上海市可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃

1、上海市可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃目錄前言3一、上海市可再生能源建筑應(yīng)用工作回顧5（一）上海市可再生能源建筑應(yīng)用工作進(jìn)展情況5（二）上海市可再生能源建筑應(yīng)用工作中存在的問(wèn)題10二、上海市可再生能源建筑應(yīng)用工作面臨的形勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?4（一）宏觀政策有利于推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作14（二）可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步建立15（三）上海市具備可再生能源建筑應(yīng)用的資源基礎(chǔ)16（四）上海市可再生能源建筑應(yīng)用的市場(chǎng)潛力較大18三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)18（一）指導(dǎo)思想18（二）基本原則19（三）發(fā)展目標(biāo)20四、主要任務(wù)20（一）著力強(qiáng)化政府部門的監(jiān)督管理職能20（二）積極培育可再生能源產(chǎn)業(yè)支

2、撐體系20（三）加快可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)研發(fā)22（四）集中連片推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用23（五）可再生能源建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)25五、保障措施26（一）健全管理體制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)26（二）完善政策法規(guī)，加大財(cái)政投入26（三）提升技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，深化運(yùn)營(yíng)管理27（四）積極培育能源服務(wù)機(jī)構(gòu)28（五）開(kāi)展交流合作，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)28前言可再生能源建筑應(yīng)用是指利用太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉礊榻ㄖ锕?、供電、制冷?可應(yīng)用的技術(shù)范圍包括太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用、太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用、土壤源熱泵技術(shù)、地表水源熱泵技術(shù)、海水源熱泵技術(shù)、污水源熱泵技術(shù)等。有效利用可再生能源，促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展，是建設(shè)資源節(jié)約型

3、、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施，對(duì)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境具有重要作用。近年來(lái)，上海市政府一直把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)作為城市發(fā)展的重要目標(biāo)，推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展對(duì)上海實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略具有重要意義?！笆濉睍r(shí)期是上海加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”的關(guān)鍵時(shí)期。大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用既是上海應(yīng)對(duì)氣候變化、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的責(zé)任和義務(wù)，也是根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，突破能源資源約束，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在要求。需要指出的是，根據(jù)上海市可再生能源資源的實(shí)際情況，本規(guī)劃的研究重點(diǎn)集中在太陽(yáng)能光電、太陽(yáng)能光熱以

4、及淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用三個(gè)方向，其他可再生能源建筑應(yīng)用不在本規(guī)劃的重點(diǎn)研究編制范圍內(nèi)。編制依據(jù)l 上海市節(jié)能和應(yīng)對(duì)氣候變化“十二五”規(guī)劃；l 上海市新能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃；l 上海市“十二五”建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃；l 關(guān)于組織2012年度可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)示范工作的通知（財(cái)辦建【2011】167號(hào)）；l 上海市建筑節(jié)能項(xiàng)目專項(xiàng)扶持辦法（滬發(fā)改環(huán)資【2012】088號(hào)）。一、上海市可再生能源建筑應(yīng)用工作回顧（一）上海市可再生能源建筑應(yīng)用工作進(jìn)展情況“十一五”期間，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，上海市積極開(kāi)展了可再生能源建筑應(yīng)用的探索和實(shí)踐，大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作，取得了顯著進(jìn)展與成效。1、可再

5、生能源建筑應(yīng)用面積穩(wěn)步增長(zhǎng)“十一五”期間，上海市大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作，建成我國(guó)規(guī)模最大的集中區(qū)域光伏建筑應(yīng)用項(xiàng)目世博園區(qū)中國(guó)館和主題館光伏建筑應(yīng)用（BIPV）發(fā)電項(xiàng)目，全市光伏電站裝機(jī)容量達(dá)到20兆瓦，太陽(yáng)能熱水集熱器面積達(dá)到350萬(wàn)平方米。建成2.5兆瓦老港垃圾填埋氣發(fā)電一期項(xiàng)目，全市生物質(zhì)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)4.5萬(wàn)千瓦。在世博園建成國(guó)內(nèi)第一個(gè)智能電網(wǎng)示范工程。在世博軸中成功實(shí)現(xiàn)淺層地?zé)崮芎徒礋岜眉夹g(shù)的集中應(yīng)用。五年來(lái)，上海市可再生能源建筑應(yīng)用面積逐年穩(wěn)步增長(zhǎng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)建筑應(yīng)用面積約776萬(wàn)平方米。2006年至2010年，上海市每年新增可再生能源建筑應(yīng)用面積分別為80萬(wàn)平方米、1

6、67萬(wàn)平方米、184萬(wàn)平方米、213萬(wàn)平方米和132萬(wàn)平方米。總體而言，“十一五”期間，上海市可再生能源建筑應(yīng)用推進(jìn)規(guī)模穩(wěn)中有進(jìn)，推進(jìn)成效顯著。表1-1 “十一五”期間，上海市年完成可再生能源建筑應(yīng)用面積情況單位：萬(wàn)平方米年份2006年2007年2008年2009年2010年合計(jì)新增面積801671842131327762、可再生能源建筑應(yīng)用工程建設(shè)規(guī)范逐步建立“十一五”期間，上海市不斷加大工作力度，增加資金投入，支持可再生能源建筑應(yīng)用工作。市科委、市建設(shè)交通委每年安排資金支持可再生能源建筑應(yīng)用的科研、技術(shù)攻關(guān)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定工作。除國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)外，上海市根據(jù)本區(qū)域特點(diǎn)，先后完成了太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建

7、筑一體化集成技術(shù)研究、太陽(yáng)能光伏發(fā)電與建筑一體化設(shè)計(jì)導(dǎo)則研究、上海地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用系統(tǒng)（太陽(yáng)能、地?zé)崮埽┠苄y(cè)評(píng)方法研究、上海地區(qū)地埋管換熱系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究等研究課題，并制定頒布了民用建筑太陽(yáng)能應(yīng)用技術(shù)規(guī)程（熱水系統(tǒng)分冊(cè)）（DGJ-2004A-2006）；民用建筑太陽(yáng)能應(yīng)用技術(shù)規(guī)程（光伏發(fā)電系統(tǒng)分冊(cè)）（DG /TJ08-2004B-2008）等工程建設(shè)規(guī)范，為上海市可再生能源建筑應(yīng)用提供了技術(shù)保障。表1-2 “十一五”期間，上海市可再生能源建筑應(yīng)用工程建設(shè)規(guī)范、科研情況編號(hào)名稱1太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)與建筑一體化集成技術(shù)研究2太陽(yáng)能光伏發(fā)電與建筑一體化設(shè)計(jì)導(dǎo)則研究3上海地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用系統(tǒng)

8、（太陽(yáng)能、地?zé)崮埽┠苄y(cè)評(píng)方法研究4上海地區(qū)地埋管換熱系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究5民用建筑太陽(yáng)能應(yīng)用技術(shù)規(guī)程（熱水系統(tǒng)分冊(cè)）（DGJ-2004A-2006）6民用建筑太陽(yáng)能應(yīng)用技術(shù)規(guī)程（光伏發(fā)電系統(tǒng)分冊(cè)）（DG/TJ08-2004B-2008）7民用建筑太陽(yáng)能系統(tǒng)應(yīng)用圖集（熱水系統(tǒng)分冊(cè)）（DBJT08-110A-2008）3、可再生能源建筑應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬，應(yīng)用水平不斷提高“十一五”期間，上海市堅(jiān)持由點(diǎn)到面、穩(wěn)步發(fā)展原則，積極推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用領(lǐng)域，主要推進(jìn)領(lǐng)域由新建建筑延伸到既有公共建筑節(jié)能改造。特別是在2010年上海世博會(huì)場(chǎng)館建設(shè)中，大量實(shí)踐了可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目，僅太陽(yáng)能光伏發(fā)電建筑應(yīng)用裝機(jī)

9、容量就達(dá)到5.1兆瓦；虹橋機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程堅(jiān)持綠色建筑、節(jié)能環(huán)保的先進(jìn)理念，打造“低碳機(jī)場(chǎng)”，采用太陽(yáng)能建筑應(yīng)用設(shè)計(jì)，將太陽(yáng)能利用設(shè)施與建筑有機(jī)結(jié)合，在虹橋機(jī)場(chǎng)西貨運(yùn)站屋頂上建設(shè)大型太陽(yáng)能光伏發(fā)電場(chǎng)，其中僅西貨運(yùn)站光伏發(fā)電裝機(jī)容量就達(dá)2848千瓦?！笆晃濉逼陂g，上海市堅(jiān)持科技創(chuàng)新，不斷提高可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)水平。上海建科院生態(tài)樓是上海市第一幢綠色生態(tài)建筑項(xiàng)目，該項(xiàng)目成功應(yīng)用了先進(jìn)的太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)和地源熱泵技術(shù)，榮獲國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的首屆綠色建筑創(chuàng)新一等獎(jiǎng)和2007年上海市科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)?？傮w而言，“十一五”期間，上海市可再生能源建筑應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬，應(yīng)用水平不斷提高，有力推動(dòng)了上

10、海市可再生能源建筑應(yīng)用的發(fā)展。4、可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目成效顯著“十一五”期間，上海市積極開(kāi)展可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，取得了顯著成效。截止2010年，上海市獲得國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用試點(diǎn)、示范項(xiàng)目13 項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)建筑應(yīng)用面積116.06萬(wàn)平方米，其中獲得建設(shè)部、財(cái)政部批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目6項(xiàng)；建設(shè)部、科技部“可再生能源與建筑集成技術(shù)應(yīng)用示范工程”4項(xiàng)；建設(shè)部“可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化基地”3項(xiàng)。五年來(lái)，上海市共有6個(gè)項(xiàng)目被建設(shè)部、財(cái)政部批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，涵蓋公共建筑應(yīng)用項(xiàng)目、住宅建筑應(yīng)用項(xiàng)目以及新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)用項(xiàng)目等。其中，太陽(yáng)能綜合示范園區(qū)項(xiàng)目

11、于2008年10月建成，建筑面積為2.85萬(wàn)平方米，該項(xiàng)目為兆瓦級(jí)BIPV光伏電站發(fā)電類型，主要示范技術(shù)有：光伏采光頂一體化組件，光伏中空玻璃幕墻組件，光伏遮陽(yáng)組件，PV/LED一體化光伏組件，柔性薄膜太陽(yáng)電池組件及屋頂一體化光伏組件等，可實(shí)現(xiàn)年二氧化碳減排量912.2噸，全年常規(guī)能源替代量369.3噸標(biāo)煤，年煙塵減排量3.69噸，年二氧化硫減排量7.39噸；上海河畔華城二期項(xiàng)目的主要可再生能源示范技術(shù)為太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)和太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)年二氧化碳減排量138.05噸，全年常規(guī)能源替代量101噸標(biāo)煤，年煙塵減排量0.56噸，年二氧化硫減排量1.12噸?！笆晃濉逼陂g，上海市還開(kāi)展了其他

12、一系列可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目。其中，世博演藝中心項(xiàng)目總建筑面積為12.6萬(wàn)平方米，主要可再生能源示范技術(shù)為江水源熱泵系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)年二氧化碳減排量140.3噸，全年常規(guī)能源替代量56.8噸標(biāo)煤，年粉塵減排量0.57噸，年二氧化硫減排量1.14噸。同時(shí)，在上海市獲得的綠色建筑項(xiàng)目中也大量采用了可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)踐，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，為進(jìn)一步推進(jìn)上海市可再生能源建筑應(yīng)用工作奠定了良好基礎(chǔ)。表1-3 “十一五”期間，上海市部分可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目編號(hào)項(xiàng)目名稱項(xiàng)目概況建筑面積（萬(wàn)平方米）1太陽(yáng)能綜合示范園區(qū)主要是太陽(yáng)能供熱、制冷系統(tǒng)、太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)，總投資約1.2

13、億元，年節(jié)約標(biāo)煤357噸。2.852世博演藝中心主要可再生能源示范技術(shù)為江水源熱泵系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)年二氧化碳減排量為140.3噸，全年常規(guī)能源替代量為56.8噸標(biāo)煤，年粉塵減排量為0.57噸，年二氧化硫減排量為1.14噸。12.63臨港重裝備基地項(xiàng)目主要采用光伏發(fā)電技術(shù)，每年發(fā)電20萬(wàn)千瓦時(shí)，年二氧化碳減排150噸。34崇明縣豎新鎮(zhèn)前衛(wèi)村全國(guó)科普教育基地節(jié)能改造項(xiàng)目，主要采用太陽(yáng)能光電技術(shù)，年節(jié)能206噸標(biāo)煤，二氧化碳減排392噸。2006年底已完成并投入使用，為新農(nóng)村建設(shè)推廣太陽(yáng)能技術(shù)和科普教育起到了示范效應(yīng)作用。25上海浦江智谷商務(wù)園整個(gè)辦公樓和商務(wù)園區(qū)采用地源熱泵技術(shù)，總投資近7億元，年冬季

14、節(jié)約600噸標(biāo)煤，夏季節(jié)電30萬(wàn)千瓦時(shí)，年減排二氧化碳1200噸，2007年底已竣工交付使用，節(jié)能和舒適性效果十分明顯。13.756上海越洋廣場(chǎng)主要采用太陽(yáng)能光伏建筑應(yīng)用技術(shù)。2.277河畔華城二期主要采用太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)技術(shù)。1.14（二）當(dāng)前上海市可再生能源建筑應(yīng)用工作中存在的問(wèn)題1、管理體制有待進(jìn)一步健全可再生能源建筑應(yīng)用是一項(xiàng)新型技術(shù)，在上海市仍處于試點(diǎn)推廣階段，相關(guān)管理體制還不完善，不利于可再生能源建筑應(yīng)用推廣工作?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用主要針對(duì)居住建筑、公共建筑等各類民用建筑，涉及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域，存在多部門管轄的現(xiàn)象，造成管理力度不均、工作推進(jìn)缺乏統(tǒng)籌等問(wèn)題。建設(shè)開(kāi)發(fā)單位對(duì)

15、可再生能源建筑應(yīng)用的認(rèn)識(shí)不足，在項(xiàng)目建設(shè)中應(yīng)用可再生能源的積極性不高，這在一定程度上制約了上海市可再生能源建筑應(yīng)用工作的推進(jìn)。2、財(cái)政扶持力度有待進(jìn)一步加大“十一五”期間，上海市除積極貫徹國(guó)家關(guān)于可再生能源建筑應(yīng)用政策外，市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市財(cái)政局還專門聯(lián)合頒發(fā)了上海市建筑節(jié)能項(xiàng)目專項(xiàng)扶持暫行辦法（滬建交聯(lián)【2009】816號(hào)），其中對(duì)太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇ㄖ?yīng)用的居住建筑或公共建筑示范項(xiàng)目給予每平方米最高50元的補(bǔ)貼，對(duì)促進(jìn)上海市可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展起到了積極作用。但是由于在建筑中應(yīng)用可再生能源會(huì)增加建筑成本，當(dāng)前財(cái)政補(bǔ)貼力度與增加的建筑成本相比仍存在一定差距。例如，在

16、上海地區(qū)，采用地源熱泵所產(chǎn)生的平均增量成本為100-120元/平方米；采用太陽(yáng)光電的建筑成本一般情況下要增加1倍左右。 3、技術(shù)集成能力有待進(jìn)一步提高可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目通常需要按照一定的技術(shù)原理和功能目標(biāo)，將二個(gè)或二個(gè)以上的單項(xiàng)技術(shù)通過(guò)組合獲得具有統(tǒng)一的整體功能，并實(shí)現(xiàn)技術(shù)與建筑的完美結(jié)合。目前，上海市可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目的相關(guān)能源互補(bǔ)技術(shù)有待不斷完善，如采用某一單項(xiàng)系統(tǒng)技術(shù)在應(yīng)用中會(huì)遇到因天氣、設(shè)備和技術(shù)配套等原因，導(dǎo)致難以滿足冷熱源供應(yīng)或啟動(dòng)速度較慢等問(wèn)題?，F(xiàn)有部分建成項(xiàng)目由于缺乏相關(guān)能源互補(bǔ)技術(shù)，存在運(yùn)行效果不理想的現(xiàn)象。此外，目前也存在部分項(xiàng)目建成后缺乏建筑構(gòu)件化、整體美觀化、功

17、能實(shí)用化等問(wèn)題。4、相關(guān)應(yīng)用領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展目前上海市太陽(yáng)能建筑應(yīng)用技術(shù)，主要借助于建筑屋面、建筑墻體；淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用技術(shù)，主要借助于建筑及其周邊的地下空間。對(duì)于目前國(guó)際上普遍運(yùn)用的在玻璃幕墻建筑中實(shí)施太陽(yáng)能光電技術(shù)，結(jié)合建筑外遮陽(yáng)實(shí)施光伏發(fā)電技術(shù)以及利用污水源、海水源開(kāi)發(fā)熱能技術(shù)等領(lǐng)域基本未涉及。 5、建設(shè)監(jiān)管流程有待進(jìn)一步健全上海市可再生能源建筑應(yīng)用處于探索發(fā)展階段，少數(shù)建設(shè)和施工單位的項(xiàng)目在建設(shè)中未納入建設(shè)工程監(jiān)管流程，從而造成規(guī)劃審核、可行性方案認(rèn)證、設(shè)計(jì)施工圖審查、施工監(jiān)理以及質(zhì)量驗(yàn)收等階段的管理脫節(jié)，導(dǎo)致項(xiàng)目建成后發(fā)生諸多質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)上海市可再生能源建筑應(yīng)用推進(jìn)工作產(chǎn)生不利影

18、響。此外，建設(shè)管理部門在可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)管流程方面存在盲點(diǎn)，例如，應(yīng)用了可再生能源的既有建筑改造項(xiàng)目，如果建筑結(jié)構(gòu)未發(fā)生變動(dòng)，報(bào)批審核流程不需要通過(guò)建設(shè)管理部門，導(dǎo)致建設(shè)管理部門無(wú)法及時(shí)掌握相關(guān)信息和跟蹤監(jiān)管。6、運(yùn)營(yíng)管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)目前，由于運(yùn)營(yíng)管理工作的銜接問(wèn)題，上海市部分可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目存在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中建設(shè)單位與使用單位未能及時(shí)建立完善運(yùn)行跟蹤管理制度，建成及運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目中可再生能源設(shè)備的所有者不明確，可再生能源設(shè)備的維修、保養(yǎng)、更換的責(zé)任方不確定等現(xiàn)象，導(dǎo)致此類項(xiàng)目的運(yùn)行數(shù)據(jù)收集、運(yùn)行設(shè)備管理等無(wú)專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)重影響項(xiàng)目的運(yùn)行質(zhì)量。二、上海市可再生能源建筑應(yīng)用工作面臨

19、的形勢(shì)和發(fā)展?jié)摿τ行ч_(kāi)發(fā)利用可再生能源，促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展，對(duì)增加能源供給、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、提高能源利用效率、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境具有重要作用。“十二五”時(shí)期是上海加快推進(jìn)“四個(gè)率先”、加快建設(shè)“四個(gè)中心”的關(guān)鍵時(shí)期。大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用、發(fā)展綠色建筑既是上海應(yīng)對(duì)氣候變化、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的責(zé)任和義務(wù)，也是根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展目標(biāo)，突破能源資源約束，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的內(nèi)在要求。（一）宏觀政策有利于推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用工作近年來(lái)，國(guó)家高度重視可再生能源建筑應(yīng)用工作，2006年8月，建設(shè)部、財(cái)政部頒布了關(guān)于推進(jìn)可再生能源在建筑中應(yīng)用的實(shí)施意見(jiàn)（建科【2006】213號(hào)），并

20、配套頒布了可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)資金暫行管理辦法（財(cái)建【2006】460號(hào)），明確指出：對(duì)列入國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用的試點(diǎn)示范項(xiàng)目，給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，按應(yīng)用面積每平方補(bǔ)貼70-80元。2009年7月，財(cái)政部、建設(shè)部頒布了關(guān)于印發(fā)可再生能源建筑應(yīng)用城市示范實(shí)施方案的通知（財(cái)建【2009】305號(hào)）、加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用的實(shí)施方案的通知（財(cái)建【2009】306號(hào)），要求有條件的城市積極創(chuàng)建可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。被列為創(chuàng)建示范城市的，每年可得到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼5000-8000萬(wàn)元。農(nóng)村地區(qū)國(guó)家對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是：地源熱泵技術(shù)應(yīng)用60元/平方米，一體化太陽(yáng)能熱利用15

21、元/平方米，以分戶為單位的太陽(yáng)能浴室，太陽(yáng)能房按新增投入的60%補(bǔ)貼。2009年10月財(cái)政部、建設(shè)部頒布了太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法（財(cái)建【2009】129號(hào)）規(guī)定，對(duì)城市光電建筑應(yīng)用項(xiàng)目，達(dá)到一定應(yīng)用規(guī)模要求的按每瓦補(bǔ)助20元。2011年財(cái)政部、建設(shè)部又頒布了關(guān)于組織實(shí)施2012年度太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范的通知（財(cái)辦建【2011】187號(hào)），對(duì)2012年度的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，其中建材型項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每瓦9元，一般結(jié)合型為每瓦7.5元。為深入推進(jìn)上海市建筑節(jié)能工作，規(guī)范建筑節(jié)能扶持資金使用管理，2012年8月，市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市財(cái)政局修訂了上海市建筑節(jié)能項(xiàng)目專項(xiàng)扶

22、持辦法（以下簡(jiǎn)稱辦法）。辦法規(guī)定，對(duì)符合支持范圍的項(xiàng)目，采用太陽(yáng)能光熱或淺層地?zé)崮艿氖痉俄?xiàng)目每平方米受益面積補(bǔ)貼60元，采用太陽(yáng)能光伏的示范項(xiàng)目每瓦補(bǔ)貼5元；被列為國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目、可再生能源建筑應(yīng)用示范城市或示范縣的項(xiàng)目，申請(qǐng)到中央財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)貼的，地方財(cái)政將給予適當(dāng)支持；市政府確定的保障性住房和大型居住社區(qū)中的可再生能源與建筑一體化應(yīng)用示范項(xiàng)目以及整體裝配式住宅示范項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目最高補(bǔ)貼1000萬(wàn)元；其他單個(gè)示范項(xiàng)目最高補(bǔ)貼600萬(wàn)元?？傮w而言，國(guó)家和本市關(guān)于可再生能源建筑應(yīng)用的相關(guān)扶持政策等法規(guī)連續(xù)頒布，為可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展提供了有力政策保障。（二）可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范逐步

23、建立隨著國(guó)家對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用工作的日益重視，可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)技術(shù)不斷成熟，太陽(yáng)能熱水器、地源熱泵技術(shù)等可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用。地源熱泵系統(tǒng)工程技術(shù)規(guī)范（GB50366-2005）、可再生能源發(fā)電有關(guān)管理規(guī)定（發(fā)改委能源【2006】13號(hào)）、太陽(yáng)能供熱采暖工程技術(shù)規(guī)范（GB50495-2009）等一批技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范頒布實(shí)施，為可再生能源建筑應(yīng)用提供了良好技術(shù)保障。上海市根據(jù)本區(qū)域的特點(diǎn)，先后組織開(kāi)展了上海地區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用系統(tǒng)（太陽(yáng)能、地?zé)崮埽┠苄y(cè)評(píng)方法研究、上海地區(qū)地埋管換熱系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研究等課題研究，并制定頒布了民用建筑太陽(yáng)能系統(tǒng)應(yīng)用圖集（熱水系統(tǒng)分冊(cè)）（DB

24、JT08-110A-2008）、既有民用建筑能效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（DG/TJ08-2036-2008）等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為上海市可再生能源建筑應(yīng)用打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（三）上海市具備可再生能源建筑應(yīng)用的資源基礎(chǔ)上海市可再生能源資源并不豐富，但仍具備一定的發(fā)展可再生能源建筑應(yīng)用的資源基礎(chǔ)。1、太陽(yáng)能資源上海屬我國(guó)太陽(yáng)能資源第III類地區(qū)，太陽(yáng)能總輻射量大約為4580MJ/（M2.a），年日照時(shí)間近2000h，屬太陽(yáng)能可利用地區(qū)。2、淺層地?zé)崮埽ㄍ寥涝矗┵Y源上海土壤源型地?zé)崮苜Y源比較豐富，有土壤（包括粘土、砂土、巖石）的地下都蘊(yùn)藏淺層地?zé)崮?。根?jù)相關(guān)資料分析，上海市除松江區(qū)和金山區(qū)少部分火山巖小山丘地區(qū)外，絕

25、大部分地區(qū)具有利用淺層地?zé)幔ㄍ寥涝矗┵Y源的條件。3、淺層地?zé)崮埽ǖ乇硭┵Y源上海全市現(xiàn)有河道23870條段，總長(zhǎng)度21646.29公里，河面積405.54平方公里，河面率占全市6340平方公里的8.4%，水面率6.4%。含沙量較少，水質(zhì)情況適宜于水源熱泵技術(shù)應(yīng)用，豐富的淺層地?zé)幔ǖ乇硭┠苜Y源為上海地區(qū)的江水源熱泵技術(shù)利用提供了良好的條件。4、淺層地?zé)崮埽ㄎ鬯矗┵Y源上海作為我國(guó)的特大城市，每天產(chǎn)生大量污水。2010年上海市城鎮(zhèn)污水總量為23.13億立方米，折合日均城鎮(zhèn)污水量為633.90萬(wàn)立方米。2010年全市城鎮(zhèn)污水處理廠污水處理量為518.94萬(wàn)立方米/天，其所含有的可利用熱能（按利用前

26、后5溫差計(jì)算）為年均4.0×1013kJ，可相當(dāng)于1.3×106kW的發(fā)電量或1.2×109m3的天然氣，可供42萬(wàn)戶家庭全年所消耗的電量（按每戶每小時(shí)3度電計(jì)算）。結(jié)合上海市可再生能源資源條件等實(shí)際情況，目前上海市可采用的可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)主要集中在太陽(yáng)能光熱、太陽(yáng)能光電以及淺層地?zé)崮苋齻€(gè)方向。上海市各區(qū)縣需因地制宜、科學(xué)發(fā)展適合本區(qū)縣的可再生能源建筑應(yīng)用，例如，長(zhǎng)寧、虹口、黃浦等臨江、臨河的區(qū)可重點(diǎn)發(fā)展淺層地?zé)崮埽ǖ乇硭┙ㄖ?yīng)用；浦東新區(qū)臨港新城、崇明、金山等區(qū)縣可重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能光伏、光熱建筑應(yīng)用。（四）上海市可再生能源建筑應(yīng)用的市場(chǎng)潛力較大上海是一座資

27、源匱乏的特大型城市，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、人口增加、人民生活水平提高，城市能源供求之間的矛盾日益凸顯，建設(shè)領(lǐng)域是能源消耗較大的領(lǐng)域之一。因此，上海市可再生能源建筑應(yīng)用潛力較大，任務(wù)艱巨。可再生能源建筑應(yīng)用必須依托建筑載體。相對(duì)而言，多層建筑、低層建筑以及建筑密度相對(duì)較低的建筑更適合推廣可再生能源建筑應(yīng)用。截止2010年底，上海市共有既有建筑面積近9.4億平方米，其中居住建筑面積約5.3億平方米，非居住建筑面積約4.1億平方米，8層以下約占70%，8層以上約占30%。另外，根據(jù)上海市“十二五”發(fā)展規(guī)劃，“十二五”期間每年將新建居住建筑約2000萬(wàn)平方米，公共建筑約1000萬(wàn)平方米，8層以上建筑占總面積8

28、0%，8層以下占20%，這也是上海市實(shí)施可再生能源建筑應(yīng)用的市場(chǎng)基礎(chǔ)?？傮w而言，量大面廣的既有建筑和新建建筑將為太陽(yáng)能光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)以及淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用提供了良好的建筑載體。 三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照上海市建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)低碳城市總體部署和要求，以節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、調(diào)整建筑用能的結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮芙ㄖ^(qū)域應(yīng)用為重點(diǎn)，以示范城市和示范項(xiàng)目為載體，通過(guò)政策引逼、科技創(chuàng)新，加速建立和健全政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的可再生能源建筑應(yīng)用工作機(jī)制，大力推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用，推動(dòng)建筑節(jié)能工作全面深入開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)城

29、市可持續(xù)發(fā)展。（二）基本原則1、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場(chǎng)推動(dòng)加強(qiáng)政府引導(dǎo)，強(qiáng)化政府服務(wù)，合理運(yùn)用行政力量，以法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范市場(chǎng)主體行為，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)手段，激勵(lì)市場(chǎng)參與主體，以推進(jìn)上海市可再生能源建筑應(yīng)用工作。以建筑用戶作為市場(chǎng)消費(fèi)者，重點(diǎn)刺激建筑用戶的可再生能源應(yīng)用需求，充分發(fā)揮企業(yè)的積極性和創(chuàng)造性，推動(dòng)企業(yè)作為市場(chǎng)主體積極參與產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，建立有效的市場(chǎng)拉動(dòng)機(jī)制。2、堅(jiān)持科技進(jìn)步，創(chuàng)新發(fā)展充分發(fā)揮“科技是第一生產(chǎn)力”的先導(dǎo)作用，加大可再生能源建筑應(yīng)用領(lǐng)域的科研投入，加快科技創(chuàng)新步伐。以加快科技成果的轉(zhuǎn)化、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的優(yōu)化升級(jí)為目標(biāo)，著力提升企業(yè)、科研院所等相關(guān)機(jī)構(gòu)的自主創(chuàng)新能力，

30、集中力量開(kāi)發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)與產(chǎn)品，為上海市可再生能源建筑應(yīng)用工作提供強(qiáng)有力技術(shù)保障。3、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，重點(diǎn)突破推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用要與建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)低碳城市工作相結(jié)合，與可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、改善人民居住質(zhì)量等相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持短期利益與長(zhǎng)期利益相結(jié)合，在堅(jiān)持社會(huì)效益、環(huán)境效益優(yōu)先前提下，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧促進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用可持續(xù)發(fā)展。4、堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)堅(jiān)持推動(dòng)可再生能源建筑應(yīng)用與各區(qū)縣的具體實(shí)際相適應(yīng)，根據(jù)各區(qū)縣可再生能源狀況、地理?xiàng)l件、建筑結(jié)構(gòu)、生活方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等實(shí)際，選擇適宜的

31、可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)，并針對(duì)推廣應(yīng)用中的問(wèn)題，及時(shí)加以分類指導(dǎo)。（三）發(fā)展目標(biāo)開(kāi)展可再生能源建筑應(yīng)用集中連片推廣，進(jìn)一步豐富可再生能源建筑應(yīng)用形式，切實(shí)提高太陽(yáng)能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉丛诮ㄖ媚苤械谋戎?，力?zhēng)到2015年底，實(shí)現(xiàn)建筑中安裝太陽(yáng)能光熱面積60萬(wàn)平方米，新增太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用裝機(jī)容量25兆瓦，新增淺層地?zé)崮芙ㄖ?yīng)用面積400萬(wàn)平方米。加大上海市可再生能源建筑應(yīng)用推進(jìn)工作力度，到2015年底，出臺(tái)一系列可再生能源建筑應(yīng)用政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建設(shè)一批可再生能源在建筑中規(guī)?；瘧?yīng)用的示范工程。四、主要任務(wù)（一）著力強(qiáng)化政府部門的監(jiān)督管理職能進(jìn)一步建立健全上海市可再生能源建筑應(yīng)用工作管理

32、協(xié)調(diào)機(jī)制，將應(yīng)用工作提上各級(jí)政府議事日程安排，穩(wěn)步推進(jìn)上海市可再生能源建筑應(yīng)用工作。加強(qiáng)對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，依照有關(guān)法律法規(guī)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)可行性方案、設(shè)計(jì)施工圖審查、材料采購(gòu)、施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)管理等全方位加強(qiáng)監(jiān)管，確保達(dá)到實(shí)際目標(biāo)和工程質(zhì)量要求。逐步建立可再生能源建筑應(yīng)用測(cè)評(píng)體系。可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目完成后，委托能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的節(jié)能環(huán)保效果進(jìn)行測(cè)評(píng)，經(jīng)測(cè)評(píng)不符合現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令整改。加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，建立和完善能效標(biāo)識(shí)和可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)備產(chǎn)品認(rèn)證制度。對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目推行強(qiáng)制性能效標(biāo)識(shí)制度，建立有效的政

33、府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督和市場(chǎng)引導(dǎo)機(jī)制。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)的可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)備及產(chǎn)品推行自愿性產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)社會(huì)消費(fèi)行為，促進(jìn)企業(yè)加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的研發(fā)，保證產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（二）積極培育可再生能源產(chǎn)業(yè)支撐體系大力培育與可再生能源建筑應(yīng)用直接相關(guān)的建設(shè)開(kāi)發(fā)單位、專業(yè)設(shè)計(jì)單位、工程監(jiān)理單位等配套產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐能力，提高應(yīng)用水平。建設(shè)開(kāi)發(fā)單位要在項(xiàng)目建設(shè)中積極推進(jìn)可再生能源在建筑中的應(yīng)用。在可再生能源系統(tǒng)投入使用前，應(yīng)組織有關(guān)單位對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行整體運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)試，編寫(xiě)調(diào)試報(bào)告及運(yùn)行操作規(guī)程；在可再生能源系統(tǒng)投入使用之后，要加強(qiáng)對(duì)用能系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，定期向建設(shè)主管部門上報(bào)建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)告。設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按照相關(guān)設(shè)計(jì)

34、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目設(shè)計(jì)；施工單位要高水平、高質(zhì)量完成可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目施工；監(jiān)理單位要嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，確?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量；運(yùn)營(yíng)管理單位要加強(qiáng)對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用相關(guān)設(shè)備的運(yùn)行管理，定期對(duì)可再生能源設(shè)備進(jìn)行維護(hù)，安排專人記錄產(chǎn)品、設(shè)備使用情況，強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)管理人員培訓(xùn)，制定相關(guān)管理規(guī)程，保障可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目的健康、持續(xù)運(yùn)行。積極培育能源管理公司等新型市場(chǎng)主體?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用項(xiàng)目原則上都要實(shí)行建設(shè)、運(yùn)營(yíng)一體化模式，合理采取合同能源管理、區(qū)域能源系統(tǒng)特許經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化推廣機(jī)制，為能源管理公司的發(fā)展創(chuàng)造條件。對(duì)能源管理公司投資、運(yùn)營(yíng)的可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目，可按推

35、廣應(yīng)用面積等直接對(duì)能源管理公司予以財(cái)政補(bǔ)助。針對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目建管分離極易產(chǎn)生后續(xù)管理脫節(jié)等問(wèn)題，應(yīng)探索推行地源熱泵、太陽(yáng)能光熱等可再生能源建筑應(yīng)用特許經(jīng)營(yíng)模式，創(chuàng)新實(shí)行建設(shè)經(jīng)營(yíng)一體化管理，以避免可再生能源建筑應(yīng)用市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，確?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用工程質(zhì)量。（三）加快可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)研發(fā)鼓勵(lì)企業(yè)、高校、科研院所等各方積極參與，大力推動(dòng)“管產(chǎn)學(xué)研用”聯(lián)合，增強(qiáng)科研開(kāi)發(fā)能力，提升可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量水平。積極爭(zhēng)取建設(shè)淺層地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用關(guān)鍵技術(shù)研究國(guó)家級(jí)綜合實(shí)驗(yàn)基地，加快地?zé)崮軕?yīng)用以及地?zé)崮芘c太陽(yáng)能等其他可再生能源集成應(yīng)用的技術(shù)研發(fā)。大力進(jìn)行技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用推廣，及時(shí)

36、編制和修訂可再生能源建筑應(yīng)用設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)、圖集及工法，完善各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策和實(shí)施辦法，從建設(shè)區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)工程立項(xiàng)、建筑設(shè)計(jì)、綠色建筑施工、竣工驗(yàn)收、既有建筑節(jié)能改造等各環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)。針對(duì)上海市可再生能源建筑應(yīng)用存在的技術(shù)難點(diǎn)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，包括可再生能源與建筑材料、圍護(hù)結(jié)構(gòu)形式、建筑用能設(shè)備完美結(jié)合問(wèn)題，可再生能源建筑構(gòu)件化問(wèn)題，相關(guān)能源互補(bǔ)問(wèn)題，以及智能化控制技術(shù)問(wèn)題等。積極開(kāi)展太陽(yáng)能光電、太陽(yáng)能光熱以及地源熱泵建筑應(yīng)用技術(shù)攻關(guān)，提高能源利用效率，降低技術(shù)應(yīng)用成本，推進(jìn)上海市可再生能源建筑應(yīng)用工作；探索研究海水源、污水源等可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)，有效拓展上海

37、市可再生能源建筑應(yīng)用領(lǐng)域。積極利用財(cái)政資金支持可再生能源建筑應(yīng)用重大共性關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，支持可再生能源建筑應(yīng)用產(chǎn)品、設(shè)備性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)、建筑應(yīng)用效果檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。（四）集中連片推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用在上海市推進(jìn)虹橋商務(wù)區(qū)、崇明縣、臨港地區(qū)、金橋出口加工區(qū)等8個(gè)低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)，嘉定、松江、青浦、金山等7個(gè)郊區(qū)新城等城鄉(xiāng)建設(shè)中，以科學(xué)規(guī)劃為綱領(lǐng)，積極創(chuàng)建可再生能源建筑應(yīng)用示范區(qū)，集中連片推進(jìn)上海市可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)?；l(fā)展。大力推進(jìn)太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用。按照城市建設(shè)規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合郊區(qū)新城和新農(nóng)村建設(shè)，以及大型商務(wù)區(qū)、居住區(qū)等建設(shè)，鼓勵(lì)大規(guī)模推廣太陽(yáng)

38、能光熱利用。強(qiáng)制執(zhí)行6層以下（含6層）居住建筑或有熱水需求的新建公共建筑統(tǒng)一設(shè)計(jì)并安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。加快相關(guān)技術(shù)攻關(guān)，逐步試點(diǎn)執(zhí)行12層以下（含12層）居住建筑或新建公共建筑應(yīng)用太陽(yáng)能。重點(diǎn)在符合條件的公共建筑和新建小區(qū)規(guī)模化應(yīng)用太陽(yáng)能光熱系統(tǒng)，建設(shè)太陽(yáng)能采暖和制冷示范工程，在郊區(qū)農(nóng)村大規(guī)模推廣太陽(yáng)能光熱利用。積極推進(jìn)“金太陽(yáng)示范工程”和屋頂光伏計(jì)劃。以國(guó)家實(shí)施“金太陽(yáng)示范工程”為契機(jī)，在外高橋、陳家鎮(zhèn)等光電應(yīng)用示范區(qū)，利用建筑面積大、電網(wǎng)接入條件好、電力需求集中的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行“金太陽(yáng)示范工程”建設(shè)試點(diǎn)。優(yōu)先支持在大型公共建筑、國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、工業(yè)廠房等開(kāi)展屋頂光伏電站建設(shè)。在符合

39、條件的城市標(biāo)志性建筑和部分新建建筑，積極示范光伏建筑應(yīng)用項(xiàng)目。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)淺層地?zé)崮芾谩＞C合考慮資源、地質(zhì)、地下空間利用及應(yīng)用條件等因素，在開(kāi)展淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查與評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，研究開(kāi)發(fā)利用管理機(jī)制，編制技術(shù)規(guī)程，穩(wěn)妥積極地開(kāi)展地?zé)崮荛_(kāi)發(fā)利用。鼓勵(lì)在有條件的公共建筑以及大型居住社區(qū)、商務(wù)區(qū)和新城規(guī)劃建設(shè)中，科學(xué)合理地開(kāi)發(fā)利用淺層地?zé)崮?。各區(qū)縣要充分評(píng)估本區(qū)域可再生能源資源條件、建筑用能需求，并提出集中連片推廣方案，明確集中推廣的重點(diǎn)區(qū)域、推廣目標(biāo)、實(shí)施計(jì)劃及保障措施，重點(diǎn)加強(qiáng)太陽(yáng)能光熱、淺層地?zé)崮茉诮ㄖ械囊?guī)?；茝V應(yīng)用。（五）可再生能源建筑應(yīng)用示范工程建設(shè)探索研究污水源、海水源等可再生能源的

40、建筑應(yīng)用，將應(yīng)用項(xiàng)目列入示范工程建設(shè)試點(diǎn)范圍，不斷拓展上海市可再生能源建筑應(yīng)用領(lǐng)域。通過(guò)組織實(shí)施可再生能源在建筑中的規(guī)模化應(yīng)用示范工程建設(shè)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)的機(jī)制和模式。積極組織并協(xié)助相關(guān)企業(yè)參與國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目的申報(bào)與實(shí)施工作，確保示范項(xiàng)目達(dá)到國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。建設(shè)國(guó)家級(jí)崇明綠色能源示范縣。按照國(guó)家綠色能源示范縣和崇明生態(tài)島建設(shè)的要求，高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)崇明綠色能源供應(yīng)體系。在公共建筑上應(yīng)用太陽(yáng)能光伏發(fā)電和采暖技術(shù)，在公益單位推廣太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，并推廣淺層地?zé)崮艿睦?。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，抓好新能源接入系統(tǒng)工程，結(jié)合陳家鎮(zhèn)低碳示范區(qū)

41、建設(shè)，開(kāi)展智能電網(wǎng)試點(diǎn)。結(jié)合崇明東灘區(qū)域生態(tài)發(fā)展，高水平啟動(dòng)建設(shè)風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)等新能源綜合示范區(qū)。 大力推進(jìn)外高橋、陳家鎮(zhèn)等區(qū)域建設(shè)以光電為主的集中應(yīng)用示范區(qū)。按照國(guó)家“金太陽(yáng)示范工程”實(shí)施計(jì)劃和光電集中應(yīng)用示范區(qū)建設(shè)要求，結(jié)合太陽(yáng)能資源、建筑太陽(yáng)能面積、電力負(fù)荷和用電價(jià)格等條件，研究制定區(qū)域光電集中應(yīng)用示范建設(shè)總體規(guī)劃，分步實(shí)施，并探索新能源分布式發(fā)電建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)模式。五、保障措施（一）健全管理體制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)以深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為立足點(diǎn)，建立健全上海市可再生能源建筑應(yīng)用管理體制，由市建設(shè)交通委、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等有關(guān)委局聯(lián)合成立上海市可再生能源建筑應(yīng)用推進(jìn)協(xié)調(diào)小

42、組，小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在上海市建筑建材業(yè)市場(chǎng)管理總站，統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本市可再生能源建筑應(yīng)用工作，完善本市可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃以及具體實(shí)施計(jì)劃、項(xiàng)目方案，加大可再生能源建筑應(yīng)用技術(shù)推廣力度與深度。各區(qū)縣必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，高度重視可再生能源建筑應(yīng)用工作，把可再生能源建筑應(yīng)用作為“十二五”時(shí)期實(shí)施節(jié)能減排的重要工作內(nèi)容，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，積極組織開(kāi)展可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)、推廣和發(fā)展工作。（二）完善政策法規(guī)，加大財(cái)政投入上海市建筑節(jié)能條例的頒布，為進(jìn)一步推進(jìn)本市建筑節(jié)能，包括可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)，本市相關(guān)管理部門應(yīng)根據(jù)條例精神，制定和發(fā)布實(shí)施細(xì)則。由市發(fā)展改革委、市建設(shè)交通委、市財(cái)政局等有關(guān)委局牽頭，探索建立上海市可再生能源建筑應(yīng)用財(cái)政扶持長(zhǎng)效機(jī)制；設(shè)立可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展專項(xiàng)資金，加大扶持力度，資金安排優(yōu)先向工作任務(wù)完成情況好、積極性高、保障性