記錄備查 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止

24、時間定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間和預(yù)先確定的地的同一時間和預(yù)先確定的地點公開進行點公開進行第四節(jié) 開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)3.開標(biāo)方式開標(biāo)方式（1）在有招標(biāo)單位自愿參加的情況下，公開開標(biāo)）在有招標(biāo)單位自愿參加的情況下，公開開標(biāo)，但當(dāng)場，但當(dāng)場不宣布不宣布中標(biāo)結(jié)果；中標(biāo)結(jié)果；（2）在公證員的監(jiān)督下開標(biāo)，）在公證員的監(jiān)督下開標(biāo)，確定預(yù)選中標(biāo)人確定預(yù)選中標(biāo)人；（3）在有投標(biāo)單位自愿參加的情況下，公開開標(biāo)）在有投標(biāo)單位自愿參加的情況下，公開開標(biāo)，當(dāng)，當(dāng)場確定預(yù)選中標(biāo)人場確定預(yù)選中標(biāo)人。 第四節(jié) 開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)4.開標(biāo)程序開標(biāo)程序宣布開始及參加者名單和程序宣布開始及參加者名單和程序驗證標(biāo)書完整性和密封性

25、驗證標(biāo)書完整性和密封性拆封并宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容拆封并宣讀投標(biāo)文件的主要內(nèi)容簽名、存檔備案簽名、存檔備案第四節(jié) 開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)5.不予受理或作廢的投標(biāo)文件不予受理或作廢的投標(biāo)文件（1）與投標(biāo)文件設(shè)計相關(guān)的：）與投標(biāo)文件設(shè)計相關(guān)的：（2）與施工招標(biāo)文件有關(guān)的：）與施工招標(biāo)文件有關(guān)的：（3）與投標(biāo)文件本身有關(guān)的：）與投標(biāo)文件本身有關(guān)的：開標(biāo)開標(biāo)評標(biāo)評標(biāo)定標(biāo)定標(biāo)發(fā)中標(biāo)通知書發(fā)中標(biāo)通知書商簽合同商簽合同參加開標(biāo)會議參加開標(biāo)會議解答有關(guān)問題解答有關(guān)問題準(zhǔn)備履約擔(dān)保準(zhǔn)備履約擔(dān)保簽訂合同簽訂合同定定標(biāo)標(biāo)成成交交階階段段招標(biāo)單位投標(biāo)單位定標(biāo)程序評標(biāo)概述評標(biāo)概述評標(biāo)是指依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對投標(biāo)文件所

26、進行的審評標(biāo)是指依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定和要求，對投標(biāo)文件所進行的審查、評審和比較查、評審和比較評標(biāo)委員會（名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密）評標(biāo)委員會（名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)保密）組成：招標(biāo)人代表和專家組成：招標(biāo)人代表和專家5人以上單數(shù)人以上單數(shù)，其中專家不少于，其中專家不少于2/3專家資格：工作專家資格：工作8年以上并具有高級職稱年以上并具有高級職稱專家人選：專家?guī)鞂＜胰诉x：專家?guī)煸u標(biāo)相關(guān)規(guī)定評標(biāo)相關(guān)規(guī)定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)獨立評審獨立評審標(biāo)價確認(rèn)標(biāo)價確認(rèn)投標(biāo)文件的澄清投標(biāo)文件的澄清二、評標(biāo)第四節(jié) 開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)評審指標(biāo)評審指標(biāo)u 技術(shù)標(biāo)：技術(shù)標(biāo)：施工組織、施工技術(shù)方案、勞動力配置等，評施工組織、施工技

27、術(shù)方案、勞動力配置等，評分中占分中占30%比例。比例。u 商務(wù)標(biāo)：商務(wù)標(biāo)：投標(biāo)報價、施工工期（竣工日期），評分中占投標(biāo)報價、施工工期（竣工日期），評分中占70%比例。比例。評標(biāo)方法評標(biāo)方法u 最低投標(biāo)報價法：最低投標(biāo)報價法：適用于具有通用技術(shù)要求、技術(shù)性能，適用于具有通用技術(shù)要求、技術(shù)性能，無特殊要求的招標(biāo)項目。無特殊要求的招標(biāo)項目。u 綜合評估法：綜合評估法：不宜采用最低投標(biāo)報價法的項目。不宜采用最低投標(biāo)報價法的項目。二、評標(biāo)第四節(jié) 開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)4、初步評審、初步評審?fù)稑?biāo)偏差投標(biāo)偏差 重大偏差：重大偏差：實質(zhì)上不響應(yīng)的標(biāo)書。實質(zhì)上不響應(yīng)的標(biāo)書。視作廢標(biāo)。視作廢標(biāo)。 細(xì)微偏差：細(xì)微偏差：實

28、質(zhì)上響應(yīng)，有細(xì)微不符合要求。實質(zhì)上響應(yīng)，有細(xì)微不符合要求。不影響有不影響有效性。效性。標(biāo)書的修正標(biāo)書的修正 數(shù)字?jǐn)?shù)額與文字?jǐn)?shù)額不一致，數(shù)字?jǐn)?shù)額與文字?jǐn)?shù)額不一致，以文字為準(zhǔn)。以文字為準(zhǔn)。 單價與總價不一致，單價與總價不一致，以單價為準(zhǔn)。以單價為準(zhǔn)。二、評標(biāo)第四節(jié) 開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)4、初步評審、初步評審廢標(biāo)廢標(biāo) 串標(biāo)，弄虛作假。串標(biāo)，弄虛作假。 實質(zhì)上不相應(yīng)招標(biāo)要求的。實質(zhì)上不相應(yīng)招標(biāo)要求的。 密封、蓋章不規(guī)范，關(guān)鍵內(nèi)容不全或模糊的。密封、蓋章不規(guī)范，關(guān)鍵內(nèi)容不全或模糊的。 報價明顯低于標(biāo)底，且低于其企業(yè)成本的。報價明顯低于標(biāo)底，且低于其企業(yè)成本的。所有投標(biāo)的否決所有投標(biāo)的否決 有效投標(biāo)不足三個的

29、。有效投標(biāo)不足三個的。 所有報價均低于標(biāo)底所有報價均低于標(biāo)底20%的。的。二、評標(biāo)第四節(jié) 開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)確定中標(biāo)人確定中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書發(fā)出中標(biāo)通知書簽訂承包合同簽訂承包合同招標(biāo)人將招標(biāo)投標(biāo)情況依招標(biāo)人將招標(biāo)投標(biāo)情況依法備案法備案三、中標(biāo)中標(biāo)通知書發(fā)出后的中標(biāo)通知書發(fā)出后的3030天內(nèi)，天內(nèi)，雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書面合同件訂立書面合同中標(biāo)通知書發(fā)出中標(biāo)通知書后，如果因一方發(fā)出中標(biāo)通知書后，如果因一方原因未能簽訂合同而給對方造成原因未能簽訂合同而給對方造成損失，需要承擔(dān)什么責(zé)任？損失，需要承擔(dān)什么責(zé)任？程序第四節(jié) 開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)推薦中標(biāo)候選人推薦中標(biāo)候

30、選人 應(yīng)有應(yīng)有3個中標(biāo)候選人，并排列順序。個中標(biāo)候選人，并排列順序。 最低報價法：報價最低的最低報價法：報價最低的3個為中標(biāo)候選人。個為中標(biāo)候選人。 綜合評估法：綜合得分最高的綜合評估法：綜合得分最高的3個為中標(biāo)候選人。個為中標(biāo)候選人。確定中標(biāo)候選人確定中標(biāo)候選人 排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。 應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日應(yīng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前確定。個工作日前確定。中標(biāo)通知書中標(biāo)通知書 通知中標(biāo)人，同時將結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。通知中標(biāo)人，同時將結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。 中標(biāo)人若放棄項目，投標(biāo)保證金將被沒收。中標(biāo)人若放棄項目，投標(biāo)保證金將被沒收。三、

31、中標(biāo)第四節(jié) 開標(biāo)、評標(biāo)、中標(biāo)課堂討論：招標(biāo)投標(biāo)的程序某承包商通過資格預(yù)審后，對招標(biāo)文件進行了仔細(xì)分析，編制了投標(biāo)某承包商通過資格預(yù)審后，對招標(biāo)文件進行了仔細(xì)分析，編制了投標(biāo)文件，該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公文件，該承包商將技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)分別封裝，在封口處加蓋本單位公章和項目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前章和項目經(jīng)理簽字后，在投標(biāo)截止日期前1天上午將投標(biāo)文件報送業(yè)天上午將投標(biāo)文件報送業(yè)主。次日主。次日(即投標(biāo)截止日當(dāng)天即投標(biāo)截止日當(dāng)天)下午，在規(guī)定的開標(biāo)時間前下午，在規(guī)定的開標(biāo)時間前1小時，該小時，該承包商又遞交了一份補充材料，其中聲明將原報價降低承包商又遞交了一份補充材

32、料，其中聲明將原報價降低4。但是，。但是，招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國際上招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員認(rèn)為，根據(jù)國際上“一標(biāo)一投一標(biāo)一投”的慣例，一的慣例，一個承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補充材料。個承包商不得遞交兩份投標(biāo)文件，因而拒收承包商的補充材料。開標(biāo)會由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會，各投開標(biāo)會由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會，各投標(biāo)單位代表均到場。開標(biāo)前，市公證處人員對各投標(biāo)單位的資質(zhì)進行標(biāo)單位代表均到場。開標(biāo)前，市公證處人員對各投標(biāo)單位的資質(zhì)進行審查，并對所有投標(biāo)文件進行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后正式審查，并對所有投標(biāo)文件進行審查，確認(rèn)所有投標(biāo)文件均有效后正式開標(biāo)，宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重開標(biāo)，宣讀投標(biāo)單位名稱、投標(biāo)價格、投標(biāo)工期和有關(guān)投標(biāo)文件的重要說明。要說明。問：從所介紹的背景資料來看，在該項目招標(biāo)程序中存在