淺談當前農村計生問題及解決對策

1、向波:淺談當前農村計生問題及解決對策 向波   來源：中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn)網(作者授權發(fā)布)   點擊數(shù)：1105   時間：2021-3-7   錄入：王慧敏            淺談當前農村方案生育存在的問題及解決對策       摘要：方案生育是依據我國的人口現(xiàn)狀制定的人口戰(zhàn)略政策，作為一項我國的根本國策實施已經多年。在這么些年

2、來，取得了很好的成績，我國人口自然增長率得到了控制，人口增長速度明顯減慢。但隨著時間的推移和經濟的開展，在基層中局部干群的生育觀念和計生意識開始有所淡化，一些新的問題逐漸出現(xiàn)在基層計生工作中，文章就此進行分析研究，并提出自己的一些建議和解決對策。    主題詞：方案生育 基層計生工作    我國近些年來由于方案生育這一根本國策的實施，從一定程度上控制了人口的增長速度，而在新的時期和環(huán)境下，我們發(fā)現(xiàn)人口與方案生育的工作難點在與基層、重點在基層、關鍵也在于基層。要實現(xiàn)穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的戰(zhàn)略目標，必須將目前的工作重心下移，以

3、科學開展觀為統(tǒng)領，狠抓基層打穩(wěn)根底，努力實現(xiàn)基層方案生育工作更快更好開展。    雖然基層方案生育工作在整體水平有了很大的提升，并在一定程度上取得了顯著的成效，但受自身整體經濟水平及一些落后的婚育觀念的影響，外加上基層計生工作在很多地方還未能很好的落實到位，基層計生工作還存在著一些比擬突出的問題。    一、當前基層計生工作存在的問題    一低生育水平不穩(wěn)定    1觀念尚未完全轉變。目前農村社會保障體系還不健全，群眾的文化素質也普遍還不高，生育觀念并沒能很好的跟上時代的進

4、步開展，“養(yǎng)兒防老、“兒多榮耀，無兒可憐的封建思潮在農村依舊還十分盛行，在近年來的實際工作中甚至還發(fā)現(xiàn)了多起因此前幾胎次全是女孩而超生多胎的案例。2生活水平有了一定的提高。因為近幾年來，各項惠農政策得到了很好的落實，再加上更多的外出務工人員，農民生活水平有了一定的提高，很多家庭認為自己具備了撫養(yǎng)多個小孩的能力，導致原本只要一個小孩的，現(xiàn)在又想生育第二個，出現(xiàn)二孩生育積壓，二孩出生人數(shù)占出生總人數(shù)的近40%，這是導致低生育水平反彈的重要因素。3整體上農村經濟依舊落后。我們會發(fā)現(xiàn)城市和經濟興旺地區(qū)的生育率降低，但是在農村特別是中西部地區(qū)農村生育水平還比擬高，方案生育工作的難度還很大，不少貧困地區(qū)“

5、越窮越生、越生越窮的狀況還沒有得到根本扭轉。    二流動人口管理難    當前經濟飛速開展，由于勞動力的大量轉移，農村外出務工人員呈逐年遞增趨勢。大量的勞務輸出提高了農民的經濟收入，但對于一個基層計生工作者來說，就會發(fā)現(xiàn)，大量的流動人口涌入城市，在日常的計生工作中出現(xiàn)了新的問題和矛盾。    在工作中，因為育齡婦女戶口的頻繁變動，這樣就很難準確的掌握她們的婚育政策，從而也無法提供相應的效勞。流出的育齡婦女如果流入地并沒能及時的監(jiān)管到位，本地計生部門就無法與流入地建立相應的工作聯(lián)系，這些流出的育齡婦女就將

6、會成了計生隱患。甚至還會出現(xiàn)很多育齡婦女借外出務工之名，刻意逃避本地計生部門，繼而到達違法生育的目的。    雖然目前個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在使用“流動人口信息管理平臺，但流動人口的流動性極強，流入地也很難對他們進行一一全面的管理登記，造就了流出人口方案生育管理難的問題一直沒有得到有效解決的局面。    三計生檢查    有基層計生工作經驗的人都會發(fā)現(xiàn)其實一年的很多工作全是在迎接各級檢查，在一個計生工作年度中，大大小小的檢查都會有好幾次，檢查的內容過多而且過細，很多工作在實際中具體中可操作性并不強。一項看上去很簡單的檢

7、查工程，在實際工作中卻要消耗大量的人力、物力、財力。    在嚴格的考核指標面前，基層計生人員更多的那么是在軟件業(yè)務上做足外表文章，浪費了從事重點工作的大量時間和精力。加上各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府也將人口數(shù)量出生作為考核工作的一項重要指標，很多計生工作者會因為所負責區(qū)域出現(xiàn)計外出生被否決自身幸苦工作而失去工作積極性。    四基層方案生育隊伍素質    目前不少地方仍然主要還是依靠行政強制手段來推動當?shù)氐挠嬌ぷ?，計生隊伍還不能很好的適應在新形勢和新任務下的要求，往往在面對群眾不斷增長的需要求時，不能很好的及時的

8、給予解決，還尚未樹立優(yōu)質效勞的觀念。在面對基層計生的諸多問題時，不少基層的黨政領導和計生干部存在著消極畏難的情緒。    很多計生工作尚未能很好的轉變計生觀念，不能很好的對新政策進行透徹的了了解和把握，工作方式陳舊而且不能取得效果。當前基層工作者待遇普遍較低，在崗位中干勁缺乏。    二解決對策和措施    一加大方案生育政策在基層的宣傳力度    搞好宣傳是做好一切工作的先導，營造良好的輿論氣氛有利于工作的推進。在工作中創(chuàng)新宣傳思路與宣傳方式，以計生法制宣傳為重點，著力營造

9、濃厚的法律輿論氣氛。對于一些群眾并不是很了解的計生法律、法規(guī)，依據不同的情況，采用群眾喜聞樂見的形勢，積極開展多種活動，大力宣傳計生法律法規(guī)。    以黑板報、公示欄、宣傳窗等方式，定期更新計生法制常識；將人口計生法律法規(guī)中深奧難懂的局部，可以編制成通俗易懂的法制宣傳資料發(fā)放個群眾；基層計生工作人員多多深入群眾，提供相關法律知識；確定以流動人口為重點宣傳對象。    二加強流動人口管理    充分利用省流動人口信息交流平臺和WINS系統(tǒng),加強流動人口戶籍地和現(xiàn)居地的網上信息交換聯(lián)系，彌補信息管理中出現(xiàn)的漏

10、缺；嚴格好證件管理，對于流動人口一律要求辦理?流動人口婚育證明?，流入地應加大對證件的驗證力度；完善“以現(xiàn)居地為主的流動人口管理體制，明確流出地和流入地的責任，認真執(zhí)行協(xié)議管理、協(xié)查通報、數(shù)據共享、信息公告等制度，共同做好流動人口管理工作；部門合作，齊抓共管。計生、公安、工商、勞動等部門相互配合，重點摸清流動人口底數(shù)，主動為流入人口提供優(yōu)質效勞，做到跟蹤到人，隨訪到人。    三加強基層計生隊伍建設    選拔任用一批素質高、責任心強的年輕計生專干隊伍對當前計生隊伍特別是村級專干隊伍進行調整；減少計生專干從事其他事情的時間，讓其專致于

11、計生工作；待遇上的提高，計生工作人員工作量大、責任重，應該給予適當?shù)难a貼；減少政治壓力，目前計生工作者往往成了所有計生工作的承包人，一旦出現(xiàn)什么情況甚至會出現(xiàn)丟掉工作的可能，往往畏首畏腳、提心吊膽的在工作。    四精簡上級檢查考核工程    在每年度的計生檢查工作中，上級檢查機關應當明確檢查重點，對于很多內容并不需要過多過細，防止基層計生工作人員在花費了大量的人力、財力、物力致力于關系整個計生大局的重點工作后，還要在軟件業(yè)務上大做外表文章。    五完善利益導向機制    認真將各項獎勵扶助政策落實到位，地方各級黨委政府要根據各地實際情況，制定一些符合本地實際的優(yōu)惠政策，讓這些遵守方案生育政策的家庭更多的得到好處，從而影響和帶動一局部家庭，使他們也自覺遵守方案生育政策。在落實獎扶政策過程中要做到公平、公正、公開，認真調查。